2019众创空间规划建设及运营总体规划实施方案

2019众创空间规划建设及运营总体规划实施方案

2019年6月

目录

一、建设众创空间的重要意义 (1)

二、指导思想、组织机构与工作目标 (2)

三、众创空间建设方案 (4)

四、众创空间职能与扶持方式 (7)

五、众创空间入住条件与优惠政策 (8)

六、项目实施方案 (11)

七、开展创业服务与落实退出机制 (14)

产学研孵化众创空间位置图 (24)

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及最近召开的两会

精神、以及国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的

指导意见》中提出的“大众创业，万众创新”的“众创空间”战略，

认真落实我市《关于加快我市民营经济发展的意见》；着力解决我市民营经济发展中的突出问题，促进我市民营经济持续健康快速发展，激发全民创新创业热情，实现我市十三五“激活存量、扩大增量、

调优结构、培养龙头、做精产品、延长链条、经济指标实现翻番增长”的奋斗目标，按照党中央、国务院的总体要求，结合我市实际，特制定建设如下方案，请领导审核。

一、建设众创空间的重要意义

近年来，围绕“三三”发展战略、“六大发展”发展重点，不

断进行产业结构调整与升级，随着民营经济发展步伐迅速加快，

经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企

业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学

生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，等等，设立

综合创业孵化与实训基地的各项要素已经完全具备。但是创业初始阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难、应对风险能力弱等问题。

为解决创业主体创业中存在的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立我市综合创业孵化与实训基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和促进民营经济快速发展具有重要意义。

二、指导思想、组织机构与工作目标

（一）指导思想和整体思路

指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以市专利转化促进会为依托，建设创业实训众创空间，孵化一批自主创业实体，以点带面推进我市“创业富民、创新强市”的新型战略和创业型城市创建工作以及民营经济的快速发展。

整体思路是以建设创新创业孵化器为突破，夯实科技发展基础; 以增强科技孵化能力为重点，打造“大众创业服务、万众创新服务

和科技成果转化服务”的“众创空间”服务平台;以市场为导向，采

用现代企业和科技管理运营模式，充分利用社会及民间资源，强

化与大专院校、科研部门的技术联合，为广大创新创业人员提供良

好的工作空间、网络空间、社交空间和资源空间，以创业促进就业，孵化培育一大批创新型小微企业，形成新的产业业态，为建设创

新创业型潞城提供科技支撑和新的经济增长点。

（二）组织机构

建议成立由科技局牵头，财政局、经信局、中小企业局等部门

参加的创业众创空间建设工作领导小组，负责统筹开展众创空间

建设工作，项目建成后交给市场运营；同时邀请社会专业专家人士、咨询服务机构参与工作。

（三）工作目标

坚持由政府组织（利用）社会资源搭建平台、出台扶持政策，

相关部门落实职责、开展帮扶服务，委托管理，众创空间作为实体、独立开展工作。将产学研孵化众创空间建设和创业实训基地

建设相结合；项目营运模式以创业者主导和专家指导相结合；项

目营运和创业实训相结合，建设 1 个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业