项目申请书要求格式

农村区域发展的××项目立项申请书项目名称：学号：申请者：申报单位：西南大学（签章）联系电话：申请日期：2014年10月重庆市科学技术委员会二ΟΟ五年四月制四、申请书正文（一）立项依据与研究内容1、项目的立项依据1）立项意义与必要性近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济和谐社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，为“三农”发展的积极变化迎来了新的发展机遇。

农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。

但当前库区流域农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，农村社会事业发展滞后、农业生态环境脆弱、面源污染严重、非安全因素剧增，农村人畜健康、生态安全遇到前所未有的挑战，因此，解决好库区流域农村生态安全问题是重庆市新农村建设和谐发展的有力保障，也是解决好库区流域生态综合治理的前提。

A、库区流域农业、农村污染程度日益加重在重庆市农业结构调整和农村体制改革过程中，农业、农村产生的大量污染正在严重破坏农村生态稳定性并影响环境的良性循环，例如大量化肥、农药随着地表径流排入水体，畜禽养殖业排放的大量有机污染物，农业废料的任意堆放，都是地表水体的面污染源，已经在水污染中产生了十分显著的作用，具体表现在农业生产造成的面源污染和土壤污染，小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后产生的生活污染和乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染等方面。

我市化肥年使用量约267万t，化肥利用率平均只有30％-50％，化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。

农药年使用量约5万t，以每年11％的速度递增，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全市1820 km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。

我市小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，乡镇企业数量众多、布局混乱、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、资源和能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染危害也非常突出。

加强库区流域农村生态环境建设，提高人民生活质量，是建设重庆市新农村的重要内容。

实施生态家园富民行动，要按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业的发展，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。

要大力开发农村清洁能源，积极治理农业面源污染，建设乡村物业，推动生态产业发展，构建物质能源高效转化利用的生态产业链，推进相关产业在区域内的聚集和循环式组合，解决常规农业生产中化肥和农药来补给农田营养问题和病虫及杂草控制等问题而引起的污染非安全性，迫切性日益增强。

B、库区流域城市和工业污染遏止效果未明显改善20世纪60、70年代，工业三废及噪声、农药、化肥的全面污染，空前剧烈，导致本市环境质量恶化，人畜健康受到严重不利影响。

后成立并健全环境保护及监测机构，经过一段时间的宣传教育和污染治理后，污染严重的状况在一定程度上得到了控制，环境质量曾一度有所改善。

但是，随着改革开放的不断深入，在一定时期内，由于片面追求经济效益，虽然城市经济得到了迅猛发展，但工业三废排放量不断增加，环境状况重新恶化，污染状况较八十年代前更为严重，使得全市的污染治理任务更加艰巨，防止效果并不理想。

随着近年来我市经济的快速发展，城市的工业和生活垃圾大量增加，成分日趋复杂。

目前对垃圾进行处理的主要方法是卫生填埋，采用此种方法，最突出的问题是二次污染。

垃圾填埋场的二次污染物主要有臭味、飞扬物、渗滤液等，而渗滤液污染已严重破坏了人类的生存环境，并对人体健康产生危害。

工业城市垃圾渗滤液有机物含量相当高，还含有大量有毒物质，如重金属、难生物降解有机物(多数为致癌物质)和大量微生物，且污染方式隐蔽，主要通过污染水体和土壤，对周围居民的健康构成严重威胁。

近年来我市地下水污染较重，主要超标项目有硬度、三氮、铬、酚、砷、汞、氰、氟、细菌和大肠菌群等。

目前“三废”污染农田已上千公顷，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染。

最近，我市因固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已达50hm2以上，23.3万hm2以上的耕地遭受不同程度的大气污染。

因为环境污染，造成每年粮食减产1.2亿kg以上，直接损失达1.5亿元。

这一系列污染最终都会以不同方式向广大农村扩散蔓延，不但严重影响了城市运转的非安全性，也加大了新农村建设中的安全生产难度。

因此城市和工业排放的大量污染物已经对农业、农村和农民产生了十分严重、恶劣的影响。

在建设社会主义新农村的过程中，同样不能忽视我市农村生态建设和环境保护。

C、库区流域农村生态清洁净化体系十分落后清洁生产是世界各国在反省环境治理的种种不足后，提出的一种以污染的源头削减和全过程控制为主要特征的环保战略。

减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害，所以要采取预防污染的综合环境保护策略，持续应用对环境温和的绿色农用品。

包括：1)用由生物挖掘和细菌发酵工程开发的生物环保型农药，如青虫菌等生物农药、缓效性微囊型农药、昆虫生长调节剂等非杀性农药。

2)用由生物和细菌研制成的绿色肥料，如百成复合生物菌肥、海洋生物绿色肥料、生物有机生态肥等，还有调控肥料养分释放的新型控释肥料。

3)用能降解和灰化的降解地膜，可分为生物降解膜、光降解膜和光、生物双降解膜三类。

目前，在发达国家已用草纤维膜取代了聚乙烯膜，而我国的工作仍然没有创新。

所以解决并健全库区农业、农村清洁生产体系已是亟不我待。

D、库区流域农村自然生态环境的破坏程度不断增加青山，绿水，蓝天，这是大自然给予人类的恩赐，也是当今人类绝大部分地域、特别是广阔农村的主色调。

但是，随着库区农村经济的多样化改革发展，人民生活质量的不断改善，农村遍地开花的点源污染，汇合范围广泛的面源污染，已经形成区域性、流域性环境污染，大有“农村包围城市”的发展势头。

主要存在于广大农村中的自然生态资源的破坏，如工业“三废”仍较大范围存在，农业化肥、农药、禽畜粪便污染不断扩大蔓延，森林的乱砍乱伐，土地和水资源的不合理利用以及水土流失，农村矿产资源的不合理开发，农村生活垃圾的随意处理等造成大范围的安全性隐患。

因此，库区流域农村污染已经成为当前重庆市环境保护的重点问题，也是难点问题。

建设重庆市社会主义新农村，必须加大乡村工业污染防治力度；要以发展生态农业为主线，在经济、生态、社会效益的结合点上做活文章，发展生态安全农业；解决农药、化肥过量使用的等问题，有效地控制农业面源污染，防止农村污染继续恶化循环、切实解决并保护好农村环境问题。

E、库区流域农村不安全生态因素逐渐增多随着经济的不断发展和新农村建设速度的加快，库区农村环境的污染来源和因素也不断增多。

农村环境不安全因素除农药污染、化肥污染、农用薄膜污染、规模化畜禽养殖污染、生活废弃物污染及乡镇企业污染等污染交织在一起外，还包括土地和森林的不合理甚至盲目滥用开发利用，追求当前经济效益时对农林牧副渔等产业结构的破坏，水体的富营养化，不稳定基因生物、食物等的不断侵入等，而且污染范围呈不断扩大趋势。

这在一定程度上促使了土地生产力大力下降，微环境自我调控能力减弱，随之水土流失加剧，风蚀程度加强，区域生态的恢复能力遭到空前破坏，农村景观单调，生物抗病能力下降，农村环境自身的增、抗、减灾能力严重失调，结果在局部或整体上阻碍了库区流域新农村建设进程。

F、库区流域农村生态治理措施滞后库区流域农村环境保护和建设，不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现，国家和社会的繁荣与稳定，而且也关系到水库水质清洁、长期利用的持续发展问题，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村经济发展就会严重制约，如在搞好农村环境保护宣传教育，提高公民环保意识；加强农村环境保护的法制建设；有效控制农业生产带来的污染；加强控制乡镇企业的污染；提高农业的比较利益；深化农业科技体制改革，推动农村环境污染治理；完善农村环境管理体系，加大农村环保投入等方面仍然相当欠缺尤，尤其是稳步发展高效生态林业、促进生态修复进程。

在推进城乡绿化一体化建设进程、加大环境资源保护力度的同时，实施百乡千村兴村富民示范工程、提高富民能力，从体制、经济、规划、监督技术等诸多层面予以提高区域生态安全一体化综合治理措施，解决我市农村生态治理的急迫问题，加快新农村建设。

2）研究现状与发展趋势1998年以来，国内许多学者相继提出了“生态安全”、“资源安全”、“环境安全”等概念和问题，中国科协青年科学家论坛还把“人地系统动力学和生态安全建设”作为第33届活动的主题，认为生态安全不仅是当前地学、资源与环境科学，而且也是生态学的前沿任务和主要的应用领域。

中国科学院还将“国家生态安全的监测、评价与预警系统”研究作为2000年的重大项目。

国外关于生态安全方面的研究1997年从环境安全开始的。

目前国外研究的几个主要方面为：1）资源短缺所造成的生态安全问题；2）环境污染引起的生态安全问题；3）土地利用引起的生态安全问题；4）生物入侵和转基因作物引起的生态安全问题。

生态安全(the Ecological Security，ES)研究是当前农村发展问题研究的前沿课题，目前国内外主要集中在基因工程生物的生态(环境)风险与生态(环境)安全、化学物质的施用对农业生态系统健康及生态(环境)安全的影响等两个方面的微观研究。

国际上对环境的评价做了大量的工作和实地分析，我国的某些城市和区域也启动了关于生态安全的评价研究和修复工作。

在生态安全评价方面，某些专业领域已经开展了定量研究，但是在生态环境质量和生态安全以及与国家整体发展的动态关联性方面，还缺乏系统的定量性分析研究。

农村建设中出现的生态安全及其评价研究还是空白。

因此“十一五”致公党中央代表委员建议以一个部门为主导，组织相关行业管理部门、大专院校、科研院所的环保、林业、气象、水利、规划等方面的专家进行联合调研，从而建立生态安全综合评价的指标体系，确定评价标准体系，筛选出适合的评价方法；尽快搭建信息资源共享平台，建设信息中心，为科学决策和生态评价研究提供基础；建立全方位、动态的生态安全监测机制，定期开展评价分析，建立国家生态安全的预警系统，及时掌握国家生态安全的现状和变化趋势，对不安全趋势发出预警报告，提出相应的改正、修复措施建议；在资金投入上政府应当重点予以保障，切实加强生态安全评价工作相关的信息、科研、监控、队伍等基础能力建设。