最新湖泊相关法律法规

虽然在国家层面上，我国还没有专门的湖泊管理法，但现有的法律规定已经涵盖了湖泊保护。

我国与保护湖泊有关的主要法律、法规包括——“一宪”是指《宪法》。

它主要从国家职责和公民义务方面，对自然资源的保护做了原则性的规定。

“四法”是指《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国渔业法》。

如《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条中规定，禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

《中华人民共和国水法》第三十一条规定，因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。

“四条例”是指《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国河道管理条例》。

如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条规定，向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。

除了上述法律法规外，一些省、市开展了湖泊水环境保护的立法研究工作，针对湖泊水环境、资源和生态特点，制定了一些地方性的保护湖泊的专门条例，提出相应的制度和内容，为实现湖泊生态系统良性循环目标提供坚实的法律保障。

如2002年，《武汉市湖泊保护条例》施行。

2006年，《南昌市城市湖泊保护条例》施行。

与此同时，江西、云南等省份还针对区域内不同湖泊的不同特性，因地制宜地制定了相关法规，真正践行“一湖一策”。

比如2003年，江西省通过了保护湖泊湿地的地方立法——《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。

云南省也先后制定了《云南省程海保护条例》、《云南省星云湖保护条例》、《云南省杞麓湖保护条例》等地方性法规。

水利部根据国务院批复的水利部“三定”方案和2002年《水法》，组织编制了《全国重要江河湖泊水功能区划》，将全国104个重要湖泊水库纳入了该区划报告。

国务院于2006年颁布实施了《取水许可和水资源费征收管理条例》，为
进一步规范湖泊取水许可行为提供了法律依据。

各地根据自身实践，也在积极探索湖泊保护立法对策，目前已有江苏省，南昌、武汉等城市，以及云南杞麓湖、南京玄武湖等个别湖泊出台了相关地方性法规或规范性文件，有力地促进了我国湖泊的管理和保护
目前，在国家层面的涉水法律法规主要包括《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》及《河道管理条例》等。

从湖泊的管理体制、水资源保护、水污染防治以及岸线利用与管理等方面已经作出相关规定。

其中，《河道管理条例》作为我国江河湖泊水资源利用和防治水害的法规，在河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理中起到了举足轻重的作用，但却没有针对于湖泊的特殊性作出相关规定，鲜有针对湖泊水源地保护、生态系统保护的相关规定，湖泊水域岸线利用和保护的力度明显不足，难以满足湖泊保护的立法需求。

水利部制定出台的《入河排污口监督管理办法》规定了入河排污口的设置、审批及监督管理；《水功能区管理办法》规定了水功能区的划分、审批以及监测。

环保部在湖泊保护方面出台的《环境监测管理办法》规定了环境监测标准制定、监测站网建设和管理、环境数据收集整理；《饮用水水源保护区污染防治管理规定》规定了饮用水水源保护区的划分和防护。

2011年11月颁布实施的《太湖流域管理条例》是我国第一个从流域层面考虑并制定的湖泊保护的法律法规，
在省级层面上，我国目前仅有江苏和湖北两省出台了湖泊保护法规。

江苏省于2004年出台的《江苏省湖泊保护条例》进一步明确了湖泊管理体制，总结江苏省多年的实践经验，包括规划先行原则、水量分配调度原则、开发利用服从防洪总体安排原则、涉水建设项目管理制度、退田退圩退渔还湖措施、湖泊水生态系统和湿地保护等。

同时，对湖泊保护的范畴和保护范围做出具体的界定，提出保护湖泊水域面积和库容以及退田还湖措施。

2012年5月30日通过的《湖北省
湖泊保护条例》
在地市级层面，武汉、南昌等城市出台了相关地方性法规。

武汉市于2002年出台《武汉市湖泊保护条例》，并于2005出台《武汉市湖泊保护条例实施细则》
南昌市人大常委会于2006年发布了经江西省人大常委会批准的《南昌市城市湖泊保护条例》
《湖泊生态环境保护试点管理办法》（财建【2011】464号），
环保部常务会议审议并原则通过《良好湖泊生态环境保护规划(2011-2020年)》
PPP模式下的水污染防治治理
根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），就扎实推进水污染防治领域PPP工作提出如下意见。

《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》
财建[2015]90号
第一章：声现象
一、【知识回顾】
1、声音是由于物体的______而产生的，______停此，发声停此。

声音的传播需要_____，______不能传声，____、_____、______均能传声。

在150C时声音在空气中的传播速度为______，声音在_______中传播最快，在_____中次之，在_____中传播最慢。

声音是一种______，它具有 ______。

声音的三要素：____、_____、_______。

其中声音的_____叫音调，音调与_____有关，_______，音调高，_______，音调低；声音的_______叫响度，响度与_______有关，_______，响度大，_______，响度小，即使某两个人的音调与响度都一样，他们的_______也不同，此时声波的_______也不同。

2、乐音通常是指那些_____、_____的声音，它的波形是_____的，噪声通常是指那些_____、_____的声音，它的波形是____的，但从环保角度看，凡是影响人们正常____、____和____的声音都属于噪声。

减少噪声对人们干扰的主要途径：（1）在_____处减弱噪声，如图书馆里要求保持安静（2）在______中减弱噪声，如摩托车上安装消音器（3）在______处减弱噪声，如戴耳罩。

3、人耳能听到的声波的频率范围通常在________之间，叫做________，频率高于________
的声波叫超声波，超声波具有________、________、________等特点，可用于______、________、_______、_________、_______等，频率低于________的声波叫次声波，监测与________次声波有助于减少它的________并可用来预报________、和监测____________。

次声波的特点：可以传得_______，很容易______障碍物，而且_______ 。

二、【典型例题】
【例1】北京奥运会开幕式上声势浩大的“击缶而歌”精彩绝伦，缶声是由于缶
面产生的，然后通过传播到现场观众耳朵的。

【拓展变式】
“南三听涛”是湛江八景之一，濒临浩瀚的南海，天水相连，涛声喧哗，巨浪
排峰。

声音是由物体的_______产生的，涛声是通过_______传到人耳的。

【例2】小明在表演二胡时，用弓拉动琴弦，使琴弦而发声；小明不断用
手指去控制琴弦长度，这样做的目的是为了改变声音的；二胡的
声音是通过传播到我们耳中的。

【拓展变式】
二胡是我国劳动人民发明的一种弦乐器。

演奏前，演员经常要调节弦的松紧
程度，其目的在调节弦发声时的（）
A．响度 B．音调 C．音色 D．振幅
【例3】阅读下列三篇短文，按要求完成后面提出的问题。

A．蝙蝠在黑暗中能自由地飞翔，用蜡封住其耳朵，虽然把它放在明亮的房间里，仍像喝醉酒一样，一次次地碰到障碍物，后来，物理学家证实了蝙蝠能发出①波，靠这种波的回声来确定目标和距离。

B．如果把八只同样的玻璃杯盛不同深度的水，再用一根细棒依次敲打杯子，可以发现声音的②跟水量有关。

如果调节适当，可演奏出简单的曲谱，由此我们不难知道古代“编钟”的原理。

C．许多年前，“马可波罗”号帆船在“火地岛”失踪，经过多年的研究，揭开了“死亡之谜”，他们都是死于亚声，这是一种人耳听不到的声音，频率低于20Hz。