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中国环境政策演变的历程

中国环境政策演变的历程引言中国是世界上人口最多的国家之一，同时也是全球最大的二氧化碳排放国。

由于长期以来的快速经济发展，中国面临着严重的环境污染和资源压力。

为了应对这些挑战，中国政府制定了一系列环境政策，并在过去几十年中不断调整和改进这些政策。

本文将探讨中国环境政策演变的历程。

第一阶段：早期探索（1970年代-1980年代）在20世纪70年代和80年代初期，中国开始意识到环境保护的重要性，并开始采取一些初步的措施。

其中最重要的是《中华人民共和国大气污染防治法》（1987年）和《中华人民共和国水污染防治法》（1984年），这两部法律奠定了中国环境保护立法的基础。

此时期，主要关注点是解决大气和水体污染问题。

政府采取了一系列措施，包括建立污染源监测网络、制定排放标准、建设废水处理设施等。

然而，由于当时的经济发展重点仍然是工业化，环境保护在政府政策中的地位相对较低。

第二阶段：加强法律法规（1990年代-2000年代）进入20世纪90年代，中国面临着越来越严峻的环境问题。

大规模的工业化和城市化导致了更多的污染排放和资源消耗。

为了应对这些挑战，中国政府开始加强环境法律法规，并推出了一系列重要政策措施。

1998年，《中华人民共和国环境保护法》正式颁布实施，这是中国第一部全面、系统的环境保护法律。

该法律明确了国家对环境保护的基本原则和目标，并规定了相关责任和制度安排。

此后，中国还相继出台了《大气污染防治法》（2000年）、《水污染防治法》（2008年）等专项环境保护法律。

这些法律进一步完善了中国的环境立法体系，并为后续政策措施提供了依据。

第三阶段：转变发展方式（2010年代至今）进入21世纪，中国政府逐渐意识到传统的高污染、高能耗的发展模式不可持续，并开始推动转变发展方式，实现经济增长与环境保护的协调。

2013年，中国政府提出了“生态文明建设”的重要理念，并将其写入宪法。

生态文明建设强调了人与自然和谐共生的理念，要求在经济发展中注重环境保护、资源节约和生态恢复。

环境保护政策的发展历程

环境保护政策的发展历程
目录
• 环境保护政策的起源与初期发展 • 20世纪环境保护政策的形成与发展 • 21世纪环境保护政策的新挑战与变革 • 中国环境保护政策的发展历程及成就 • 环境保护政策的未来展望与挑战
01
环境保护政策的起源与初期发展
工业革命带来的环境问题
01
02
03
大气污染
工业革命时期，大量燃烧煤炭导致严重的大气污染，如伦敦烟雾事件。
地球峰会
联合国气候变化大会
每年召开一次，旨在推动全球应对气候变化的国际合作和行动。
1992年，在巴西里约热内卢召开，通过了《地球宪章》和《21世纪议程》，为全球环境保护提供了行动指南。
各国环境保护法规的制定与完善
1 2 3
美国
1970年颁布《清洁空气法》和《清洁水法》，建立了严格的环境法规体系，成为其他国家制定环保法规的参考。
污染防治攻坚战
近年来，中国政府发起了污染防治攻坚战，以改善空气质量、水质量和土壤质量为重点，采取了一系列严格措施，如“大气十条”、“水十条”、“土十条 ”等。
中国在全球环境治理中的角色与贡献
国际合作与承诺
中国积极参与全球环境治理，加入并履行国际环保公约和协议，如《巴黎协定》、《生物多样性公约》等。同时，中国还推动南南合作，为发展中国家提供环保支持和援助。
碳排放权交易
通过建立碳排放权交易市场，推动企业减少温室气体排放。
绿色金融
发展绿色金融，为绿色产业和环保项目提供融资支持，促进绿色经济的发展。
04
中国环境保护政策的发展历程及成就
中国环保政策的起源与发展
起步阶段（1970s-1980s）
中国环保政策起源于20世纪70年代，随着工业化的加速，环境问题逐渐凸显。政府开始制定一系列环保法规和标准，如《环境保护法》（1979年）等。

1953_2003年间中国环境保护政策的历史演变

1953 2003年间中国环境保护政策的历史演变张连辉(湖北大学商学院 430062赵凌云湖北省社会科学院 430077)内容提要:新中国成立以来,随着环境问题的显现和恶化,中国环境保护政策经历了从无到有并不断完善的历史过程。

在可持续发展战略提出之前,发展战略是影响环保政策特征与演变的主要因素;之后,经济体制则成为影响环保政策特征与实施绩效的主要原因。

进一步完善市场经济体制、转变政府职能,并建立与市场经济体制相适应的环保政策体系,则是提高环保政策绩效的根本途径。

关键词:中国环境保护政策演变发展战略经济体制政府职能本文以发展战略演替为主线,对1953 2003年间中国制定并实施的环境保护政策进行历史的考察,以探寻有益于今后我国制定环境保护政策、提高政策绩效的历史启示。

一、实施重工业优先发展战略时期的中国环境保护政策:1953 1978年(一)1953 1978年间中国制定并实施环境保护政策的历史背景一五计划时期(1953 1957)中国形成并实施了重工业优先发展战略。

为保证重工业优先发展战略的实施,中国政府通过一化三改和人民公社化运动,逐渐形成了传统计划经济体制。

重工业优先发展战略强调高耗能、高污染的重化工业的优先发展,使新中国在工业化之初即选择了高污染的产业结构。

同时,重工业优先发展战略强调工业总产值和工业产出数量的增长,忽视经济质量的提高,从而形成了典型的粗放式经济增长方式,造成了经济增长的低效率,很大程度上决定了本期中国工业高速度、高消耗、高污染、低效益的特征;缺少有效激励手段的计划经济体制,也使企业难以走出低效率状况。

可见,重工业优先发展战略是一种高污染型的发展战略。

(二)1973 1978年间中国环境保护政策的主要内容及特征重工业优先发展战略形成之初,环境污染和生态恶化主要表现为局部个别现象,还没有成为真正意义上的环境问题。

因此,直到1972年之前,我国并未制定和实施系统的环境保护政策,只是在一些相关法规中提出了一些环境保护的职责和内容。

中国环境保护的发展历程

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中国政府对环境保护的重视和关注，以及环境保护对于中国经济和社会的可持续发展具有重要意义。
研究目的和方法
研究目的
探讨中国环境保护的发展历程、成就和问题，以期为未来环境保护提供参考和建议。
研究方法
收集文献资料、整理分析数据、访谈相关专家，系统地阐述中国环境保护的发展历程。
主要内容和结构
主要内容
绿色低碳技术标准体系和政策体系。
提升环境治理能力现代化水平
强化环境法治建设
完善环境保护法律法规，加强环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。
推进环境监测体系建设
通过提高环境监测覆盖面和精细化水平，实现对环境质量、污染物排放的实时监测与预警。
加强环境应急管理
建立健全环境应急管理制度，提高应急响应速度和处理能力，确保环境安全。
加强国际合作，共建美丽中国
拓展国际合作空间
加强与其他国家和地区在环保领域的交流与合作，共同应对全球环境问题。
共建绿色“一带一路 ”
推动沿线国家共同建设绿色低碳发展的经济带、生态带和文化带，实现互利共赢。
提升全球环保意识
通过广泛宣传和国际交流，提高全球环保意识，树立中国环保良好形象。
THANKS
06
中国环境保护的未来展望
持续推动绿色低碳发展
深化供给侧结构性改革
01
通过降低高耗能、高污染产业比重，推动产业结构优化，发展
绿色低碳产业。
加强能源结构调整
02
加大清洁能源如太阳能、风能等开发利用，逐步降低化石能源
比例，实现能源绿色低碳发展。
创新科技与体制机制
03
依靠科技创新推进节能减排、资源回收等绿色技术应用，完善

改革开放三十年中国环境保护政策演变

改革开放三十年中国环境保护政策演变本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！改革开放30年中国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。

随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。

环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。

因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。

经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。

然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。

本文总结了改革开放30年来我国环境保护政策发展的每个阶段的特征和不足，归纳环境保护工作所取得的经验和教训，并以史为鉴，从环保理念到环保政策以及环境治理措施等方面提出自己的看法，从而为我国未来环境保护工作的开展提供可参考的建议。

一、中国环境保护政策的发展及其主要特征环境保护是我国最早受国际影响的领域之一。

随着中国在联合国席位的恢复以及中日、中美的建交，中国环境保护工作无论是从理念、政策还是防治措施等方面都走上了一条受国际影响的、政府主导(自上而下)的颇具中国特色的道路。

(一)中国环境保护的开创阶段:改革开放前建国之初，环境并未成为我国的问题。

“一五”计划时期国家优先发展重工业，虽然尽力注意产业布局并有计划地采取防治措施(《中国环境保护行政二十年》编委会，19943)但是大跃进时期“五小”企业遍地开花，同时文革期间受“变消费城市为生产城市”的政策引导，城市工业开始大规模发展，环境问题逐渐显现。

随着国内污染事件的频频发生以及国外环境保护运动的推进，我国开始逐渐重视环境保护。

中国环境保护政策七十年年回顾及思考

我国环境保护政策七十年年回顾及思考一、概述1. 我国作为世界上人口最多的国家之一，其环境问题一直备受关注。

自1949年新我国成立以来，我国政府一直重视环境保护工作，推出了一系列的环境保护政策。

70年来，我国的环境保护工作取得了显著的进展，但也面临着诸多挑战。

二、新我国环境保护政策的初期2. 新我国成立之初，面临着持续战争的影响，环境问题几乎没有得到重视。

直到20世纪70年代末，我国政府才开始意识到环境问题的严重性。

1973年，我国首次在宪法中规定了国家应保护环境的相关条款，标志着我国环境保护工作的正式启动。

三、环境保护政策的发展3. 1980年代初，我国政府开始制定环境保护法律法规，建立环保部门，加大对环境问题的关注和治理力度。

1989年，我国首次颁布了环境保护法，1998年进行了修订，2008年和2014年又进行了两次重大修订，使得环境保护法的力度不断加强。

4. 2008年，我国政府提出了生态文明建设的理念，并将其写入了党的十七大报告。

这标志着我国的环境保护工作从单纯的治理转向了全面建设和保护。

2015年，我国政府提出了“美丽我国”战略，加大对环境保护和生态建设的投入力度。

四、环境保护政策的成效5. 70年来，我国政府在环境保护方面取得了一系列显著成绩。

首先是环境治理方面，我国对大气污染、水污染、土壤污染等环境问题进行了大力治理。

2013年，我国启动了全国大气十条，一系列措施大大改善了我国的大气环境质量。

2017年，我国启动了“大气十条行动计划”，治理大气污染工作取得了明显成效。

6. 其次是生态建设方面，我国不断加大对生态建设的投入力度，实施退耕还林还草、天然林保护工程、草原生态保护工程等一系列重大生态工程，努力提高生态环境质量。

目前，我国的湿地面积、森林覆盖率、草原植被覆盖率等指标均呈现逐年提高的趋势。

7. 我国政府还鼓励和支持环境科技研发和创新，大力推动清洁生产、循环经济、低碳发展等环保产业和技术的发展，形成了一系列环保产业，为环保事业的发展提供了坚实的技术和产业基础。

我国环境保护发展历程与探索(全)

我国环境保护发展历程与探索（全）最新我国环境保护的发展历程与探索（全）人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。

自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。

生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。

环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。

一、人类认识和解决环境问题的探索历程从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。

(一) 第一阶段：沉痛的代价。

工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。

随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。

传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大范围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。

从 20 世纪 30 年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。

(二) 第二阶段：宝贵的觉醒。

日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。

在环境觉醒历史进程中，出现过著名的 3 本书。

第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学家。

这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。

其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。

第二本书是《增长的极限》，是 1972 年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。

该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。

第三本书是《只有一个地球》，是 1972 年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒内·杜博斯撰写的。

中国环境政策发展历程-文档资料

《关于组织开展循环经济试点（第二批）工作的通知》
《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》《关于环境污染责任保险工作的指导意见》出台《循环经济促进法》通过《水污染防治法》修订通过
2009
2009
《规划环境影响评价条例》
《大气污染防治法》修订通过
9
环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）
13
2019
2019
国务院批准国家生态建设规划并通知停止生产与销售含铅汽油
城市污水集中处理征收处理费6
环境政策发展历程描述
20世纪90年代（实现战略转变阶段）
中国污染防治（尤其工业）的主要特征，开始实行“三大转变”： 1. 从末端治理向全过程控制转变； 2. 从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变； 3. 从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。围绕“三大转变”，我国“九五”期间解决“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“ 两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市” （北京）和“一海”（渤海）的控制问题。
由“一个中心”（科学发展观）、“两个抓手”（建设资源节约型和环境友好型社会；节能减排）、“三条途径” （清洁生产；循环经济；环境经济政策调控）组成
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
环境政策框架总结
从20世纪70年代开始起步，90年代中期以来进展较快，政策手段、管理方法和调控手段日益完善。
框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性法规、批准和签署的国际条约构成，囊括环境法、资源法和相关法的范畴。环境政策手段不断丰富，涵盖命令控制手段、市场经济手段、自愿行动、公众参与等形式。
1983 1983 1984 1984 1988

我国环境保护的发展历程

我国环境保护的发展历程
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目录
• 我国环境保护的起步 • 我国环境保护的发展与深化 • 我国环境保护的创新与突破 • 我国环境保护的未来展望
01
CATALOGUE
我国环境保护的起步
环境保护意识的觉醒
工业化进程中的环境问题
随着我国工业化进程的加速推进，环境污染问题逐渐凸显，如大气污染、水污染等，这并呼吁政府和社会重视环境保护，提出可持续发展的观念。
社会舆论的关注
环境问题逐渐成为社会舆论的焦点，媒体和公众开始关注并要求政府采取行动。
第一个环境保护法律的诞生
《环境保护法》的制定与通过
为了满足环境保护的需求，我国立法机关开始制定环境保护相关法律，并最终通过了《环境保护法》，这标志着我国环境保护法制建设的开始。
03
CATALOGUE
我国环境保护的创新与突破
生态文明建设的提出与推进
引领全球环保发展生态文明制度体系全民参与
• 我国率先提出生态文明建设的理念，并将其作为国家战略，积极推动构建人与自然和谐共生的现代化社会，为全球环保发展提供了新思路。
• 我国逐步建立起完善的生态文明制度体系，包括生态保护红线、资源环境承载能力监测预警机制等，确保生态文明建设有章可循、有据可依。
法律的主要内容
该法律明确规定了环境保护的基本原则、制度和管理措施，为环境保护工作提供了法律保障。
早期环保机构和行动的设立
环保机构的设立：中央政府及地方政府陆续设立环保机构，负责环境监管、污染治理等工作，形
成了初步的环保管理体系。
早期环保行动：开展了一系列早期环保行动，如治理重点污染源、推广清洁生产等，取得了阶段
• 生态文明建设注重全民参与，通过加强环保教育，提高公众环保意识，形成政府、企业、公众共同参与的环保格局。

我国环境保护发展历程与探索全

我国环境保护发展历程与探索全中国是世界上人口最多的国家之一，也是世界上最大的发展中国家之一。

随着中国经济的飞速增长，环境保护问题变得越来越突出。

然而，我国在环境保护方面取得了巨大的进步。

本文将介绍我国环境保护的发展历程，并探索未来的发展方向。

我国环境保护的历程可以追溯到上世纪70年代的污染防治工作。

在当时，随着工业化进程的加快，我国的环境问题日益突出。

为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，包括建立环境监测网络，制定环境保护法律法规，以及推广环保技术等。

在80年代，我国环境保护工作取得了一些初步的成果。

政府加大了环境保护工作的力度，加大了对环境污染企业的处罚力度，并推出了一系列节能减排政策。

同时，我国也加强了对环境领域的科研和技术创新，为环境保护工作提供了坚实的基础。

进入90年代，我国的环境保护工作迈入了一个新的阶段。

政府加大了对环境污染的整治力度，并制定了更为严格的环境保护标准。

同时，政府还大力推动环境保护产业的发展，鼓励企业投资环保产业，推动环保科技创新，提升环境保护工作的水平。

近年来，我国的环境保护工作取得了显著的成果。

政府进一步加大了对环境污染的惩罚力度，推出了一系列重拳措施，严惩环境违法犯罪行为。

同时，政府还大力发展可再生能源，推动清洁能源的利用，并加强了对大气、水和土壤污染的监测和治理。

在未来，我国的环境保护工作还面临着一些挑战。

首先，随着工业化的加速发展，环境污染问题仍然存在。

政府需要加大对环境污染企业的监管力度，鼓励企业进行环保技术创新，推动产业结构的升级。

其次，随着城市化进程的加快，城市环境问题愈发突出。

政府需要加大对城市环境的整治力度，提升城市环境治理水平，改善城市居民的生活质量。

再者，气候变化也对我国的环境保护工作提出了新的挑战。

政府需要积极参与国际气候变化合作，加强对全球气候变化的研究和应对能力。

此外，公众环保意识的提高也是我国环境保护工作的重要方面。

政府需要加大对公众环保意识的宣传教育力度，鼓励公众积极参与环保行动，共同推动环境保护事业的发展。

我国环境保护发展历程与探索全

我国环境保护发展历程与探索全随着工业化和城市化进程的不断推进，我国在环境保护方面也经历了一个长期的发展历程和探索全。

首先，回顾我国环境保护的发展历程，可以追溯到上世纪70年代。

那个时期，我国的环境状况相当糟糕，大气污染、水质污染、土壤污染等问题严重。

为了解决这些问题，我国开始实施一系列环境保护政策和举措。

首先是制定相关的法律法规，比如环境保护法、水污染防治法等，为环境保护工作提供了法律保障。

同时，各地也相继成立了环境保护部门，专门负责监督和管理环境保护工作。

此外，政府还加大了对环境保护的投入，增加了环境监测设施，加强了环境治理和治理力度。

然而，在环境保护的发展过程中，我国也遇到了一些挑战和难题。

一方面，随着经济的快速发展，资源消耗和能源消耗也在不断增加，给环境保护带来了新的压力。

另一方面，人们环保意识的提高，对环境保护的要求也越来越高，这对环保部门提出了更高的要求。

面对这些问题，我国积极探索了一系列新的环境保护方案。

其中之一是大力推进绿色发展。

绿色发展是一种可持续发展的理念，强调经济发展要与环境保护相协调。

为了实现绿色发展，我国制定了一系列相关政策和措施，如加大对环保技术的研发和应用、推动能源结构调整、鼓励节能减排等。

同时，我国还加强企业的环境管理和责任，推动企业向绿色发展转型，促进绿色产业的发展。

另外，我国还注重加强环境监测和治理能力建设。

环境监测是环境保护的重要手段，可以及时发现和解决环境问题。

为了加强环境监测，我国建立了一套完善的环境监测网络，包括大气监测、水质监测、土壤监测等。

与此同时，我国还加强了环境治理能力建设，加强了环境监管，推动了环境治理的进展。

除此之外，我国还积极推进国际环境合作和交流。

作为全球最大的发展中国家，我国在环境保护领域发挥着重要的作用。

我国积极参与制定环境保护国际标准和规范，加强与其他国家和地区的环境交流与合作。

我国也主动参与了一些环保国际组织和倡议，如联合国环境规划署等，为全球环境治理作出了积极贡献。

改革开放以来我国农村环境政策的演变

改革开放以来我国农村环境政策的演变改革开放以来，我国农村环境政策在不断演变和完善，以适应经济发展和社会变革的需要。

从1978年改革开放以来，我国农村环境政策经历了多个阶段的调整和改革，从最初的环境保护意识的觉醒到如今的全面生态文明建设，我国农村环境政策的演变体现了我国政府对环境问题的重视和治理的不断深化。

一、改革开放初期的环境问题改革开放初期，由于我国经济的落后和农村基础设施的不完善，农村环境问题十分严重。

主要表现在土壤质量下降、水资源短缺、农业化学品过度使用等问题。

农村环境问题的严重影响了农村居民的生活和健康，也制约了农村经济的发展。

为了解决这些问题，我国政府开始加大对农村环境保护的投入和政策支持，推行了一系列农村环境政策措施。

二、环境政策的调整和改革在改革开放的进程中，我国政府逐渐意识到环境问题对经济社会发展的重要影响，开始加大对环境政策的调整和改革。

1984年，我国出台了《农村环境保护法》，对农村环境保护提出了明确要求。

这是我国第一部专门针对农村环境保护的法律，标志着我国对农村环境问题的重视和治理开始正式化。

1989年，我国政府颁布了《环境保护法》，并于1994年进行了修订，将环境保护纳入全面的国家发展战略。

这一举措为我国农村环境政策的完善打下了基础，也为后续的环境政策改革提供了法律依据和政策支持。

三、加大对农村环境工作的投入21世纪初，我国政府开始加大对农村环境工作的投入，推动了一系列农村环境政策的实施和完善。

2005年，我国政府出台了《农村环境综合整治工作方案》，提出了对农村环境进行综合整治的目标和措施，为解决农村环境问题提供了具体的政策支持。

2015年，我国政府发布了《关于全面深化改革推动生态文明建设若干重大问题的决定》，提出了生态文明建设的总体要求和目标，将生态文明建设纳入国家发展战略的全局。

这一决策为我国农村环境政策的调整和改革提供了强有力的政策支持和指导，也为我国未来的农村环境治理提供了新的契机和挑战。

我国环境保护的发展历程与探索(全)

我国环境保护的发展历程与探索（全）最新我国环境保护的发展历程与探索（全）人类起源于自然,生存于自然,发展于自然.自人类出现以后,生物与环境.人与自然就紧密联系在一起.生物是在与环境的对立统一中存在的,而存在决定意识,这是马克思主义哲学的基本观点.环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物,根本上反映了人与自然的矛盾冲突,究其本质是经济结构.生产方式和消费模式问题.一. 人类认识和解决环境问题的探索历程从全球视野看,人类面对的环境问题特别是环境污染问题,主要经历了沉痛的代价.宝贵的觉醒.奋起的飞跃三个阶段.(一) 第一阶段:沉痛的代价.工业革命以来,人类征服和改造自然的能力大大增强.随着科学技术.商品经济的发展和工业化的快速推进,人类的生产力水平有了极大提高.传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时,也过度消耗自然资源,大范围破坏生态环境,大量排放各种污染物,人类为此付出了沉痛的代价.从 _ 世纪 30 年代开始,英.美.日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件.美国洛杉矶烟雾事件.英国伦敦烟雾事件.日本水俣病事件等八大公害.(二) 第二阶段:宝贵的觉醒.日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒.在环境觉醒历史进程中,出现过著名的 3 本书.第一本书是>,作者蕾切尔卡逊是一位美国海洋生物学家.这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实,因而也有人把它叫做>.其代表性语言是, 不解决环境问题,人类将生活在幸福的坟墓之中 .第二本书是>,是 _72 年由来自世界各地的几十位科学家.教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告.该报告的代表性观点是, 没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难 .第三本书是>,是 _72 年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯斯特朗委托经济学家芭芭拉沃德和生物学家勒内杜博斯撰写的.这本书的主要观点是, 不进行环境保护,人们将从摇篮直接到坟墓 .(三) 第三阶段:奋起的飞跃.经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后,人类对环境问题的认识逐步深入,对发展不断进行深刻反思.以四次世界性环境与发展会议为标志,人类对环境问题的认识发生了历史性转变,期间发生了 4 次历史性飞跃.1. 第一次飞跃是 _72 年 6 月 5 日至 _ 日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议,世界各国开始共同研究解决环境问题.会议通过了>,确立了人类对环境问题的共同看法和原则.环境宣言原文引用了毛泽东主席的话: 人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进. 会议开幕日被联合国确定为世界环境日,每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动.去年世界环境日的中国主题是同呼吸.共奋斗 .2. 第二次飞跃是 _92 年 6 月 3 日至 _ 日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会.会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识,提出了可持续发展战略,标志着环境保护事业在全世界范围启动了历史性转变.由我国等发展中国家倡导的共同但有区别的责任原则,成为国际环境与发展合作的基本原则.3. 第三次飞跃是 _ 年 8 月 26 日至 9 月 4 日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议.会议提出经济增长.社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱,经济增长和社会进步必须同环境保护.生态平衡相协调.4. 第四次飞跃是 _ 年 6 月 _ 日至 _ 日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会.会议发起可持续发展目标讨论进程,提出绿色经济是实现可持续发展的重要手段,正式通过>这一成果文件.纵观世界环境保护的历史,就是一部正确处理环境与经济的关系史.每一次重大环境事件的发生,都会推动环境与经济关系的重新调整.这大致分为三种类型:一是绝路逢生型.以德国为代表.从 _ 世纪 70 年代开始,德国国家战略从经济发展优先逐步调整为经济发展与环境保护相协调,通过实施一系列环境法律,推进经济结构调整和技术进步,告别唯经济发展时代,严重的环境污染得到治理.到_ 世纪 90 年代,德国的环境质量得到很大改善,河流变清了,空气污染减轻了.二是奋起直追型.以日本为代表.二战后随着工业发展,日本环境污染日趋严重.日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境,结果没有摆脱公害事件爆发的厄运.世界八大公害事件中日本就有 4 件.从 _70 年开始,日本确立环境优先原则,实行世界上最严格的环境法律和标准,经过几十年努力,基本解决了工业污染问题.三是跨越发展型.以新加坡为代表.新加坡在工业化初期就开始实行城市功能分区,将工业区与居住区分离,避免市区环境污染.经过加快建设完善的城市环境基础设施,保持了清洁和优美的环境,成为举世闻名的花园式城市 .国际社会为解决环境问题付出了很大努力,但全球环境问题少数有所缓解.总体仍在恶化.生物多样性锐减.气候变化.水资源危机.化学品污染.土地退化等问题并未得到有效解决.发达国家和地区已经基本解决传统工业化带来的环境污染问题.大多数发展中国家由于人口增长.工业化和城镇化.承接发达国家的污染转移等因素,环境质量恶化趋势加剧,治理难度进一步加大.发达国家环境保护进程中的经验教训值得我们深思和汲取.发达国家曾走过了先污染后治理.牺牲环境换取经济增长的老路,我国不能重蹈覆辙,必须努力避免,积极探索环境保护新路.基本经验在于:一是建立以高违法成本为理念的环境法律体系,环境责任终身追究,严格执法.二是从根本上解决生态环境问题,必须从经济发展中找出路,加快经济发展方式转变和经济结构调整.三是充分发挥科技支撑作用,强化环境经济政策激励,推动环境成本内部化.四是政府.企业.公众共同参与,形成全社会推进环境保护的强大合力.二. 国际环发事业的积极影响与我国环保的主动实践我国推进环境保护的鲜明做法,就是统筹国际国内两个大局,既参与国际环发领域的合作与治理,又根据国内新形势新任务及时出台加强环境保护的战略举措. _72 年联合国首次人类环境会议. _92 年联合国环境与发展大会. _ 年可持续发展世界首脑会议和 _ 年联合国可持续发展大会,为我国加强环境保护提供了重要借鉴和外部条件.我国环境保护大致可以分为五个阶段:(一) 第一阶段:从 _ 世纪 70 年代初到党的十一届三中全会. _72 年召开人类环境会议时,我国正处于左倾社会主义思潮当中,当时的观点是宁要社会主义的草,不要资本主义的苗 , 社会主义没有污染 , 说社会主义有污染是对社会主义的污蔑 ,我国不准备派代表参加.周恩来总理首先看到了污染的严重性,他强调不能将环境问题看成是小事,不要认为不要紧,不要再等了.在周总理的指示下,我国派出代表团参加了人类环境会议.会议后不久, _73 年 8 月国务院召开第一次全国环境保护会议,提出了全面规划.合理布局,综合利用.化害为利,依靠群众.大家动手,保护环境.造福人民的 32 字环保工作方针.(二) 第二阶段:从党的十一届三中全会到 _92 年.这一时期,我国环境保护逐渐步入正轨. _83 年第二次全国环境保护会议,把保护环境确立为基本国策. _84 年 5 月,国务院作出>,环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划. _88 年设立国家环境保护局,成为国务院直属机构.地方政府也陆续成立环境保护机构. _89 年国务院召开第三次全国环境保护会议,提出要积极推行环境保护目标责任制.城市环境综合整治定量考核制.排放污染物许可证制.污染集中控制.限期治理.环境影响评价制度. 三同时制度.排污收费制度等 8 项环境管理制度.同时,以 _79 年颁布试行. _89 年正式实施的>为代表的环境法规体系初步建立,为开展环境治理奠定了法治基础.(三) 第三阶段:从 _92 年到 _ 年.里约环发大会两个月之后,党中央.国务院发布>,把实施可持续发展确立为国家战略. _94 年 3 月,我国政府率先制定实施>. _96 年,国务院召开第四次全国环境保护会议,发布>,大力推进一控双达标 (控制主要污染物排放总量.工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标)工作,全面开展三河 (淮河.海河.辽河). 三湖 (太湖.滇池.巢湖)水污染防治, 两控区 (酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区)大气污染防治.一市(北京市). 一海 (渤海)(简称 332_ 工程)的污染防治.启动了退耕还林.退耕还草.保护天然林等一系列生态保护重大工程.(四) 第四阶段:从 _ 年到 _ 年.党的十六大以来,党中央.国务院提出树立和落实科学发展观.构建社会主义和谐社会.建设资源节约型环境友好型社会.让江河湖泊休养生息.推进环境保护历史性转变.环境保护是重大民生问题.探索环境保护新路等新思想新举措. _ 年. _ 年和 _ 年国务院先后召开第五次全国环境保护会议.第六次全国环保大会.第七次全国环保大会,作出一系列新的重大决策部署.把主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标,完善环境法制和经济政策,强化重点流域区域污染防治,提高环境执法监管能力,积极开展国际环境交流与合作.(五) 第五阶段:党的十八大以来.党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,把生态文明建设放在突出地位,要求融入经济建设.政治建设.文化建设.社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,走向社会主义生态文明新时代.这是具有里程碑意义的科学论断和战略抉择,标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题.建设生态文明,是我们党创造性地回答经济发展与环境关系问题所取得的重大成果,为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向;是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待,进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署;是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足,积极推进人类文明进程的重大贡献;是我们党深刻把握当今世界发展绿色.循环.低碳新趋向,对可持续发展理论的拓展和升华.我国生态文明理念引起国际社会关注,在 _ 年 2 月召开的联合国环境规划署第 27 次理事会上,被正式写入决定案文.生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果.精神成果和制度成果的总和,是人与自然.环境与经济.人与社会和谐共生的社会形态.它既是对传统发展模式的深刻反思和升华,又是对未来持续发展的美好向往和憧憬.生态文明不是不要发展,不搞工业文明,放弃对物质生活追求,回到原生态的生产生活方式,而是在吸收借鉴人类一切文明成果尤其是工业文明成果的基础上,为统筹解决经济社会发展与资源环境问题,提供了全新的指导理念和实践取向,开辟了无限广阔的发展空间.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施.建设生态文明主要目的是解决环境问题,最大制约因素是环境问题,薄弱环节和突破口是环境保护,成效最先体现也是环境保护.环境保护取得的任何成效.任何突破,都是对生态文明建设的积极贡献,直接决定着生态文明建设的进程.三. 我国环境保护取得的主要成效近年来,尤其是十一五以来,在建设生态文明.探索环保新路的引领下,各地各部门辛勤努力工作,广大人民群众积极主动参与,我国环境保护从认识到实践都发生了重要变化.(一) 强力推进污染减排.国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标.通过强化目标责任考核,狠抓工程减排.结构减排.管理减排,全国城市污水处理率由 _ 年的 52 %提高到 _ 年的 85 %,燃煤电厂脱硫机组比例由 _ %提高到90 %. 十一五期间,二氧化硫.化学需氧量排放量分别下降 _.29 %和 _.45 %. _ 年全国化学需氧量.二氧化硫.氨氮.氮氧化物排放总量分别比上年减少 3._ %.4.52 %. 2.62 %和 2.77 %.(二) 以环境保护优化经济发展.全面推进规划环评,完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评,开展西部大开发战略环评.严格建设项目环评,采取区域限批 . 行业限批等措施, _ 年以来,我部拒批 332 个.总投资 1.1 万亿元涉及两高一资 .低水平重复建设和产能过剩项目.制定实施环境经济政策,初步建立起包括绿色信贷.保险.贸易.电价.证券.税收等在内的环境政策框架体系.现行国家环境保护标准达 _74 项.(三) 解决关系民生的突出环境问题. _ 年发布新修订的>,京津冀.长三角.珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共 74 个城市 496 个监测点位已按新标准开展监测,并于 _ 年 1 月 1 日开始实时发布数据.强化饮用水源保护和地下水污染防治,组织全国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估,编制>,积极落实>.中央财政增设重金属污染防治专项, ___ 年累计下达资金 75 亿元,支持重点防控区综合防治.强力推进历史遗留铬渣治理,全国堆存长达数十年甚至半个世纪的 670 万吨铬渣基本处置完毕.(四) 深化污染防治.国务院先后批复>.>.深入推进让江河湖泊休养生息,建立重点流域跨省界断面水质考核制度,完善考核指标体系.全国七大水系好于Ⅲ类水质比例由 _ 年的 41 %提高到 _ 年的 64 %;劣Ⅴ类水质比例由 27 %下降到_.3 %.开展水质较好湖泊生态环境保护试点,截至 _ 年底,中央财政安排 35 亿元,支持云南洱海.山东南四湖等 27 个湖泊生态环境保护.建立和完善区域大气污染联防联控新机制,有效保障了北京奥运会.上海世博会和广州亚运会期间的环境质量.(五) 加强生态保护和农村环境保护.国务院成立中国生物多样性保护国家委员会,批准>;国务院办公厅印发>.>.>.截至 _ 年底,全国累计建成国家级自然保护区 363 个,已有 _ 个省(区.市)开展生态省建设, 1_0 多个县(市.区)开展生态县建设, 53 个地区开展生态文明建设试点工作. _ 年以来,中央财政共安排农村环保专项资金 _5 亿元,实施以奖促治.以奖代补政策措施,支持 2.6 万个村庄开展环境综合整治, 57_ 多万农村人口受益.当前和今后,我们主要抓好三个方面的工作.第一是以 PM2.5 为主的大气污染治理;第二是以水污染治理为主的水污染防治行动计划;第三是农村盐田整治和土壤污染治理的行动和计划.环境保护的难点就是如何处理经济发展与环境保护的关系.我们必须根据中国的国情走一条适合中国国情特点的环境保护新路.这个新路就是要遵循代价小.效益好.排放低.可持续的基本要求.环境保护是功在当代.利在千秋的崇高事业.面对资源约束趋紧.环境污染严重.生态系统退化的严峻形势,需要与时俱进的巨大勇气和创新精神.我们将以对人民群众.对子孙后代高度负责的态度,敢于担当,攻坚克难,解决突出环境问题,切实改善环境质量,早日实现环保人天蓝水净地绿的梦想,为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩.。

我国环境保护的发展历程

环保工作的深入开展
环境治理的加强
近年来，中国政府加大了环境治理力度，采取了一系列措施来改善环境质量。例如，加强了对污染企业的监管和处罚，加大了对环境违法行为的打击力度等。
绿色发展的推动
中国政府积极推动绿色发展，鼓励企业采取环保措施，推广绿色能源和绿色产业。同时，政府还加强了对生态保护和修复工作，努力恢复生态环境。
近现代环保观念的引入
随着西方文化的传入，近现代环保观念逐渐引入中国。一些有识之士开始倡导节约资源、保护环境，呼吁政府和社会各界关注环境问题。
环保政策的初步探索
环保政策的萌芽
在20世纪初，中国政府开始探索环保政策。1949年新中国成立后，政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》等法规，对土地、水资源等进行了保护。
环境质量明显改善，空气、水、土壤等环境质量指标有所好转。
环保转型提高了人民群众的生活质量，增强了公众对政府的信任和支持。
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我国环境保护的未来展望
环保工作的新形势
生态环境保护需求
随着人民生活水平的提高，公众对生态环境的关注度日益提高，对环保工作的需求也日益增加。
全球环境保护趋势
全球环境保护已成为各国关注的焦点，我国作为全球第二大经济体，需要积极应对全球环境问题。
现这一目标的重要手段。
环境保护是提高人民生活质量的客观需要。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对生活质量和环境的要求也越来越高，环境保护能够提高
人民的生活质量。
环境保护对经济社会可持续发展的重要性
环境保护能够促进经济增长方式的转变。传统的经济增长方式以牺牲环境为代价，环境保护能够促进经济增长方式的转变，实现经济和环境的协调发展。
03
我国环境保护的转型阶段

环境规划与管理第6章：中国环境保护的方针、政策和制度(20111108)

存在的问题：
2 、“三同时”管理制度
“三同时”制度与新的管理制度存在着不协调性。
如浓度控制与总量控制的矛盾；分散治理与集中治理的矛盾。把总量控制的思想和集中治理的思想纳入“三同时”制度中去，使“三同时”制度更加适应新时期的特点，是我们现正解决的问题，也是关系到“三同时”制度今后能否顺利实施下去的问题。
2.“三同步、三统一”的方针
1983年，第二次全国环境保护会议提出的“三同步、三统一” 方针，是迄今为止一直指导着我国环境保护实践的基本方针。
“三同步、三统一”的方针
三同步：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划（前提，预防为主）、同步实施（关键）、同步发展（目的）；三统一：经济效益、社会效益和环境效益的统一
1、环境影响评价制度
2003年9月1日以前:
绝大多数都是建设项目
的评价;
2003年9月1日以后: 对规划项目和建设项目进行评价, 管理方式上实现：从项目型管理→综合型管理的转变
从微观管理→宏观管理的转变
从被动管理→主动参与管理的转变
1、环境影响评价制度
我国环境影响评价制度的特点
►具有法律强制性
2 、“三同时”管理制度
同时投产：要求完成同时施工的环保设施与建设项目主体工程同时投入运行。其中，同时投产的前提是环保设施与主体工程同时进行竣工验收，环保设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
2 、“三同时”管理制度
“三同时”制度的作用防止新的污染和生态破坏的重要措施。
3．强化环境管理的政策——三大政策的核心
主要目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系；建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络；建立健全环境管理制度，如实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核等。

中国环境政策发展历程第三章

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纵观世界环境保护的历史，就是一部正确处理环境与经济的关系史。每一次重大环境事件的发生，都会推动环境与经济关系的重新调整。这大致分为3种类型: 一是绝路逢生型。二是奋起直追型。三是跨越发展型。
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日本风景
日本风景
但是事实上，60年代的日本，也曾受困于举世无双的环境污染，甚至被贬称为 “公害大国”。在努力从公害大国翻身朝环保大国迈进之际，却面临经济发展与环保孰重孰轻的两难抉择。然而事实证明，企业增加对污染防治设备的投资，并未引起整体经济的衰退，反而促进污染防治产业的兴起。
当时日本的产业仍以重化学工业为主，。而重化学工业又是高污染性产业，在未同时做好污染防治工作的情况下，高度的经济发展导致了日本人为环境污染付出代价。闻名世界的“四大公害”事件就是发生在那个时候。
当令人触目惊心的公害病例接连发生，民众反污染浪潮一浪高过一浪时，在舆论压力有增无减的逆境下，日本国会终于在1967年7月制定了“公害对策基本法 ” 。在这种法律规范、舆论挞伐相互配合下，日本企业彻底觉悟，从而开始认真采取各种措施。
二分法就是把生活垃圾分为可燃和不可燃两类；三分法把生活垃圾分为可燃、不可燃和可回收三类；四分法把垃圾分为可燃、不可燃、可回收和大件垃圾四类；五分法把垃圾分成可燃、不可燃、可回收、大件垃圾和有害垃圾五类。目前，已没有实行二分法的城市，实行五分法的城市已超过56%，并不断增加。
工业废水
含汞农药
含汞废气
水俣湾
含汞矿浆
含汞的矿渣
水生生物摄入甲基汞并蓄积于体内，又通过食物链逐级富集以及生物浓缩后使鱼类中毒
在污染的水体中，鱼体内甲基汞比水中要高万倍，人们因食污染水中的鱼、因而中毒一旦甲基汞进入人体就会迅速溶解在人的脂肪里，并且大部分聚集在人的脑部，粘着在神经细胞上，使细胞中的核糖酸减少，引起细胞分裂死亡。

改革开放以来我国环境政策的发展

改革开放以来我国环境政策的发展摘要：环境问题是社会经济发展的产物，环境保护政策是解决环境问题的关键。

改革开放三十多来，我国环境保护政策在应对日益复杂的环境形势中不断深化发展。

相关法律法规不断完善，经济手段和政策在环保中开始发挥作用，环境保护政策开始强调“人文关怀”的回归，环保理念逐步深入人心。

本文通过梳理改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结三十多年来环境政策的演变发展，揭示我国环境工作在近三十多年取得长足发展。

0 前言20世纪发生的世界八大公害在全球掀起了环境保护的浪潮，人们认识到环境政策是遏制环境污染和生态破坏的有力工具。

为此一些发达国家率先行动起来，纷纷颁布了相应的环境政策法规。

美国于1969年制定的《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act，简称NEPA），是世界范围内最早的环境法，它既是防止环境污染的规制法，又是把行政机关的有关环境的行政决定过程在一般公众面前进一步明确化的法律。

而欧盟在1972 年10 月也正式颁布了欧共体共同的环境政策，1973年11月颁布实施了欧盟第一个环境行动计划。

改革开放三十多年，我国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。

环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。

因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。

经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。

然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。

本文梳理了改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结了三十多年来环境政策的演变发展，揭示了我国环境工作在近三十多年取得长足发展。

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强调环境保护与经济发展平衡，污染防治与生态保护并重的理念。
环境政策管理主要以政府直接控制为主，管理难度大。环保对外开放与国际合作有待进一步深化。
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问题
1、70年代我国提出环境问题的背景？（可能有国际影响；国内环境事故）
2、为什么我们好像环境政策在完善，但环境问题似乎越来越严重？（利益问题；观念认知不够）
3、加强案例分析
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环境政策发展历程描述
20世纪90年代（实现战略转变阶段）
时间
重大决策
1992 1992
向联合国环境与发展大会提交《中华人民共和国环境与发展报告》，阐述中国关于可持续发展的基本立场和观点
《环境与发展十大对策》明确实施可持续发展战略
1994 2019
《中国21世纪议程》发布，确定21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标
河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“ 两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市” （北京）和“一海”（渤海）的控制问题。
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环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）
时间
重大决策
2019 《清洁生产促进法》颁布
2019 胡锦涛在16届三中全会上提出科学发展观
2019 《环境影响评价法》通过
3
环境政策发展历程描述
20世纪80年代（形成框架体系阶段）
时间
重大决策
1981
国务院作出《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》
1983
国务院作出《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》
1983
召开第二次全国环境保护会议
1984 1984
国务院作出《关于环境保护工作的决定》，成立国务院环境保护委员会
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环境政策框架总结
从20世纪70年代开始起步，90年代中期以来进展较快，政策手段、管理方法和调控手段日益完善。
框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性法规、批准和签署的国际条约构成，囊括环境法、资源法和相关法的范畴。
环境政策手段不断丰富，涵盖命令控制手段、市场经济手段、自愿行动、公众参与等形式。
2019 绿色GDP研究
2019 国务院《政府工作报告》提出大力发展循环经济
2019 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》发布
2019 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》发布
2019 《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》
2019 《国务院关于加强节能工作的决定》
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环境政策发展历程描述
2019 《循环经济促进法》通过
2019 《水污染防治法》修订通过
2009 《规划环境影响评价条例》
2009 《大气污染防治法》修订通过
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环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）
由“一个中心”（科学发展观）、“两个抓手”（建设资源节约型和环境友好型社会；节能减排）、“三条途径” （清洁生产；循环经济；环境经济政策调控）组成
21大决策
2019 《“十一五”资源综合利用知道意见》
2019 修订通过《中华人民共和国节约能源法》
2019 《关于组织开展循环经济试点（第二批）工作的通知》
2019 《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》
2019 《关于环境污染责任保险工作的指导意见》出台
建设部属环保局改为部管国家环保局
1988
国家环保局生个为国务院直属局
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环境政策发展历程描述
20世纪80年代（形成框架体系阶段）
逐步形成“三大政策”：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。
围绕“三大政策”提出“新五项制度”：环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度；污染集中制度；限期治理制度。
汇报内容
环境政策发展历程描述环境政策框架总结
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环境政策发展历程描述
20世纪70年代（起步构建阶段）
时间
重大决策
1972
中国代表团参加联合国第一次人类环境会议（斯德哥尔摩会议）
1973
第一次全国环境保护大会召开
1974
国务院环境保护领导小组成立
1975 1978 1979
国务院环境保护领导小组将《关于环境保护的10年规划意见》和具体要求印发各省、市、自治区和国务院各部门参照执行
《淮河水污染防治暂行规定》
2019 2019
《国民经济和社会发展“九五”计划和2019年远景目标纲要》把可持续发展作为指导方针和传略目标
“一控双达标”和跨世纪绿色工程
2019 国家环保局升格为国家环保总局
2019 国务院批准国家生态建设规划并通知停止生产与销售含铅汽油
2019 城市污水集中处理征收处理费6
五届全国人大通过《宪法》，对环境保护作明确规定：“国家保护环境和自然资源”
环境保护法（试行）
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环境政策发展历程描述
20世纪70年代（起步构建阶段）
该时期，中国较重视工业“三废”（废水、废气、固废）的危害，强调其综合利用。
先后实施“老三项制度”：“三同时”制度；排污收费制度；环境影响评价制度。
环境政策发展历程描述
20世纪90年代（实现战略转变阶段）
中国污染防治（尤其工业）的主要特征，开始实行“三大转变”：
1. 从末端治理向全过程控制转变； 2. 从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变； 3. 从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。围绕“三大转变”，我国“九五”期间解决“三河”（淮

中国环境政策发展历程共15页

最新中国环境保护的方针、政策和制度

中国环境政策演变的历程

环境保护政策的发展历程

1953_2003年间中国环境保护政策的历史演变

中国环境保护的发展历程

改革开放三十年中国环境保护政策演变

中国环境保护政策七十年年回顾及思考

我国环境保护发展历程与探索(全)

中国环境政策发展历程-文档资料

我国环境保护的发展历程

我国环境保护发展历程与探索全

我国环境保护发展历程与探索全

改革开放以来我国农村环境政策的演变

我国环境保护的发展历程与探索(全)

我国环境保护的发展历程

环境规划与管理第6章：中国环境保护的方针、政策和制度(20111108)

中国环境政策发展历程第三章

改革开放以来我国环境政策的发展