半程镇总体规划文本

目 录目 录 (2)第一章总则 (3)第二章区域发展战略 (3)第三章社会经济目标体系 (4)第四章镇村体系规划 (5)第五章城镇性质与规模 (9)第六章镇区总体布局 (9)第七章居住用地规划 (9)第八章公共设施用地规划 (9)第九章工业用地与物流仓储用地规划 (10)第十章道路交通规划 (11)第十一章绿地景观系统规划 (12)第十二章给水工程规划 (13)第十三章排水工程规划 (13)第十四章电力工程规划 (14)第十五章通信工程规划 (14)第十六章热力工程规划 (14)第十七章燃气工程规划 (14)第十八章环保环卫规划 (14)第十九章综合防灾规划 (15)第二十章近期建设规划 (17)第二十一章建设管理控制规划 (18)第二十二章规划实施建议 (19)第二十八章附则 (19)附表 (20)附录 (22)第一章总则第一条 为指导临沂市半程镇城镇建设，实现社会、经济与生态环境持续、协调、健康发展，特编制《临沂市半程镇总体规划2014—2030年）》（以下简称“本规划”）。

第二条 本规划是临沂市半程镇城镇规划建设的法律性文件，在镇域范围内的各项建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第三条 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《城市规划编制办法（建设部2006年第146号令）；（4）《镇规划标准》（GB50188-2007）（5）《关于统筹城乡发展和加快小城镇建设的意见》（鲁发【2007】23号）（6）《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》（鲁政发【2012】22号）（7）《中共山东省委山东省人民政府关于推进新型城镇化发展的意见》；（8）《山东省建设用地集约利用控制标准》（山东省人民政府，2005）；（9）《西部经济隆起带发展规划》；（10）《山东省城镇体系规划（2012－2030年）纲要（简稿）》（11)《山东半岛蓝色经济区发展规划》（国家发展和改革委员会，2011年1月）；（12）《临沂市县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（13）《临沂市城市总体规划2003-2020年》；（14）《临沂市现代城镇体系规划》；（15）《半程镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第四条 规划期限近期：2014年－2015年；远期：2016年－2030年；远景：2031——X第五条 规划原则1.坚持科学发展，城乡统筹原则；2. 坚持要素集聚，集约发展原则；3. 坚持因地制宜，突出特色原则；4. 坚持生态优先，可持续发展原则；5. 坚持宏观控制，分期实施原则。

第六条 本规划涉及到的地域名词界定及注释1.半程镇：范围涵盖半程镇全部行政区划范围，义同于“镇域”、“全镇”。

2.镇规划区：指半程镇的建成区以及因城乡建设和发展需要必须进行规划控制的区域，具体的范围见本规划的第七条的规定。

3.建设用地：指按照《镇规划标准》（GB50188-2007）确定的九类镇建设用地中的前八类，不包括水域和其他用地。

第七条 镇规划区半程镇域全部为规划区，面积95平方公里。

第八条 强制性内容文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。

强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的，属严重影响城乡规划的行为，应依法进行查处。

第二章区域发展战略第九条区域协同战略统筹规划，合理布局，实现半程镇与市域及周边地市乡镇的产业互补配套、基础设施共享、社会经济和谐发展。

第十条“市、镇、村”统筹战略优化镇域村庄体系，实现镇村合理布局，突出“市、镇”协同发展，统筹规划，形成整体经济合力。

第十一条非均衡发展战略以重要的交通轴线为依托，以镇区为重点，发挥点轴效应与极化效应，以突破战略取得显著发展，逐渐过渡到半程镇其他区域。

第十二条 结构调整战略建立现代化的地域生产体系，实施“高端+品牌”的战略，调整优化农业结构，加快农业产业化步伐。

优化工业结构，增强产业的集聚效益，实现工业企业集聚发展，增强工业园区的土地利用效率。

依托金锣科技园区，支持具有技术密集和知识密集、高附加值、高加工度特征的食品产业和环保型产业的发展；充分发挥周边旅游资源，努力培育经济新的增长点。

第十三条科技创新战略加快科技创新能力培养，推进现代服务体系建设，为农高区建设提供强力科技支撑。

开展农产品标准化研究与示范，加快农业重点产业的技术升级。

做好政策宣传、项目规划、资金筹措、技术指导等工作，加大农业技术创新和服务平台建设力度。

为农业产业化提供技术支撑和为发展特色农业提供技术服务，促进农业科技成果转化。

第十四条生态逸镇战略以小城镇生态环境基础设施建设为重点，着力改善人居环境。

坚持污染防治与生态保护并重，扎实做好环境保护工作。

努力完善生态环境系统，全力提升城镇档次和品位，展示半程镇新形象。

第十五条产业发展定位（1）第一产业重点发展果品、苗木花卉、瓜果蔬菜和水产养殖、肉食鸡、生猪等优势农业，大力发展绿色、无公害产品；在此基础上发展生态农业、观光农业。

在食品精细加工业带动的种植业、养殖业基础上，加快推进无害化技术处理作物秸秆和畜禽粪便，通过循环利用，促进种植业与养殖业的有机结合。

（2）第二产业巩固特色产业——食品加工产业、塑编产业；提升潜力产业——农副产品加工业、新材料产业。

搞好食品加工精细化工作，增加产品的附加值，提高企业的经济效益。

推动食品加工业新上和技改项目争取国家投资，吸引外资，利用信贷和民间资金做载体，培育食品特色产业。

（3）第三产业重点发展生态旅游业、运输仓储服务业。

发挥交通枢纽优势，在半程镇镇区西北部设立现代物流中心，建设成为临沂市北部产业配套的物流和产业集聚区。

努力实现城镇功能由生产型向服务型的战略转变。

积极发展休闲旅游业、房地产业和商贸服务业等生活性服务业，最终形成功能完善的现代化新镇。

第三章社会经济目标体系第十六条 经济社会目标预侧半程镇经济增长率近期为15%，远期为12%。

规划期末城镇居民年人均可支配收入6.0万元，农民人均纯收入4.5万元。

近期（2015年）总人口为10.5万人；城镇人口为7.1万人，城镇化水平为67.6％；远期（2030年）总人口为26.1万人；城镇人口为21.0万人，城镇化水平为80.4％。

第十七条城乡建设目标构建功能分区明确、空间布局合理的城乡总体布局结构，建设符合社会主义新农村标准的农村居民点；创建一个道路系统完善、人均居住建筑面积达标、公共设施和市政设施齐全、绿地体系完整且具有山水特色景观、城乡规划管理先进的现代化小城市。

第十八条生态环境目标珍惜和保护生态环境，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态环境优良、自然风景优美的现代化城镇，实现人与自然和谐、城市与自然和谐的发展，增强可持续发展能力。

第十九条目标体系表1 社会经济目标体系一览表指标分类 指标名称 发展目标社会总人口 26.1万人人口自然增长率 <5‰城镇化水平 >75％城镇人口失业率 <4％城乡居民社会基本保障覆盖率 15％基尼系数 <0.4生态环境森林覆盖率 35%SO2年日平均浓度 <0.015 mg/m3TSP年日平均浓度 <0.04 mg/m3垃圾粪便无害化处理率 100%污水集中处理率 100%区域环境噪声平均值 <40分贝城镇建设 镇区人口 21.0万人 人均城镇建设用地 <135平方米 人均农村建设用地 <100平方米 人均绿地面积 >10平方米 人均道路面积 >20平方米 城镇人均住房建筑面积 30平方米 农村人均住房建筑面积 35平方米基础设施 城镇人均综合生活用水量标准 150升/日农村人均综合生活用水量标准 90升/日人均综合用电量指标 1000kw/年电话普及率 60部/百人有线电视普及率 100%集中供热普及率 90%燃气普及率 90%第四章镇村体系规划第二十条 等级规模结构规划第一级——镇区：人口规模21.0万人（含半程中心居住区及郝埠社区、南庄社区、永太庄社区、山水口社区四个城镇社区），镇村体系的核心。

第二级——中心社区：5个，分别是哨村社区、大峪社区、沙汀社区、孙沟社区、高铁社区，人口规模0.8-1.5万人，为区域服务的镇域次中心。

职能结构规划1.职能等级规划第一级：镇区。

镇区是金锣科技园区核心区域和吸纳劳动力的核心区域之一，全镇政治、经济、文化和教育中心。

以食品精细加工、塑编、新材料商贸物流产业等四大主导产业为支柱。

第二级：中心社区。

中心社区是镇域次中心，承担农业生产及生活服务职能，适当发展第三产业为主导产业。

2.职能类型规划职能共分为两类七种，分别是：A：镇域行政中心；B：文化教育与商业服务中心；C：工业生产基地；D：交通运输中心；E：商贸中心；F：旅游服务中心；G：农业服务基地。

根据各村镇所具备的职能特点，将半程镇镇村分为四大类型：综合型、商贸型、旅游型、农业型（表2）。

表2镇村职能结构规划一览表类型名称 职能类型 主要职能 半程镇区（不含永太庄社区及山水口社区） 综合型 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅴ、Ⅵ；永太庄社区、山水口社区、高铁社区 专业型 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 大峪社区、沙汀社区、孙沟社区、哨村社区 农业型 Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ第二十一条空间结构规划规划镇域形成“两心、四轴、四区”的空间结构。

（1）两心：依托现状镇政府进行公共服务设施建设，且在中部形成一处科技中心区。

（2）四轴：蒙山大道、沂蒙路、西外环、文泗公路四条主要发展轴线。

（3）四区：南部城镇生活区、产业区及高铁科技园区，中北部依托玫瑰湖旅游区及现状农业资源形成综合型田园旅游区。

第二十二条镇域公共服务设施规划1.行政管理设施镇驻地：设置党政团体机构、各专项管理结构和社区管理机构；中心村：设置村委会、社区服务中心，用地面积不小于200平方米，建筑面积不少于300平方米。

2.教育机构设施高中：镇区采用城区高中分校形式设置一处60班高中。

初中：全镇规划末期有7380名初中生，共需约148班（50班/人）。

孙沟社区处设置一处36班初中，镇区保留现状中心中学40班，新建三处36班初中。

（表3）。

表3 镇域初中规划一览表学校名称 地点 现状班数 规划班数 规划占地面积（公顷）备注半程中心中学 镇区 40 40 7.5 扩大规模 改建中学1 镇区，现状青少年实践基地远期根据需要增加教学功能— 36 8.0 新建新建中学2 镇区，郝埠路与山松一路交叉口西北— 36 12.0 新建完中孙沟中学 孙沟社区 — 36 7.0 新建 小学：全镇共规划11所。

规划大峪、沙汀社区设置6班教学点一处、哨村社区、孙沟社区各设置一处12班小学。