社区建设的“沈阳模式”简明资料
浅谈沈阳的社区建设——借鉴香港社区建设经验
建设摆到 了重要议事 日程 。 至今 ， 沈阳社 区建设 已取得 了突
出的成绩 ， 走到了全国的前列 ， 形成 了著名的“ 沈阳模式”具 。 体说 ， 沈阳社区建设的突出成就主要表现在如下几个方面 ：
１形成 了科学合理 的社 区建设 思路 ．
沈阳市社 区建设起 步较早 ， 而且市领导高度重 视 ， 曾多 次从市委、 市政府 中抽调有关人员组成工作班子 ， 对社 区建
进行 了考察学习。 因此， 沈阳在社区建设 方面较早就形成 了
明确 的思路。 这一思 路是 ： 以居住地为特征 ， 以居民的认 同
社 区管理 委员会下面 ， 按照社 区建设 的内容和实 际需 要下 设 了治保调解、 环保卫生、 文化教育 、 生妇女 、 计 保障服务 、 财
感和 归属感为纽带 ， 以提高居 民生活质量 、 综合素质和社会
维普资讯
一
系 ． 区的资 源配置 、 社 适度 的管辖人 口和人 们的心理 认 同
感 。 新 划 分 后 的社 区 ， 区 的 资 源 得 到 了合 理 配 置 ， 民 重 社 居 的 认 同感 也 增 强 了 。
、
沈阳社区建设的成就
沈阳市 的社 区建设 经历 了一个 由不认识到取得丰富经 验的逐步深化的过程。 早在 １９ 年 ， ９７ 市委 、 市政府就将居委会
３ 建立 了新型社 区组 织体系 ．
沈阳社 区建设最突 出的成就就是探讨 出了一套新型 的
社区组 织体系 ， 这也是“ 沈阳模式” 的精髓 。 主要内容是 ： 一是 建立 了社区成员代表大会 ， 决策层”社 区成 员代表大会 即“ 。 由社区居 民和社区单位 的代表组成 ， 每年 定期 召开会议 ， 讨
设 工 作 进 行 了 广 泛 的 调 查 研 究 ， 组 织 专 人 赴 外 地 和 国外 并
辽宁现代极简风居住社区地产示范项目概念方案设计文本
辽宁现代极简风居住社区地产示范项目概念方案设计文本第一章总体规划1.1 项目背景该项目位于辽宁省沈阳市，总占地面积200亩，其中建筑面积90万平方米。
社区采用现代极简风设计理念，以打造智能高端社区为目标。
1.2 设计理念社区的整体规划与设计理念以安全、智能、高档为主，追求<空间精简极致>、<线性设计规划>、<静态与动态结合>、<环保低碳无污染>、<高科技智能管家>等多项目标。
1.3 项目分区设计社区分为住宅区、商业区、公共服务区和配套设施区。
1.4 住宅区设计住宅区被分为A、B、C三个板块，其中，板块A和板块B各占20万平方米，板块C占50万平方米。
每个板块有两个单元，每个单元楼高3层，分别分为48平方米的一居室和72平方米的两居室。
整个社区住宅总户数为3000户。
1.5 商业区设计商业区位于社区中心，占地面积为10万平方米。
主要经营商城、餐饮、娱乐、教育、医疗等业态。
商业区的设计采用了线性布局，避免了交通拥堵和商业压力。
1.6 公共服务区设计公共服务区包括公园、健身房、图书馆、游泳池、儿童游乐场等设施。
社区内部温馨、舒适、绿化，追求健康、环保低碳。
1.7 配套设施区设计配套设施区包括南北两个小区，配套设施包括物管中心、垃圾处理中心、消防中心、车辆维修中心等。
第二章空间设计2.1 空间理念以<简>、<美>为空间基本要求，实现居住者的<宜居、舒适>内在需求。
2.2 空间布局社区区域内户型灵活多变，注重方案同步性。
每栋楼之间的景色、布局、设计都是独一无二，但却有一定的联系性和流线性。
2.3 色彩设计社区内部的色彩选择以白色、黒色和灰色为主。
同时，也会设置一些本著色彩鲜艳的活动区域（例如儿童乐园等），提升居民精神愉悦度。
2.4 材料选择社区内预制板和外墙装饰板都采用优质材料，并通过防火、防污、防墙面花色褪色、抗风吹等技术手段处理，以确保建筑工程质量。
智慧沈阳建设实施方案
智慧沈阳建设实施方案智慧沈阳建设实施方案一、背景介绍智慧城市是指利用信息通信技术和互联网思维，以城市服务和管理为中心，以人民群众幸福生活为目标，通过数据感知、信息智能化、资源共享和城市治理的创新，提升城市发展和治理能力，提高城市生活质量和市民幸福感的一种城市发展模式。
沈阳作为东北地区的重要城市，智慧沈阳建设已成为提高城市竞争力、促进经济社会发展的重要举措。
二、目标设定1. 促进沈阳经济社会发展，提高城市竞争力；2. 提升城市生活质量和市民幸福感；3. 营造良好的创新创业环境，推动经济转型升级；4. 提高城市治理能力和服务水平。
三、实施步骤1. 建设智能基础设施（1）构建高速、稳定的宽带网络，实现全市无缝覆盖；（2）加快5G网络建设，推动物联网、人工智能等技术应用；（3）升级城市交通系统，提升交通智能化水平；（4）建设智慧物流系统，提高物流效率。
2. 数据整合和共享（1）建设智慧城市管理平台，实现城市各部门数据的整合和共享；（2）推动政府、企业和社会组织开放数据，鼓励数据创新应用；（3）加强数据安全保护，确保数据的隐私和安全。
3. 推动产业创新发展（1）建设智慧工业园区，集聚高科技企业和研发机构；（2）支持科技创新企业孵化发展，提供优惠政策和创业服务；（3）推动智能制造和数字经济的发展，促进产业转型升级。
4. 提升城市服务水平（1）建设智慧交通管理系统，优化交通流量和路况；（2）推动智慧社区建设，提供便民、安全、文化等服务；（3）推广智慧医疗、智慧教育等，提升公共服务水平。
5. 加强城市安全管理（1）建设智慧公安系统，提升城市治安管理水平；（2）推动视频监控、人脸识别等技术应用，加强安全防控；（3）建设智慧消防系统，提升火灾防控和救援能力。
四、政策支持1. 制定智慧城市发展规划，明确发展目标和重点任务；2. 减免企业、科技创新企业税收，鼓励创新创业；3. 推动科技成果转化，加大科技创新资金支持；4. 建立智慧城市发展专项资金，支持项目建设；5. 引导社会资本参与智慧城市建设，建立多元化的投融资体系。
国内社区管理模式比较
国内社区管理模式比较为了推进城市管理体制改革，摸索和总结城市社区建设的经验和规律，国家民政部于1999年在北京、上海、沈阳等10个城市确定了11个城区为“社区建设实验区”，一些社区形成了具有自身特色的社区管理模式。
笔者选取哈尔滨、上海和沈阳三个城市社区的改革为案例，对其不同的组织管理模式进行比较分析。
一、行政主导型模式：以哈尔滨市南岗区为例哈尔滨市南岗区在改革中所建立的社区组织是以加强党委、政府的统一领导为核心，以强化民政部门的主管职能为重点，以增强各部门的协调和社会各界的参与为基础的行政主导型模式。
南岗区社区组织管理体制从纵向分为区、街道、居委会三级。
其改革重点放在区一级。
在区一级，成立了南岗区社区建设指导委员会，区委书记任委员会主任。
委员会是社区建设的领导机构，全面负责南岗区社区建设的统筹规划、统一部署、综合协调和督促检查。
委员会下设“社区建设办公室”和“社区建设指导中心”，前者为协调机构，协调社区建设指导中心的工作和其他相关工作；后者为日常工作机构，由民政局长兼任中心领导。
在指导中心内部，根据社区建设的内容，由相关的委、办、局组成7个工作指导部，它们均为实质性工作机构，其业务工作、人员编制和工作经费分别由相关的政府部门负责，同时这一管理工作系统自上而下延伸到居委会一级，以实现民政部门对社区工作强有力的领导和管理。
二、半行政半自治型模式：以上海市卢湾区五里桥街道为例五里桥街道从社区不同的行政事务和目标出发，建立了三个层面的组织管理系统：(1)行政组织领导系统：街道办事处及城区管理委员会。
街道办事处作为社区最基本的单元在社区行政管理中处于主导地位，行使领导、协调、监督等职责。
城区管理委员会由街道办事处、派出所、房管所、环卫所、工商所、街道医院、房管办、市容监察分队等单位组成，其主要职能是商量、协调、督察城区管理的各项事务。
(2)行政组织执行系统：四个工作委员会，即市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会和财政经济委员会。
实现辽宁省城市社区民主建设的路径选择——以沈阳市社区为例
个大 会 ，两 个机 构 ” ，即社 区成员代 表会 议、 社区协商议事委员会和社区居民委员会作为社区 自 治的主体，建立了完善的组织体制 ，扩大了基层 民 主，有利于调动居 民的参 与意识。２ 沈 阳模式” ．“ 以服务为本 ，增加 了居民对社区的信任感 、认同感 与归属感 。在社 区内，人大代表与社区定位联系 ，
．—．— —
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辽 东学院 学报 （ 会科 学版 ） 社 自治 、议 行 分 设 ” 的 原 则 ，创 造 性 地 在 社 区 组 建
第１ ３卷
行 政部 门往 往 利 用 行 政 资 源 ，控 制 社 区居 委 会 人 事 、财 政权 ，控制 着社 区人 员 的考 核 和监督 ，所 以
“
一
“ 政府与社区难免会形成一种领导与被领导 、命令 与服从 的关 系 ”４。社 区承担 着 许 多各 级 政 府 部 门 ＿ ｊ 所延伸 的各种行政职能，如计划生育工作 、社会维 稳 、人 口普查等一些基层社会管理工作 ，但 由于没 有执法职能，开展工作异 常困难 ，社区负担沉重。 社 区忙 于各 级政 府交待 的行 政事物 ，难 免顾 上不 顾 下 ，必 然减 少 了社 区与居 民群众 的联 系 ，影 响 了对 居 民服 务 的质量 ，于是形 成 了社 区居 民对社 区 的认 同感和归属感不强，满意度差，影响了群众参与的 积极性 。可见 ，政府的行政干预成为社 区自治及社 区民主建设 的一大障碍 。 （ ） 民主 选举机 制不健 全 ，选举 方 式有 待 于 二
的重要体现 ，是新时期政治文 明建设 的基础工程 ， 对当代 中国社会的发展具有重要的战略意义 。近些 年来 ，辽宁省在城市社区民主建设方面取得 了巨大 成就 ，但是还处于初步探索 阶段 ，在实践中存在一 些亟待解决的问题 。本文主要 以沈阳市社 区为例， 对辽宁省社区民主建设和发展中的主要问题加以分 析归纳 ，以探 索 辽 宁 省 城 市 社 区 民 主建 设 的新 途 径 ，以促进辽宁省社区的 自我完善和提升。
经验与理念——当前全国社区建设的概况、经验与思考
经验与理念——当前全国社区建设的概况、经验与思考一、全国社区建设的试点概况和基本经验自90年代中叶开始，社区建设开始在中国大陆部分大中城市展开，至1999年末，主管机关民政部已在北京、上海、天津、南京、青岛、沈阳、武汉等城市设立了26个"全国社区建设实验区"，目的是通过实验区的实践总结和经验概括，得出社区建设的基本思路、操作原则和程序，在全国进行示范和推广，以推动城市社区自治。
各实验区经过几年的发展，逐渐形成了下列四种最具代表性的模式或经验。
（一）社区建设的代表性模式及其主要特征一是沈阳模式。
沈阳模式最鲜明的特征是组织构建。
即模仿国家政权机构的设置及相互关系，创造性地在社区内设立了社区成员代表大会（下称社代会）、社区协商议事委员会（下称议事会）和社区居民委员会（下称居委会）作为社区自治的主体组织，并通过建章建制，明确了三者之间的关系（详见下文）。
就推广的程度和地域而言，沈阳模式的影响最大，目前对沈阳模式的借鉴除了辽宁全省外，在全国范围内还有海口、武汉、哈尔滨、西安、合肥等地。
二是上海经验。
其最大的特点，是将社区建设与1995年上海市"两级政府、三级管理、四级网络"的城市管理体制改革密切结合在一起，将社区定位于街道，形成街道社区，并强调依靠行政力量，在街居联动的过程中发展社区各项事业。
上海投入大量人力物力用于改善社区环境，在社区建设各类服务设施，创造文明小区、营造社区氛围。
由于上下联动，社区建设空前快速发展，涌现出了大量的文明社区、文明小区、示范街道和示范居委会。
与上海做法类似的有北京西城区，但北京是在街道和居委会之间增加了功能社区，作为推进社区建设的刚性组织，且高度行政化。
三是青岛经验。
青岛社区建设的重要特点是以社区服务为龙头，提升社区功能来发展社区。
青岛市强调将社区服务作为民心工程来抓好。
全市四个实验区都确定以社区服务为中心，统一部署，统一行动，集团作战，形成联动，在青岛掀起社区建设的热潮。
沈阳模式社区建设改革实施方案
沈阳模式社区建设改革实施方案一、背景和意义随着城市化进程的加快和社会经济的发展，社区建设已成为城市发展的重要方面。
沈阳作为辽宁省的省会城市，社区建设和改革亟待加强和推进，以满足人民群众对美好社区生活的需求。
本实施方案旨在提出具体措施，推动沈阳模式社区建设和改革工作的落地实施。
二、目标和原则1. 目标：通过建设和改革，打造人民群众满意的社区，提升居民幸福感和满意度。
2. 原则：人民至上、全面参与、因地制宜、可持续发展。
三、实施措施1. 强化社区自治：通过完善社区自治组织和制度，激发社区居民的参与热情，提高社区自治能力。
- 成立社区自治委员会，负责社区内事务管理和决策；- 鼓励居民组织成立各类兴趣小组，丰富社区文化生活；- 加强社区居民的法治意识培养，提高法律素养。
2. 提升社区服务水平：改善社区基础设施和公共服务，满足居民多样化需求。
- 加大投入力度，改善社区规划和建设，提升公共空间质量； - 完善社区卫生、医疗、教育等公共服务设施，提高服务水平；- 开展文化、体育、健康等多样化的社区活动，增加居民互动交流机会。
3. 加强社区治理能力建设：提高社区管理员和工作人员的专业素质和服务水平。
- 组织培训班，加强社区管理员的管理和服务能力培养；- 引入科技手段，提高社区管理的信息化水平，提升工作效率；- 完善社区管理制度，加强社区管理与其他部门的协作。
4. 加强社区宣传和文化建设：通过宣传和文化活动，提升社区凝聚力和文化品位。
- 制作社区宣传材料，宣传社区发展成果和重要政策；- 组织社区文化节庆活动，增强社区居民的文化认同感；- 支持社区居民参与文化创作和艺术表演，丰富社区文化内涵。
四、保障措施1. 加强资金投入：通过多种渠道筹集资金，支持社区建设和改革工作的实施。
- 指定专门的资金来源，用于社区建设和改革；- 引入社会投资，吸引民间资本参与社区建设项目；- 配备专业的财务管理人员，加强对资金使用的监督和管理。
沈阳市社区管理模式研究
沈阳市社区管理模式研究——以珠东社区为例强联促发展，打造五星新社区——珠东社区党委与业委会、物业公司联合共建社区社区是一个城市的基本单位，在我国管理体制走向“小政府，大社会”的转型过程中，城市管理面临许多新情况、新问题，大量的“单位人”变为“社会人”。
社区上要为政府分忧，承担行政职能；下要为百姓解愁，倾听百姓的呼声，社区地位越来越重要，所承担的工作责任越来越大，任务越来越艰巨，迫切需要加强社区建设，创建和谐社会，提高居民幸福指数。
一．自然情况珠东社区是皇姑区老牌资深社区，成立时间长，有效资源丰富。
珠东社区毗邻繁华的北行商业街，以“关注民生，完善服务，科学发展，共创和谐”为理念。
东起长江街，西至金沙江街，南起宁山中路，北至崇山中路，占地面积5.5平方米，现有居民3238户，人口9616人，现有23栋楼，包括7栋散体楼和16栋物业管理小区，物业公司有经典生活所管辖的14栋楼，名仕之都和四季菁华各一栋。
全体工作人员在社区党委的正确领导下，团结一心，努力拼搏，连续2年被评为先进集体，在全国第2次经济普查中被评为沈阳市先进集体。
二．社区优势1.办公面积大。
总面积608平方米，内部装修齐全、配套设施完善，为打造星级社区、服务社区居民提供了“硬件”支持。
其中三层有专为老年人准备的代养等居家养老服务，二层设有“一站式”服务大厅，低保救助、计划生育、就业服务、退休管理、民政优抚、综合治理等项目，面向社区居民进行“一站式”敞开服务。
多种服务项目应运而生，良好的服务态度和精神风貌，提高了工作效率。
2.社区干部年轻有活力。
平均年龄24岁，他们锐意进取、奋发有为，发挥自身的才能和优势，为社区建设注入了生机和活力。
3.宣传力度强。
社区投入的人力物力多，建设成果显著，辽宁电视台《第一时间》栏目和《新北方》栏目等多家媒体均到社区进行采访，市内其他社区也来参观学习，为珠东社区打造五星级社区创造了宣传基础。
4.活动丰富。
社区成立以来，成立了合唱团，乐队等娱乐团体，相继开展了地震知识，煤气安全，消防安全和法律知识等普及讲座，开展“创先争优”活动动员大会，还联合锦联经典生活物业在锦联休闲广场举办了建党九十周年大型联欢文艺晚会。
浅谈沈阳的社区建设
浅谈沈阳的社区建设摘要：社区作为城市居民重要的自治组织，年来倍受理论界和城市管理部门的重视。
本文在对沈阳社区建设状况进行调研的基础上，肯定了沈阳社区建设取得的成就，指出了沈阳社区建设仍存在的问题，并借鉴香港社区建设的经验，提出推进沈阳社区建设的可行性建议。
关键词：社区建设；香港；经验；社区功能近年来，随着我国城市现代化进程的加快，社区建设受到了越来越多的重视，已被列为我国城市管理和城市民政工作的重心，同时也成为了理论界研究的重要内容之一。
作为全国较早推进社区建设的城市之一，沈阳市在社区建设方面走到了全国的前列，并以其独特的“沈阳模式”成为其他城市学习的典范。
然而随着时代的发展和群众要求的不断提高，沈阳社区建设也出现了一些需要探讨和解决的问题，如社区是群众自治组织，但目前沈阳绝大多数社区中居民对参与公共事务管理的热情并不高；目前沈阳市的9200多名社区干部不论是文化素质还是思想水平、工作能力都良莠不齐；工作人员干好干坏都拿一样的工资；相当一部分社区的硬件设施标准不高等，这一切都成为我市社区发展的瓶颈。
为解决如上问题，使沈阳市的社区建设更快更好地发展，本文拟对香港社区建设进行分析，总结出可供沈阳借鉴的措施，以期为沈阳社区建设尽绵薄之力。
一、沈阳社区建设的成就沈阳市的社区建设经历了一个由不认识到取得丰富经验的逐步深化的过程。
?早在1997年，市委、市政府就将居委会建设摆到了重要议事日程。
至今，沈阳社区建设已取得了突出的成绩，走到了全国的前列，形成了著名的“沈阳模式”。
具体说，沈阳社区建设的突出成就主要表现在如下几个方面：1.形成了科学合理的社区建设思路沈阳市社区建设起步较早，而且市领导高度重视，曾多次从市委、市政府中抽调有关人员组成工作班子，对社区建设工作进行了广泛的调查研究，并组织专人赴外地和国外进行了考察学习。
因此，沈阳在社区建设方面较早就形成了明确的思路。
这一思路是：以居住地为特征，以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生建立活质量、综合素质和社会文明程度为目的，以社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为手段，有党和政府领导、社会各方参与、群众自治管理的区域性文明小社会，形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理的运行机制。
打造安全社区建设和谐沈阳
安全社区建设是提升城市本质安全度的有效载体陈杰曹辉（沈阳市安全生产监督管理局）2006年4月，中央综治办、国家安监总局联合下发了《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》。
目前，沈阳市安全生产形势总体稳定，工矿商贸领域事故大幅下降，平安创建工作已取得初步成效。
在安全生产领域开展平安创建活动，既是平安建设活动的重要内容，也是加强安全生产工作的有效载体。
而安全社区建设是平安建设的重中之中的工作，因为社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体，国内外发展的实践一再证明，在通往城市化的道路上，社区安全是城市公共安全的重要组成部分。
一、对安全社区建设重要意义的认识１、加强安全社区建设，是全面落实科学发展观、建设和谐社会的需要。
十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，核心问题是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而安全生产是关系人民群众生命和财产的事情。
胡锦涛总书记指出，“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。
”安全发展反映了科学发展观“以人为本”的本质特征，发展既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。
试想人的生命都没有保障，还有什么利益可言，更何谈以人为本。
作为一个地区、一个单位、一个企业创建安全城市、安全乡镇、安全社区、安全企业继而实现平安建设的目标，才能为人的全面发展和经济社会的发展创造安全稳定的环境，况且这不单纯是为了本地区、本单位的人民群众和职工的利益，也是为了全局全社会的利益履行责任与义务。
２、加强安全社区建设，是提升城市本质安全度的重要基础。
社区安全，既是城市整体安全的组成部分，又是城市社会稳定的基础，还是城市经济文化发展的基本环境。
我市安全生产监管工作量大、面广。
我市已发展有30万个生产经营单位和个体经济组织，拥有300万从业人员，监管工作还有薄弱环节和空白点。
社区建设模式之沈
——从试点开始，沈阳市就提出了党的领导与社区自治的关系问题，始 终把它作为社区建设能否健康发展的关键问题 ——始终坚持和强调党对社区建设的领导，健全党组织、选好带头人 ——明确地位职责，发挥核心领导作用 ——把握大方向，从多方向、多途径、多形式加强和改善党的领导，如 支持社区组织依法自治等
6、 立足社区服务居民
4、 坚持民主自治
•
——始终把社区居民民主自治作为沈阳市社区建设的“主体工程” ——建立健全社区组织体系，规范民主自治载体，使社区民主自治有组 织保障、制度保障和运行保障 ——进一步明晰社区职权，强化社区的自治职能 ——理顺社区关系，理顺民主自治环境 ——加强社区党建，保证社区民主自治方向
5、 注重社区党建
社区党组织
设立社区党委、总支和支部
区居民和社区单位代表组成，定期讨论 决定社区重大事项 执行层——社区管理委员会——与规模 调整后的居委会实行一套班子、两块牌 子——由招选人员、户籍民警、物业管 理公司负责人组成——对社区成员代表 大会负责并报告工作，其职能是教育、 服务、管理和监督 议事层——社区协商议事委员会——有 社区内人大代表、政协委员、知名人士、 居民代表、单位代表等组成——在社区 代表大会闭会期间行使对社区事务的协 商、议事职能，有权对社区管理委员会 的工作进行监督 领导层——社区党组织——设立社区党 委、总支和支部
民工潮——沈阳作为东北三省的中心城市，作为商品生产和流通的集散地，数以几十 一个扭曲——但在此时，承担中国城市基层社会管理主要职能的居民委员会，却处于
“沈阳模式”的主要内容
1、明确社区的定位
•
——沈阳将社区定位在小于街道 办事处、大于原来居委会的层面 上 ——1999年 ，沈阳全市2753 个居委会同步改革为1277个社区 ——由于原有的居委会规模过小， 资源匮乏，如将社区定位在居委 会则不利于社区功能的发挥 ——街道办事处是政府的派出机 关，在街道层面上组建社区，则 又影响社区的自治性质 ——依据居民居住的自然地域关 系、社区的资源配置、适度的管 理人口和人们的心理认同感，按 照有利于社区自治、管理资源利 用、有利于提高工作效能原则组 建新的社区
沈阳模式ppt
三、沈阳模式的指导思想和目标 目标 1、适应城市现代化的要求，加强社区党的组 织和社区居民自治组织建设，建立起以地 域性为特征、以认同感为纽带的新型社区， 构建新的社区组织体系。 2、以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建 设的内容，增加服务的发展项目，促进社 区服务网络化和产业化，努力提高居民生 活质量，不断满足人民群众日增长的物质 文化需求。
沈 阳 模 式
三、沈阳模式的指导思想 和目标 四、沈阳模式的主要特点
五、沈阳模式的成就与不 足
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Thank you!
This is the end.
二、沈阳模式的发展过程
沈阳市概况 沈阳市辖9区(其中有5个中心城区，4个城 乡两种职能区)、3县、l市，共有112个街道 办事处、141个乡镇。全市总人口720万， 其中城市人口500万。
二、沈阳模式的发展过程
原因和背景
主要是沈阳市居委会存在的一些问题引起的。沈 阳市居委会虽然带有社区的某些属性，但旧管理 体制留在居委会身上固有的一些弊病却难以克服： 如职能单一，对社区内涉及居民切身利益的许多 问题无力协调解决：规模过小，服务功能不完善； 干部年龄老化，不适应新形势下社区工作的需要； 缺乏凝聚力和吸引力，居民对社区没有认同感和 归宿感等等，要求建立现代城市社区体制的呼声 越来越强烈。
新组建的社区按照“社区自治，议政分离”的原 则，建构了新的组织管理体系。这一体系包括决 策层、执行层、议事层和领导层四个层次。
四、沈阳模式的主要特点
●决策层 即社区成员代表大会。社区成员代表大会 由社区居民和社区单位的代表组成，每年 定期召开会议，讨论决定社区的重要事项， 包括选举社区干部 。
社区建设的“沈阳模式”简明资料
社区建设的“沈阳模式”简明资料"沈阳模式"是农村村民自治向城市社区的延伸,对中国整个民主政治和政治民主化的建设有很大的促进作用,必将推动基层政治体制的改革.但是沈阳社区管理模式仍然处于探索阶段,还有许多问题尚需研究和改进.沈阳社区管理模式是借鉴了衣村村委会建设的一些经验和做法,如引入竞争机制,实行差额直接选举,推行公开办事和服务承诺制度等,逐步形成了具有沈阳市特点的城市社区管理模式.在民政部指挥下,从1998年下半年起,全市在和平,沈河两区试点基础上,全面展开新社区改革.即通过调整社区规模,理顺条块关系,强化社区的管理,教育,服务,监督职能,增加政府投入.逐步建立起以居住地为特征,以居民的认同感和归属感为纽带.以提高居民生活质量,综合素质和文明程度为目的,以社区成员的自我教育,自我服务,自我约束为手段,有党和政府领导,社会各方参与,群众自治管理的区域性文明小社会,并形成共居一地,共同管理,共促繁荣,共保平安,共建文明,共求发展的社会化自治管理的运行机制.这也就是沈阳建设社区的社区管理模式.一,沈阳现行社区体制改革的基本内容与主要做法1.明确社区定位.在沈阳社区体制改革中,将社区明确地定位在小于街道办事处,大于原来居委会的层面上.其理由是:原有的居委会规模过小,区域界限不明显,社区资源匮乏.居民的依附性也较差,不利于社区功能的发挥;街道办事处是政府的派出机关,是政权组织,在街道层面上组建社区,无法体现社区的自治性质.因此.将社区确定在街道与居委会之阃的层面上,充分体现了社区的自然属性,有利于社区资源的利用与功能的发挥.所以,沈阳市根据时代的需要,本着有利于政府管理,有利于社区主体的自治,有利于充分利用社区资源,提高工作效能,对社区重新进行了定位.全市按照居民实际居住地重新调整了社区规模,小的1000多户,大的2000户--3000户.市内5个区有2011个居委会,共组建了832个新社区,比原来减少58.6%.这种定位是比较合理的.沈阳对社区的定位有利于社区的成员参与社区建设,进行自我教育,自我管理,自我服务.有利于实现社区居民的民主权利,调动社区成员参与社区建设的积极性.2,合理划分社区.沈阳市按照社区的基本要素,即主要依据居民居住的自然地缘关系,社区的资源配置,适度的管辖人口和人们的心理认同感等社区构成要素,按照有利于社区管理,自治,资源利用,有利于提高工作效能的原则,有利于社区居民行使民主权利,优化社区资源配置,将社区重新进行划分,来组建新的社区.新的社区主要分为四种类型:一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的"板块型社区";二是以封闭型的居民小区为单位的"小区型社区":三是以职工家属聚居区为主体的"单位型社区";四是根据区的不同功能特点以高科技开发区,金融商贸开发区,文化街,商业区等划分的"功能型社区".这些社区的划分有助于社区政府因地制宜地去开展社区工作,使各社区在社区内的各项资源得到有效的配置,这种社区划分是以建设有中国特色的社区理论为指南.根据社区的不同的实际情况决定的.3.建立新型社区组织体系.这个组织体系包括决策层,执行层,议事层和领导层.1999年10月16日至17日，民政部基层政权和社区建设司在沈阳市召开体制改革──沈阳模式（以下简称沈阳模式）专家论证会。
092.共同缔造社区工作模式的北方实践 ——沈阳市西关地区社区规划策略
共同缔造社区工作模式的北方实践——沈阳市西关地区社区规划策略陈晨，王丽丹，赫明玉，金连生摘要：为进一步落实中央东北振兴精神、促进地方体制机制改革、加快建设小康社会，沈阳市提出新一轮城市发展战略决策，以“幸福沈阳，共同缔造”为核心，打造社区共治的创新发展模式，推动社会和谐、健康发展。
西关历史风貌区作为市区层面落实战略精神的样板区，在探索北方地区共谋共建的公众参与路径上实现突破。
今从沈阳新时期战略背景出发，理清西关历史风貌区历史沿革、优劣条件等基本概况，从建立行动策略、确定保障机制两方面说明西关历史风貌区社区共治模式，确立“一目标三支撑”的行动框架，重点落实“文化、功能、交通、风貌、旅游、民生”六大行动，借鉴厦门经验，提出体制机制创新模式，以期提升沈阳市社会公众参与度、加快建设成“开放、共享”的新型社会。
关键词：社区共治，共同缔造，沈阳市，西关历史风貌区1.共同缔造工作模式的提出背景1.1十九大精神最新指示2017年10月，十九大召开，提出十九大报告，明确指出新时代治国理念与发展原则。
报告强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，推动文化事业和文化产业发展的重要性。
并进一步指出满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。
要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。
加快促进文化发展、大力加强社区规划，是新时代“以人为本”精神的重要体现，是增进人民福祉、提升社会内涵式发展的重要举措。
1.2沈阳市发展战略规划“十三五”时期乃至未来十年，是沈阳全面建成小康社会的决胜期，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，实现新一轮东北振兴的攻坚期。
为加快推进沈阳老工业基地率先实现全面振兴，进一步落实城市发展战略部署，沈阳市政府组织编制《沈阳振兴发展战略规划》，在学习并吸取“美丽厦门共同缔造”的先进经验基础上，以“社区共治、公众参与”为工作路径，以“共识、共建、共享”为基本内涵，提出“幸福沈阳、共同缔造”的战略发展方向，坚持以完善社区基本治理单元为重点、以塑造沈阳精神为引领、以整合社会资源为强大合力，实现沈阳市振兴发展，重点实现以下三方面战略目标：首先，坚持政府引导、社会参与，聚焦构建现代社会治理体系，聚焦提升市民幸福获得感；其次，重点建立健全以社区为基础单元，夯实现代治理体系建设基础，将社会主义核心价值观和共同缔造充分融入城市精神；最后，完善政府引导、社会参与、共同构建的工作体系和联动机制，为沈阳全面振兴战略实施凝聚全市各方力量。
幸福沈阳共同缔造总结汇报
幸福沈阳共同缔造总结汇报幸福沈阳共同缔造总结汇报写1000字一、引言在过去的一年里，幸福沈阳共同缔造项目取得了较为显著的成果。
为了更好地总结和汇报工作，本报告将从项目背景、工作内容、成果展示以及存在的问题和改进方向等方面进行详细阐述。
二、项目背景幸福沈阳共同缔造项目是旨在通过整合社会资源、加强社会服务、提升人民生活品质的一项工作。
该项目的开展得到了市委、市政府的高度重视和大力支持，旨在通过政府、企业、社会组织以及广大市民的共同努力，为沈阳市民创造一个更加宜居、宜业、宜游的城市。
三、工作内容1. 社区建设：通过改善社区基础设施，提升社区环境和居住条件，提供更好的服务和便利，促进居民之间的交流与互动。
2. 环境保护：加强环境保护意识，推动垃圾分类、节能减排等措施的实施，提高城市环境质量。
3. 就业创业：通过引导和支持创业者，提供就业机会，促进就业率的提高，推动经济发展。
4. 居民健康：开展健康教育活动，提供健康咨询和日常保健指导，提升居民的生活质量。
5. 文化艺术：举办各种文化活动、艺术展览等，丰富市民的文化生活，提高城市的文化内涵。
6. 旅游推广：推广沈阳旅游资源，吸引更多游客来沈阳旅游观光，推动旅游业的发展。
四、成果展示1. 社区建设：共改善社区环境100个，新增公共设施10处，居民满意度提升了30%。
2. 环境保护：垃圾分类意识普及率达到80%，城市环境质量明显改善。
3. 就业创业：新增就业岗位1000个，解决了1000个家庭的就业问题。
4. 居民健康：开展健康教育活动10次，提供健康咨询服务1000次，居民健康状况明显改善。
5. 文化艺术：举办文化活动30次，艺术展览10次，参与市民达到5万人次，文化氛围浓厚。
6. 旅游推广：吸引游客来沈阳旅游观光100万人次，旅游收入增加30%。
五、存在的问题和改进方向1. 资源整合不够充分，需要进一步加强各个社会主体的合作。
2. 市民参与度有待提高，需要加强宣传和引导，提高市民的参与意识。
社区建设本质的思考
社区建设本质的思考作者：苑素梅来源：《中国集体经济·上》2009年第09期摘要:社区建设的本质就是居民之间的和谐关系与共同生活的参与,实现社会的公平与正义。
作为微观社会建设的社区建设,有利于社会建设目标的实现和公民社会的形成。
关键词:社区建设;本质;价值人类社会发展与社区发展的关系,经历了依靠社区、弱化或消解社区、重建社区的过程。
近几十年,特别是现在,人们重新发现社区,并通过重建社区来促进社会更好地发展。
良好的社区建设,有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨;有利于推动社区物质文明与精神文明建设;有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐;有利于不断满足社区居民需求、提高人们的生活质量,促进人的全面发展。
因此,探讨社区建设的本质对推动社区建设具有重要意义。
一、社区建设的基本模式中国社区建设与制度变革密切相关,而且也和民众主体意识的逐渐萌芽的社会现实相互促进。
经过近30年的社区建设,中国大体形成了4种社区建设模式。
一是上海模式。
社区基本定位在街道一级,又叫“街道社区”。
北京、天津、南京和杭州等市也采取这种模式。
二是沈阳模式。
在社区管理体制上,由社区居民和辖区单位的代表共同组成社区成员会议,每年定期召开会议,讨论社区的重要事项,成立社区管理委员会,作为社区成员会议的执行机构,建立社区协商议事委员会。
三是江汉模式(武汉)。
四是青岛模式。
青岛社区建设模式特点可以简单地用“实施一把手工程、抓住两个重点、推进三项改革、坚持四个结合”来概括。
“实施一把手工程”是指自青岛市开展社区建设之初,各级党委和政府高度重视社区建设。
在最先开展社区建设的市南区,区委书记亲任区社区建设指导委员会主任。
1998年全市的社区建设工作座谈会上,正式确定社区建设作为“一把手工程”,并将社区建设的成就作为考核的重要指标之一。
“抓住两个重点”:一个重点是抓社区服务。
另一个重点是社区组织建设。
推进3项改革分别是:改革创新街道体制;改革社区居委会干部制度;改革社区服务运行机制。
沈阳模式
居委会虽然带有社区的某些属性，但居委 会身上保留着旧管理体制的一些弊病： ①职能单一，对社区内涉及居民切身利益的许 多问题无力协调解决； ②规模过小，服务功能不完善； ③干部年龄老化，不适应新形势下社区工作的 需要； ④缺乏凝聚力和吸引力，居民对社区没有认同 感和归宿感。
因此建立现代城市社区体制较为迫切。
⑤、社区服务社会化、产业化的运行机制没有建立
C、完善
1、规范和完善社区“主体组织 2、建立健全社区“专业组织” 3、明确社区的职责和权限 4、拓展社区服务领域 5、建立和完善社区财力保障体系 6、切实减轻社区干部的负担
关于其它方面的改善建议：
一、建立与社区管理体制改革相适应的街道办事 处工作运行体系。 二、实行配套改革。 三、建立“下评上”评价体系。 四、加强民主自治。 五、理顺有关部门与社区的关系。 六、处理好社区民主自治与依法协管的关系。 七、加快人民代表大会制度与社区体制对接制度， 强化社区的民主监督功能。 八、进一步加大社区建设的舆论宣传。
二、发展历程：
产生背景：随着经济体制改革的不断深入， 城市基层社会面临重组，社区的地位和作用 显得非常重要。沈阳市之所以将社区建设列 入整个城市发展的重要组成部分，推进社区 体制改革，正是因市场经济呼唤这一新型城 市社会管理模式。沈阳市下岗职工累计已达 70多万人,常住外来人口30多万、流动人口50 多万,对这些人的管理，必须建立一个独立于 企事业之外的社会保障体系和社会化服务网 络，而这个最佳载体就是社区。
四、与其他模式的比较
比较项目 青岛模式 上海模式 沈阳模式 江汉模式 百步亭模式
核心特征
以 社 区 服 务 以街道为社 通过组织建 转 变 政 府 不 设 设促进社区 职 能 , 明 政派出机构,
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社区建设的“沈阳模式”简明资料"沈阳模式"是农村村民自治向城市社区的延伸,对中国整个民主政治和政治民主化的建设有很大的促进作用,必将推动基层政治体制的改革.但是沈阳社区管理模式仍然处于探索阶段,还有许多问题尚需研究和改进.沈阳社区管理模式是借鉴了衣村村委会建设的一些经验和做法,如引入竞争机制,实行差额直接选举,推行公开办事和服务承诺制度等,逐步形成了具有沈阳市特点的城市社区管理模式.在民政部指挥下,从1998年下半年起,全市在和平,沈河两区试点基础上,全面展开新社区改革.即通过调整社区规模,理顺条块关系,强化社区的管理,教育,服务,监督职能,增加政府投入.逐步建立起以居住地为特征,以居民的认同感和归属感为纽带.以提高居民生活质量,综合素质和文明程度为目的,以社区成员的自我教育,自我服务,自我约束为手段,有党和政府领导,社会各方参与,群众自治管理的区域性文明小社会,并形成共居一地,共同管理,共促繁荣,共保平安,共建文明,共求发展的社会化自治管理的运行机制.这也就是沈阳建设社区的社区管理模式.一,沈阳现行社区体制改革的基本内容与主要做法1.明确社区定位.在沈阳社区体制改革中,将社区明确地定位在小于街道办事处,大于原来居委会的层面上.其理由是:原有的居委会规模过小,区域界限不明显,社区资源匮乏.居民的依附性也较差,不利于社区功能的发挥;街道办事处是政府的派出机关,是政权组织,在街道层面上组建社区,无法体现社区的自治性质.因此.将社区确定在街道与居委会之阃的层面上,充分体现了社区的自然属性,有利于社区资源的利用与功能的发挥.所以,沈阳市根据时代的需要,本着有利于政府管理,有利于社区主体的自治,有利于充分利用社区资源,提高工作效能,对社区重新进行了定位.全市按照居民实际居住地重新调整了社区规模,小的1000多户,大的2000户--3000户.市内5个区有2011个居委会,共组建了832个新社区,比原来减少58.6%.这种定位是比较合理的.沈阳对社区的定位有利于社区的成员参与社区建设,进行自我教育,自我管理,自我服务.有利于实现社区居民的民主权利,调动社区成员参与社区建设的积极性.2,合理划分社区.沈阳市按照社区的基本要素,即主要依据居民居住的自然地缘关系,社区的资源配置,适度的管辖人口和人们的心理认同感等社区构成要素,按照有利于社区管理,自治,资源利用,有利于提高工作效能的原则,有利于社区居民行使民主权利,优化社区资源配置,将社区重新进行划分,来组建新的社区.新的社区主要分为四种类型:一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的"板块型社区";二是以封闭型的居民小区为单位的"小区型社区":三是以职工家属聚居区为主体的"单位型社区";四是根据区的不同功能特点以高科技开发区,金融商贸开发区,文化街,商业区等划分的"功能型社区".这些社区的划分有助于社区政府因地制宜地去开展社区工作,使各社区在社区内的各项资源得到有效的配置,这种社区划分是以建设有中国特色的社区理论为指南.根据社区的不同的实际情况决定的.3.建立新型社区组织体系.这个组织体系包括决策层,执行层,议事层和领导层.1999年10月16日至17日，民政部基层政权和社区建设司在沈阳市召开体制改革──沈阳模式（以下简称沈阳模式）专家论证会。
参加会议的有来自北京国际大中城市社区建设比较研究中心、南开大学社区建设研究中心、北京大学、北京行政学院等6 名专家。
还特邀北京、天津、石家庄、哈尔滨、本溪、丹东、南京、青岛、合肥、漯河、海口等11个城市12个城区从事社区建设的实际工作者参加了会议。
与会同志就沈阳模式进行了研究论证。
现将主要情况综述如下：* 关于沈阳市社区管理体制改革的基本做法大家认为，沈阳市社区管理体制改革，主要包括三个方面内容：一是社区定位。
从有利于推进民主和优化资源配置出发，将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上；二是社区划分。
依据居民居住的地缘关系、心理认同感等社区构成要素，按照有利于群众自治和管理、优化资源配置、提高工作效能的原则，将社区划分为四种类型：按照居民居住和单位自然地域划分的“板块型社区”，以封闭型的居民小区为单位“小区型社区”，以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”和根据功能特点划分的“功能型社区”；三是社区组织体系。
这个组织体系包括决策层、执行层、议事层和领导层。
决策层为社区成员代表大会，由社区居民和社区单位代表组成，定期讨论决定社区重大事项。
执行层为社区管理委员会，它与规模调整后的居委会实行一套班子、两块牌子，由招选人员、户籍民警、物业管理公司负责人组成，对社区成员代表大会负责并报告工作，其职能是教育、服务、管理和监督。
议事层为社区协商议事委员会，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等组成，在社区代表大会闭会期间行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区管理委员会的工作进行监督。
领导层为社区党组织，即根据党章规定，设立社区党委、总支和支部。
沈阳市的做法，体现了“社区自治、议行分离”的原则。
* 关于社区的定位和划分专家们认为，沈阳市的社区定位是合理的。
关于社区的定位，有的专家介绍，目前全国有三种做法：一是定位在居委会，以现有居委会，以现有居委会所辖区域作为社区；二是定位在街道办事处，以街道办事处所辖区域作为社区；三是定位在街道办事处与规模调整前的居委会之间。
第一种做法的弊端是，社区规模过小，资源分割，各类生活要素只能在有限的狭小空间内配置，造成资源的浪费和无谓损耗。
第二种做法的弊端是，社区组织容易成为政府的附属物，不利于推进社区民主。
第三种做法吸取了前两者的优点，避免了前两者的缺点。
社区建设的主体是社区成员，社区成员参与和自我管理、自我教育、自我服务，是社区建设的生命力所在。
只有定位于这个层面上，才能便于社区成员的民主权利发挥，才能把社区成员建设社区的积极性最大限度地激发出来。
社区建设，特别是在社区的初始阶段，离不开政府的指导、支持和帮助，将社区定位在这个层面，既使政府超脱于社区之外，又融于社区建设工作当中。
专家们一致认为，沈阳市善于社区的划分是科学的。
它以社区理论作为指导，成功地运用了社区理论的已有成果，将社区属性和构成要素作为社区划分的重要依据，使划分的社区便于社区成员自我管理、自我教育和自我服务，便于优化资源配置，提高工作效能。
在类型划分上，丰富了具有中国特色的社区理论，尽管一些名称有值得商榷的地方，但社区类型实实在在地摆地在了那里，为进一步研究奠定了基础。
* 关于社区组织体系专家们对沈阳市的社区组织体系给予了较高评价，认为它建立了以社区为整体为基础的社区全组织或者叫主体组织。
全组织就是整个社区的整体，它不是社区的一部分，不是社区的某一个居民，它包括社区的所有构成部分，社区的单位、社区的所有要素都包括进去，是从事社区管理活动、起重要作用的组织，社区建设首先要构建社区全组织。
沈阳模式中的社区全组织，包括一个大会、两个机构和社区党组织，这个全组织是健全的。
专家们认为，沈阳市的社区组织体系，体现了社区建设的本质特征。
社区建设的本质特征，有的专家认为应该有两个方面：一是既非单纯的政府行为，也非单纯的民间行为，而是两者结合，将社区内所有资源和力量都动员和组织起来，形成合力，共同建设社区；二是与推进基层民主紧密结合，在社区内逐步实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
近些年来，各地在社区建设实践中开展的各种形式的共建活动，就是在体现和运用整合社区资源与力量这一特征。
重要问题在于能否使这种行之有效的经验体制化、制度化，沈阳市基本形成了一个框架。
它所建立的社区组织体系，将社区内各种力量和资源纳入到一个整体当中，使社区成员享有同等权利和义务。
沈阳的社区组织体系，为社区成员的广泛参与提供了重要阵地，为推进基层民主创造了条件。
* 关于理顺社区各种关系一些专家认为，沈阳模式初步理顺了社区的各种关系。
在计划经济体制时期，我国城市社会管理是条块结合，以条为主，以块作为补充。
大多数人归属于部门管理的众多单位中，人们行为的社会管理，主要依靠单位来实现，只有那些没有单位归属的少数人，才由街道和居委会进行管理，起到单位体制的补充作用。
在由计划经济向市场体制转轨的今天，单位体制正在解体，旧的社会管理体制已渐渐失去作用，需要建立与市场经济体制相适应的社会管理体制，即条块结合，以块为主的体制。
沈阳模式，则为这种体制构筑了框架的基础。
但它仅仅是一个框架基础，整个框架包括政府层面。
因此，沈阳模式只是迈出了第一，要完善框架体系，还有更艰巨的任务。
* 关于沈阳模式的意义专家们认为，沈阳模式具有重大意义并将产生深远的影响。
有的专家认为，沈阳模式回答了中国社会发展中的一个战略性课题，昭示了一种发展前景和方向。
在即将到来的21世纪，人类发展面临的问题有很多，但最重要、且得到公认的战略性问题有两个：一个是知识经济的发展，另一个是社区，这两个问题是相互关联的。
西方国家的社区发展已相当成熟，但也面临21世纪的挑战：一是失业不可逆转地增加。
随着知识经济的发展，美国的蓝领工人和白领工人逐渐被现代技术所代替，从而造成失业人数迅猛增长，不像以前那样，在这里失业，在那里还可以就业；二是工作时间不可逆转地缩短。
由于信息工程的发展，工作效率和生产率大大提高，人们工作时间越来越短；三是企业的虚拟化。
由于网络的发展，人们不用去公司上班，而是在家里办公。
这三个方面的变化，使得在社区里工作和生活的人大大增加。
因此，如果社区建设不搞好，就会出现无序状态，人类就不能发展。
中国处于这样一个潮流中，面临着四个方面的挑战：一是市场经济的挑战。
我们正在由计划经济向市场经济转变，到21世纪，这个转变将进入关健时期，人们要适应市场经济的生产和生活方式；二是我们的工业化尚未完成，又迎来了知识经济的挑战。
必须迎接这个挑战，否则与发达国家的差距越来越大，势必影响到中华民族的生存与发展；三是可持续发展的挑战。
过去我们只是单纯追求经济增长，现在提出了以人为本的口号，人居环境的改善，将成为我们的追求；四是全球一体化的挑战。
我们要与国际全面接轨，不仅经济上要与国际接轨，社会生活也要与国际接轨，沈阳模式的出现，体现了他们对时代的关注，紧紧跟上时代潮流与脉搏，方向是正确的。
有的专家认为，沈阳模式是农村村民自治向城市社区的延伸，对我们中国整个民主政治和政治民主化的建设有很大的促进作用。
农村的改革始于安徽省凤阳县小岗村，城市社区体制的改革，从一定意义上说，将从沈阳市开始，沈阳市就是城市的“小岗村”。
部分专家认为，沈阳模式必将推动基层政治体制的改革。
沈阳模式的创立，至少使得沈阳市的基层政治体制改革更加迫切。