浅谈财政信息化建设的问题及对策措施
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活 的重要 桥 梁 和 纽带 加快 财 政 信息 化 建 设 ． 有 利
政府 投资 、 政府采购、 公 共 资 源转 让 、 公 共 工程 建 设
等 多个 领 域 ． 财 政各 业 务部 门都认 识 到 信息 化 的 重 要性 ．纷纷 针 对 本部 门业 务开 展 系统 开 发 或购 置 ．
第３ ２卷 第 ２ ０期
２ ０ １ ６ 年 １ １ 月
甘 肃科 技
Ｇａ ｎ ｓ ｕ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
Ｖｏ Ｉ ． ３ ２ Ｎｏ ． ２ ０ ０ｃ ｔ ． ２ ０ １ ６
浅谈财政信息化建设 的问题 及对 策措施
念创 新 的催 化 剂 ． 是 财 政部 门实 现 内部 管 理 水 平 和 对 外 服务 水平 的整 体提 升 的必 经之 路ｆ １ ］
府“ 财政管理信息系统” ． ２ ０ ０ ２年 初 ． 国务 院将 财 政
部 规 划 建设 的 “ 政 府 财 政管 理 信 息 系统 ” 定 名 为 财
马 新 艳
（ 兰州 市 财 政 国库 支 付 中心 ． 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 本文以财政信息化建设为切入 点 ， 阐 明 了信 息 化 建 设 的 概 念 和 意 义 ， 针 对 现状 和 问 题 ． 提 出 了 信 息 化 建 设
框 架 性 目标 ， 通过在统一领导 、 准确定位 、 扩展功能 、 培养人才 、 提升保 障等方面采取措施 ． 构 建 财 政 一 体 化 信 息 平
促 进 财政 管理 和 服务水 平 的提 升
２ 财政 信息化建设 的现状 和问题
财 政 部在 推 进 部 门预算 、 国库集 中收 付 等改 革
的 同时 ．从 １ ９ ９ ９年 下半 年 起 开始 着 手 规 划建 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 政
１ 财政 信息化建设 的概念和意义
财 政 信 息 化 是 财 政 部 门依 据 现 代 财 政 管 理 理
于 保 障 和推 动 财政 体 制 改革 ， 建立统一 、 完整、 规 范
的 公共 财 政 预算 和 支 出管 理 体 系 ． 进 一 步增 强 财 政 资 金分 配 使用 的公 平性 、 公 正性 、 公开性 ． 不 断 提 高 财 政 收支 活 动 的透 明度 ；有 利 于促 进 政 务公 开 、 依 法行 政 和 依法 理 财 。 满 足 人 大和 审计 部 门依 法监 督
但仍 然存 在 一些 问题 ． 主要 表 现在 ：
１ ） 系统多头开发 ， 软 硬 件存 在 大 量 重 复 投 入 。 由于财 政 工作 涉 及 资金 分 配使 用 、国有 资 产监 管 、
公 共 财政 的 收 支 活 动 直 观 反 映 了政 府 活 动 范 围和 内容 ， 体现 了党 的方 针政 策 ． 涉及 到 广 大人 民群 众 的切 身利 益 ． 是 连 接人 民 日常 生活 和 国家 政治 生
性． 提升 财 政工 作效 率 和管 理水 平： 有 利 于加 强财 政
无 到有 ，现 已基本 购建 起 了独 立 的 网络信 息 基 础设 施． 核 心 业 务 实 现 了信 息 化 手 段 运 行 ． 迈 出 了坚 实 的步伐 。 但 随着新 形 势下 政府 管 理水 平不 断 提 高 ，
在 各 级 财 政 部 门广 泛 应 用 的业 务 系 统 有 ：部 门预
算、 指标 管 理 、 国库集 中支付 、 工资 统 发 、 非税 收 入 、 资产 管 理 、 部 门决 算 等 ． 各 业 务 系统 分别 服 务 于 各
部 门业 务 管理 工作 ． 基本 上 满足 了现 有 的业 务要 求
统、 国 库 总账 系 统 等 之 间 的 接 口 ． 这 种 数 据 接 口 的
内控 管 理 ， 建 立事 先 预 测规 划 、 事 中控 制 监督 、 事后
分析 决 策 的全 新 内控 模 式 ． 提 高财 政 管理 的控 制 和 决 策水 平
公 众 服务 需 求不 断 增 加 ． 对 财政 信 息 化建 设 提 出 了
更 高 的要求 。本人 希望 通过 对财 政 信息化 问题 的分 析． 提 出有 针 对 性 的建 议 和 措施 ． 通 过 信 息 化技 术
其 功 能 仅 限于 本 部 门工作 需 要 ． 对 有 关联 的信 息共 享 和 数 据交 换 考 虑不 全 面 ，为 了实 现 业 务贯 通 ． 后 续 又 在各 个 系 统 间开 发 了大 量 的数 据 接 口。例 如 ：
国库 集 中支 付 系统 与 预算 编制 系 统 、工 资 统 发 系
台。
关键词 ： 财政 ； 信息化 ； 建 设
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ０ ． ２
经 过多 年 的发 展 ． 财 政 信 息 化建 设 经 历 了大规
模 基 础 设施 建 设 和 业务 应 用 系统 部 署两 个 阶段 ． 从
的需要 ： 有利 于 提 高财 政数 据 处 理 的时 效 性 和准 确
政信 息 化．并 把 财政 信 息化列 为 国家 电子 政 务十 二
个重 点工 程之 一 。 ２ ０ ０ ７年 ４月 份 ． 经 国务 院 同意 ． 国
家发 改 委 正式 批 准财 政 信息 化 一期 建 设 项 目立 项 ． 财 政 信息 化建 设进 入一 个新 的发 展 阶段 目前 已经
论 ，应 用现 代 信 息技 术 ，整 合 财 政部 门 的预 算 、 执 行、 监 督 等 管理 流 程 ． 及时、 准 确 地 向财 政 各层 管 理 者 提 供充 分 和有 用 的信 息支 持 ． 加 工 和 利用 财 政 信 息． 实 现 对 政府 财政 活 动 进 行 控 制 ． 满 足 政 府 财 政 管 理 和对 外服 务 需要 的一 系列 过程 ．是 以计 算机 为 主 体 的 当代 电子 信 息 技 术 在 财 政 工 作 中应 用 的 总 称 财 政信 息 化建设 是 推动 财政 管理 方式 和 管理 理
政府 投资 、 政府采购、 公 共 资 源转 让 、 公 共 工程 建 设
等 多个 领 域 ． 财 政各 业 务部 门都认 识 到 信息 化 的 重 要性 ．纷纷 针 对 本部 门业 务开 展 系统 开 发 或购 置 ．
第３ ２卷 第 ２ ０期
２ ０ １ ６ 年 １ １ 月
甘 肃科 技
Ｇａ ｎ ｓ ｕ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
Ｖｏ Ｉ ． ３ ２ Ｎｏ ． ２ ０ ０ｃ ｔ ． ２ ０ １ ６
浅谈财政信息化建设 的问题 及对 策措施
念创 新 的催 化 剂 ． 是 财 政部 门实 现 内部 管 理 水 平 和 对 外 服务 水平 的整 体提 升 的必 经之 路ｆ １ ］
府“ 财政管理信息系统” ． ２ ０ ０ ２年 初 ． 国务 院将 财 政
部 规 划 建设 的 “ 政 府 财 政管 理 信 息 系统 ” 定 名 为 财
马 新 艳
（ 兰州 市 财 政 国库 支 付 中心 ． 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 本文以财政信息化建设为切入 点 ， 阐 明 了信 息 化 建 设 的 概 念 和 意 义 ， 针 对 现状 和 问 题 ． 提 出 了 信 息 化 建 设
框 架 性 目标 ， 通过在统一领导 、 准确定位 、 扩展功能 、 培养人才 、 提升保 障等方面采取措施 ． 构 建 财 政 一 体 化 信 息 平
促 进 财政 管理 和 服务水 平 的提 升
２ 财政 信息化建设 的现状 和问题
财 政 部在 推 进 部 门预算 、 国库集 中收 付 等改 革
的 同时 ．从 １ ９ ９ ９年 下半 年 起 开始 着 手 规 划建 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 政
１ 财政 信息化建设 的概念和意义
财 政 信 息 化 是 财 政 部 门依 据 现 代 财 政 管 理 理
于 保 障 和推 动 财政 体 制 改革 ， 建立统一 、 完整、 规 范
的 公共 财 政 预算 和 支 出管 理 体 系 ． 进 一 步增 强 财 政 资 金分 配 使用 的公 平性 、 公 正性 、 公开性 ． 不 断 提 高 财 政 收支 活 动 的透 明度 ；有 利 于促 进 政 务公 开 、 依 法行 政 和 依法 理 财 。 满 足 人 大和 审计 部 门依 法监 督
但仍 然存 在 一些 问题 ． 主要 表 现在 ：
１ ） 系统多头开发 ， 软 硬 件存 在 大 量 重 复 投 入 。 由于财 政 工作 涉 及 资金 分 配使 用 、国有 资 产监 管 、
公 共 财政 的 收 支 活 动 直 观 反 映 了政 府 活 动 范 围和 内容 ， 体现 了党 的方 针政 策 ． 涉及 到 广 大人 民群 众 的切 身利 益 ． 是 连 接人 民 日常 生活 和 国家 政治 生
性． 提升 财 政工 作效 率 和管 理水 平： 有 利 于加 强财 政
无 到有 ，现 已基本 购建 起 了独 立 的 网络信 息 基 础设 施． 核 心 业 务 实 现 了信 息 化 手 段 运 行 ． 迈 出 了坚 实 的步伐 。 但 随着新 形 势下 政府 管 理水 平不 断 提 高 ，
在 各 级 财 政 部 门广 泛 应 用 的业 务 系 统 有 ：部 门预
算、 指标 管 理 、 国库集 中支付 、 工资 统 发 、 非税 收 入 、 资产 管 理 、 部 门决 算 等 ． 各 业 务 系统 分别 服 务 于 各
部 门业 务 管理 工作 ． 基本 上 满足 了现 有 的业 务要 求
统、 国 库 总账 系 统 等 之 间 的 接 口 ． 这 种 数 据 接 口 的
内控 管 理 ， 建 立事 先 预 测规 划 、 事 中控 制 监督 、 事后
分析 决 策 的全 新 内控 模 式 ． 提 高财 政 管理 的控 制 和 决 策水 平
公 众 服务 需 求不 断 增 加 ． 对 财政 信 息 化建 设 提 出 了
更 高 的要求 。本人 希望 通过 对财 政 信息化 问题 的分 析． 提 出有 针 对 性 的建 议 和 措施 ． 通 过 信 息 化技 术
其 功 能 仅 限于 本 部 门工作 需 要 ． 对 有 关联 的信 息共 享 和 数 据交 换 考 虑不 全 面 ，为 了实 现 业 务贯 通 ． 后 续 又 在各 个 系 统 间开 发 了大 量 的数 据 接 口。例 如 ：
国库 集 中支 付 系统 与 预算 编制 系 统 、工 资 统 发 系
台。
关键词 ： 财政 ； 信息化 ； 建 设
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ０ ． ２
经 过多 年 的发 展 ． 财 政 信 息 化建 设 经 历 了大规
模 基 础 设施 建 设 和 业务 应 用 系统 部 署两 个 阶段 ． 从
的需要 ： 有利 于 提 高财 政数 据 处 理 的时 效 性 和准 确
政信 息 化．并 把 财政 信 息化列 为 国家 电子 政 务十 二
个重 点工 程之 一 。 ２ ０ ０ ７年 ４月 份 ． 经 国务 院 同意 ． 国
家发 改 委 正式 批 准财 政 信息 化 一期 建 设 项 目立 项 ． 财 政 信息 化建 设进 入一 个新 的发 展 阶段 目前 已经
论 ，应 用现 代 信 息技 术 ，整 合 财 政部 门 的预 算 、 执 行、 监 督 等 管理 流 程 ． 及时、 准 确 地 向财 政 各层 管 理 者 提 供充 分 和有 用 的信 息支 持 ． 加 工 和 利用 财 政 信 息． 实 现 对 政府 财政 活 动 进 行 控 制 ． 满 足 政 府 财 政 管 理 和对 外服 务 需要 的一 系列 过程 ．是 以计 算机 为 主 体 的 当代 电子 信 息 技 术 在 财 政 工 作 中应 用 的 总 称 财 政信 息 化建设 是 推动 财政 管理 方式 和 管理 理