大中小城市总体规划案例分析报告

大、中、小城市总体规划方案分析——

以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例

Parti.大城市案例一柳州

概述

柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，

抱城如壶”，亦称“壶城”。■日H

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柳州风貌区位关系图

市域城镇体系空间结构规划: 1.城镇体系现状及规划结构

现状：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。

规划：由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市” 发展模式转

变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。

总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城

融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳' 柳州

都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿

'

口沙埔、雒容

‘即以柳州

寨等

镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核

心

。

融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。

城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。

2. 城镇职能

中心城市（柳州）城市职能 （1 ）区域性综合交通枢纽；

（2 ）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济 区的核心

城市；

（3 ）广西乃至西南地区重要的交通枢纽； （4 ）区域性文化、教育、体育产业中心；

（5 ）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理 想家园。县域中心城市职能与功能定位

城镇名称 职能类型 功能定位

融水

旅游、工业 型 柳北经济区的核心城市带的组成部分；柳州重要的旅游城 镇和以木材加工、

建材工业为主的资源型工业基地、物资 集散基地。

三江 旅游型 :柳州市重要的旅游和区际商贸中心。 柳江

工业型 柳州的重要卫星城镇。 柳城

工业型

柳州都市圈北翼的工业重镇。

3. 城镇等级规模结构规划

规划将城镇等级结构划分为五个层次。第一层次：大于 100万；第二层次：20〜50万；第三层

次：5〜20万；第四层次：1〜5万；第五层次：0.5〜1万。

规划期内逐步形成： 一个中心城市（柳州市区）、两个县级小城市（鹿寨、融安）、四个县城镇（三 江、柳江、融水、柳城）、

11个重点镇（洛满镇、穿山镇、百朋镇、六塘镇、沙埔镇、东泉镇、浮石

城镇名称

职能类 型

功能定位

鹿寨

工业型

柳州都市圈东部的工业 扩散基

地，湘柳线上新 的区域增长中心，广西 重要的制造业基地。

融安

工业商

贸型

柳北经济区的核心城市 带的主要组成部分，农 林产品加工、贸易和旅 游服务基地。

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次中心城市城市职能与功能定位

镇、和睦镇、雒容镇、丹洲镇、大良镇)的城镇等级规模体系。

4. 城镇化水平与城镇人口预测

市域人口规模

市域总人口预测结果为： 2010 年420万人；2015 年450万人；2020 年480万人。

市域城镇化水平

市域城市化水平预测结果为： 2010 年51% ； 2015 年58% ； 2020 年62% ； 市域城镇人口预测结果为：

2010 年214万；2015 年260 万；2020 年300万。

5. 分析

柳州作为广西最大的工业城市，

要兼顾工业生产，还要保护其历史与文化内涵，

在市域层面的总体规

划中，柳州的城镇体系规划以“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构为主，应该是合理的。柳州作为区 域内最大的中心城市，起到带动其他小城市的作用，其他小城市也随着发展契机而加速繁荣。 在一个以工

业为主打产业的区域内，有主有次无疑是较好的城镇结构体系。

次中心城市鹿寨、融安定位为工业和工业

商贸城市，融水、三江定位为旅游城市，柳江、柳城定位为工业城市，城市职能都是在原有资源和地理位 置条件的先天因素下定位的，不具争议性。

6. 评价

在区域发展步伐的控制上有待斟酌，过于强调工业的发展，追求经济增长、追求城市规模迅猛升级，

在短时间内就想将柳州打造为特大城市， 其他小城镇打造为大城市。系统的工业城市职能定位是会刺激区 域内经济迅猛发展， 但对生态环境系统的斟酌和规划考虑较少， 这样将会带来经济过度增长而环境代价加 剧的恶果，建议应当先规划出生态连环系统，再规划工业城镇体系。

、中心城区层面分析

1. 城市性质：广西壮族自治区的中心城市

之一，西南地区的交通枢纽， 重要的工 业城市，山水风貌独特的历史文化名 城。

2. 城市人口规模

近期 (2010年)：125万人； 远 期 (2020 年)：160万人。

3. 城市用地规模：

近期 (2004 — 2010)为126平方公 里； 远期 (2011 — 2020)为168平方公

4. 城市空间结构规划

规划期内城市围绕现有城区由内向外有 序拓

展、延伸，紧凑发展。远景城市应

初艸I 市UiE 市总U&规划(2010-2020)用阳

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