某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工作实施方案

2018年某县三城同创推行门前四包庭院三包管理工

作实施方案

为加强城区管理，全面开展文明城、卫生城、双拥模范城三城同创工作，通过“门前四包”、“庭院三包”加快城市建设步伐，创造整洁、优美的城市环境，促进社会和谐，根据县委办、县政府办《关于开展三城同创推行“门前四包”“庭院三包”管理工作的通知》精神，结合城区管理工作实际，制订本方案。

一、指导思想

开展三城同创，推行“门前四包”“庭院三包”坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立健全城市管理社会化、规范化、长效化机制为目标，按照统一领导、分级负责、归属管理的工作模式，采取行政负责、××镇开发区和县直部门为主、全民参与、群众自治和专业执法相结合的办法，广泛发动城区各单位临街门店和市民参与城市管理，全面落实“门前四包”、“庭院三包”管理责任制，切实改善城区市容市貌，大力提升××城区形象，宏扬拥军拥属风尚，为打造特色城镇夯实基础。

二、“门前四包”、“庭院三包”管理体制

（一）统一领导，分级负责。城区“门前四包”、“庭院三包”管理工作由县委、县政府统一领导，县委、县政府成立“门前四包”、“庭院三包”管理指挥部和“门前四包”、“庭院三包”管理办公室，县建设局局长××任办公室主任，办公室设在县城管监察大队，并从县直机关工委、纪检监察、宣传（文明办）、建设、公安、交通、卫生（爱卫办）、工商、文化等部门和××镇、开发区抽调专人组成门前四包工作督办考核专班，负责对“门前四包”、“庭院三包”责任制落实情况进行监督、检查、考评。城区分10条主要街路成立分指挥部，负责责任路段、责任片区的管理工作。××镇、开发区及其社区（村）和各部门都要相应成立“门前四包”、“庭院三包”管理工作机构，配备工作人员，组织并负责本行政区域内“门前四包”、“庭院三包”责任制的日常管理和督促、检查、考评工作。

（二）归属管理，落实责任。××镇、开发区和各部门要按照归属管理的原则，落实“门前四包”、“庭院三包”工作任务，××镇、开发区负责与辖区范围内

无主管部门的民营企事业单位、临街门店、摊贩、个体工商户签订“门前四包”、“庭院三包”责任书，明确其管理责任、范围、义务。城区有主管部门的单位，由主管部门与所属单位签订“门前四包”、“庭院三包”责任书，并对其工作负连带责任，××镇、开发区及其社区和各部门都要制订“门前四包”、“庭院三包”工作方案，制订检查考核办法和相应的工作制度，建立“门前四包”、“庭院三包”管理档案。城管执法部门负责对违反城市管理法规，及“门前四包”、“庭院三包”工作不力的单位和个人进行照相取证、立案处罚工作。

（三）层级管理，整体联动。建立“门前四包”、“庭院三包”四级管理网络，县“门前四包”、“庭院三包”管理指挥部及其办公室，各分指挥部及其办公室为一级网络，负责“门前四包”、“庭院三包”管理工作的领导、组织、协调、检查、督办，××镇、经济开发区、县直局级单位为二级网络，主要负责人为第一责任人，负责“门前四包”、“庭院三包”管理工作的具体组织实施，机关工委、监察、建设、公安、文化、卫生（爱卫办）、工商、交通、财政、教育、宣传、民政、环保、电力、广电等职能部门和社区为三级管理网络，按照各自的管理职责和任务抓好“门前四包”、“庭院三包”管理工作的落实。城区“门前四包”、“庭院三包”协管员为四级网络，协管员由县劳动和社会保障部门从全县公益性岗位中统一招录，统一管理，全面登记建档，培训后持证上岗。

（四）专业管理，各负其责。各职能部门要按“门前四包”、“庭院三包”管理要求切实履行好职能职责，开展经常性的治理活动，形成齐抓共管的工作态势，为“门前四包”、“庭院三包”的顺利推进提供良好的环境。公安、交通部门要规范各类机动车辆停靠秩序，清洗临街岗亭、交通护栏，保证车辆运行畅通，停靠规范，设施完好干净；电信、邮政、电力部门要对报刊亭、电话亭、电力电信的路灯（线）杆、电力关闭柜进行清洗和维护，保持设施干净整洁，安全运转；公安、工商、建设、交通部门要依法取缔“摩的”，整治三轮车和板车等营运车辆违规经营行为，对营运车辆及站点（牌）进行清洗，做到车身、站点（牌）整洁，车辆按线行驶，进站、进泊位停靠；建设部门要对临街花坛、绿篱进行修剪、冲洗，做到造型别致、美观大方，对园林、市政、环卫设施进行维护、保养和清洗，确保设施完好，依法打击违反城市管理法规的行为，维护正常的市容秩序；工商和市场管理部门要依法整治市场经营秩序，取缔无证经营行为，做到市场内

干净整洁，市场周围50米内无流动摊点，经营规范有序；卫生部门要对餐饮行业进行综合整治，取缔不符合卫生标准的饮食店面和露天饮食摊点。

三、“门前四包”、“庭院三包”管理范围

（一）实施范围

“门前四包”实施范围为城区10条路段主街及所辖的小街小巷。“庭院三包”实施范围为××镇、开发区所辖的十四个城区社区。

（二）责任范围

城区内所有临街房屋（设施）的产权所有者是“门前四包”工作的责任主体。城区内拥有房屋、庭院、土地范围的单位、居民为“庭院三包”的责任主体。无论主干道还是小街小巷均以临街建筑外墙墙基至道路中心线为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。“门前四包”、“庭院三包”具体责任范围由各路段分指挥部会同××镇、开发区及其社区、县直局级单位界定，报县门前四包办公室备案。

四、“门前四包”和“庭院三包”工作标准

（一）门前环境卫生管理标准。做到责任区内地面整洁卫生、无果皮、纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物，无乱泼乱倒、无堆放垃圾和积水积雪，建（构）筑物、围墙、杆线、牌匾、灯饰、橱窗等完好整洁，无破损、污秽、无乱贴乱画。（二）门前市容秩序管理标准。做到责任区内自行车、三轮车、摩托车首尾一致划线停放；保证临街建（构）筑物整洁美观、地面清洁；保证责任区内无乱堆乱放、无流动摊点、无出店占道经营和作业、无超标噪音、油烟、粉尘、无乱搭乱建及有碍市容的其它行为；保证责任区内无占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等现象；保证责任区无放养禽畜污染环境。

（三）门前绿化管理标准。保持责任区内树木花草、绿地、花圃的完好，无擅自修剪或砍伐树木、无依树搭棚或在树木上乱钉乱挂，无折损树枝、无在树上晾晒衣服、无践踏绿化、无乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等行为。

（四）门前设施管理标准。对人行道路进行维护和保养，管理好门前人行道、路缘石、垃圾桶、果皮箱等市政环卫设施。依附于城市道路设置的各类设施，由产权单位负责管理和维护，做到设施干净整洁，无乱贴乱画、无乱涂乱刮现象。（五）庭院卫生管理标准。每个庭院要建垃圾房，配备专人清扫保洁，落实管理责任，实现无暴露垃圾，做到垃圾日产日清，保持清洁。