2021年在概预算过程中中工程量清单计价的作用

在概预算过程中中工程量清单计价
的作用
在当前社会发展的过程中，建筑工程项目日益的变化，其施工方式的复杂化、施工规模的扩大化、资金投入的日益增加和施工的日趋市场化成为当前建筑工程中的主要趋势。

在这种趋势的影响之下，使得建筑工程在施工管理的过程中对各个管理手段和管理措施的要求不断的提高。

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目和施工措施项目进行明细的清单，是通过具有明确数量依据的施工项目方式进行严格统计的明细清单。

工程量清单是按统一规定进行编制的，是通过在施工的过程中对核心内容的施工名称及其相对应的数量进行的分析，使得其在招标的过程中成为招标依据。

工程量清单地一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及措施项目、税费等相关表格组成的文件。

在工程施工的过程中，工程量量清单是招标文件的主要成分，是投标过程中的重要衡量依据，因此在工程量计价清单控制的过程中是利用当前社会发展中的相关技术手段和信息恒聊标准进行严格的分析和控制的过程。

工程量清单作为当前招标人招标文件的主要成分和招标竞价的重要依据，其在设计和管理的过程中主要有以下几点内容：
1 明确的项目设置
工程计价是一个分部组合计价的过程，不同的计价模式对项目的设置规则和结果都是不尽相同的。

在业主提供的工程量清单计价中必须
明确清单项目的设置情况，除明确说明各个清单项目的名称，还应阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容，没有遗漏，也没有重叠。

当然，这种项目设置可以通过统一的规范编制来解决。

实际上，我国2003年7月1日起正式实施的《建设工程工程量清单计价规范》就解决了这一问题。

2 清单项目的工程数量
在招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量，这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。

采用定额方式和由投标人自行计算工程量的投标报价，由于设计或图纸的缺陷，不同投标人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相差很多，容易产生纠纷。

而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。

因为对于每一个投标人来说，计价所依据的工程数量都是一样的，使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争，其投票报价反映出自身的技术能力和管理能力，也使得招标人的评标标准更加简单明确。

3 提供基本的表格格式
工程量清单的表格格式是附属于项目设置和工程量计算的，它为投标报价提供一个合适的计价平台，投标人可以根据表格之间的逻辑联系和从属关系，在其指导下完成分部组合计价的过程。

从严格意义上说，工程量清单的表格格式可以多种多样，只要能够满足计价的需要就可以了。

所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为工程造价信息。

但最能体现信息动态性变化特征，并且在工程价格的市场机制中起重要作用的工程造价信息主要是：①价格信息；②指数；
③已完工程信息。

这些资料可以用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据。

工程造价信息管理就是为了通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息；使工程造价达到合理地确定和有效地控制。

就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

也就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。

以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

建设项目设计概算的特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。

采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。

它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

对比在工程量清单计价方式下，工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根
据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

工程量清单计价方法突出的特点是实现了工程交易的市场定价。

但是，工程造价的计价具有多次性特点，在项目建设的各个阶段都要进行造价的预测与计算。

在投资决策、初步设计、扩大初步设计和施工图设计阶段，业主委托有关的工程造价中介咨询机构根据某一阶段所具备的信息进行确定和控制，这一阶段的工程造价并不完全具备价格属性，因为此时交易的另一方主体还没有真正出现，此时的造价确定过程可以理解为是业主的单方面行为，属于业主对投资费用管理的范畴。

因此，建设工程的设计概算和设计预算也应理解为业主对投资费用管理。

在工程量清单计价方法的招标方式下，由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，鼓励企业自主报价，业主根据其报价，结合质量、工期等因素综合评定，选择最佳的投标企业中标。

在这种模式下标底不再成为评标的主要依据甚至可以不编标底，从而在工程价格的形成过程中摆脱了长期以来的计划管理色彩，而由市场的参与双方主体自主定价，符合价格形成的基本原理。

工程量清单计价是当前建筑工程在招标中的价值衡量依据，更工程建设单位同施工单位合同签订的前提基础。

因此在施工的过程中，它是工程概预算的主要预算基础，其地位是不可动摇的。

在当前社会日益发展的过程中，随着建筑工程施工规模的日益扩大，工程量清单计价也在日益的发展与完善，逐步成为现代工程建设市场化的要求，是
我国当前工程建设领域改革的核心和重点。