关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见

关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见

为抓好中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》(中组发〔2012〕19号)精神的落实，深入推进基层服务型党组织建设，结合在创先争优活动中开展基层党组织星级管理的经验，根据省委组织部工作部署，现就在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，提出如下指导意见。

一、总体要求

在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，要把握以下要求:

1、坚持层层推进。基层党组织的星级评定总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，今后每年开展一次，形成制度。

2、加强分类指导。结合村、社区、机关事业单位、企业、社会组织等不同领域特点，分领域科学设置星级评定指标，并抓好分类整改提高工作。

3、突出动态激励。根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。

4、扩大群众参与。把群众的认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，接受群众监督。

5、重在取得实效。星级管理的步骤、程序和要求可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证工作推进有序、简便易行、务实管用。

二、评定标准和目标

星级评定分领域开展，按照百分制进行评分(评分标准见附件)，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。原则上“先进”的可分为五星级、四星级和三星级，“一般”的为二星级和一星级，“后进”的为无星。

三、方法步骤

五星级管理具体可按以下四个步骤进行。

1、组织部署。年底或次年初，各乡、镇、街道党(工)委和区级机关各单位，分别部署开展基层服务型党组织创建星级评定工作。

2、评定星级。由基层党组织根据星级评定标准开展自查自评、申报星级，上级党组织就基层党组织创建服务型党组织情况开展群众满意度测评，并对照星级评定标准进行考评，综合自评、测评和考评结果，确定基层党组织星级等次。星级评定结果需报区委组织部备案，其中五星级党组织评定结果要报区委组织部审批(审批表见附件1和附件2)。村级党组织评定结果要在阳光村务平台上公示，接受普通党员群众的监督。

3、星级争创。星级评定后，要聚焦突出问题，引导基层党组织针对星级评定中反映出的薄弱环节，认真分析原因，集中精力抓好整改提高。要注重分类推进，根据不同领域、不同行业、不同星级特点，有针对性地确定整改措施和争星方案。

4、督查考核。根据面上整改进度，适时组织开展督查考核，抓好整改目标进度，督促基层党组织进一步巩固扩大整改成果。

四、组织领导

各乡、镇、街道党(工)委和区级机关各单位党(工)委要把推行五星级管理，作为深化基层服务型党组织创建的重要举措，精心组织，周密部署。要加强调查研究，健全完善星级评定的指标体系，不断提升五星级管理的科学性和实效性。要注意把五星级管理工作与加强基层党组织建设的其他工作和载体有机结合起来，与为基层办实事解难题结合起来，以加强基层服务型党组织建设的实际成效为完成本地本单位中心任务提供坚强保证。

附件1：

年度黄岩区“五星级”党组织推荐表

填报单位：填报时间：

附件2：台州市黄岩区星级党组织评定一览表

填报单位 (盖

章)

填报时间：年月日

填报人：联系电话：

1、行政村党组织星级评定参考标准

注：(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近一年来没有村党组织书记的;未按期完成村“两委”换届的;近一年来出现严重群体性事件的。

2、城市和农村社区党组织星级评定参考标准

注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区“两委”未按期换届的；社区出现严重群体性事件的。

3、国有企业党组织星级评定参考标准

注：(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。

4、非公有制企业党组织星级评定参夸标准

注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近一年来没有开展党组织活动的;近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的;近一年来企业发生重大群体性事件的;因企业党组织自身原因连续3年未发展党员的。(3)星级评定与标准化建设的评分定级相衔接:四星级、五星级对应“优秀”等次，其中五星级对应“示范”等次;三星级对应“达标”等次;二星级、一星级对应“基本达标”等次;无星对应“未达标”等次。

5、机关事业单位党组织星级评定参考标准

注：(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%

6、社会组织党组织星级评定参考标准

注:(l)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“无星”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。