城市公共安全管理
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城市公共安全管理
By 深大NB
案例
厦门BRT爆炸案
事件概况
时间：6月7日18时20分许 地点：BRT快1线金山站往南500米处 伤亡：目前共造成47人死亡，34人因伤住院， 车上有15名高考考生。 调查：认定为刑事案件，警方锁定嫌疑人。 结果：厦门市政府新闻办权威发布，59岁的犯 罪嫌疑人陈水总被当场烧死。经警方侦查证实 陈水总因悲观厌世而泄愤纵火。
(二)信息独享，缺乏引导，急需建立统一 权威的信息发布平台。
前几年在我国少数城市发生“扎针眼”的传闻，引起市民恐慌， 一时全城不安。究其原因，主要是由于缺乏主流的、权威的公共 安全信息发布平台所致。在信息多元化的今天，政府不可能完全 封锁公共安全信息。政府要树立自己的权威，掌握工作的主动权， 就必须在危机发生的第一时间，对外公布一致的、可靠的公共安 全信息，建立统一的、权威的信息平台，对社会公众进行有效的 舆论引导。如果主流信息不畅，则社会谣言四起，在政府信息失 去权威导向、百姓心理恐慌程度大大加剧的情况下，就会发生诸 如物品抢购和挤提现金等过激行动，从而加大了政府解决危机的 难度。目前地方政府工作人员还存在着意识缺位，缺乏自如应对 媒体、有效引导舆论的能力。因此，在着眼建立起一个权威的公 共安全信息发布平台的同时，必须在政府各部门培养一批新闻发 言人，对媒体和社会公众进行正确引导，一旦危机发生，则会有 效发挥作用。
当前公共安全管理亟待研究解决以下几方 面的问题。
(一)意识淡薄，教育薄弱，急需建立和完善公 共安全教育培训体系。 (二)信息独享，缺乏引导，急需建立统一权威 的信息发布平台。 (三)注重应急，忽略防范，急需建立公共安全 日常管理协调机制。 (四)自成体系，管理分散，急需建立协作统一 的管理平台。
(四)自成体系，管理分散，急需建立协作 统一的管理平台。
源自文库
在中国，相关职能部门分属不同系统和不同的 领导，日常管理中往往习惯于分兵把守、各自 为战，缺乏管理资源和信息的共享，没有统一 的预警机制和协调管理平台。
关于城市公共安全管理的再思考
近来来发生的种种城市安全事故，提醒城市管 理者应该刻不容缓的做出一些改变和创新，构 建完善的城市公共安全管理体系迫在眉睫！
(三)注重应急，忽略防范，急需建立公共 安全日常管理协调机制。
由于近年来公共安全事件的多发，人们更多的关注危机事件发生 后的应急处置和事后恢复，而对如何预防和化解公共安全危机， 加强公共安全的日常管理，建立科学的公共安全评价体系，重视 不够。许多问题由于权属单位的不同，缺乏统一的日常管理机制， 将会成为城市公共安全的“雷区”。从管理学角度看，危机应急 是一种被动的补救措施，而日常防范则是一种积极主动的化解手 段，最能体现保障人民群众生命财产安全的目的。因此，在城市 公共安全管理及应急机制建立上，着力点应放在日常管理机制的 建设上，要对危机的可能发生有超前的预测，对区域内危险源头 的控制有积极的措施，对突发事件的处置有系统的预案。社会作 为一个有机整体，政府应该建立统一的公共安全管理工作预案， 不管什么危机发生，都有事先的组织体系和应对策略，一旦危机 发生立即启动预案，减少工作环节，提高救援效率。
(一)意识淡薄，教育薄弱，急需建立和完 善公共安全教育培训体系。
市民公共安全意识高低是衡量一个城市公共安全管理水平的重要 参数。2004年发生在俄罗斯的地铁事件中，司机和乘客听从指 挥，忙而不乱，处置紧张有序，反映出政府和公民具有较高的公 共安全素质和应急指挥处置水平。对照2003年以来发生在我国、 我市的重大伤亡事故、特大火灾事件中，遇难群众多为妇女、老 人和儿童的情况，反映出我们在安全教育、救援训练和应急处置 等方面存在薄弱环节。目前许多部门和地区都制定了突发事件的 预案，有的还进行了演练，但还仅限于纸面上和浅层次，必须下 力量加强对市民的公共安全知识教育、防范技能培训、心理适应 能力调适。因此，切实建立和完善公共安全教育和培训体系是当 务之急。
事故后，厦门对全市的BRT进行排查。 不仅厦门需要加紧排查，现在很多城市都开通 了BRT快速公交，对其安全丝毫来不得马虎。 城市的交通疏解，需要因地制宜地发展各类型 的公交系统，但是千万不能为了“大干快上”， 而忽略了最重要的安全评估。厦门的这次BRT 快速公交事故，无论是意外还是责任事故，都 算是一个提醒。
谢谢！
但厦门这种“亡羊补牢”的做法是否值得我们 从另一个角度思考?
社会管理和公共服务是现代政府的主要职能。 保障城市公共安全是每个城市的政府履行管理 与服务职能的重要组成部分。
实施城市公共安全管理的必要性和紧迫性
近年来，由于影响社会公共安全的事件不断发生，社 会各界对公共安全的关注程度越来越高，2003年初春 突如其来的“非典”和2004年不期而至的“禽流感”， 以及发生在北京的“2•05”重大伤亡、吉林市特大火灾、 重庆特大中毒污染，特别是近来不断发生的矿山特大 伤亡事故、翻船伤亡事件、中小学和幼儿园暴力侵害 案件，进一步加深了我们对建立公共安全日常管理体 系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。当前公 共安全管理亟待研究解决以下几方面的问题。
By 深大NB
案例
厦门BRT爆炸案
事件概况
时间：6月7日18时20分许 地点：BRT快1线金山站往南500米处 伤亡：目前共造成47人死亡，34人因伤住院， 车上有15名高考考生。 调查：认定为刑事案件，警方锁定嫌疑人。 结果：厦门市政府新闻办权威发布，59岁的犯 罪嫌疑人陈水总被当场烧死。经警方侦查证实 陈水总因悲观厌世而泄愤纵火。
(二)信息独享，缺乏引导，急需建立统一 权威的信息发布平台。
前几年在我国少数城市发生“扎针眼”的传闻，引起市民恐慌， 一时全城不安。究其原因，主要是由于缺乏主流的、权威的公共 安全信息发布平台所致。在信息多元化的今天，政府不可能完全 封锁公共安全信息。政府要树立自己的权威，掌握工作的主动权， 就必须在危机发生的第一时间，对外公布一致的、可靠的公共安 全信息，建立统一的、权威的信息平台，对社会公众进行有效的 舆论引导。如果主流信息不畅，则社会谣言四起，在政府信息失 去权威导向、百姓心理恐慌程度大大加剧的情况下，就会发生诸 如物品抢购和挤提现金等过激行动，从而加大了政府解决危机的 难度。目前地方政府工作人员还存在着意识缺位，缺乏自如应对 媒体、有效引导舆论的能力。因此，在着眼建立起一个权威的公 共安全信息发布平台的同时，必须在政府各部门培养一批新闻发 言人，对媒体和社会公众进行正确引导，一旦危机发生，则会有 效发挥作用。
当前公共安全管理亟待研究解决以下几方 面的问题。
(一)意识淡薄，教育薄弱，急需建立和完善公 共安全教育培训体系。 (二)信息独享，缺乏引导，急需建立统一权威 的信息发布平台。 (三)注重应急，忽略防范，急需建立公共安全 日常管理协调机制。 (四)自成体系，管理分散，急需建立协作统一 的管理平台。
(四)自成体系，管理分散，急需建立协作 统一的管理平台。
源自文库
在中国，相关职能部门分属不同系统和不同的 领导，日常管理中往往习惯于分兵把守、各自 为战，缺乏管理资源和信息的共享，没有统一 的预警机制和协调管理平台。
关于城市公共安全管理的再思考
近来来发生的种种城市安全事故，提醒城市管 理者应该刻不容缓的做出一些改变和创新，构 建完善的城市公共安全管理体系迫在眉睫！
(三)注重应急，忽略防范，急需建立公共 安全日常管理协调机制。
由于近年来公共安全事件的多发，人们更多的关注危机事件发生 后的应急处置和事后恢复，而对如何预防和化解公共安全危机， 加强公共安全的日常管理，建立科学的公共安全评价体系，重视 不够。许多问题由于权属单位的不同，缺乏统一的日常管理机制， 将会成为城市公共安全的“雷区”。从管理学角度看，危机应急 是一种被动的补救措施，而日常防范则是一种积极主动的化解手 段，最能体现保障人民群众生命财产安全的目的。因此，在城市 公共安全管理及应急机制建立上，着力点应放在日常管理机制的 建设上，要对危机的可能发生有超前的预测，对区域内危险源头 的控制有积极的措施，对突发事件的处置有系统的预案。社会作 为一个有机整体，政府应该建立统一的公共安全管理工作预案， 不管什么危机发生，都有事先的组织体系和应对策略，一旦危机 发生立即启动预案，减少工作环节，提高救援效率。
(一)意识淡薄，教育薄弱，急需建立和完 善公共安全教育培训体系。
市民公共安全意识高低是衡量一个城市公共安全管理水平的重要 参数。2004年发生在俄罗斯的地铁事件中，司机和乘客听从指 挥，忙而不乱，处置紧张有序，反映出政府和公民具有较高的公 共安全素质和应急指挥处置水平。对照2003年以来发生在我国、 我市的重大伤亡事故、特大火灾事件中，遇难群众多为妇女、老 人和儿童的情况，反映出我们在安全教育、救援训练和应急处置 等方面存在薄弱环节。目前许多部门和地区都制定了突发事件的 预案，有的还进行了演练，但还仅限于纸面上和浅层次，必须下 力量加强对市民的公共安全知识教育、防范技能培训、心理适应 能力调适。因此，切实建立和完善公共安全教育和培训体系是当 务之急。
事故后，厦门对全市的BRT进行排查。 不仅厦门需要加紧排查，现在很多城市都开通 了BRT快速公交，对其安全丝毫来不得马虎。 城市的交通疏解，需要因地制宜地发展各类型 的公交系统，但是千万不能为了“大干快上”， 而忽略了最重要的安全评估。厦门的这次BRT 快速公交事故，无论是意外还是责任事故，都 算是一个提醒。
谢谢！
但厦门这种“亡羊补牢”的做法是否值得我们 从另一个角度思考?
社会管理和公共服务是现代政府的主要职能。 保障城市公共安全是每个城市的政府履行管理 与服务职能的重要组成部分。
实施城市公共安全管理的必要性和紧迫性
近年来，由于影响社会公共安全的事件不断发生，社 会各界对公共安全的关注程度越来越高，2003年初春 突如其来的“非典”和2004年不期而至的“禽流感”， 以及发生在北京的“2•05”重大伤亡、吉林市特大火灾、 重庆特大中毒污染，特别是近来不断发生的矿山特大 伤亡事故、翻船伤亡事件、中小学和幼儿园暴力侵害 案件，进一步加深了我们对建立公共安全日常管理体 系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。当前公 共安全管理亟待研究解决以下几方面的问题。