现代城市管理学复习资料

【导论】

1、城市的重要性

①城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。

②随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。

◆城市是创造公共财富的最大基地；

◆城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。

2、中国城市的发展态势（49-11 城市化率总体上升）

住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：中国城镇化到了转折时期，从快速城镇化阶段正进入城镇化中期阶段，未来20年中国城镇仍将处于快速发展的阶段。

3、城市化出现的问题：

①拥挤对城市的困扰②城市失业问题③城市贫困④难治的乞丐问题⑤公共安全问题⑥环境污染

第一章城市管理的基本理论

1、城市管理的基本理论（了解）

①田园城市：田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。

②健全的城市管理：内罗毕宣言

★2.城市管理的含义、内涵

含义：一般：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。

广义：指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。

狭义：市政管理。主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。

★内涵：第一，管理不仅仅是施政。第二，管理是一个中性概念。第三，管理强调的是“过程”。

城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。

◆城市实体变化（城市发展的不同阶段）◆城市管理主体变化（不同的经济体制）

因此，现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理X畴。从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。

2、城市管理的特征（了解）管理的综合性；管理的开放性；管理的动态性；管理的参与性；管理的科学性

3、城市管理的主要内容和发展趋势

内容：城市规划管理；公共设施的建设管理；城市交通管理；城市生态环境管理；城市住房管理；城市经济管理；城市社会管理

趋势：城市管理柔性化；城市管理数字化；城市管理XX化

★5、城市管理的一般过程。P13

管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

城市管理是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。

6、城市管理的一般原则。P15

①以人为本的原则②系统管理的原则：统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则③可持续发展原则④因市制宜的原则⑤保护生态平衡，合理利用资源的原则⑥法制化原则⑦合理控制城市规模的原则

★7、城市管理的目标和手段P17

目标：城市在空间上高度集聚，高度集聚使得城市中人口和环境的平衡受到影响，造成了一系列城市问题，城市的发展急需有力的城市空间布局调控，合理的人口密度和疏导，有效的资源配置和使用，灵活的产业结构调整，持续的改善交通状况，不断促进环境质量的改善与提高。因此，城市管理要达到的目标就是实现城市整体的协调运转。

手段：●在现代城市社会中，为达到一定的目标，其管理手段应该是综合的，应该建立“以法制为规X、以行政为主导、以社会自治为基础”的城市管理的手段体系。●关于城市管理的手段，还有一个现代化的问题，也是科学管理发展的问题。从手段来说，就是计算机、网络技术在城市管理中的应用是必然的趋势。

第二章城市及其发展

1、城市的概念（相关学科对城市的定义）（了解）

2、★城市的内涵

①城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。

②城市作为一种居住群落体系，是一个历史X畴。

③城市文明是人类社会进步的重要标志。

④城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。

⑤城市是一个一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。★3、城市形成的经济基础与条件

★4、城市形成的阶段与特点

5、城市的特征（与乡村的区别）P22

①空间上的聚集性——聚集性是城市所特有的根本属性之一。

②经济上的非农业性（第二、三产业）——这是城市的经济特性。

③构成上的异质性——这是城市的社会属性，有时又称为“多样性”、“流动性”。

④较为确定的领域界限⑤公共的人工环境和人工景观

6、城市化的概念和多层含义p23

城市化：就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。就是乡村转变为城市、农村人口向城市集聚、城市快速发展的一种历史现象和复杂过程。

多层含义：①人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；

②城市人口占全社会人口比例提高的过程；

③是二、三产业向城市集中和发展的过程；

④是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。

7、城市化的衡量标准

●城市化的衡量标准有单一指标和符合指标。

目前世界通用的城市化指标都是单一指标有两种①城市化水平指标②城市化速度指标

城市化水平可以从城市人口占总人口的比重、城市劳动力构成、城市三类产业的产值构成以及城市人口的收入、消费和教育水平等方面反映。例：人口变动指标公式：PU=u／p×100％式中：u——城市人口，p——总人口TA=1/n(PUt+n—PUt)

式中：TA指城市化速度，是城市人口比重平均增长或减少的百分点；n指两时刻间的率数；PUt+n和PUt指在t+n和t年的城市人口百分比。

●还可以分为数量指标与质量指标。城市化质量指标。一般包括经济、社会、文化、环境等方面的指标体系。★8、城市化的动力机制。P24（重点）

城市化是多种动力共同作用的结果，从多种动力的构成关系看，最重要的是经济发展所产生的动力。经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。

①区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。②工业化是城市形成、发展的核心动力。

③第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。

★9、中国城市化进程（哪些阶段及特点）P25