导游人员管理法规制度.ppt
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员工管理--导游人员的管理-导游工作的纪律和禁忌(PPT 25页)
1、导游人员在导游活动中有下列情 形之一的，扣除10分：
• （1）导游人员在导游活动中有损害国家利益和民 族尊严言行的； • （2）诱导或安排旅游者参加黄赌毒活动的； • （3）有殴打或谩骂旅游者行为的； • （4）欺骗、胁迫旅游者消费的； • （5）未通过年审继续从事导游业务的； • （6）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
三、导游工作纪律和禁忌
• （一）导游人员工作纪律
• （二）导游人员工作禁忌
（一）导游人员工作纪律
• 1．导游人员应严格按照既定的旅游计划安排游客 参观游览，不得擅自增加、减少旅游项目或者中 止导游活动。如果由于游客原因需要变更旅游计 划，必须征得多数旅游者的同意，并及时向旅行 社报告，根据旅行社要求做出适当的调整。 • 2．在旅行和游览过程中，如有可能发生危及游客 人身、财物安全的情况，导游人员应向游客作出 真实说明和明确警示，并采取必要措施防止危险 的发生。
4、导游人员在导游活动中有下列情 形之一的，扣除4分：
• （1）私自带人随团游览的； • （2）无故不随团活动的； • （3）在导游活动中未佩带导游证或未携带 计分卡的； • （4）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。
5、导游人员在导游活动中有下列情 形之一的，扣除2分：
• • • • • • （1）未按规定时间到岗的； （2）接待10人以上团队未打接待社社旗的； （3）未携带正规接待计划； （4）接站未出示旅行社标识的； （5）导游员仪表、着装不整洁的； （6）讲解中吸烟、吃东西的。
(二)导游年审管理
• 国家对导游人员实行年度审查制度，导游 人员必须参加所在地旅游行政管理部门组 织实施的导游人员年审。年审一般包括培 训和考评两项目内容。
1、年审培训。
第4章 旅行社与导游人员管理法律制度 《旅游法规》PPT课件
(1)旅行社是从事旅游业务的企业法人； （2）旅行社的业务是从事招徕、组织和接待旅游者 为旅游者提供相关旅游服务； （3）旅行社是以营利为目的，实行独立核算的经济 实体。
（二）旅行社的监督管理与行业自律 旅游行政管理部门、工商、价格、商务；
行业协会 （三）《条例》的适用范围 在空间上：适用于在中国境内设立的旅行社。 在对人：适用于国内设立的旅行社及其经营活动。 在时间上：自2009年5月1日起实施。
旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、 补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行 政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经 营许可证。
旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责 令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证
旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关 法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改 正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
旅行社分社的设立不受地域限制。 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
★ 服务网点
服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行 社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。
（1）设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的 设区的市的行政区划内。
（2）服务网点应当在设立社的经营范围内，招徕旅游者、提供 旅游咨询服务。
（4）旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排 专职领队。
（5）旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时 向旅行社和中华人民共和国驻外机构报告，旅行社应当及时向旅游 行政管理部门和公安机关报告，并垫付相应的遣返费用；旅行社接 待入境旅游，发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行 政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的 信息。
（二）旅行社的监督管理与行业自律 旅游行政管理部门、工商、价格、商务；
行业协会 （三）《条例》的适用范围 在空间上：适用于在中国境内设立的旅行社。 在对人：适用于国内设立的旅行社及其经营活动。 在时间上：自2009年5月1日起实施。
旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、 补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行 政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经 营许可证。
旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责 令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证
旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关 法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改 正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
旅行社分社的设立不受地域限制。 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
★ 服务网点
服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行 社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。
（1）设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的 设区的市的行政区划内。
（2）服务网点应当在设立社的经营范围内，招徕旅游者、提供 旅游咨询服务。
（4）旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排 专职领队。
（5）旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时 向旅行社和中华人民共和国驻外机构报告，旅行社应当及时向旅游 行政管理部门和公安机关报告，并垫付相应的遣返费用；旅行社接 待入境旅游，发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行 政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的 信息。
第四部分导游人员管理法规制度
2020/11/16
三、导游人员证书
1、导游证的含义
在我国境内从事导游工作，必须取得导游证。 导游证是持证人进行导游注册、能够从事导游活动的法定证 件。
2、申请领取导游证的条件
第一步：参加导游人员导游资格考试，取得导游资格证书 第二步：取得导游人员资格证书后，与旅行社订立劳动合同或
者在导游服务公司登记，然后持劳动合同和登记证明材料， 向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游 证。
二、导游人员资格考试
1、原因
（1）导游在旅游业中的重要性 （2）提高我国导游人员队伍的素质 （3）提高我国旅游业的产业形象
2、基本条件
（1）国籍条件 必须是中华人民共和国的公民
（2）学历条件 必须具有高级中学学历、中等专业学校或者以上学历
（3）健康条件 必须身体健康
（4）业务能力条件 必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力
2020/11/16
案例3
思考
1、导游人员在带团旅游的过程中为什么必须 佩戴导游证？
2、为什么无证导游比导游未佩戴导游证的处 罚要重？
3、什么是中止导游活动？ 4、归纳导游人员违规后应受到的处罚
2020/11/16
三、其他有关规定
1、对无导游证进行导游活动的管理
《导游人员管理条例》第十八条规定：“无导游证进行导 游活动时，由导游行政部门责令改正并予以公告，处1000元 以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得 。”
采用考核方式 遵循自愿申报、逐级晋升、动态管理的原则
2020/11/16
三、导游人员等级考核评定的组织管理
采取由国家旅游局统一政策、统一领导 ，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。 建立导游员等级登记制度
三、导游人员证书
1、导游证的含义
在我国境内从事导游工作，必须取得导游证。 导游证是持证人进行导游注册、能够从事导游活动的法定证 件。
2、申请领取导游证的条件
第一步：参加导游人员导游资格考试，取得导游资格证书 第二步：取得导游人员资格证书后，与旅行社订立劳动合同或
者在导游服务公司登记，然后持劳动合同和登记证明材料， 向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游 证。
二、导游人员资格考试
1、原因
（1）导游在旅游业中的重要性 （2）提高我国导游人员队伍的素质 （3）提高我国旅游业的产业形象
2、基本条件
（1）国籍条件 必须是中华人民共和国的公民
（2）学历条件 必须具有高级中学学历、中等专业学校或者以上学历
（3）健康条件 必须身体健康
（4）业务能力条件 必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力
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案例3
思考
1、导游人员在带团旅游的过程中为什么必须 佩戴导游证？
2、为什么无证导游比导游未佩戴导游证的处 罚要重？
3、什么是中止导游活动？ 4、归纳导游人员违规后应受到的处罚
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三、其他有关规定
1、对无导游证进行导游活动的管理
《导游人员管理条例》第十八条规定：“无导游证进行导 游活动时，由导游行政部门责令改正并予以公告，处1000元 以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得 。”
采用考核方式 遵循自愿申报、逐级晋升、动态管理的原则
2020/11/16
三、导游人员等级考核评定的组织管理
采取由国家旅游局统一政策、统一领导 ，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。 建立导游员等级登记制度
4第四章导游人员法规-讲义-课件
4第四章导游人员法规
精品
二、导游人员管理法规概述
1987年11月14日经国务院批准，1987 年12月1日国家旅游局曾发布《导游人员管理 暂行规定》。这是我国第一个导游人员的管 理规定。1999年5月14日国务院第263号令发 布了《导游人员管理条例》。2001年12月27 日，国家旅游局第15号局长令发布了《导游 人员管理实施办法》。
３．导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言 行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导 游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
４．导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门 责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
５．导游人员有下列情形之一的，由旅游行政 部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节 严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游 行政部门吊销导游证并予以公告：
（１）擅自增加或者减少旅游项目的； （２）擅自变更接待计划的； （３）擅自中止导游活动的。
６．导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者 购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式 向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正， 处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公 告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令 停业整顿。
票费，而且由导游给大家服务，总得给点辛苦费吧！
为了节约时间，大家只好掏了120元。谁知一路上 小姐随意“导游”，路线图上“莫愁湖”等三个 景点都没有去，却停车让大家去珠宝店、书画店、 工艺品店里转。一天游览结束后，回到住处，与 人谈起此事，别人说他们也参加过同样的一日游， 是直接到一家旅行社洽谈的，每人只交了70元。 谢先生算了算账，两人被“宰”了100元。 钱虽
精品
二、导游人员管理法规概述
1987年11月14日经国务院批准，1987 年12月1日国家旅游局曾发布《导游人员管理 暂行规定》。这是我国第一个导游人员的管 理规定。1999年5月14日国务院第263号令发 布了《导游人员管理条例》。2001年12月27 日，国家旅游局第15号局长令发布了《导游 人员管理实施办法》。
３．导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言 行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导 游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
４．导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门 责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
５．导游人员有下列情形之一的，由旅游行政 部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节 严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游 行政部门吊销导游证并予以公告：
（１）擅自增加或者减少旅游项目的； （２）擅自变更接待计划的； （３）擅自中止导游活动的。
６．导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者 购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式 向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正， 处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公 告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令 停业整顿。
票费，而且由导游给大家服务，总得给点辛苦费吧！
为了节约时间，大家只好掏了120元。谁知一路上 小姐随意“导游”，路线图上“莫愁湖”等三个 景点都没有去，却停车让大家去珠宝店、书画店、 工艺品店里转。一天游览结束后，回到住处，与 人谈起此事，别人说他们也参加过同样的一日游， 是直接到一家旅行社洽谈的，每人只交了70元。 谢先生算了算账，两人被“宰”了100元。 钱虽
第6章 导游与领队人员管理法规制度 旅游政策与法规 教学课件
持证人应及时向所在单位报告、递交遗失证件简要 情况，并持所属单位出具的遗失证明、身份证（及其复 印件）、《导游人员资格证书》及其复印件、《导游员 等级证书》及其复印件到发证机关办理遗失补办手续： 填写《申请导游登记表》（一式三份），注明"遗失补发" 字样。持证人凭此《申请导游登记表》到《中国旅游 报》、省级日报联系办理登载"证件遗失作废声明"（内容 包括导游证编号、姓名、卡号）事宜，自证件遗失作废 声明登载之日起的1个月后，持登报启事、导游资格证、 身份证、所在单位开具的证件丢失证明，到原发证机关 补办导游证。
▪ ⑵《导游人员管理条例》规定，导游人员擅自增加或者减少旅游项目 的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重 的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以 公告。
6. 2导游人员资格
▪ 6.2.1导游资格证 ▪ 6.2.2导游证 ▪ 6.2.2.3申请、领取导游证的条件和程序 ▪ 6.2.2.4申请领取临时导游证的条件和期限、程序
导游证的变更和换发：导游跨省或跨城市调动、 姓名变更、等级变更，需更换导游证，原导游证 作废。其他变更需更改导游证的相关内容，原导 游证可继续使用。
在申请补办期间，申请人不得从事导游活动。
▪ 6.2.3导游人员资格证与导游证的关系 ▪ 6.2.3.1导游人员资格证与导游证的联系 ▪ 6.2.3.2导游人员资格证与导游证的区别
▪ 性质不同 ▪ 领取程序不同 ▪ 作用不同 ▪ 期限不同
▪ 6.3导游人员管理
▪ 6.3.1导游人员计分管理制度 ▪ 对导游人员的计分管理，是旅游行政管理部门的
第6章 导游与领队人员管理法规制度
▪ 6.1.2导游人员的分类 ▪ 6.1.2.1按业务范围划分 ▪ 6.1.2.2按导游人员的隶属关系划分 ▪ 6.1.2.3．按导游人员的使用语言划分 ▪ 6.1.2.4．按导游人员的技术等级划分
▪ ⑵《导游人员管理条例》规定，导游人员擅自增加或者减少旅游项目 的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重 的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以 公告。
6. 2导游人员资格
▪ 6.2.1导游资格证 ▪ 6.2.2导游证 ▪ 6.2.2.3申请、领取导游证的条件和程序 ▪ 6.2.2.4申请领取临时导游证的条件和期限、程序
导游证的变更和换发：导游跨省或跨城市调动、 姓名变更、等级变更，需更换导游证，原导游证 作废。其他变更需更改导游证的相关内容，原导 游证可继续使用。
在申请补办期间，申请人不得从事导游活动。
▪ 6.2.3导游人员资格证与导游证的关系 ▪ 6.2.3.1导游人员资格证与导游证的联系 ▪ 6.2.3.2导游人员资格证与导游证的区别
▪ 性质不同 ▪ 领取程序不同 ▪ 作用不同 ▪ 期限不同
▪ 6.3导游人员管理
▪ 6.3.1导游人员计分管理制度 ▪ 对导游人员的计分管理，是旅游行政管理部门的
第6章 导游与领队人员管理法规制度
▪ 6.1.2导游人员的分类 ▪ 6.1.2.1按业务范围划分 ▪ 6.1.2.2按导游人员的隶属关系划分 ▪ 6.1.2.3．按导游人员的使用语言划分 ▪ 6.1.2.4．按导游人员的技术等级划分
导游考试第7章导游人员管理法规制度PPT课件
导游证：是国家允许某人从事导游职业的证书。
2、颁发机构不同： 资格证书：是由国务院旅游行政部门（国家旅游局）颁发；
导游证：是由省（自治区、直辖市）人民政府旅游行政部门 （省旅游局）颁发。
第一节 导游人员管理概述
（一）导游人员资格证书与导游证 3、领取程序不同：
资格证书：参加考试----合格----国家旅游局领取
第二节 导游人员等级考核制度及评定办法
（二）导游人员等级考核评定的组织
1、组织：两级组织 由国家旅游局统一制定政策、统一领导，与地方旅游局分工 负责组织实施。 （1）国家旅游局：设考核评定委员会 （2）省旅游局：设考核评定办公室
2、考评人员：资格认证 命题员和考核员必须进行资格认证，且必须接受委派。
3、区别：有无导游证；有无语种语言能力限制；领取的程 序不同；有效期不同
第一节 导游人员管理概述
（四）不得颁发导游证的情形： 1、无民事行为能力或限制民事行为能力的； 2、患有传染性疾病的； 3、被吊销导游证的； 4、受过刑事处罚的；过失犯罪除外，可以发。
（五）颁发导游证的期限及有关规定
1、对颁发导游证的：省旅游局自收到申请之日起，15日 内颁发。 2、对不颁发导游证的：15日内必须以书面形式通知本人； 而不得以口头形式通知，或不通知，不予答复。
导游证：订立劳动合同----登记注册----省旅游局领取 4、作用不同：
资格证书：代表有资格，但不代表能实际从事导游职业； 导游证：允许，实际从事导游工作。
5、期限不同： 资格证书：没有期限的（终生的） 导游证：3年期限，在有效期满前3个月需要申请办理换发手续。 （换发时就要有考核、资格认定、培训记录等）
第二节 导游人员等级考核制度及评定办法
导游人员的等级标准和考核颁发，由国家旅游局制定。 一、导游人员等级考核制度
2、颁发机构不同： 资格证书：是由国务院旅游行政部门（国家旅游局）颁发；
导游证：是由省（自治区、直辖市）人民政府旅游行政部门 （省旅游局）颁发。
第一节 导游人员管理概述
（一）导游人员资格证书与导游证 3、领取程序不同：
资格证书：参加考试----合格----国家旅游局领取
第二节 导游人员等级考核制度及评定办法
（二）导游人员等级考核评定的组织
1、组织：两级组织 由国家旅游局统一制定政策、统一领导，与地方旅游局分工 负责组织实施。 （1）国家旅游局：设考核评定委员会 （2）省旅游局：设考核评定办公室
2、考评人员：资格认证 命题员和考核员必须进行资格认证，且必须接受委派。
3、区别：有无导游证；有无语种语言能力限制；领取的程 序不同；有效期不同
第一节 导游人员管理概述
（四）不得颁发导游证的情形： 1、无民事行为能力或限制民事行为能力的； 2、患有传染性疾病的； 3、被吊销导游证的； 4、受过刑事处罚的；过失犯罪除外，可以发。
（五）颁发导游证的期限及有关规定
1、对颁发导游证的：省旅游局自收到申请之日起，15日 内颁发。 2、对不颁发导游证的：15日内必须以书面形式通知本人； 而不得以口头形式通知，或不通知，不予答复。
导游证：订立劳动合同----登记注册----省旅游局领取 4、作用不同：
资格证书：代表有资格，但不代表能实际从事导游职业； 导游证：允许，实际从事导游工作。
5、期限不同： 资格证书：没有期限的（终生的） 导游证：3年期限，在有效期满前3个月需要申请办理换发手续。 （换发时就要有考核、资格认定、培训记录等）
第二节 导游人员等级考核制度及评定办法
导游人员的等级标准和考核颁发，由国家旅游局制定。 一、导游人员等级考核制度
第五章导游人员与领队人员管理法律制度
一、导游人员的概念 《导游人员管理条例》的规定，取得导游证，接 受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关 旅游服务的人员。 这一概念包括三层次含义： • 特定的程序 • 特定的委托 • 特定的工作
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第五章导游人员与领队人员管理法律 制度
二、导游员的类别
•导游员类别
•范围划 分
•使用的语言划 分
• 参加省部级以上单位组织的导游技能大赛获得最佳名次的导游 员，报全国等级考核评定委员会批准后，可晋升一级导游员等 级。一人多次获奖只能晋升一次，晋升的最高等级为高级
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第五章导游人员与领队人员管理法律 制度
2、导游人员等级考核的划分及适应范围 导游员等级分为2个系列，4个等级
2个系列
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第五章导游人员与领队人员管理法律 制度
2、申请领取导游证的条件 •获得导游资格证书 •在旅行社或导游管理服务机构注册 •向旅游行政管理部门申请办理 •参加岗前培训考核
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第五章导游人员与领队人员管理法律 制度
3、申请领取导游证的程序
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•提出书面申 请
•提交相关材 料
第五章导游人员与领队人员管理法律 制度
一、导游员的权利 1、导游员享有人格尊严不受侵犯权 人身安全不受侵犯，人格尊严受到尊重 2、导游员享有履行职务权 享有调整或变更接待计划的权利 3、导游员享有获得救济权 具体包括投诉权、申请行政复议权和诉讼权 4、导游员享有的其他权利 主要有：参加培训权；获得晋升权；获得合理报酬 权；最低工资保障、休息、休假、社会保险和福利； 劳动安全、卫生保护等
指经过导游人员资格考试合格的，由 旅游行政管理部门颁发的，标志着获 证人员具备从事导游职业的资格证明
第四章导游与领队人员管理制度[优质PPT]
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2、从旅行社角度来讲，在旅游旺季游客数量增多时旅行社需要临时聘 用一些持证导游，即依法取得导游证的人员。如果旅行社需要特殊语种的导 游，但又缺乏这类人才该怎么办呢？为了规范行业秩序，保证服务质量， 《导游人员管理条例》第四条第三款明确规定：具有特定语种语言能力的人 员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社又需要聘请其临时从事导游活动的， 应由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
• （2）临时导游证。所谓临时导游证，是指具有特定语 种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因 旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、 自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导游 证。
3、导游证与导游人员资格证书的区别 1）性质不同 ；2）颁证机构不同；3）领取程序不同； 4）作用不同；5）期限不同。
4.2.3导游人员的计分管理制度
• 1、计分管理制度概述 • 计分管理是旅游行政管理部门对导游从业人员的违法、违
规行为实施扣分处罚的一项管理制度。
• 2、计分管理部门及其职责 • 3、导游人员计分管理的实施 • 依据《导游人员管理实施办法》规定，导游人员计分办法
实行年度10分制，按照导游人员违规行为性质、情节轻重 分别扣减不同分值。
专职导游人员；兼职导游人员。 3、按工作语言划分：
外语导游人员；中文导游人员 4、按技术等级划分：
初级导游人员；中级导游人员；高级导游人员；特级导 游人员。
4.2导游人员的从业管理制度
基础知识概述 我国实行统一的导游人员资格考试，经考试合格 后可取得《导游人员资格证》。再依据《导游人员管 理条例》的相关要求申请导游证。此外，为加强导游 队伍建设，提高导游人员的业务素质，建立导游人才 市场，国家旅游局于1994年发布了《关于对全国导游 员实行等级评定的意见》和《导游员职业等级准》， 开始了导游人员等级考核评定工作。这一制度在1999 年发布的《导游人员管理条例》中得以确认，从而成 为一项法定制度。2005年6月国家旅游局又发布了 《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，进一 步规范了导游人员等级考核评定制度。
• （2）临时导游证。所谓临时导游证，是指具有特定语 种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因 旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、 自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导游 证。
3、导游证与导游人员资格证书的区别 1）性质不同 ；2）颁证机构不同；3）领取程序不同； 4）作用不同；5）期限不同。
4.2.3导游人员的计分管理制度
• 1、计分管理制度概述 • 计分管理是旅游行政管理部门对导游从业人员的违法、违
规行为实施扣分处罚的一项管理制度。
• 2、计分管理部门及其职责 • 3、导游人员计分管理的实施 • 依据《导游人员管理实施办法》规定，导游人员计分办法
实行年度10分制，按照导游人员违规行为性质、情节轻重 分别扣减不同分值。
专职导游人员；兼职导游人员。 3、按工作语言划分：
外语导游人员；中文导游人员 4、按技术等级划分：
初级导游人员；中级导游人员；高级导游人员；特级导 游人员。
4.2导游人员的从业管理制度
基础知识概述 我国实行统一的导游人员资格考试，经考试合格 后可取得《导游人员资格证》。再依据《导游人员管 理条例》的相关要求申请导游证。此外，为加强导游 队伍建设，提高导游人员的业务素质，建立导游人才 市场，国家旅游局于1994年发布了《关于对全国导游 员实行等级评定的意见》和《导游员职业等级准》， 开始了导游人员等级考核评定工作。这一制度在1999 年发布的《导游人员管理条例》中得以确认，从而成 为一项法定制度。2005年6月国家旅游局又发布了 《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，进一 步规范了导游人员等级考核评定制度。
《旅游政策与法规》课件：第章第节导游人员的管理PPT课件
2020/2/17
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• 第十五条 导游人员在导游活动中有下列情 形之一的，扣除8分：
– （一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的； – （二）擅自增加或者减少旅游项目的； – （三）擅自终止导游活动的； – （四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的； – （五）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任
• 根据违规行为的情节轻重，分为一次扣10 分、8分、6分、4分、2分五个档次。
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相关阅读：《导游人员管理实施办法》 扣分规定
• 第十四条 导游人员在导游活动中有下列情形之一 的，扣除10分：
– （一）有损害国家利益和民族尊严的言行的； – （二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的； – （三）有殴打或谩骂旅游者行为的； – （四）欺骗、胁迫旅游者消费的； – （五）未通过年审继续从事导游业务的； – （六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
– 省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游 人员计分管理的组织实施和监督检查。
– 所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责 导游人员计分管理的具体执行。
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（2）导游人员计分办法实行年度10分 制
• 《导游人员管理实施办法》第十三条规定， 导游人员计分办法实行年度10分制。
– （一）未按规定时间到岗的； – （二）10人以上团队未打接待社社旗的； – （三）未携带正规接待计划； – （四）接站未出示旅行社标识的； – （五）仪表、着装不整洁的； – （六）讲解中吸烟、吃东西的。
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• 《导游人员管理实施办法》第十九条规定， 导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分 的旅游行政执法单位暂时保留其导游证， 并出具保留导游证证明，并于10日内通报 导游人员所在地旅游行政管理部门和登记 注册单位。正在带团过程中的导游人员， 可持旅游执法单位出具的保留证明完成团 队剩余行程。
第四章导游人员与领队人员管理法律制度
• 管理部门：
国务院旅游行政管理部门（国家旅游局）：制定政 策、标准，监督管理；
省、自治区、直辖市旅游局或旅游委员会：组织、 实施。
• 原则：考试和培训分开、培训自愿
• 期限：经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理 部门在考试结束之日起30个工作日颁发；
3年未从业的，资格证自动失效；
• 使用范围：中华人民共和国范围，由国家旅游局统
•省级旅游行 •政管理部门
•初级导游员 •中级导游员
•学历：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本 •科及其以上学历；中文导游员具有高中及其以上学历。
•资历：取得导游资格证书后工作满1年。 •游客反映良好率不低于85%。
•学历：外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本 •科及其以上学历；中文导游员具有大专及其以上学历。
(2)享有履行职务权
调整或变更接待计划权的行使,必须同时满足以 下四个条件:
① 在旅行、游览的过程中;
② 遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形;
③ 必须征得多数旅游者的同意;
④ 必须报告旅行社.
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第四章导游人员与领队人员管理法律 制度
(3)享有获得救济权 救济权包括:
① 投诉权; ② 申请行政复议权; ③ 诉讼权. (4)导游人员享有的其他权利.
三、导游员的法律责任
第十八条 无导游证进行导游活动的，由旅 游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3 万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法 所得。
第十九条 导游人员未经旅行社委派，私自 承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进 行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处 1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以 公告。
导游人员管理法规 PPT课件
2、导游人员计分管理的实施
（1）予以一次扣除10分的情形有： 有损害国家利益和民族尊严的言行；诱导
或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；有 殴打或谩骂旅游者行为的；欺骗、胁迫旅游者 消费的；未通过年审继续从事导游业务的；因 自身的原因造成旅游团重大危害和损失的。
（2）予以一次扣除8分的情形有：
依据规定，导游人员必须参加所在地旅游
行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根 据导游业务需要灵活安排。但是，每年累计培 训时间不得少于56小时。此外，旅行社或导游 管理服务机构应为注册的导游人员建立档案， 对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游 人员工作情况进行检查、考核和奖惩的内部管 理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负责 对导游人员年审的初评。
2、中级导游员等级标准 3、高级导游员等级标准 4、特级导游员等级标准
第三节 导游人员的权利与义务
一、概述 导游人员作为公民的一员，依法享有广泛
的政治、经济、文化和社会等各种权利。这里 所讲的导游人员的权利，主要是指《导游人员 管理条例》及有关法律规定的权利。同样，这 里所讲的导游人员的法律义务，也主要是《导 游人员管理条例》所规定的义务。
五、不得颁发导游证的情形
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 2、患有传染性疾病的。 3、受过刑事处罚的，过失犯罪的除外。 4、被吊销导游证的。
六、颁发导游证的期限及有关规定
省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部 门应当自收到申请领取导游证之日起15日内， 颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形， 不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。
6、导游人员应当严格按照旅行社确定的接待 计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自 增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
中职教育-《旅游法规与政策》课件：第5章 导游管理法规.ppt
律责任及处罚。
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本章纲目
➢ 5.1 导游管理法规概述 ➢ 5.2 导游执业的法律关系 ➢ 5.3 领队人员管理法规制度
第5章 导游管理法规
5.1 导游管理法规概述
5.1.1 概述
1）导游人员的概念
根据条例规定，导游人员概念包含以下三层含义： (1)导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员。这表明了
（8）导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的 物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
（9）导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者 串通欺骗、胁迫旅游者消费。
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第5章 导游管理法规
5.3 领队人员管理法规制度
5.3.1 分及适用范围
导游人员等级分为两个系列、四个等级。 （1）特级导游员的考核评定，采取以评审考核为主、考试为辅的方式。 （2）高级导游员的考核评定，采取考试、考核和评审相结合的方式。 （3）中级导游员的考核评定，采取考试和考核相结合的方式。 （4）初级导游员的考核评定，采取考核方式。
(1)领队人员是指依照办法的规定取得出境旅游领队证的人员。 (2)领队人员是指接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社委派
进行相关工作的人员。 (3)从事出境旅游领队业务的人员，这表明了领队人员的工作内容。
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第5章 导游管理法规
5.3.2 领队证
1）申请领队证的条件 2）领队证的管理及法律责任的判定
6
第5章 导游管理法规 2）从事导游职业应遵循的基本原则
（1）导游人员依法进行导游活动受法律保护原则 （2）导游人员应依法进行导游活动，自觉维护国家和民族的尊严，遵
循职业道德原则。 （3）从事导游职业不受地域限制原则
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本章纲目
➢ 5.1 导游管理法规概述 ➢ 5.2 导游执业的法律关系 ➢ 5.3 领队人员管理法规制度
第5章 导游管理法规
5.1 导游管理法规概述
5.1.1 概述
1）导游人员的概念
根据条例规定，导游人员概念包含以下三层含义： (1)导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员。这表明了
（8）导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的 物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
（9）导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者 串通欺骗、胁迫旅游者消费。
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第5章 导游管理法规
5.3 领队人员管理法规制度
5.3.1 分及适用范围
导游人员等级分为两个系列、四个等级。 （1）特级导游员的考核评定，采取以评审考核为主、考试为辅的方式。 （2）高级导游员的考核评定，采取考试、考核和评审相结合的方式。 （3）中级导游员的考核评定，采取考试和考核相结合的方式。 （4）初级导游员的考核评定，采取考核方式。
(1)领队人员是指依照办法的规定取得出境旅游领队证的人员。 (2)领队人员是指接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社委派
进行相关工作的人员。 (3)从事出境旅游领队业务的人员，这表明了领队人员的工作内容。
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第5章 导游管理法规
5.3.2 领队证
1）申请领队证的条件 2）领队证的管理及法律责任的判定
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第5章 导游管理法规 2）从事导游职业应遵循的基本原则
（1）导游人员依法进行导游活动受法律保护原则 （2）导游人员应依法进行导游活动，自觉维护国家和民族的尊严，遵
循职业道德原则。 （3）从事导游职业不受地域限制原则
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登记的
导游人员资格证书与导游证的区别
四、 导游证的分类
（一）正式导游。亦即导游证。 （二）临时导游证。
五、不颁发导游证的情形
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的人 2、患有传染性疾病的人 3、受过刑事处罚的人，过失犯罪的除外 4、被吊销导游证的人
六、颁发导游证的期限及有关规定
只有发现有《条例》第五条规定的四种情形，旅游 行政部门才可以决定不予颁发导游证。 对不予颁发导游证的，旅游行政部门必须以书面形 式通知申请人，不得以口头形式通知或不予答复。
3．中级导游员： 采用考试和考核相结合的方式。考 试科目为导游专业知识和现场导游两科。考核方式 与高级导游员相同。中级导游员的评定每两年组织 一次。
4．初级导游员：采取考核方式。
导游员职业等级标准
级别
知识 技能 业绩要求 要求 要求
学历要求
资历要求
初级导游 6点 8点 游客反映良 外语导游具外语专业大专 取得导游员
（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能
◇ 确立国家导游人员等级考核制度（初级导游 员、中级导游员、高级导游员、特级导游员）
◇对导游人员等级考核标准和考核办法的立法 授权
（二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证
❖ 《条例》第八条规定 ❖ 目的： ❖ 罚则：
❖ 扣分：《导游人员管理实施办法》第十七条规定：“一次扣 4分”
知识链接
导游证与领队证
七、导游人员相关管理制度 （一）计分管理制度
2001年12月26日制定公布了《导游人员管理实施办 法》(以下简称《办法》)，其中确定了导游人员的计 分管理和年审管理两项制度。
分值被扣完后，暂停从事导游业务，须接受培训考核合格后， 方能继续从事导游业务。
（二）导游人员的年审管理制度
好率不低于 及其以上学中文导游员具有 资格证书后
85％
高中以上学历
工作满1年
中级导游 6点 6点 游客反映良 外语导游员同初级导游员； 取得初级导
好率不低于 中文导游员具有大专及其以 游员资格两
90％
上学历
年以上
高级导游 6点 6点 游客反映良 与中级导游相同 好率不低于 95％
取得中级导 游员资格4年 以上
二、导游人员资格考试制度 （一）确立国家导游人员资格考试制度 （二）设定参加考试人员的条件
（三）导游人员资格证书的颁发主体 国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政部门委 托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门
三、导游证的领取
申请领取导游证的条件和程序
1、已经取得导游人员资格证书的 2、已经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司
牙语、俄语、泰语、越南语、韩语等。 ◆按是否以导游为职业分类 ◇ 专职导游员 ◇ 兼职导游员
◆按等级标准分类 初级、中级、高级、特级导游员四种
◆ 按服务范围分类 ◇ 全程陪同导游员（简称“全陪”）
受旅行社的委派或聘用，为跨省（区、市）范围的 旅游者提供整个旅程导游服务的人员。 ◇ 地方陪同导游员（简称“地陪”） 受旅行社的委派或聘用，为本省（区、市）范围内 的旅游者提供导游服务的人员。 ◇ 景点陪同导游员（简称“景点导游”） 受旅行社委派或聘用，在一个参观游览点内为旅游 者提供导游服务的人员。 ◆ 按所持证件分类 ◇ 正式导游员 ◇ 临时导游员
◆为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员
（向导是指为旅游者引路、带路；讲解是指为旅游者解说旅 游目的地风光名胜；相关服务是指旅游行程中需要的各种服 务，但不包括招徕、组团等旅行社的专属业务。）
（二）导游人员的分类 ◆按语言标准分类 ◇中文导游员: 包括普通话、地方语（如粤语）
和少数民族语言三种。 ◇外语导游员：包括英语、法语、日语、西班
诉和请求保护 ◆义务—法律义务 与法律权利相对称 ◇法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任 ◇必须做出或不作出一定的行为
导游人员的权利和义务
1.导游人员享有人格尊严不受侵犯权
2.导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权
3.导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权
4.导游人员对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人 民法院提起行政诉讼权
特级导游 6点 7点 游客反映良 与高级导游相同 好率不低于 98％
取得高级导 游员资格5年 以上
第二节 导游人员的权利和义务
思考：导游员有哪些权利和义务？
一、概述 ◆权利—法律权利 导游人员依法享有的权能或利益 ◇导游人员可以自己作出一定行为 ◇可以要求他人作出或不作出一定的行为 ◇受国家的保护 ◇受到侵害，权利享有者有权向人民法院或有关主管机关申
（三）必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务
❖ 《条例》第九条 ❖ 目的：
❖ 罚则：
❖ 扣分：《导游人员管理实施办法》笫二十四条规定：“一பைடு நூலகம் 扣8分”
（四）言行不得损害国家利益和民族尊严
三、 导游人员的义务
（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 （二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证 （三）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派 （四）导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严 （五）导游人员应遵守职业道德 （六）导游人员应严格遵守旅行社的接待计划 （七）导游人员应注意旅游者人身、财物的安全 （八）导游人员不得从旅游者获取不正当的利益 （九）导游人员不能从事非法活动
第五章 导游人员管理法规制度
思考：什么是导游人员？
第一节 导游人员管理概述
一、导游人员的概念与分类 （一）概念 指依照《导游人员管理条例》的规定取得
导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲 解及相关旅游服务的人员。 包含三层含义：
◆依照《条例》规定取得导游证的人员
◆接受旅行社委派，为旅游者提供旅游服务的人员
（三） 导游人员等级考核制度
1．特级导游员： 采取以评审考核为主，考试为辅 的方式。评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议 三种形式，考核工作表现、导游技能、遵纪守法和 游客反映：考试第二外语或一种方言。评定工作不 定期进行。
2．高级导游员： 采用考试、考核和评审相结合的方 式。考试科目为导游词创作和口译(中文导游员不考) 两科。考核、评定方式和工作步骤与特级导游员相 同。对高级导游员的评定每3年进行一次。
导游人员资格证书与导游证的区别
四、 导游证的分类
（一）正式导游。亦即导游证。 （二）临时导游证。
五、不颁发导游证的情形
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的人 2、患有传染性疾病的人 3、受过刑事处罚的人，过失犯罪的除外 4、被吊销导游证的人
六、颁发导游证的期限及有关规定
只有发现有《条例》第五条规定的四种情形，旅游 行政部门才可以决定不予颁发导游证。 对不予颁发导游证的，旅游行政部门必须以书面形 式通知申请人，不得以口头形式通知或不予答复。
3．中级导游员： 采用考试和考核相结合的方式。考 试科目为导游专业知识和现场导游两科。考核方式 与高级导游员相同。中级导游员的评定每两年组织 一次。
4．初级导游员：采取考核方式。
导游员职业等级标准
级别
知识 技能 业绩要求 要求 要求
学历要求
资历要求
初级导游 6点 8点 游客反映良 外语导游具外语专业大专 取得导游员
（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能
◇ 确立国家导游人员等级考核制度（初级导游 员、中级导游员、高级导游员、特级导游员）
◇对导游人员等级考核标准和考核办法的立法 授权
（二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证
❖ 《条例》第八条规定 ❖ 目的： ❖ 罚则：
❖ 扣分：《导游人员管理实施办法》第十七条规定：“一次扣 4分”
知识链接
导游证与领队证
七、导游人员相关管理制度 （一）计分管理制度
2001年12月26日制定公布了《导游人员管理实施办 法》(以下简称《办法》)，其中确定了导游人员的计 分管理和年审管理两项制度。
分值被扣完后，暂停从事导游业务，须接受培训考核合格后， 方能继续从事导游业务。
（二）导游人员的年审管理制度
好率不低于 及其以上学中文导游员具有 资格证书后
85％
高中以上学历
工作满1年
中级导游 6点 6点 游客反映良 外语导游员同初级导游员； 取得初级导
好率不低于 中文导游员具有大专及其以 游员资格两
90％
上学历
年以上
高级导游 6点 6点 游客反映良 与中级导游相同 好率不低于 95％
取得中级导 游员资格4年 以上
二、导游人员资格考试制度 （一）确立国家导游人员资格考试制度 （二）设定参加考试人员的条件
（三）导游人员资格证书的颁发主体 国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政部门委 托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门
三、导游证的领取
申请领取导游证的条件和程序
1、已经取得导游人员资格证书的 2、已经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司
牙语、俄语、泰语、越南语、韩语等。 ◆按是否以导游为职业分类 ◇ 专职导游员 ◇ 兼职导游员
◆按等级标准分类 初级、中级、高级、特级导游员四种
◆ 按服务范围分类 ◇ 全程陪同导游员（简称“全陪”）
受旅行社的委派或聘用，为跨省（区、市）范围的 旅游者提供整个旅程导游服务的人员。 ◇ 地方陪同导游员（简称“地陪”） 受旅行社的委派或聘用，为本省（区、市）范围内 的旅游者提供导游服务的人员。 ◇ 景点陪同导游员（简称“景点导游”） 受旅行社委派或聘用，在一个参观游览点内为旅游 者提供导游服务的人员。 ◆ 按所持证件分类 ◇ 正式导游员 ◇ 临时导游员
◆为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员
（向导是指为旅游者引路、带路；讲解是指为旅游者解说旅 游目的地风光名胜；相关服务是指旅游行程中需要的各种服 务，但不包括招徕、组团等旅行社的专属业务。）
（二）导游人员的分类 ◆按语言标准分类 ◇中文导游员: 包括普通话、地方语（如粤语）
和少数民族语言三种。 ◇外语导游员：包括英语、法语、日语、西班
诉和请求保护 ◆义务—法律义务 与法律权利相对称 ◇法律关系主体依法承担的某种必须履行的责任 ◇必须做出或不作出一定的行为
导游人员的权利和义务
1.导游人员享有人格尊严不受侵犯权
2.导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权
3.导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权
4.导游人员对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人 民法院提起行政诉讼权
特级导游 6点 7点 游客反映良 与高级导游相同 好率不低于 98％
取得高级导 游员资格5年 以上
第二节 导游人员的权利和义务
思考：导游员有哪些权利和义务？
一、概述 ◆权利—法律权利 导游人员依法享有的权能或利益 ◇导游人员可以自己作出一定行为 ◇可以要求他人作出或不作出一定的行为 ◇受国家的保护 ◇受到侵害，权利享有者有权向人民法院或有关主管机关申
（三）必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务
❖ 《条例》第九条 ❖ 目的：
❖ 罚则：
❖ 扣分：《导游人员管理实施办法》笫二十四条规定：“一பைடு நூலகம் 扣8分”
（四）言行不得损害国家利益和民族尊严
三、 导游人员的义务
（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 （二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证 （三）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派 （四）导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严 （五）导游人员应遵守职业道德 （六）导游人员应严格遵守旅行社的接待计划 （七）导游人员应注意旅游者人身、财物的安全 （八）导游人员不得从旅游者获取不正当的利益 （九）导游人员不能从事非法活动
第五章 导游人员管理法规制度
思考：什么是导游人员？
第一节 导游人员管理概述
一、导游人员的概念与分类 （一）概念 指依照《导游人员管理条例》的规定取得
导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲 解及相关旅游服务的人员。 包含三层含义：
◆依照《条例》规定取得导游证的人员
◆接受旅行社委派，为旅游者提供旅游服务的人员
（三） 导游人员等级考核制度
1．特级导游员： 采取以评审考核为主，考试为辅 的方式。评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议 三种形式，考核工作表现、导游技能、遵纪守法和 游客反映：考试第二外语或一种方言。评定工作不 定期进行。
2．高级导游员： 采用考试、考核和评审相结合的方 式。考试科目为导游词创作和口译(中文导游员不考) 两科。考核、评定方式和工作步骤与特级导游员相 同。对高级导游员的评定每3年进行一次。