地方政府预算管理流程
财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知-财预[2013]285号
![财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知-财预[2013]285号](https://img.taocdn.com/s3/m/8915d66526284b73f242336c1eb91a37f1113204.png)
政府性基金预算执行管理要参照上述管理要求，加快预算执行进度，消化和压缩结余结转资金。从土地出让收益集中用于教育、农田水利建设等方面的资金，要及时分配下达，抓紧组织落实到具体项目，尽早发挥资金使用效益；其余部分按规定用途使用，并加快预算执行进度。对其他基金预算项目以及非税收入中的以收定支项目也要比照办理。
各省级财政部门需于2013年7月31日前，将落实本通知的具体方案，包括政策措施、工作安排、预期目标等，报我部备案。
财政部
2013年7月15日
——结束——
一、加快公共财政预算执行进度
地方各级财政部门要高度重视预算执行管理，把加快预算执行进度放在财政管理工作的重要位置，抓紧、抓实、抓出成效。对年初预算已经确定的项目，要加快资金支付。对年初代编预算，要分科目、分项目予以全面清理，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作，超过规定期限仍未落实到部门和单位的，除据实结算项目外，要收回总预算用于其他急需项目。要加强与部门、单位的沟通协调，下达预算指标后，及时跟踪后续执行进展，督促加快项目审核和资金支付，减少资金滞留。要继续将支出进度作为财政管理综合考评的重要内容，调动各方积极性，加快工作进度，尽快形成实际支出。
财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知
制定机关
财政部
公布日期
2013.07.15
施行日期
2013.07.15
文号
财预[2013]285号
主题类别
预算、决算
效力等级
部门规范性文件
时效性
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第十章行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制.
第十章行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制第一节部门预算管理一、部门预算管理概述部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。
部门预算实行“一个布恩一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。
其核心思想是将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入和支出，都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，实行统一管理，统筹安排、综合平衡。
从部门预算管理的层级及内容来看，有中央政府部门预算和地方政府部门预算。
中央政府部门预算由中央政府及其所属行政事业单位的预算组成，地方政府部门预算由地方政府及其所属行政事业单位的预算组成。
各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。
二、中央部门预算的编制规程（一）编制方式中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。
（二）编制流程中央部门预算编制程序可分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五个阶段。
1.准备阶段准备阶段的主要工作是上一年度预算批复项目的清理，预算基础资料的收集、分析、论证等前期准备事宜，是编制好新一年度部门预算的基础。
其基本要求是预算单位要按照部门预算编制的时间安排向财政部门报送相关资料，如果预算单位基础信息需要变更，应在项目清理完成后提出预算单位信息变更申请，并最晚在部门预算“二上”前报财政部。
2.“一上”阶段“一上”阶段主要目的是由中央部门提出下一年度预算建议数。
即从基层预算单位编起，由基层预算单位按照预算编制通知的精神和要求，在项目清理基础上编制项目预算建议数，并按照单位编制人数和实有人数以及上年基本支出定额标准编制基本支出预算，形成本单位年度部门预算；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，报送财政部。
财政预算管理制度包括范文
财政预算管理制度包括范文财政预算管理制度一、概述财政预算管理制度是指国家财政部门依法对政府预算进行编制、执行、监督和评价等一系列工作的规定和制度。
它是国家财政管理的基础，对于实现财政收支平衡、提高财政效益、推动经济社会发展具有重要作用。
本文将从财政预算编制、预算执行、预算监督、预算评价四个方面进行论述。
二、财政预算编制制度财政预算编制制度是指国家财政部门按照预算法规定的程序，对政府预算进行编制和起草的规定和制度。
财政预算编制制度的核心是程序规范、透明公开、权责明确，确保财政预算的合法性、科学性和可行性。
1. 财政预算编制主体和程序财政预算编制主体包括中央财政部门和地方财政部门，在编制过程中应当遵循统一协调、情况真实、依法规范、公开透明的原则，确保编制财政预算的公正性和公平性。
财政预算编制程序包括预算草案编制、预算草案送审和核准、预算草案公开和听证等环节。
在编制过程中应当充分听取各级政府、人大代表、政协委员和社会各界的意见，确保民主监督的实施。
2. 财政收入预算编制财政收入预算编制是指国家财政部门对各项财政收入进行预测、评估和编制预算的过程。
财政收入预算编制应当从以下几个方面进行考虑：一是对宏观经济形势进行预测和分析，合理确定财政收入的总量；二是根据国家和地方政府的发展规划和政策，确定各项具体收入的预算数；三是针对各项特定收入，进行风险评估和预警，确保预算的合理性和可行性。
3. 财政支出预算编制财政支出预算编制是指国家财政部门对各项财政支出进行预测、评估和编制预算的过程。
财政支出预算编制应当从以下几个方面进行考虑：一是根据国家和地方政府的发展规划和政策，确定各项具体支出的预算数；二是结合宏观经济形势和社会需求，合理安排支出项目和金额；三是确保公共财政支出的合理性和效益。
三、财政预算执行制度财政预算执行制度是指政府按照财政预算的规定和要求，对财政收支进行管理和执行的制度。
财政预算执行制度的核心是责任明确、流程规范和信息公开，确保预算的合规执行、高效实施和监督责任的落实。
政府预算理论与实务(第四版)课件：政府预算管理与分类
4.预算管理目标
管理目标：预算管理的目标是预算管理活动的基本方向,也是检验和考核管理成效的标准。一是通过对预算分配活动的决策、计划、组织、协调和监督,优化财政资源配置,促进国民经济健康发展和社会各项事业全面进步。在市场经济体制下,公共财政通常担负着资源配置、收入分配和稳定经济的职能。与财政职能相对应,预算管理要围绕实现这三大目标进行。二是通过预算管理活动,使财政资金运行在规范、透明、严格、高效的轨道之上,这也是政府通过预算承担公共受托责任使然。
政府预算的主管职能部门—财政部门
政府预算收支的具体管理工作，由财政部门统一负责组织，并按各项预算收支的性质和不同的管理办法，分别由财政部门和各主管收支的专职机构负责组织管理。
政府预算收支的具体管理机构
二、政府、财政与部门间的预算管理体系及职责
预算管理体系
三、各预算部门与预算单位间的预算管理体系
四、各预算部门与预算单位间的预算管理体系
（二）预算期限与时效
(二)标准预算周期
预算编制环节包括预算编制准备、收支预测、具体编制等内容。
预算执行包括事中审计、评估分析和财政报告等内容。
决算包括年终清理、编制决算表格、事后审计、评估分析和财政报告等内容。
2.标准预算周期
三、我国政府预算周期的构成
标准预算周期与预算年度是一个既相联系又相区别的概念。首先，标准预算周期与预算年度密切关联。预算年度是标准预算周期的基础，标准预算周期是围绕某一年度预算的管理确定并展开的，预算年度作为一个阶段(预算执行阶段)存在于一个标准预算周期之中。其次，标准预算周期与预算年度有很大区别。预算年度是静态的，具有明显的时段性，标准预算周期是动态和滚动发展的；预算年度与标准预算周期存在时间上的交叉重叠，标准预算周期跨越了预算年度，同一标准预算周期存在于不同预算年度中，而在每一个预算年度内不同标准预算周期的三个阶段同时并存。
财政收支预算管理制度
财政收支预算管理制度一、前言财政收支预算是指政府预先安排收入和支出的制度。
财政收支预算管理制度是指通过预算编制、执行、监督等环节，在规范政府收支活动、实现财政目标和维护财政秩序的一系列制度安排。
财政收支预算管理制度的建立和健全对于促进财政收支平衡、提高财政资金使用效率、保障国家经济安全等方面具有重要意义。
本文从财政收支预算的概念、特点和目的出发，结合中国财政预算管理的现状和问题，提出了改进财政收支预算管理制度的思路和建议。
希望通过对财政收支预算管理制度的探讨，能够为我国的财政改革和发展提供一定的参考。
二、财政收支预算的概念、特点和目的1. 概念财政收支预算是政府根据国民经济发展需要和社会管理目标，对一定时期内的收入和支出情况进行预先安排和控制的一种制度。
预算编制是财政管理的基本环节，是政府进行收支安排、实施财政政策的重要手段。
2. 特点（1）前瞻性。
财政收支预算是对未来一定时期内的收入和支出做出安排和设想，具有明显的前瞻性。
（2）全面性。
财政收支预算覆盖了政府的所有收入和支出，具有全面性和一体性。
（3）控制性。
财政收支预算是对政府支出进行控制的工具，通过预算安排和预算执行情况的监督，实现财政支出的有效管理。
（4）灵活性。
财政收支预算能够根据经济形势和政策需要进行调整和改进，具有一定的灵活性。
3. 目的财政收支预算的目的主要有以下几个方面：（1）保障国家经济安全。
通过预算编制和执行，确保政府的资金来源和支出符合法定程序和政策指导，维护国家财政秩序，保障国家经济安全。
（2）提高财政资金使用效率。
通过预算的安排和控制，提高财政资源的使用效率，优化支出结构，促进经济发展。
（3）实现收支平衡。
通过财政收支预算，合理安排政府收入和支出，保持财政收支平衡，促进国民经济稳定发展。
（4）公开透明。
通过财政收支预算，公开政府的收入来源和支出去向，增加政府决策的透明度，维护社会公平正义。
三、中国财政预算管理的现状和问题1. 现状中国财政预算管理制度自改革开放以来不断完善，已经形成了一套相对完备的预算法律体系和预算管理办法。
第五章政府预算的编制与执行
（二）修订预算收支科目和预算表格
政府预算收支科目由收入科目与支出科目组成 预算收支表格是预算收支指标体系的表现形式，包括预算收支总
表、预算收支明细表、基本数字表
（三）拟定计划年度预算收支控制指标
在对本年度预算收支执行情况进行预计分析的基础上，财政部门
结合国家方针、政策等，拟定计划年度政府预算收支的控制指标 或年度预算限额。
（四）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变
化因素
大部分的预算科目具有相对稳定性，所以编制时要以上一年
的政府预算执行情况为基础，充分考虑国民经济和社会发展、 财税体制变化、国际经济形势变化等因素，对本年度预算收 支指标进行综合测定，从而编制本年度的政府预算。
（五）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要
第五章 政府预算的编制与执行
本章结构图
政府预算编制 与管理
政府预算编制 的依据与原则
政府预算编制 程序
政府预算收支 测算
政府预算编制 与审批
财政总预算的 编制与审批
政府预算编制概念界定 是指各级政府制定筹集和分配年度预算资 金计划的活动，是对预算收支进行综合平衡的 过程，他是整个预算管理的起点，编制是否科 学直接关系到政府预算能否顺实现。
（二）政府宏观经济政策与预算安排
新预算法第36条明确规定，各级预算收入的编制，应当与经
济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。计划）、财政中
长期规划
经济决定财政，财政反作用于经济，政府预算与国民
经济和社会发展规划的关系，实质上就是财政与国民 经济和社会发展的关系。
（四）颁发编制预算草案的通知和具体规定
为了保证政府预算的统一性、完整性和准确性，每年在政府预算
行政单位预算管理制度[1]
![行政单位预算管理制度[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/b556a4647275a417866fb84ae45c3b3567ecddf8.png)
行政单位预算管理制度1. 前言随着我国经济的不断发展，大量的财政资源被投入到了行政单位中，为了更好地管理这些资源，提高资源利用效率，行政单位必须建立科学、规范的预算管理制度。
本文将探讨行政单位预算管理制度的相关问题。
2. 行政单位预算的概念行政单位预算是指行政单位根据计划、预算和决策，编制出来的社会经济事业及行政管理活动的收支支出计划。
行政单位预算体现了行政单位的财务情况和社会发展区域规划。
行政单位预算的编制、执行和监督，是行政单位履行职能、贯彻财务制度的重要工作之一。
3. 行政单位预算管理的基本原则3.1 追求预算的科学性和合理性行政单位预算的编制应包括各项经济指标的科学测算，是行政单位实现各项职能的重要依据。
行政单位预算的编制应根据实际情况，科学确定收支计划，合理核定各项支出。
3.2 突出预算的可操作性和可实现性行政单位预算的本质是为了实现行政单位的各项职能，在编制预算时应考虑职能实现的可能和成本效益，设计可操作的预算计划，并制定相应的预算控制措施，确保预算的可执行性。
3.3 强化预算的监督和管理行政单位预算管理的最终目的是保证行政单位各项职能的顺利实施和各类社会资源的合理投入和利用。
预算执行期间，应不断加强监督和管理，通过制度化和规范化的方法，防范各类预算风险和损失，确保预算有效管理。
4. 行政单位预算管理的具体措施4.1 预算编制的过程和要求行政单位预算的编制应当遵循科学性、合理性、规范性和程序性原则，编制过程应该从多个层面进行，包括业务调研、编制指导、汇总报送等环节。
应根据情况控制当期预算和往后年度预算，同时加强与下级行政单位和单位内部的沟通和协作。
4.2 预算执行的监督和控制行政单位预算的执行过程应严格按照预算编制的要求执行，同时对各项支出情况进行监督和控制，及时核对收支情况，调整预算计划，确保预算不超支、不欠款。
应当建立严格的监督制度，加强预算信息的发布和公示，增强预算执行的透明度。
地方财政学第四章 政府预算管理制度(讲义提纲)
第四章政府预算管理制度第一节政府预算功能与级次一、政府预算的含义政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支方案。
二、政府预算的功能功能一：反映政府的活动范围和方向。
功能二：对政府收支进行监督与制约。
三、政府预算的级次中央预算省本级预算全国预算省预算市本级预算汇总的市级总预算县本级预算地方预算自治区预算汇总的县级总预算直辖市预算汇总的乡级预算全国预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支方案。
国务院编制中央预算草案，由全国人民代表大会批准后执行。
地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支方案的统称。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府编制本级预算草案，由同级人民代表大会批准后执行。
第二节政府预算体系一、一般公共预算一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会开展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
二、政府性基金预算政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业开展的收支预算。
三、国有资本经营预算国有资本经营预算是对国有资本收益〔国家以所有者身份依法取得〕作出支出安排的收支预算。
四、社会保险基金预算社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
第三节政府预算程序一、预算编制预算草案是由行政机构编制的，未经法定程序审查和批准的政府年度财政收支方案。
我国各级财政部门具体编制各级预算草案。
二、预算审批我国实行人民代表大会制，各级政府预算由同级人民代表大会批准。
中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级预算由本级人民代表大会审查和批准。
三、预算执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，具体包括：〔一〕政府预算收入的执行——组织预算收入〔二〕政府预算支出的执行——拨付预算资金〔三〕预算执行中的平衡1.预备费。
各局预算业务管理制度
各局预算业务管理制度第一章总则第一条为了规范各级局预算业务管理，提高预算执行效率和质量，依据《预算法》和相关法律法规，制定本制度。
第二条各级局预算业务管理应遵循依法合规、科学决策、公开透明的原则，严格执行预算制度，加强监督管理，确保资金使用合理、高效。
第三条各级局应当建立健全预算编制、执行、监督等各环节的制度和规定，明确各职责权限，保障预算执行的公正、公平和合法。
第四条各级局应当根据实际情况，结合预算编制和执行的特点，制定相关操作规程和办法，落实责任到人。
第二章预算编制第五条各级局应当根据国家和地方规定的财政预算管理制度，按照预算法和有关规定，制定年度预算和预算绩效目标。
第六条年度预算编制工作应当遵循科学审慎、程序规范、依法合规的原则，确保预算的合理性和可执行性。
第七条预算编制应当根据局的职能任务和财政收支情况，结合经济社会发展的实际需求，制定预算收入和支出计划。
第八条预算编制应当借鉴前年预算执行情况和资金使用效果，依据实际情况，科学确定各项预算数额和指标。
第九条预算编制过程中，各局应当加强内部沟通协调，保证各部门预算编制的协调性和一致性。
第十条为了确保预算编制的公开透明，各级局应当将年度预算计划书向相关部门和社会公开，接受监督和评价。
第三章预算执行第十一条各级局应当按照预算法规定，切实履行预算执行的责任，保障资金使用的依法合规和公开透明。
第十二条预算执行应当按照预算计划的要求，合理分配和使用各项经费，确保预算的完成和绩效目标的达成。
第十三条预算执行过程中，各局应当加强对资金的监控和管理，及时调整预算计划，确保资金使用的合理性和高效性。
第十四条预算执行应当建立健全内部控制机制，加强对财务管理的监督和审计，严格执行预算法和相关规定。
第四章预算监督第十五条各级局应当建立健全预算监督制度，加强对预算执行的监督管理，确保资金使用的依法规范和公正透明。
第十六条预算监督应当注重事中事后监督，建立监督检查机制，对预算执行情况进行定期检查和评估。
行政单位预算业务管理制度
行政单位预算业务管理制度是行政单位在预算编制、执行和监督过程中遵循的一系列规范和流程。
它的主要目的是确保行政单位预算的科学性、合理性和规范性，提高预算使用效益，保障公共财政的稳定和可持续发展。
一、预算编制阶段1.明确编制指导思想和原则：预算编制的指导思想应当坚持科学规划、合理配置、务实节约和依法运行的原则。
2.制定预算编制工作计划：按照上级财政主管部门的要求，制定预算编制工作计划，并明确工作目标、任务分工和时间节点。
3.搜集预算编制资料：组织各部门搜集相关的预算编制资料，包括经济运行情况、财政收支状况、项目计划等，确保预算编制的基础资料准确齐全。
4.编制预算报告：根据搜集到的资料，编制预算报告，明确预算编制的总体框架和重点内容，并提交上级财政主管部门审核。
二、预算审核和批准阶段1.审核预算报告：上级财政主管部门对行政单位提交的预算报告进行审核，包括检查预算编制的合理性、科学性和可行性等方面的内容。
2.提出修改意见：如发现预算报告存在问题或需要补充说明的地方，上级财政主管部门应及时通知行政单位，并提出修改意见。
3.修改预算报告：根据上级财政主管部门的修改意见，行政单位对预算报告进行修改完善，并及时提交给上级财政主管部门重新审核。
4.批准预算报告：上级财政主管部门根据审核结果，决定是否批准行政单位的预算报告，并下达批复文件。
三、预算执行阶段1.制定预算执行计划：根据批准的预算报告，行政单位应制定预算执行计划，明确预算使用的时间、金额和用途等。
2.严格按照预算执行：行政单位在预算执行过程中，应严格按照预算计划执行，不得私自调整预算用途、额度和时间。
3.对预算执行情况进行监督：行政单位应每月对预算执行情况进行监督和核对，及时发现并解决预算执行中的问题。
4.及时报告预算执行情况：行政单位应按要求及时向上级财政主管部门报告预算执行情况，包括预算使用情况、资金拨付情况等。
四、预算监督和评估阶段1.建立预算监督机制：行政单位应建立健全预算监督机制，包括预算执行情况的规范监督、内部审计和财务检查等。
我国预算管理制度
我国预算管理制度引言预算管理制度是指国家在进行经济活动和资源配置时，通过预算编制、执行、管理和监督等一系列制度和程序，对国家财政收支进行管理和控制的一套制度。
预算管理制度的完善与否直接关系到国家财政的健康发展和社会经济的稳定。
我国预算管理制度的历史沿革我国古代预算管理制度根深蒂固，早在西汉时期就有严密的财政制度。
唐宋时期，中国的财政预算管理制度更是日渐完善，确立了以赋税为主、内外贸易为辅的国家财政收支制度。
近代中国，在清朝末期和民国初期，中国曾多次制定了不同的财政方案以改革和规范财政收支，然而大部分未能有效实施。
建国初期，新中国对预算管理制度进行了彻底的改革，成立了中央制定和统一财政预算的机构，建立了稳定的税收和财政收支制度。
1980年代以来，更是对预算管理制度进行了一系列的改革，使得我国的预算管理制度逐步完善。
我国预算管理制度的特点1. 高度集中的特点。
我国的预算管理制度是由中央政府进行统一的制定和管理，地方预算则在中央政府的指导下进行编制和管理。
这种预算管理制度的特点体现了我国国家的高度集中的特点。
2. 公开透明的特点。
我国的预算管理制度强调公开透明，财政预算在编制、执行和审批过程中都需要公开透明，接受全社会的监督和公众的参与。
3. 经济调节的特点。
我国的预算管理制度具有强烈的经济调节功能，财政预算在经济全球化的环境下更需要充分发挥对经济的调节作用。
我国预算管理制度的结构我国的预算管理制度主要由财政预算编制、执行、管理和监督等环节组成。
财政预算编制是指国家的各级财政部门依据国家的财政政策和经济发展状况，通过统一的程序和程序，按照一定的流程，通过民主协商和合法程序，将政府财政的收入和支出安排在预算内。
财政预算执行是指政府财政收支在一定的时间内按照预算的安排和规划进行实际执行。
财政预算管理是指国家通过编制、执行、政府债务管理、绩效管理和政府采购管理等一系列制度和程序，对国家财政收支进行管理和控制。
财政预算编制和预算调整流程
一、财政预算流程：从编制到执行财政预算是以法定形式确立的国家年度财政收支计划，是各级政府、部门和单位全年财政收支的准则。
因此，财政预算管理是我国财政体制的核心。
从预算收支范围上看，我国财政预算管理主要有“四本账”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
从预算管理职权上看，我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
国务院编制中央预算草案，并由全国人民代表大会批准后执行。
地方各级政府编制本级预算草案，并由同级人民代表大会批准后执行。
图表1:财政预算管理职权框架编制 审查和批准财政部 全国人大 财政预算管理的预算确定标准：各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。
地方各级 地方各城 r 财政部门 f 人大来源：《假算法》，中冬地军研无所 中央财政预算管理的基本实现流程：财政预算管理体制的实现需要经过“预算草案的编制一一预算草案的审查和批准一一预算执行一一预算调整”四个步骤,其中预算草案的编制最为繁琐，内容庞杂，涉及面广，需要在财政部的统筹下各部门协调工作。
财政预算编制的实际过程中，采用自上而下和自下而上结合的方式。
先由各级政府、部门和单位自下而上地将预算收支建议数上报财政部；再由财政部对各级反馈的建议进行综合平衡，将预算指标自上而下地下发至各级政府、部门和单位；各级政府、部门和单位再依据上级下发的指标，编制预算草案，自下而上地汇总至财政部。
财政预算的审查和批准，中央预算由全国人大审批执行，地方预算由同级地方人大审批执行。
财政预算执行，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。
预算业务管理制度附件
预算业务管理制度附件第一章绪论第一条为了规范部门预算业务管理，明确责任分工，加强预算控制，提高预算编制质量和执行效果，特制定本制度。
第二条本制度所称预算管理是指全面、系统地规划、指导、控制和检查编制和执行的预算工作。
第三条预算管理是放在谁的管理范畴内？1. 基层单位以上各级党政机关及其部门、直属事业单位拟订和执行财政预算的，由本机关或单位负责。
2. 原则上由省级人民政府及其以下各级各部门、各地方党政机关及其部门、所属事业单位、企业事业单位负责预算编制、管理和执行工作。
3. 隶属中央各部委、各人民团体、各企事业单位，属于单位负责。
第二章编制预算第四条预算编制包括年度预算编制、支出预算编制等。
（一）年度预算编制1. 年度预算编制的时间：本机关（单位）及时认真落实预算管理机制，确保年度预算编制方针政策和客观情况与国民经济发展的方向和实际相适应。
预算管理的各级负责人要切实加强对年度预算编制工作的组织领导，方针政策落实是年度预算编制的根据。
2. 年度预算编制的依据：年度预算编制，必须以中央部署和上级财政部门发布的预算指导性文件为依据，充分考虑和科学评估各种政策、法律法规的影响，依法综合财力和财政收支情况，准确把握财政收支的总体平衡。
3. 年度预算编制的流程：分为提前准备、预算科编制、汇总外送、审批公报等环节，相关负责人要高度重视，加强预算编制过程中的各项政治和法制风险防范工作，确保编制出财政收支预算符合法律法规规定、公平合理的预算报表。
4. 年度预算编制的要求：各级部门、单位要合理编制预算，确保关键指标和支出项目具体、可行；精心组织编制技术部门预算，统筹布局各项经济政策和相关预算支出；确保预算支出的科学合理性，把好收费标准和决策审批的关。
（二）支出预算编制1. 支出预算编制的过程与步骤：完善制定和组织编制支出预算工作制度，确保支出预算编制工作的严谨性和科学性；制定章程和业务流程，保证支出的透明度和公开性。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市本级政府（国有）投资项目概算预算决算工作程序管理办法的通知
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市本级政府（国有）投资项目概算预算决算工作程序管理办法的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.29•【字号】哈政办规〔2019〕9号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市市本级政府（国有）投资项目概算预算决算工作程序管理办法的通知哈政办规〔2019〕9号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市市本级政府（国有）投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅2019年3月29日哈尔滨市市本级政府（国有）投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法第一章总则第一条为规范市政府（国有）投资项目概算、预算、决算工作程序，建立健全民主科学的决策、实施和监督机制，提高政府投资效益和管理水平，根据国家有关管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指利用市本级政府性资金（含事业单位、国有企业、国有控股企业使用政府性资金）新建、扩建的固定资产投资项目。
第三条政府投资项目实行分类管理，严格履行政府决策程序。
项目管理按“年度项目计划”和“年度投资计划”两个阶段组织实施。
（一）城建类项目。
由市住建局牵头，会同市发改委、市财政局等部门编制年度项目计划草案。
（二）教育类项目。
由市教育局牵头，会同市发改委、市财政局等部门编制年度项目计划草案。
（三）其他类项目。
由市发改委牵头，会同市财政等部门编制年度项目计划草案。
第二章年度项目计划编制及决策程序第四条每年10月底前，由项目计划草案编制牵头部门负责，分别征集下一年度政府投资项目。
各行业主管部门负责梳理本行业政府投资项目，并征得本部门分管副市长同意后报项目计划草案编制牵头部门。
第五条项目计划草案编制牵头部门按照国家、省有关规定及市中长期规划、区域规划、专项规划等有关规划，结合实际需求，组织专家对项目建设方案、投资规模等进行初步评审论证，并从项目建设必要性、规模、内容、资金来源等方面提出综合性初步评审意见。
地方财政资金的使用流程
地方财政资金的使用流程1. 引言地方财政资金的使用流程是指政府利用地方财政资金进行各项投资、建设和支出的一系列过程。
这个流程的规范性和透明度对于地方财政管理的有效性和廉洁性起着至关重要的作用。
2. 流程概述地方财政资金的使用流程一般包括以下几个重要环节： - 预算编制 - 资金拨付 - 采购和招投标 - 支出审批 - 监督和审计3. 预算编制预算编制是地方财政资金使用流程的第一个环节。
地方政府通过制定年度预算，确定各项支出的预算额度和用途。
预算编制需要依据相关法律法规和财政制度，确保合理和合法的使用地方财政资金。
4. 资金拨付资金拨付是地方财政资金使用流程中的一个关键环节。
一旦预算通过审批，政府部门会按照预算安排和时间进度，将相应的资金拨付给相关单位或项目。
资金拨付需要按照合同或协议的要求进行，确保资金的准确到位。
5. 采购和招投标在地方财政资金的使用流程中，采购和招投标是一个重要环节。
为了确保公平、公正和透明，各类项目和采购都需要经过招标程序，择优选取合适的供应商或承包商。
招标程序需要符合相关法律法规，并严格按照规定程序进行。
6. 支出审批地方财政资金的支出审批是使用流程中的一个重要环节。
在资金使用过程中，各项支出需要经过相应的审批程序，包括预算对比、合规性审核等。
只有通过审批的支出才能被批准并付款。
7. 监督和审计地方财政资金的使用流程需要进行监督和审计，以确保资金使用的合规性和效益性。
相关部门和机构会对地方财政资金的使用过程进行监督和审计，包括对预算执行、资金使用和项目进展的监督和审计。
审计结果将反馈给相关政府机构，并根据需要追究相应责任。
8. 结论地方财政资金的使用流程是一个复杂而重要的过程。
通过预算编制、资金拨付、采购和招投标、支出审批以及监督和审计等环节的规范管理，可以确保地方财政资金的合理、透明和有效使用。
这对于维护地方财政管理的正常秩序、推动经济发展和改善民生具有重要意义。
以上是地方财政资金使用流程的基本概述，这一流程的具体细节和操作要求可能会因地区和政府政策的不同而有所差异。
行政预算管理制度及流程范文
行政预算管理制度及流程范文行政预算管理制度及流程一、引言行政预算管理是国家或地方政府对公共资源进行合理配置和利用的重要手段之一。
它通过编制、执行和监督预算，保障政府财政支出的合理性、公正性和效益性，推动经济社会发展的有序进行。
为了更好地实践行政预算管理，建立健全的制度及流程显得尤为重要。
本文将介绍行政预算管理制度的概念、要素和实施流程，并重点分析了预算编制、执行、监督环节的主要内容。
二、行政预算管理制度概述行政预算管理制度是指国家或地方政府根据法定程序，依照一定的原则和方法，对公共资源进行合理配置和利用的制度安排。
它包括预算编制、执行和监督三个环节，其中预算编制是全过程主体，预算执行和监督是对预算编制结果的实施和评估。
行政预算管理制度的要素包括法律法规、制度机制、人员职责和信息技术四个方面。
法律法规是行政预算管理的基础，它规定了预算管理的法律依据和约束；制度机制是实施预算管理的具体方式和方法，包括预算编制办法、预算执行制度、预算监督机制等；人员职责是保障预算管理工作的落实，要求各级单位明确责任、规范行为；信息技术是支撑预算管理制度的重要保障，通过信息化手段提高预算管理的效率和准确性。
三、预算编制流程预算编制是行政预算管理的核心环节，其目标是编制出符合国家或地方财政政策和经济社会发展需要的预算方案。
预算编制的主要流程如下：1.确定编制时间和任务分工。
根据年度预算编制工作的常规时间表，确定各部门的任务分工和完成时限。
2.收集预算编制依据。
各部门收集编制预算所需的依据，包括财务报表、项目计划、人员编制方案等。
3.编制经济预测和预算目标。
根据国家或地方经济形势和政府的发展目标，编制经济预测和预算目标，确定财政收入和支出的总量和结构。
4.部门预算编制。
各部门根据预算目标和政府要求，编制本部门的预算方案，考虑财政支出的可行性和合理性。
5.预算分配和汇总。
按照预算编制的整体要求，进行预算分配和汇总，形成总预算方案。
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市本级严格预算收支管理办法》的通知
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市本级严格预算收支管理办法》的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.22•【字号】沧政办字〔2020〕110号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市本级严格预算收支管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门，各单位：《沧州市本级严格预算收支管理办法》已经市委财经委员会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沧州市人民政府办公室2020年9月22日沧州市本级严格预算收支管理办法为进一步促进市级预算管理规范化、制度化，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）和中共沧州市委沧州市人民政府《关于市本级全面实施预算绩效管理的落实意见》(沧发〔2019〕21号)，结合我市实际，制定本办法。
一、全面强化预算编制管理第一条明确部门预算管理职责。
部门全面负责本部门（单位）一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本收支预算的编制、执行工作，制定分管资金分配使用方案，对预算执行进度、资金使用绩效、安全性和规范性负责；将本部门所属各类国有企业全部纳入国有资本经营预算管理。
第二条强化部门在预算编制中的作用。
各部门结合我市国民经济和社会发展五年规划纲要及相关专项规划，按照本部门职责，统筹编制本部门中期财政规划和年度收支预算。
具体项目由部门结合实际情况组织申报，将保障中央、省和市重大部署事项排序靠前保障，申请列入财政预算的项目,原则上提前一年入库。
各部门应编制建设类项目滚动和年度投资计划，提前做好项目研究论证，出具项目立项、土地审批、评审（事前绩效评估）等相关手续，并设置项目绩效指标。
对重点项目，可适当安排前期经费。
英国地方政府预算的编制与管理
&’ 帮助地方政府议员确定优先考虑的事项及时
间安排
"’ 预测服务需求的变化 $’ 显示因支出政策变化而可能需要的支出 (’ 显示不同政策选择的未来成本 %’ 为社会需求配制适当的资源 )’ 为私人服务活动提供基准体系
其中最为重要 的 短 期 计 划 活 动 就 是 预 算 准 备 与编制。作为涉及到资本投入 的 政 策 性 文 件 ， 财政
广 角 镜 !"#$
英国地方政府
英国实行由中央和地方两级财政组成的高度 集中的分税制财政管理体制。 几 百 年 来 ， 中央与地 方政府职能和权限发生了多次巨大变化，演变至 今，英国现已形成一套政府间 事 权 财 权 划 分 清 晰 、 运行顺畅的财政管理体制。虽然一直以来地方政府 财政收支政策是英国经济的主 要 组 成 部 分 ， 但与以 往任何时期相比， 当今地方政 府 财 政 在 英 国 经 济 发 展中的地位与作用都显得尤为突出。由选举产生的 地方政府行使议会授予的权力 并 承 担 义 务 ， 包括提 供住房、 教育、 社会服务、 警察和消防服务等； 地方 政府的收入来自非家庭财产税 收 中 分 拨 的 款 项 （一 项从商业及其他非家庭产业中征收的财产税。） 在由许多方面组成的较为复杂的地方政府财 政运行过程中， 预算编制与管 理 始 终 处 于 重 中 之 重 的核心地位。为此， 本文以比较分析的方法， 重点就 英国地方政府预算的编制与管 理 作 以 介 绍 ， 以期对 我国目前正在进行的财政预算管理改革给以启示 和借鉴。 预算不能仅仅局限于对一个财政年度的经济活动 进行计划， 而且需要对比一 个 财 政 年 度 更 长 的 时 期 进行计划。同时， 要充分考虑人口统计因素、 经济形 势变动及立法制度变化等所 带 来 的 结 果 。 否 则 ， 一 些重要的政策所要达到的预期目标将大打折扣。因 此， 一般情况下， 英国的地方政府 财 政 计 划 要 提 前 $ 到 % 年的时间。 （二） 财政周期。财政收 支 运 行 过 程 中 ， 没有任 何两个地方政府编制完全相 同 的 财 政 预 算 ， 但在实 践中， 所有的地方政府又通 常 遵 循 极 为 相 似 的 运 行 模式。一个比较典型的英国地方政府财政预算周期 大约为 $# 个月。当然， 具体到某一个地方而言， 也许 预算周期会略微提前一段时 间 ， 这主要是由于法律 要求在正式的财政预算执行前一个月政府必须拿 出一个预算草案。英国的预算年度是从 ( 月 & 日到下 年的 $ 月 $& 日。地方预算一般在元月到 " 月经地方议 会通过后确定， 由于中央财 政 的 各 项 补 助 资 金 下 达 较晚， 地方政府通常在预算 最 后 确 定 前 $ 个 月 （&& 月 或 &" 月 ） 时， 提出一个关于下年度临时的财政支出 预算和地方税收水平草案， 以 防 由 于 考 虑 不 周 ， 而 不得不在最后时刻变动预算， 影响预算的严肃性。 年度预算是地方政 府 经 济 政 策 的 代 表 性 文 件 。 预算编制是地方政府财政管理体系最广泛和最具 代表性的工作， 也是中长期 战 略 计 划 的 重 要 组 成 部 分。典型的预算编制过程一般包括以下四个阶段： 第一阶段 （(—&# 月） ： 第一步是财政部门发出详 细的指导性文件，向各部门解释预算编制的基本原 则， 据此， 各部门搜集基础数据和 资 料 ， 并要求在规 定的日期内， 将这些数据反馈到财政部门。 目的在于 使得需要优先保障的服务能够得到合理的资源配 置。财政部门主要任务是为财政支出使用部门提供 建议和帮助； 汇总各部门提出的预算申请数； 按照预 算编制的基本原则， 测算出实际应采用的支出标准。 财政部门提出的预算编制原则是整个预算过程非常 重要的一环。 指导原则既要考虑议会的服务意向， 又 要考虑普遍的有影响力的经济条件的影响。
财政部关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知
财政部关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.09•【文号】财预〔2016〕154号•【施行日期】2016.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《地方政府一般债务预算管理办法》的通知财预〔2016〕154号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），我部制定了《地方政府一般债务预算管理办法》。
现予印发，请认真贯彻执行。
财政部2016年11月9日附件地方政府一般债务预算管理办法第一章总则第一条为规范地方政府一般债务预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称地方政府一般债务（以下简称一般债务），包括地方政府一般债券（以下简称一般债券）、地方政府负有偿还责任的国际金融组织和外国政府贷款转贷债务（以下简称外债转贷）、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量一般债务（以下简称非债券形式一般债务）。
第三条一般债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入一般公共预算管理。
第四条除外债转贷外，一般债务收入通过发行一般债券方式筹措。
省、自治区、直辖市政府为一般债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区政府（以下简称市县级政府）确需发行一般债券的，应当纳入本省、自治区、直辖市一般债务预算管理，由省、自治区、直辖市政府统一发行并转贷给市县级政府。
经省政府批准，计划单列市政府可以自办发行一般债券。
第五条一般债务收入应当用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。
第六条一般债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。
一般债务本金通过一般公共预算收入（包含调入预算稳定调节基金和其他预算资金）、发行一般债券等偿还。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
地方政府预算管理流程
1、上报审批流程
地方政府部门预算编制的实施过程是由“两上”“两下”的编制方法决定的，即由部门预算建议上报财政部门（一上）；财政部门审核部门预算建议数后下达预算控制数（一下）；部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门（二上）；财政部门根据人代会批准预算草案批复部门预算（二下）。
图1：地方政府预算操作流程
2、具体操作流程:
（1）各部门上报预算建议数。
在编制部门预算前，财政部门首先向预算单位下达预算编制通知书，预算单位接到预算编制通知书后，在规定的时间内编报预算建议计划报财政部门业务司（处、科）初审，同时上报相关基础数据和资料，完成预算编制的“一上”。
（2）财政部门下达预算控制数。
财政部门根据上报的基础数据
和资料，按照综合预算的原则，对预算内外收入实行统一管理综合安排，对部门上报的预算建议计划进行审核，提出审核意见，报经中央（省、市、县）政府审定后，向各部门下达预算控制数，完成预算编制的“一下”。
（3）部门上报预算草案。
预算单位在接到预算控制数后，在控制限额内编制本单位的细化预算草案，并将调整后的部门预算上报中央（省、市、县）财政部门，完成部门预算编制的“二上”。
（4）财政部门批复部门预算。
中央（省、市、县）财政部门将审核汇总的部门预算及中央（省、市、县）级预算草案报中央（省、市、县）政府和中央（省、市、县）委常委会议审批，审批通过后提交全国（省、市、县）人大会审议，经人代会批准后批复各部门预算，完成部门预算编制的“二下”。
3、预算支出情况
部门支出预算建议计划与部门收入预算建议计划是相对称的，也有一般支出预算与基金支出预算之分。
一般支出预算包括本年支出、行政单位结转下年（或事业单位收支结余）和专项资金支出组成。
部门支出又分为基本支出、项目支出（包括自筹基本建设支出）、经营支出、对附属单位补助支出、解缴财政支出和上缴上级支出等。
（1）基本支出是部门支出的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度经费基本需求计划，其内容包括人员经费支出和公用支出。
人员经费支出又划分为人员支出、对个人和家庭的补助支出两部分。
公用支出主要反映行政事业单
部门支出
基本支出项目支出
（包括自
筹基本建
设支出）
经营支
出
对附属单
位补助支
出
解缴财政
支出和上
缴上级支
出
人员经
费
支出
公用支出基本建设类项目
行政事业类项目
其他类项目
人员支出对个人和家庭补助的补助支
一般公用经费经常性
业务费
车辆燃修
费
无线通
讯补助
费
计提
福利费
位购买商品与劳务的支出。
公用支出包括日常公用支出与项目支出。
（2）项目支出预算是是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。
有的地区的划分方式根据管理的要求，有所不同。
图2：地方政府预算支出内容
4、预算调整程序
（1）报人大批准的预算调整主要是总支出增加的情形。
（2）政府可自行决定的
a动用预备费。
预算支出的3%以内。
b动用盘活的存量资金。
c科目间的调剂。