外国商业银行在中国发展中的作用
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产与财务 .2012（24） [2] 周文智 . 浅谈工民建工程项目中的成本管理策略 [J]. 黑龙江
科技信息 .2010（21） [3] 肖素云 . 浅议影响工程项目经济效益的原因及对策 [J]. 黑龙
江科技信息 .2010（23）
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确保了今年通达工程建设任务的完成。 6、创新机制、积累经验，为全市农村公路工程建设打下坚
率市场化会使得存贷款利差为主要收入来源的商业银行净利差 收窄，竞争加剧，利润增速放缓，商业银行急需寻找新的出路。 外国商业银行在国外市场占有率高、于各国设立的分支机构众 多、对产品创新有丰富的经验，可以为经营跨国业务的国内企 业提供存款、贷款、托管、上市等创新产品，对国内企业走出 去与国内商业银行转型起着积极作用。
商业银行是金融体系的媒介，其自有资本较少、波及面广、 运营风险高的特征，意味着一旦操作、信用等方面出现问题， 将引发信用链条中断、资金再生系统瘫痪，危及社会运行。于 信息不对称的银行体系，为保护各方权益，监管规则的完善必 不可少。在外国成熟市场，对商业银行的监管甚为严格。例如， 美国对资本充足率、资产流动性的要求非常严格，通过美国财 政部货币监管总署、联邦储备委员会、联邦存款保险公司分别 负责商业银行的注册与合并、货币的管理、存款的保障与信用 危机的防范。在英国，商业银行监督委员会负责每年发表执行 商业银行法情况的年度报告，而商业银行业监督局负责具体法 规的授权、职权使用的监督、法规的指导和现场检查。资本充 足率、资产流动性、大额资金风险和外汇风险也是主要考察标准， 存款保护计划也在实施。中国目前侧重于银行违规行为的处罚， 对风险防范意识不够。外国商业银行通常在遵守当地法律法规 的同时，遵循集团于全球统一的标准，因此受更严格的标准规范， 于中国市场的业务经营也更受青睐。
参考文献 1 刑继辉，网络银行竞争优势探析 [J]，西北师大学报，2001. 2 谢海垚，金融衍生品使用对商业银行客户偿债能力影响分析，
金融观察，2014 年第 2 期 .
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从长远考虑，有必要调整增值税税率水平和结构。由于不 同行业在成本结构与中间投入比率方面存在差异，要实现“营 改增”后各行业间税负的相对公平，在不影响税收征管的情况 下建议采用多档次的增值税税率。例如下降有形动产租赁行业 17% 税率、交通运输业 11% 税率等。
参考文献 1、中国税务报 2014- 9- 9“部分企业税负不降反升营改增亟需抵
扣实操指引” 2、王建平． 增值税改革中税率问题的探讨［J］． 税务研究，
2005( 9) : 36- 38． 3、潘文轩“营改增”试点中部分企业税负“不减反增”现象释
疑广东商学院Βιβλιοθήκη Baidu报 2013 年第 1 期 ( 总第 126 期 )
而且还能增强综合国力，积累更多的社会财富，实现人民生活 水平的有效提升。作为一项复杂而系统的工作，工程的运作和 管理应被重点关注。由于较多因素会对工程经济效益评价造成 影响。因此工程施工企业要运用有效地方法，使工程经济效益 的评价得到有效开展，不断提升工程质量，有利于工程项目整 体效益的提升。
参考文献 [1] 范国庆 . 浅析工程项目管理的经济效益评价 [J]. 行政事业资
（4）施工技术管理的加强，确保工程质量达到一次性验收 合格，避免出现返工问题，从而引发人力、物力及财力方面的 浪费。
（5）组织开展技术攻关，运用技术组织方法，探索出开工 项目与机械和人力之间的最佳配置方法，大大提升了施工效率 与机械设备的利用率，使工程成本得到降低，有效提升工程经
济效益。 四、结语 综上所述，提升经济效益不仅会对施工企业产生有利作用，
A c c o u n t ing a n d F ina n c e 财会金融
外国商业银行在中国发展中的作用
孙鎏 ( 中央财经大学 北京 100020）
【中图分类号】F 27
【文献标识码】A
【文章编号】1672- 7355（2014）19- 0303- 02
商业银行最初以经营货币兑换的银钱业的形式，于希腊和 罗马时代出现。近代，于意大利兴起第一批现代意义的银行， 主营兑换、保管铸币、代客收付、记账、清算等业务。与此过 程中积累的大量货币用于放贷，由此演变为经营放款、汇兑业 务的银行。19 世纪，罗斯柴尔德家族在欧洲各国建立了自己的 银行产业链，于法国大革命、拿破仑战争时期经营国际业务， 战后开始经营政府有价证券、保险、企业股票等，促进了欧洲 经济的发展，建立了当时世界上最大的金融王国。在中国，银 行业最早以典当行、钱庄的形式在南北朝时期出现。于 1897 年 在上海成立的中国通商银行，标志着现代银行业在中国的开始。
外国商业银行以多种形式发展着。 一，对于以融资为主要目标的银行，股权多元化是其中一 种融资方式，外国投资者均可通过证券市场对上市大银行进行 投资，进而成为上市大银行的股东。例如汇丰银行在伦敦、香 港均有上市，其股票购买者均为其股东。 二，对于以扩大市场份额、成为跨国银行为主要目标的银 行，集中化为主要运作方式，大规模的合并纷纷产生。例如花 旗银行和旅行者集团的合并，使得花旗银行的一级资本位居银 行业第一，分支机构遍布欧美、亚非等地区。 三，对于以国际化为目标的银行，拓展海外市场成为重中之 重。各银行纷纷于海外市场设立分支机构，争取当地客户，积极 拓展业务。例如，渣打银行以亚洲、非洲为主要开拓市场，使得 国外资本的规模与海外利润的共享率都远远超过本土的份额。 四，大银行通过兼并、参股等形式形成跨国大银行占据市 场的同时，小型银行也积极寻找出路，通过产品创新、成立俱 乐部形式的国际银行来满足跨国业务的胃口，提供更复杂、高 附加值的服务，比如现金管理、外汇风险管理、跨国支付等。 例如苏格兰皇家银行发起的由电子网络连接，涵盖欧洲、北美、 日本的 IBOS 组织。 在中国，由于国内商业银行早些进入市场，有国家的背景 支持，大力发展业务，网店遍布全国各地，市场占有率较大， 传统银行业务较为便捷。中国人口众多，储蓄率较大，存贷款 利息收入为商业银行主要收入来源。外国商业银行意识到中国 市场的机遇与挑战，纷纷进入中国市场。自 1979 年日本输出入 银行在中国设立金融机构的设立，短短几十年，外国商业银行 进驻中国有明显进展。据 1992 年不完全统计资料可知，已有近 30 年个国家和地区的 120 多个外国金融机构在我国 15 个城市 开设了 218 个常驻代表处和 40 家分行。外国银行纷至沓来，其 速度、规模、布局都令世人瞩目。1 外国商业银行不仅通过设 立分支机构进入中国市场，还通过参股国有大银行的形式积极 融入中国境内，利用国有大银行在国内市场的占有率，变向获 得境内储蓄的高额收益。例如，苏格兰皇家银行集团有限公司 通过其子公司间接持有中国银行的股份。外国商业银行的引入， 使中国学到了国外先进的管理经验，掌握了先进的技术，加强 了国内市场的竞争力，促进经济一体化。 近年来，中国将人民币国际化与利率市场化视为新的经济 发展目标。离岸人民币结算行于香港、新加坡、伦敦和法兰克 福设立，人民币国际化迅猛发展。与此同时，依据他国长期的 经验，要实现利率市场化需经历贷款利率下限放开、大额可转 让存单开闸、存款保险制度的设立与存款利率放开的过程。利
四，需要于海外上市、发债的客户，外国商业银行可以提 供各方面支持与专业建议，寻找购买方。
五，除此之外，资产抵押证券、期权、期货、回购、利率互换、 杠杆票据、供应链融资和应收账款质押等创新型衍生产品也逐 渐以新的形式在境内展开，促进中国经济发展。
截止 2012 年底，全球场外金融衍生品名义价值量达到 633 万亿美元。近些年来，随着以中国为代表的新兴经济体的快速 崛起，与利率、汇率政策密切相关的大宗商品价格波动频繁， 加大了企业的经营风险，越来越多的企业借助金融衍生产品市 场规避自身经营风险。2 国内商业银行也可借鉴外国商业银行 在风险控制和产品创新方面的经验，进行金融创新，改变依赖 于利差的传统盈利模式，促进转型。
在高科技快速发展的今天，互联网、移动终端已经深入生 活的方方面面。网络银行兴起于互联网，基于其成本低、交易 效率高、服务个性化的优势，推出了支票、汇票、信用卡、电 子货币等新兴的产品，随之 P2P、众筹、第三方支付等互联网 金融创新，更是大大打击了传统商业银行业务。外国商业银行 对银行相关业务的监管规则非常严格。例如，美国对于网络银 行的注册、电子转账、消费信用、账单信息、公平贸易、隐私 保护、存款保险和反洗钱等方面的要求都有相应规则，内容较
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中所需的人力、设备和材料得到落实，确保工程施工的顺利实施。 对未完工程占用资金进行压缩，尽可能将工程组织上的最大节 约得以实现。
（3）要求现场作业管理层应严格按照工程施工预算和施工 定额，在施工中使分项工程承包得到贯彻实行，使施工人员的 工资和奖金与个人所完成的工程量、质量以及所耗费的材料、 机械台班数等进行直接联系，实现施工人员工作效率的提升以 及使用物料的节约。使最大的工程经济效益得以实现。将和成 本费用核算工作进行做好，及时开展工程成本核算工作，并对 其与计划成本之间的差异实施分析，运用有效的措施使目标成 本得以实现。
东 方企 业 文 化 303
财会金融 A c c o u n t ing a n d F ina n c e
为齐全，可以避免网络银行带来的欺诈风险、操作风险、法律 风险、清算风险和系统性风险。在中国，我国商业银行进入市 场早，在境内网络方面的优势是外国商业银行短期内不可超越 的。但是，对于互联网业务的监管仍处于起步阶段。外国银行 利用其于成熟市场电子化的经验与技术的优势弥补网点不足的 弱势，通过网络银行为客户提供实时账户信息查询、存款、贷款、 汇款、账户报告定制化、回单电子化等定制化服务，于中国境 内积极争取高端客户。节约成本的同时，带动了国内商业银行 与互联网技术的结合，促进产品与服务的创新。利用互联网的 大数据优势，银行体系风险控制机制的完善指日可待。
3、降低取得增值税专用发票的难度 现实中，企业难以获得增值税专用发票的原因有很多，其 中有个别原因也有普遍原因，而后者应成为财税部门关注的重 点。如对于交通运输企业不易取得燃油费增值税专用发票的问 题，可考虑企业通过集中购买加油卡从而取得增值税专用发票 作为扣除凭证。
综上所述，“营改增”作为一场大刀阔斧的经济改革，在摸 索前行中必然会带来阵痛，但相信随着改革的进一步深入，必 然会给宏观经济发展和纳税人的经济利益带来福音。
在世界经济飞速发展的今天，外国商业银行利用其于成熟
市场的经验，为境内商业银行产品创新、监管完善、商业银行 与互联网技术的结合，提供了更有现实价值的经验。在中国朝 着人民币国际化与利率市场化迈进的过程中，商业银行的顺势 改进，将帮助其在不被互联网金融替代的情况下，更好的利用 先进技术，完善监管法规，促进市场自律的实施，带动经济发展， 与世界经济一体化。
一，对于存款量较大的客户，可以提供与石油价格挂钩的 结构性存款，根据客户不同的风险偏好对应不同的回报。
二，客户于境外的资金使用，需要经过托管银行托管操作。 外国商业银行在为客户托管资金的同时，可以推荐合适的存款 产品或投资渠道，帮助企业获得更好的回报。
三，涉及境内与境外企业联动的项目，外国商业银行可以 帮助客户设计境内外企业联合贷款的结构，与该银行的境外机 构同时为客户提供服务。
实的基础 在农村公路工程建设工作中，应着力构建”政府推动、宣
传发动、协作联动、典型带动”的农村公路建设工作新机制。 一是各级党委政府、村委会和相关部门明确自己的职责，并层 层将建设责任落实到实处；二是抓好宣传发动，充分利用上级 扶持村级公路的政策，充分调动村级组织和群众的积极性，全 方位、多层次地做好各项宣传发动工作；三是做好协作联动工 作，形成“领导重视、部门配合、上下联动、齐抓共管”的工 作机制，为农村公路建设提供强有力的组织保证；四是重视典 型促动，大力营造良好的社会舆论氛围，组织群众一事一议， 动员群众义务投工投劳和积极捐资，树立典型。
科技信息 .2010（21） [3] 肖素云 . 浅议影响工程项目经济效益的原因及对策 [J]. 黑龙
江科技信息 .2010（23）
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确保了今年通达工程建设任务的完成。 6、创新机制、积累经验，为全市农村公路工程建设打下坚
率市场化会使得存贷款利差为主要收入来源的商业银行净利差 收窄，竞争加剧，利润增速放缓，商业银行急需寻找新的出路。 外国商业银行在国外市场占有率高、于各国设立的分支机构众 多、对产品创新有丰富的经验，可以为经营跨国业务的国内企 业提供存款、贷款、托管、上市等创新产品，对国内企业走出 去与国内商业银行转型起着积极作用。
商业银行是金融体系的媒介，其自有资本较少、波及面广、 运营风险高的特征，意味着一旦操作、信用等方面出现问题， 将引发信用链条中断、资金再生系统瘫痪，危及社会运行。于 信息不对称的银行体系，为保护各方权益，监管规则的完善必 不可少。在外国成熟市场，对商业银行的监管甚为严格。例如， 美国对资本充足率、资产流动性的要求非常严格，通过美国财 政部货币监管总署、联邦储备委员会、联邦存款保险公司分别 负责商业银行的注册与合并、货币的管理、存款的保障与信用 危机的防范。在英国，商业银行监督委员会负责每年发表执行 商业银行法情况的年度报告，而商业银行业监督局负责具体法 规的授权、职权使用的监督、法规的指导和现场检查。资本充 足率、资产流动性、大额资金风险和外汇风险也是主要考察标准， 存款保护计划也在实施。中国目前侧重于银行违规行为的处罚， 对风险防范意识不够。外国商业银行通常在遵守当地法律法规 的同时，遵循集团于全球统一的标准，因此受更严格的标准规范， 于中国市场的业务经营也更受青睐。
参考文献 1 刑继辉，网络银行竞争优势探析 [J]，西北师大学报，2001. 2 谢海垚，金融衍生品使用对商业银行客户偿债能力影响分析，
金融观察，2014 年第 2 期 .
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从长远考虑，有必要调整增值税税率水平和结构。由于不 同行业在成本结构与中间投入比率方面存在差异，要实现“营 改增”后各行业间税负的相对公平，在不影响税收征管的情况 下建议采用多档次的增值税税率。例如下降有形动产租赁行业 17% 税率、交通运输业 11% 税率等。
参考文献 1、中国税务报 2014- 9- 9“部分企业税负不降反升营改增亟需抵
扣实操指引” 2、王建平． 增值税改革中税率问题的探讨［J］． 税务研究，
2005( 9) : 36- 38． 3、潘文轩“营改增”试点中部分企业税负“不减反增”现象释
疑广东商学院Βιβλιοθήκη Baidu报 2013 年第 1 期 ( 总第 126 期 )
而且还能增强综合国力，积累更多的社会财富，实现人民生活 水平的有效提升。作为一项复杂而系统的工作，工程的运作和 管理应被重点关注。由于较多因素会对工程经济效益评价造成 影响。因此工程施工企业要运用有效地方法，使工程经济效益 的评价得到有效开展，不断提升工程质量，有利于工程项目整 体效益的提升。
参考文献 [1] 范国庆 . 浅析工程项目管理的经济效益评价 [J]. 行政事业资
（4）施工技术管理的加强，确保工程质量达到一次性验收 合格，避免出现返工问题，从而引发人力、物力及财力方面的 浪费。
（5）组织开展技术攻关，运用技术组织方法，探索出开工 项目与机械和人力之间的最佳配置方法，大大提升了施工效率 与机械设备的利用率，使工程成本得到降低，有效提升工程经
济效益。 四、结语 综上所述，提升经济效益不仅会对施工企业产生有利作用，
A c c o u n t ing a n d F ina n c e 财会金融
外国商业银行在中国发展中的作用
孙鎏 ( 中央财经大学 北京 100020）
【中图分类号】F 27
【文献标识码】A
【文章编号】1672- 7355（2014）19- 0303- 02
商业银行最初以经营货币兑换的银钱业的形式，于希腊和 罗马时代出现。近代，于意大利兴起第一批现代意义的银行， 主营兑换、保管铸币、代客收付、记账、清算等业务。与此过 程中积累的大量货币用于放贷，由此演变为经营放款、汇兑业 务的银行。19 世纪，罗斯柴尔德家族在欧洲各国建立了自己的 银行产业链，于法国大革命、拿破仑战争时期经营国际业务， 战后开始经营政府有价证券、保险、企业股票等，促进了欧洲 经济的发展，建立了当时世界上最大的金融王国。在中国，银 行业最早以典当行、钱庄的形式在南北朝时期出现。于 1897 年 在上海成立的中国通商银行，标志着现代银行业在中国的开始。
外国商业银行以多种形式发展着。 一，对于以融资为主要目标的银行，股权多元化是其中一 种融资方式，外国投资者均可通过证券市场对上市大银行进行 投资，进而成为上市大银行的股东。例如汇丰银行在伦敦、香 港均有上市，其股票购买者均为其股东。 二，对于以扩大市场份额、成为跨国银行为主要目标的银 行，集中化为主要运作方式，大规模的合并纷纷产生。例如花 旗银行和旅行者集团的合并，使得花旗银行的一级资本位居银 行业第一，分支机构遍布欧美、亚非等地区。 三，对于以国际化为目标的银行，拓展海外市场成为重中之 重。各银行纷纷于海外市场设立分支机构，争取当地客户，积极 拓展业务。例如，渣打银行以亚洲、非洲为主要开拓市场，使得 国外资本的规模与海外利润的共享率都远远超过本土的份额。 四，大银行通过兼并、参股等形式形成跨国大银行占据市 场的同时，小型银行也积极寻找出路，通过产品创新、成立俱 乐部形式的国际银行来满足跨国业务的胃口，提供更复杂、高 附加值的服务，比如现金管理、外汇风险管理、跨国支付等。 例如苏格兰皇家银行发起的由电子网络连接，涵盖欧洲、北美、 日本的 IBOS 组织。 在中国，由于国内商业银行早些进入市场，有国家的背景 支持，大力发展业务，网店遍布全国各地，市场占有率较大， 传统银行业务较为便捷。中国人口众多，储蓄率较大，存贷款 利息收入为商业银行主要收入来源。外国商业银行意识到中国 市场的机遇与挑战，纷纷进入中国市场。自 1979 年日本输出入 银行在中国设立金融机构的设立，短短几十年，外国商业银行 进驻中国有明显进展。据 1992 年不完全统计资料可知，已有近 30 年个国家和地区的 120 多个外国金融机构在我国 15 个城市 开设了 218 个常驻代表处和 40 家分行。外国银行纷至沓来，其 速度、规模、布局都令世人瞩目。1 外国商业银行不仅通过设 立分支机构进入中国市场，还通过参股国有大银行的形式积极 融入中国境内，利用国有大银行在国内市场的占有率，变向获 得境内储蓄的高额收益。例如，苏格兰皇家银行集团有限公司 通过其子公司间接持有中国银行的股份。外国商业银行的引入， 使中国学到了国外先进的管理经验，掌握了先进的技术，加强 了国内市场的竞争力，促进经济一体化。 近年来，中国将人民币国际化与利率市场化视为新的经济 发展目标。离岸人民币结算行于香港、新加坡、伦敦和法兰克 福设立，人民币国际化迅猛发展。与此同时，依据他国长期的 经验，要实现利率市场化需经历贷款利率下限放开、大额可转 让存单开闸、存款保险制度的设立与存款利率放开的过程。利
四，需要于海外上市、发债的客户，外国商业银行可以提 供各方面支持与专业建议，寻找购买方。
五，除此之外，资产抵押证券、期权、期货、回购、利率互换、 杠杆票据、供应链融资和应收账款质押等创新型衍生产品也逐 渐以新的形式在境内展开，促进中国经济发展。
截止 2012 年底，全球场外金融衍生品名义价值量达到 633 万亿美元。近些年来，随着以中国为代表的新兴经济体的快速 崛起，与利率、汇率政策密切相关的大宗商品价格波动频繁， 加大了企业的经营风险，越来越多的企业借助金融衍生产品市 场规避自身经营风险。2 国内商业银行也可借鉴外国商业银行 在风险控制和产品创新方面的经验，进行金融创新，改变依赖 于利差的传统盈利模式，促进转型。
在高科技快速发展的今天，互联网、移动终端已经深入生 活的方方面面。网络银行兴起于互联网，基于其成本低、交易 效率高、服务个性化的优势，推出了支票、汇票、信用卡、电 子货币等新兴的产品，随之 P2P、众筹、第三方支付等互联网 金融创新，更是大大打击了传统商业银行业务。外国商业银行 对银行相关业务的监管规则非常严格。例如，美国对于网络银 行的注册、电子转账、消费信用、账单信息、公平贸易、隐私 保护、存款保险和反洗钱等方面的要求都有相应规则，内容较
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中所需的人力、设备和材料得到落实，确保工程施工的顺利实施。 对未完工程占用资金进行压缩，尽可能将工程组织上的最大节 约得以实现。
（3）要求现场作业管理层应严格按照工程施工预算和施工 定额，在施工中使分项工程承包得到贯彻实行，使施工人员的 工资和奖金与个人所完成的工程量、质量以及所耗费的材料、 机械台班数等进行直接联系，实现施工人员工作效率的提升以 及使用物料的节约。使最大的工程经济效益得以实现。将和成 本费用核算工作进行做好，及时开展工程成本核算工作，并对 其与计划成本之间的差异实施分析，运用有效的措施使目标成 本得以实现。
东 方企 业 文 化 303
财会金融 A c c o u n t ing a n d F ina n c e
为齐全，可以避免网络银行带来的欺诈风险、操作风险、法律 风险、清算风险和系统性风险。在中国，我国商业银行进入市 场早，在境内网络方面的优势是外国商业银行短期内不可超越 的。但是，对于互联网业务的监管仍处于起步阶段。外国银行 利用其于成熟市场电子化的经验与技术的优势弥补网点不足的 弱势，通过网络银行为客户提供实时账户信息查询、存款、贷款、 汇款、账户报告定制化、回单电子化等定制化服务，于中国境 内积极争取高端客户。节约成本的同时，带动了国内商业银行 与互联网技术的结合，促进产品与服务的创新。利用互联网的 大数据优势，银行体系风险控制机制的完善指日可待。
3、降低取得增值税专用发票的难度 现实中，企业难以获得增值税专用发票的原因有很多，其 中有个别原因也有普遍原因，而后者应成为财税部门关注的重 点。如对于交通运输企业不易取得燃油费增值税专用发票的问 题，可考虑企业通过集中购买加油卡从而取得增值税专用发票 作为扣除凭证。
综上所述，“营改增”作为一场大刀阔斧的经济改革，在摸 索前行中必然会带来阵痛，但相信随着改革的进一步深入，必 然会给宏观经济发展和纳税人的经济利益带来福音。
在世界经济飞速发展的今天，外国商业银行利用其于成熟
市场的经验，为境内商业银行产品创新、监管完善、商业银行 与互联网技术的结合，提供了更有现实价值的经验。在中国朝 着人民币国际化与利率市场化迈进的过程中，商业银行的顺势 改进，将帮助其在不被互联网金融替代的情况下，更好的利用 先进技术，完善监管法规，促进市场自律的实施，带动经济发展， 与世界经济一体化。
一，对于存款量较大的客户，可以提供与石油价格挂钩的 结构性存款，根据客户不同的风险偏好对应不同的回报。
二，客户于境外的资金使用，需要经过托管银行托管操作。 外国商业银行在为客户托管资金的同时，可以推荐合适的存款 产品或投资渠道，帮助企业获得更好的回报。
三，涉及境内与境外企业联动的项目，外国商业银行可以 帮助客户设计境内外企业联合贷款的结构，与该银行的境外机 构同时为客户提供服务。
实的基础 在农村公路工程建设工作中，应着力构建”政府推动、宣
传发动、协作联动、典型带动”的农村公路建设工作新机制。 一是各级党委政府、村委会和相关部门明确自己的职责，并层 层将建设责任落实到实处；二是抓好宣传发动，充分利用上级 扶持村级公路的政策，充分调动村级组织和群众的积极性，全 方位、多层次地做好各项宣传发动工作；三是做好协作联动工 作，形成“领导重视、部门配合、上下联动、齐抓共管”的工 作机制，为农村公路建设提供强有力的组织保证；四是重视典 型促动，大力营造良好的社会舆论氛围，组织群众一事一议， 动员群众义务投工投劳和积极捐资，树立典型。