发展型资助育人_高校资助工作的发展趋势_包家官

中共“十八大”以来,“提高家庭经济困难学 生资助水平, 让每个孩子都能成为有用之才”成 为高校资助育人工作的新目标和新要求。 在高 等教育发展的今天,育人为本与发展创新应成为 资助工作乃至整个高等教育的关键词。 高等教 育规模化、 大众化以及与之相关的高校学子心 理问题多样化、 就业形势严峻化成为高校资助 工作必须积极应对的现实问题。 特别是在当前 “奖、贷、助、补、勤、减、免”的多元资助体系日臻 完善的情况下, 受资助学生后续教育与管理、贫 困问题多样化的有效解决、 人格扭曲的贫困生价 值观矫正、 资助育人长效机制构建等成为需要 引起重视并亟需解决和完善的现实问题。 这也 要求高校资助工作实践者和研究者要主动拿起 “手术刀”,积极创建符合时代的资助育人模式。
三、发展型资助育人体系的构建
对于高校资助工作而言， 关键在于准确把 握其发展趋势， 并积极构建与之相适应的发展 型资助育人体系。
（一）发展型资助育人体系的内涵 发展型资助育人以“以人为本、因人施助、 励志育人”为出发点，以科学发展观为统领,以学 生发展需求为导向, 以促进学生全面发展为目 标,以过程支持、项目制为运作方式,紧紧围绕高 校人才培养工作大局, 按照分级设置的总体思 路,统筹规划,系统构建,促进学生持续发展、全面 发展。 它是科学发展观在高校资助工作中的具 体体现。 首先，在原有资助体系基础上，以科学发展 观为指导， 不断完善、 加强和发展相关资助政 策，促进资助工作水平创新和提高，体现发展这 一科学发展观的第一要义。 其次，将资助与育人相结合，根据贫困生主 体的自身特点和现实需要提供多样性资助，通 过人文关怀体现以人为本的核心理念。 再次， 在多维贫困视角下解决家庭经济困 难学生因贫困带来的多重问题，整合高校、社会 资源实现资助、心理、就业工作联动，在根本方 法上突出统筹兼顾。 最后， 将受助群体由单纯受益变为助学理 念的传承者和实践者， 体现由受助到自助直至 助人的良性发展，体现全面、协调、可持续的发 展理念。 （二）对于发展型资助育人体系构建的几点 74
（一）理论出发点上的原因 改革开放以来， 在以经济建设为中心的大 环境下， 国家把发展高等教育作为经济发展的 一种手段，更多体现的是人力资本理论。 与此相 对应， 高校把资助对象主要确定为家庭经济困 难学生这一弱势群体，这当然体现了社会公平、
收稿日期：2014－11－06 基金项目：2014 年淮海工学院党建与思想政治教育研究课题资助育人专项一般项目（DS2014059）。 作者简介：包 家 官 （1984— ），男 ，江 苏 连 云 港 人 ，淮 海 工 学 院 东 港 学 院 辅 导 员 ，助 教 。
2. 发展型资助育人体系构建离不开资助工 作者自身的学习发展
发展型资助育人首先是资助理念的创新， 主要体现为以人为本促进学生全面发展的目标 理念和全员育人的过程理念。 它对高校资助工 作者提出更高要求， 要求高校资助工作者及相 关的辅导员、班主任必须树立学习型理念，不断 吸收教育学、心理学、社会学、管理学等相关知 识参加心理咨询、职业指导相关培训，并将其运 用到资助育人日常工作和探索实践中。
（二）资助主客体认知偏差 对于资助政策的制定主体国家而言， 资助 工作更多的是一种长远投资， 可以被认为是体 现教育公平的一项惠民工程。 国家将工作重心 放在扩大普及率和拓宽受助面上， 而对其监管 主要体现在评选和发放的程序上， 这让资助客 体中的一些家庭经济困难但自卑心理较强的学 生 在 认 知 上 产 生 “ 二 律 背 反 ”， 甚 至 因 为 个 人 隐 私问题带来不必要的心理负担。 这也进一步增 加了受助对象的界定难度。 资助力度和额度加 大带来的受助学生后续教育更加棘手等问题也 让受助客体缺乏约束感、责任感，甚至因为资助 的无偿性诱发 “不拿白不拿”、“不要白不要”的 自私心理，依赖感增强的同时感恩意识弱化，导 致道德感的偏差与缺失、 社会价值评价体系的 错位。 （三）事务型资助观念的影响 对于资助政策实施方高校而言， 更多地是 将 资 助 工 作 当 成 一 种 “ 工 具 理 性 ”， 即 将 其 作 为 操作方式和实践途径，就资助论资助，只是简单 地按照相关文件要求进行人员的确定和资金的 分配，而缺乏更多的价值理性。 这种事务型的资 助观念， 忽视资助工作导向性和资助育人工作 的系统性， 其实施过程中往往导致一些并不贫 困或相对不贫困的学生受到利益驱使， 也来争 当贫困生， 这既造成了社会资助资源的浪费和 流失，也降低了资助工作的价值和实际效能。 虽 然中央 16 号文件明确指出“资助贫困生是新形 势 下 学 生 思 想 政 治 教 育 的 有 效 途 径 ”，但 在 各 高 校全员资助育人格局尚未形成的情况下往往是 由人手紧张、事务繁杂的学生部门独挑重担，其 结果常常表现为重应付轻实效。
二、把握高校资助工作的发展趋势
针对当前贫困生资助工作中存在的现实问 题，应当以发展的眼光、创新的精神，从理论发 展、制度完善、机制健全等方面着手，在完善原 有资助工作的基础上，找准薄弱环节，根据高等 教育基本规律和贫困大学生个人成长规律，多 视角、多维度地通过资金、物质、人力、精力、项 目等更加贴近学生、 符合学生成长成才实际需 求的方式帮助学生解决因为家庭困难所带来的 系列问题，变“输血”为“造血”，积极探索和构建 以科学发展观为指导的发展型资助育人体系， 以适应未来发展趋势。
包 家 官 ：发 展 型 资 助 育 人 — — — 高 校 资 助 工 作 的 发 展 趋 势
中可充分利用新媒体手段进行沟通交流和绩效 评价以建立健全工作反馈机制。
（三）突出学生主体地位，创新资助工作载 73
北京教育学院学报
体与形式 纠正当前资助工作偏差， 实现资助育人紧
密结合的重要方面在于突出学生在整个资助工 作的主体地位。 特别在资助政策的落实和困难 帮扶实施上，应充分尊重学生的主体性，将团体 教育和个体关怀相结合， 尊重其心理、 发展需 求，在体现差异化的同时突出个性化。 如对受助 学生实行项目化管理， 通过申报特定的资助项 目让经济困难学生在双向付出的过程中自助、 自立、自强、自信；针对受助个体现实问题及个 性发展需要对其资助项目进行精细化管理，进 行分类帮扶和个别指导， 让其在享受资助过程 中实现脱困、励志、拓才、强能。
（一）坚持制度自信，发展和完善资助工作 理论体系
对高校资助工作发展趋势的把握， 首先应 尊重现有体系是在符合我国国情和高校资助工 作实际的基础上建立， 并被检验在一定时期内 适应社会发展需要的这一客观事实。 所以，探索 更加适应当前形势需要的资助体系并不是对先 前工作和努力的颠覆，不能盲目地走“改旗易帜 邪路”。 当然也不能一味因循守旧走“僵化封闭 老路”， 应在制度自信的前提下进行改革创新。 这需要在人力资本、 教育公平理论基础上放宽 眼界，以科学发展观、人的全面发展理论、需求 层次理论、积极心理学、过程思想等符合当前高 校乃至整个教育事业发展需要的理论观点作为 资助工作的新视角充实资助工作理论基础，确 保资助工作取得实效。
第 29 卷第 1 期 2015 年 2 月
北京教育学院学报 JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF EDUCATION
Vol.29 No.1 Feb.2015
发展型资助育人 —— —高校资助工作的发展趋势
包家官
（淮海工学院 东港学院，江苏 连云港 222069）
摘要：传统的高校资助体系在资助与育人结合上，特别是促进受助学生自身发展上出现瓶 颈。这种情况下以科学发展观为指导的发展型资助育人模式成为必然趋势。发展型资助并非 是对现有资助模式的完全颠覆，而是对其发展和创新。它是在继承、落实资助政策的过程中 践行科学发展观，以育人为灵魂，将实现学生全面发展作为最终目标。它在相关资助育人体 系构建中体现以人为本，注重差异化和个性化，将资助工作与大学生思想政治教育、心理健 康、就业指导帮扶紧密结合，真正实现“以人为本，因人施助，励志育人”。 关键词：发展型资助；资助育人；高校资助政策 中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1008-228X(2015)01-0072-04 DOI：10.16398/j.cnki.jbjieissn1008-228x.2015.01.015
认识 1. 发展型资助育人体系构建本身就是一个
发展过程 资助育人是一项长期工程， 发展型资助是
我国高校资助育人的未来发展趋势， 不可能一 蹴而就，需要不断探索和尝试。 救济型资助是资 助的原始起点和初级阶段； 发展型资助是资助 的必然要求和高级阶段， 是对救济型资助的扬 弃和升华。 它在继承现有资助工作第一维度即 经济资助的基础上更加突出资助工作的第二维 度，即通过人文关怀突出以人为本，坚持将资助 育人作为不可分割的整体， 将育人作为资助工 作的最终目标。
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教育机会均等。 但事实上，完善可行的家庭经济 困难学生资助政策应着力解决两个维度的问题: 一是在物质层面帮助家庭经济困难学生渡过难 关，顺利完成学业；二是在人文关怀层面重点关 注，在以人为本理念下引导其成长成才。 也就是 所谓的资助与育人相结合。 而当前高校资助工 作的理论基础更多基于第一个维度， 甚至出现 了资助金额过剩、 资助比例过高、 资助范围过 宽， 让部分家庭经济困难甚至不困难的学生由 此产生依赖和等待心理。 现实表明，这种“救助 式”、“输血式”资助带来的往往是“等、靠、要”的 现象愈发普遍以及弄虚作假行为的滋生。
一、现行高校资助工作的问题根源
我国高校当前实行的主要是国家奖助学
金、助学贷款、贫困补助、学费减免及各类勤工 助学等多种方式相结合的资助体系， 其核心是 帮助贫困生解决经济困难问题， 保障贫困生不 会因为经济困难辍学。 经过多年的运行和完善， 该体系的功能和效果得到了充分体现， 每年都 有大批交不起学费的学生在此体系的帮助下圆 了大学梦，实实在在帮助了大批的贫困学生。 我 国高校资助工作在取得了跨越式发展 （主要表 现为：资助体系日益完善、资助力度不断加强、 受助面逐渐拓宽）的同时，也带来了新问题、新 情况， 主要体现为资助资金不断增长与资助育 人效果大打折扣这一主要矛盾。 究其原因，笔者 认为主要是对资助的认识上出现了问题：
3. 发展型资助育人体系构建应坚持双向机 制与多维体系
发展型资助育人体系， 将育人作为资助工 作灵魂的一个重要实现途径在于变 “输血”为 “造血”。 其保障育人效果的关键在于双向付出 机制的建立， 即必须在资助过程中进行教育和 考核，让受助学生明白权利义务对等，付出才有 回报，在受助过程中增强责任意识和感恩意识。 同时， 发展型资助育人体系构建应基于多维贫 困视角构建多维体系， 在经济资助的基础上将 贫困生心理、 就业等方面的帮扶融入资助体系 中，实现受助学生和整个资助育人工作的全面、 协调、可持续发展。
（二）资助与育人相结合，实现工作理念和 内容的新发展
高校资助工作良性发展的基础源于在资助 工作中坚持育人为本， 始终将育人作为资助工 作的灵魂， 实现资助工作理念和内容上的新发 展。 在工作理念上坚持育人为本，将学生的全面 发展作为高校资助工作、 学生工作乃至整个教 育工作的出发点和落脚点，实现资助模式由“资 助经济困难”向“资助学生发展”的转型升级。 在 工作内容上转变工作重心， 以提升贫困生综合 能力素质为侧重点，积极构建集经济资助、思想 教育、心理疏导、励志教育、学业帮扶、就业指 导、成长成才于一体的多维度资助育人模式。
4. 发展型资助育人体系构建必须符合高校 发展需要
发展型资助既是国家资助政策改革发展的 趋势，也是高校落实资助工作的自我创新。 高校 及其资助工作者解放思想的同时必须坚持实事 求是，坚持立德树人。 在具体实施过程中必须结 合实际， 不能僭越国家给予高校及资助工作者 的有关权限以考核为名进行索取。 在实施过程