第五章 企业破产法PPT课件

为了保护债权人合法权益，破产法将债务人 在破产状态下使破产财产不当减少，导致债权人 的一般清偿利益受到损害的行为确定为破产无效 行为，并规定了破产管理人、破产撤销权、破产 抵销权、别除权等具体制度对债权人权益加以保 护。
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对于债务人合法权益的保护，破产法引入了 重整程序，使债务人在破产和频临破产情况下有 实现再生的机会，使债务人的营业得到最大程度 地维持和保护。
破产法是中国新的经济宪章，是关乎市场主 体的“死”与再生的法律，解决的是市场退出与 重整的问题。
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现代破产法中，“破产”已不再与“倒闭清 算”等同。破产法也不再是单纯的清算法，它可 以通过“重整”及“和解”制度担负起救助债务 人、特别是拯救困境企业的任务。
新法在制度方面有九大创新与突破：适用范 围扩大、引进管理人制度、引入重整制度、规制 破产不当行为、跨境破产问题等。
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2、破产法的性质（是实体法还是程序法？） 破产法的基本内容从性质上可分为： （1）实体性法律规范 （2）程序法律规范主要有： （1）破产原因即破产界限 （2）破产财产 （3）破产债权 （4）取回权 （5）别除权 （6）抵销权 （7）撤销权 （8）破产费用
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程序性法律规范主要有： （1）破产申请与受理 （2）破产管理人 （3）债权人会议 （4）重整 （5）和解 （6）破产清算
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二、立法宗旨 1、规范企业破产程序 2、公平清理债权债务 3、保护债权人和债务人合法权益 4、维护社会主义市场经济秩序
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我国1986年制订了适用于全民所有制企业 的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简 称企业破产法实行)。
1991年颁布的《民事诉讼法》第19章专门规 定了，适用于国有企业以外的所有企业法人的企 业法人破产还债程序。
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“明显缺乏清偿能力”替代“资不抵债”作 为与“不能清偿到期债务”并列的条件，是对后 者的一个限定。
根据这一限制，一时不能支付但仍有偿付能 力的企业不适用破产程序。因为，债务人无力清 偿到期债务，可能只表明现金流量和清偿能力暂 时出现问题，而企业在其他方面则是健全的。
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本条第一款规定了以下两种情况，具备其中 任何一种情况企业法人都可适用破产程序。
1、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不 足以清偿全部债务。
2、企业法人不能清偿到期债务，并且明显缺 乏清偿能力。
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“不能清偿到期债务”，即无力偿债，国际 上又称为“现金流标准”，其含义是，债务人已 全面停止偿付到期债务，而且没有充足的现金流 量偿付正常营业过程中的到期的现有债务。
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三、适用范围 新《破产法》在第2条中规定：“企业法人不 能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务 或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债 务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失 清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。” 破产法的适用范围扩大到：所有的企业法人。 包括：国有企业、法人型集体企业、私营企业和 三资企业，上市公司与非上市公司，有限责任公 司与股份有限公司，甚至金融机构。
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3、破产法的制度价值 ①破产法是债务清偿法。债务清偿秩序是经 济流转的保障，是市场信用的保障，是金融安全 的保障。 ②破产法是企业淘汰法。破产是企业优胜劣 汰的一种机制，企业丧失赖以生存的财产，即丧 失其法律人格。“有财产才有人格”。 ③破产法是企业拯救法。现代破产法设立的 和解和重整制度，可以帮助企业恢复生机，促进 企业复兴。
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新《破产法》中，金融机构的破产首次被提 出，这意味着银行、券商等机构不再是经济体中 的独立王国。考虑到此类破产事务的复杂性，上 述三类金融机构还有其他金融机构的破产，必须 有一个特别程序，即由国务院金融监管机构提出。
新《破产法》对金融机构破产做出特别规定： 商业银行、保险公司、证券公司等金融机构出现 资不抵债等破产情形的，国务院金融监督管理机 构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或 者破产清算的申请。
2006年全国人大常委会通过了《中华人民共 和国企业破产法》。
2007年全国人大常委会对《民诉法》进行了 修订，删去了第19章“企业法人破产还债程序”。
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首先，破产法被定位为债务清理法，代替了 以往将《企业破产法（试行）》看作企业法的认 识。
其次，对于债权人的权利，依照不同的性质 作出清偿位阶上的安排。
第五章 企业破产法
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重点讲述：
一、破产法是一部什么样的法？ 二、破产法的立法宗旨 三、破产法的适用范围 四、破产原因 五、破产管理人 六、债务人财产
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一、破产法是一部什么样的法？ 1、破产法的地位
再次，所有债权在破产程序开始时，无论是 否到期均视为已经到期。
最后，对所有债权都应该按法定顺序进行分 配，当对同一顺序的债权人不足清偿时，按债权 的比例进行清偿
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在企业的破产实践中，既有债务人“恶意破 产”以逃避债务的情况，也有部分债权人只顾一 己的眼前利益，将一些有挽救希望的企业推入破 产清算的情形。
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自然人、其他非法人型企业和社会组织的破 产问题？
新《破产法》第一百三十五条规定：“其他 法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产 清算的，参照适用本法规定的程序。”
可见，对于个人独资企业、合伙企业的破产， 应由有关法律规定。
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四、破产原因 破产原因，又称破产界限，是指企业被宣告 破产时应具备的条件。 第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且 资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力 的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失 清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
债务人全面停止付款的标志可以包括：债务 人未能支付租金、税款、薪金、员工福利、贸易 应付款和其他主要业务费用。
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“资产不足以清偿全部债务”，又称资不抵债， 国际上也称作“资产负债表标准”，主要是指企 业法人的资产负债表上，全部资产之和小于其对 外的全部债务。
这一标准的依据是：资不抵债即表明遇到财 务困难。