医院廉洁风险防控工作实施方案

****医院

廉洁风险防控工作实施方案

为认真贯彻落实中央纪委、省纪委、卫生部关于加强廉洁风险防控机制建设的部署要求，强化对权力运行的制约和监督，扎实推进医院惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败，按照省卫生厅、集团公司要求，医院决定，在全院开展廉洁风险防控工作。现结合医院工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会、中纪委七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，紧紧围绕医院管理和党风廉政、医德医风建设工作，抓住容易滋生腐败的重要部门、重点岗位和关键环节，以规范、制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以“查找、建制、监控、优化”四个环节为重点，以现代信息技术为依托，强化预防腐败制度建设，深化廉洁风险防控，建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的廉洁风险防控机制，筑牢拒腐防变防线，推进惩防体系建设，为医药卫生体制改革的顺利进行提供强有力的政治保障。

二、工作目标

开展廉洁风险防控管理工作，是医院认真贯彻落实党风廉政、医德医风建设责任制的一项重要工作，是构建惩防腐败体系的一个重要组成部分，是落实《建立健全惩防体系实施纲要》的基础性工作。我们要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，认真开展廉洁风险防控工作，进一步加强党风廉政建设，不断改进工作作风，不断强化依法行医、廉洁行医意识，建立健全能够

提前发现、有效预防、及时化解廉洁风险的长效工作机制，确保廉洁风险防控工作取得成效。

三、实施范围和对象

实施范围：全院各部门、科室。

参加对象：全院中层以上党员干部及其他重点管理岗位人员、全体在职党员、全院医务人员。

重点要素：

1、针对涉及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重要部门的党员干部、工作人员廉洁勤政、履行职责、行使职务权力而展开。

2、针对临床医、药、护、技等重点岗位的各级医务人员廉洁行医、勤政廉政、行使职业权力而展开。

四、组织领导

医院党委是开展廉洁风险防控工作的责任主体，医院院长是第一责任人，对医院廉洁风险防控工作负总责，医院纪委是医院廉洁风险防控工作的监督责任主体。为加强对廉洁风险防控工作的领导和监督，医院成立廉洁风险防控工作领导小组：

组长：***

副组长：**

成员：***

领导小组的主要职责是：负责统筹安排医院廉洁风险防控工作，听取进展情况汇报，协调处理廉洁风险防控工作中出现的新情况、新问题，督促检查各部门落实廉洁风险防控工作情况。

领导小组下设办公室，办公室设在医院纪委，徐芳同志任办公室主任，办公室成员由院综合办公室、党群部、人力资源部、财务部、药械采供部、物业部主要负责人组成。

五、主要内容和方法步骤

（一）主要内容：岗位廉洁风险防控管理工作，要紧密结合医院岗位实际，重点围绕职务权力和职业权力的运行和监督制约，通过计划查找、措施防控、监督检查、评估优化“四个阶段”，以岗位职责为入口，以工作流程为主线，以关键环节为重点，深入查找岗位廉洁风险的“一条路径”，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，查找思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等“四类廉洁风险”，构建“四大防控措施”，对岗位廉洁风险进行科学化、系统化的防控管理。

（二）方法步骤:

1.计划查找阶段（2012年6月～8月）。

主要任务是制定岗位廉洁风险防控体系建设工作方案，进行宣传发动，清权确权，查找风险点。

（1）开展廉洁风险教育，营造防控氛围。

我们要坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终，结合党风廉政、医德医风建设责任制和纠正行业不正之风工作责任制，组织全院党员干部和全体医务人员，

广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其防控主体作用，切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。

（2）广泛宣传发动，积极开展动员工作。

召开全院动员大会，并充分利用院务会、科务会、党员大会等形式，在全体医务人员会议和党员会议上宣传岗位廉洁风险防控体系建设工作的主要精神和

基本内容，教育、引导党员干部，特别是中层以上领导干部，牢固树立廉洁风险意识，自觉参与到岗位廉洁风险防控体系建设工作中来，主动查找风险点。

（3）全面清权确权，编制职权目录。

按照“权责一致”的要求，将医院内部权力分为带有行政特点的职务权力和带有行业特点的职业权力两大类。职务权力包括：决策权、基建权、人事权、财务权、采购权等；职业权力包括：临床诊疗权、用药权、处方权、检查权、医疗收费权等。对照法律法规、制度规定、岗位职责，采取自上而下与自下而上相结合的方式，对各个岗位行使的所有职权逐项进行清理，召开专门会议集体最终进行审核确认。未经审核确认的职权，坚决禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开职权目录，把权力行使责任落实到科室和岗位。

各支部、科室要围绕以上重要部门、重点岗位涉及的职务权力和职业权力，按照人员不全面不放过、权力不明晰不放过、责任不清楚不放过、内容不完整不放过的“四不放过”原则，明确权力和责任，全面梳理支部、科室涉及的重点对象、重点领域和关键环节的各类职权，摸清职权底数，填写《****医院廉洁风险

职权目录》(附件一)，逐项明确职权的名称、内容、涉及领域、实施依据、制约情况等，并绘制对应的“权力运行流程图”，于2012年6月30日前，报院廉洁风险防控工作领导小组办公室，做到全员清理、全面覆盖、全方位展开。

（4）查找廉洁风险，评定风险等级。

我们要以支部、科室为单位，分别按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识，结合医院工作实际，突出财务部、药械采供部、人力资源部、医政部、物业部、住院处等重要部门，突出临床医、药、护、技等重点岗位，逐一排查廉洁风险点，对相关人员、相关岗位采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉洁风险点，将风险点登记汇总、建立台帐，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级防控，经组织严格审核把关后，在支部、科室内公示。

一是查找领导岗位风险。医院党政领导，尤其是主要领导，要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉洁风险的个性和共性问题，从权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉洁风险，重点查找自身在事项决策、人事任免、职称晋升等方面容易产生腐败行为的廉洁风险内容及表现形式。

二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对科室管理、人员管理、工资奖金分配等环节，行使权力、内部管理等可能产生的廉洁风险，认真分析廉洁风险的内容及表现形式。

三是查找重要部门、重点岗位风险。院财务部、药械采供部、人力资源部、医政部、物业部、住院处等重要部门以及临床医、药、护、技等重点岗位工作人