对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

农业是我国一项重要的基础产业，农田水利工程建设的顺利进行是保证我国农业经济发展的基础工程建设。文章通过对当前一些地区的小型水利工程建设进行调查，发现了当前农田水利建设管理方面存在的一些问题，并提出了相关的解决措施，尽可能地做好后期的工程养护工作。

标签：小型农田水利；工程建设；工程管理

1 目前小型农田水利工程建设存在的问题

1.1 当前，有些小型农田水利工程建设存在着很大的随意性，这就导致在实际的工程建设中施工技术、工程开发、经济效益之间的关系处理不好，例如某小型水库出现了漏水问题，乡镇水利部门在没有请专业人员查看就直接投入一定量的资金进行维修，结果没有从根本上解决漏水问题，导致当地的干旱时期没有水，丰水期，形成水灾。

1.2 当前我国的水利工程兴建数量越来越多，这就导致有些地区出现一些工程纠纷，这严重阻碍了水利工程建设事业的发展，扰乱了建筑市场的经济秩序。作为施工单位，技术含量跟不上去，内部管理不到位等都能够导致工程隐患则增多，例如，某水利单位在工程建设完成百分之六七十的时候，就无人问津了，停工了，造成了水利工程渠道内部出现了大量的淤泥。

1.3 管理粗放，建设标准低。过去的一些地区，由于国家投入资金少，导致水利工程建设十分缓慢，工程要求标准低，后期管理也跟不上，这就造成了水利工程使用年限的减少，给国家带来一定的经济损失，例如，某地区开发了农业项目，项目落实后，沟渠拥堵现象十分严重，造成其他工程部分难以正常使用。

1.4 工程建设缓慢，老工程年久失修。在我国有些地区的水工部门对工程建设的监管力度不够，在实际的施工过程中经常发生一些纠纷，这就会导致水利工程建设施工时间被延长，严重地影响到了我国农田水利的发展，例如，某地区小型水库建设中，使用的施工队伍都是一些没有专业建筑知识的农民工，再加上管理部门的监管力度不够，就导致了前期工程建设的质量问题，也促使施工进度的减慢。造成这一现象发生的原因有很多，其中就包括建筑单位对施工质量的不重视，在管理上存在着一定的问题。我们应该把如何加强水工的建设和管理作为首要发展问题，促进我国水利工程建设的发展。

2 全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

当前，我国的小型农田水利工程建设涉及到的内容十分广泛，实行统一管理制度，进行合理性规划。要想进行一项水利工程建设项目，必须先向上级进行申

请审批，然后才能够进行施工，使我国的水利工程建设不断地向前发展。

2.2 建立农田水利建设规划审批制度

水工建设之前的规划是十分重要的部分，是做好水利工程建设的基本前提，科学的规划不仅能够保证工程建设的顺利进行，而且还能够做到合理的利用当地资源，实现水利工程建设的可持续发展。所以，作为乡镇水工部门，应该对中小型水利工程建设之前向上级申报，待上级主管部门派专门人员进行实地勘察，做好规划之后再进行施工，这样就能够保证水利工程建设的科学性。

2.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度

设计工作是水利工程建设的基础部分，也是进行下面施工工作的前提。所以我们必须保证水工设计的质量，作为水工管理部门，应该严格制定设计资质证的管理制度，保证聘用的设计人员具有专业的设计能力，能够承担起水利工程设计的重任，必须杜绝没有设计资质的单位通过某些不正当的渠道来获得设计的权利，这样难以保证设计图纸的质量和准确度。为了保证工程质量，经过审批的水利工程，必须进行招投标，经过多家对比，选择最有资质最合适的施工单位，明确施工职责，规范施工管理机制，保证施工程序的科学性。

2.4 建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

2.5 建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按

有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

3.1 安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。

3.2 工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.3 经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

4 结束语

综上所述，正因为农村水利工程建设对我国农业事业发展的重要性，我们必须保证水工的质量，水利工程管理部门应该建立科学的监督管理制度，根据社会环境的变化及时地进行管理内部的体制改革，保证施工程序按照相关规定进行。避免出现豆腐渣工程，保证水利工程的质量，更好地为我国农田水利事业做出贡献。此外，还要保证水利工程后期的养护管理工作，延长工程建设的使用寿命，保证农业经济的正常发展。