中小学突发事件的特点和类型

中小学突发事件的特点

（1）信息不全性。

由于种种因素，突发事件，特别是突发事件初期，信息不通、信息不全导致小道消息流行，谣言四起，学生陷入困惑、紧张、恐惧中。

（2）突发性、高度不确定性。

突发事件是突然发生的，其爆发时间、地点、方式、种类以及影响的程度常常超出人们的常规思维之外。使人们猝不及防，手足无措，无以应对，陷入困境之中。突发事件的发生具有很大的独特性、偶然性、随机性和不确定性，难以预测和预防。

（3）后果的严重性和连锁性。

由于危机突然发生，人们来不及作出第一反应，也难以作出正确的第一反应，陷入惊恐、混乱之中，从而造成巨大损失，包括生命、健康、财产、设施和环境生态的巨大损失。

各类突发事件之间又会相互影响、相互交叉。例如，地震、洪涝等自然灾害会衍生防疫间题，突发公共卫生事件会诱发社会治安间题。所以各类突发事件都会面临衍生新的灾害危机的严重后果。

中小学突发事件的类型

一般国内认为校园内可能发生的危机事件,大致分为以下四类:第一类,自然灾害事件。包括地震、洪水、台风等。第二类,社会性灾害事件。包括火灾、漏电事故、建筑事故、社会动乱等。第三类,卫生性灾害事件。包括传染病流行、食物中毒、其他中毒事件等。第四类,校园暴力伤害事件以及师生冲突。包括恐吓、劫持、群体校园动乱以及师生和员工间的伤害事故等。这四类事件都属于学校危机管理的基本对象,学校应该对其所有可能面临的危机分类,并依据危机的相关特征来建立“危机组合”(crisis portfolio) ,以拟订相关对策,并实施模拟训练(危机管理演习) 。

1.校园安全存在的主要问题：

文献研究显示，美国、英国和日本等国家的中小学校园安全存在的主要问题有：

（1）校园暴力问题

校园暴力是指包括无法接受的社会行为，从威胁或伤害他人的侵犯行为（以及高度公开化的大规模流血行为）到欺骗和恐吓，性骚扰，群体暴力，勒索，以及其他各种方式的胁迫行为。

在美国，许多中学生都正在经历着各种形式的暴力———推搡，威吓，强迫，抢夺，言语冒犯，以及威胁———这些都使他们的校园生活痛苦不堪。在任意一天，呆在家里的每12 个中学生就有一个是因为害怕而不敢出门。校园暴力事件的现状堪忧。有研究表明，全美国有将近8%的学生有被威胁或者在校内被武器伤害的经历；学生在学校被武器威胁或伤害的发生率大约为1 比15，被卷入斗殴时间的发生比为1 比8；针对学生的调查结果显示在校园中携带武器的行为发生率要高于针对学校行政人员的调查所显示的结果。

在日本，被公认为最安全的地方——中小学校园里，接二连三地发生了多起恶性事件。这些事件一次又一次地摧毁了日本“治安天国”神话，也使得加强和

重建学校危机管理与安全教育体系成为迫在眉睫的重大课题。

校园暴力带来的危害主要表现在：校园暴力行为阻碍了学生们的发展和学习，并对学校的风气造成损害。已有至少10%的美国学校被划归为不安全校园。輥輯訛随着校园暴力行为的加剧，教育工作者们正在面临着如何使校园变得更加安全的责问。

（2）校园防火问题

一项关于全美国小学教师的安全防火教育活动以及防火意识的研究表明，大部分教师认为防火安全教育非常重要。但这些教师认为教育学生安全防火主要存在三个方面的困难：首先，66%的教师认为目前没有掌握足够的专业知识；其次，58％的教师还不确定应该给学生教授哪些方面的知识；最后，他们认为在课程安排中没有足够的时间安排防火安全的课程。该研究还显示，只有1%的小学教师报告曾经接受过关于安全防火的本科教育，只有12%的教师认为自己有能力或非常有能力对学生们进行安全防火训练。

（3）交通安全问题

校车的安全正在日益引起校园安全教育研究的关注，例如，Craft讨论了关于使用校车接送学生存在的潜在问题；另外，对于16 岁以上的学生来说，自己驾车上学的安全性也值得注意，因为16~19岁的年轻司机机动车事故发生率较高，这主要是由年轻司机们的不成熟和经验不足等原因造成的。Pidgeon号召学校开展青年领袖项目以提升年轻人的交通安全意识。O’Malley 等人的研究发现，尽管1986 年以后，美国各州关于交通安全以及对于安全带使用的法律的实施起到了显著效果，但是目前不系安全带的行为在青少年中的可能性更大，因此目前尤其需要学校对年轻人的教育项目。

（4）校外活动和外出安全问题

学校组织活动中出现意外事故的情况在英国学校时有发生。在英国，在校外活动中出现事故足以毁掉一个教师的职业生涯。因此，Wolchover认为，需要认真研究如何确认教师和儿童在意外事故中的责任问题，对教师进行正确的训练和指导有助于避免悲剧的发生。

（5）运动设施的安全问题

各国的学生们在体育运动中经常遇到事故情况，Corson提出了在美国如何预防学生运动伤害的问题。在日本，学校意外伤害事故发生率居高不下。据日本体育振兴中心公布的统计数字表明，2004年，该中心为高中以下各级各类学校的灾害事故的总赔偿件数为1 980 448 件，所支付的总金额高达2 013 414 亿日元（约合15 亿元人民币），而且这个数字还只包括支付费用额在5000 日元以上的事故。

（6）食物中毒、诱拐等问题

在日本，几乎所有的中小学都有“给食”制度，即中午由学校提供校餐，因此食物中毒事件也时有发生，其中最引起轰动的就是1996 年夏天发生在大阪府一所小学的病源性大肠菌集体感染事件。另外，在英国、日本，由于学生按正常路线上学放学途中的儿童拐骗杀害事件等也有发生。

一般国内认为校园内可能发生的危机事件,大致分为以下四类:第一类,自然灾害事件。包括地震、洪水、台风等。第二类,社会性灾害事件。包括火灾、漏电事故、建筑事故、社会动乱等。第三类,卫生性灾害事件。包括传染病流行、食物中毒、其他中毒事件等。第四类,校园暴力伤害事件以及师生冲突。包括恐吓、劫持、群体校园动乱以及师生和员工间的伤害事故等。这四类事件都属于学