综治培训讲义

综治培训讲义今天和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设有关内容，进行互相探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提宝贵意见。

一、综治档案管理（一）辖区档案资料的分类和具体内容1、上级综治文件：县政法委下发的文件、简报、经验交流材料。

2、镇级综治文件：①年度综治工作意见平安乡镇、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件）、②综治机构调整、人员变动文件、③宣传月活动方案、④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、⑤扫黄打非方案、⑥平安创建活动意见和方案⑦政府财政预算文件（内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费）、⑧年度奖惩决定、⑨半年及全年工作总结及其它相关文件；3、领导讲话：①镇政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议；4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料、③法制教育宣传材料、④普法学习宣传资料、⑤宣传培训制度；5、目标管理责任书：①镇与各村、各单位签订的责任书、②各村与组签订的责任书、③目标考评方案、内容、④半年、年终考核结果和运用；6、专业治安防范巡逻队：①专业人员基本情况花名册、②学习记录、③组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册、④治安巡逻队学习记录7、督查台帐：①平时工作目标运行督查记录园区打更巡逻督查通报、②、平安建设及平安村寨督查情况③专项整治活动等督查情况；8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：①纪要文件（格式附后）、②处理问题的结案报告或调解协议书；9、矛盾纠纷排查调处资料：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②综治工作中心接待登记表、③接待事项登记表、④矛盾纠纷排查交办卡、⑤接案处理登记表、⑥疑难矛盾移交转办单、⑦调处协议书或结案报告、⑧纠纷回访记录、⑨矛盾纠纷排查调处汇总表；10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月报表（与公安上报一致，每月一次）、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题情况表（一月一排查上报，半年一次总结）、④治安形势分析报告（每季度一次）；11、综治经验材料及信息简报：①第季度一期综治简报、12、会议记录：①村综治工作站会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，村综治工作站组织研究部署）、②综治工作站会议记录（每半月一次）、③村调委会民调例会（每月一次）、13、刑释解教帮教材料：①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录；14、村、组统计台帐：①各组基本情况、②重点部位统计（平安村寨档案，包括学校等内容）；15、专项整治材料：①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结；②目标责任书、基础台帐、定期开展的矛盾纠纷排查记录有成效、对严重危害铁路治安的问题记录、专兼职治保人员的基本情况花名册及培训资料③流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表；16、平安建设活动材料：①平安建设活动意见、方案、②领导讲话、③平安单位、村、校园、家庭活动的开展情况相关资料、④活动阶段性总结；17、其它综治资料。

（二）村治保、民调档案（共八项：）1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；2、组打更巡逻情况：①各组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②接待来访人员登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和重点信访人员等不安定因素上报；4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；6、综治目标管理档案：①镇对村签订的目标责任书、②村对组签订的目标责任书、7、平安建设档案：①平安村寨建设方案、②平安小组建设情况、③平安家庭建设情况；8、村民法制教育档案：法制学校及村民法制培训资料。

（三）日常管理要求收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。

资料一律为A4纸标准。

标签要按照上述规定的内容打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。

标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。

每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，上半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。

综治档案要指定专门人员管理。

归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。

二、报表填报具体要求1、月报表：综治工作站建设情况统计表、矛盾纠纷排查情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地区和突出治安情况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。

2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后镇、村保留，及时填写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。

3、综治工作站接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查转办单、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年6月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：平安家庭创建档案，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、村综治工作站职责任务及运行程序（一）村综治工作站1、定义：是镇党委、镇综治工作中心协调，镇职能部门共同参与的工作机构，主任由村主抓政法综治工作的主任担任。

、2、职责：贯彻落实上级有关社会治安综合治理的指示精神；督促落实社会治安综合治理责任制；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事件、群体性事件；组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地区和突出治安问题；组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施；组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作；做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等。

3、基础设施：目前，村综治工作站要求办公室在1间以上，专职人员达到1—2人，要有电脑，购置有档案柜、档案盒，要有牌子、有桌凳、有电话、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整洁这些基础设施，目前，各村基本上能达到要求，但有些村组专职人员配备不到位，基础设施陈旧，室内卫生不经常打扫，办公设施摆放零乱，需要我们加强室内管理，展示办公室新形象。

4、任务：（1）集中排查矛盾纠纷；（2）集中力量，联合调处、化解矛盾纠纷；（3）接待受理未形成信访案件的来信来访；（4）协助镇信访办集中处理已形成的信访案件；（5）对辖区的矛盾纠纷排查调处情况进行督查；（6）对辖区的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范；（7）宣传法律、法规，对调解达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼；（8）宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富；（9）及时准确地分析治安形势、提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地区的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。

5、工作制度（1）村民调例会制度。

综治工作站每月召开一次民调例会，由村调委会主任或副主任负责召集，听取办公室工作汇报，研究对策、部署工作。

（2）领导包案制度。

对重点矛盾纠纷和重点上访对象，采取定领导包户责任制、定责任人，定调处时限，由领导包案调处。

包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

（3）目标管理制度。

对各村综治工作站实行综治工作目标管理制度，将综治工作站情况纳入总体目标考核。

镇政法委负责对各村、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。

发现问题限期整改、跟踪问效。

实行季度督查、半年考评、年终总评制度，考评将作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

对村委会、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

（4）公开承诺制度。

向广大群众公开综治工作中心的各项制度和办事程序，公示综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

（5）跟踪问效制度。

对各项工作的落实情况，由镇党委、政法委、社会治安管理办公室进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有信息，做到事事有回音、项项求落实。

采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

（6）责任查究制度。

根据县委、县政府《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，镇政法委将提请党委、政府，根据年度考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

（7）各村综治工作站及各成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度均实行上墙。

6、日常工作形式：党委主要领导、政法书记主持，综治办牵头，各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每半月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。

对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。

对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。

主办部门，应当依照程序，建档立卷。

维稳综治办应当登记造册，复制存档。

下村督查工作时，由维稳综治办主任带队，深入村、组、农户了解村情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决村级排查调处矛盾纠纷。

（1）治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。