关于促进青年就业创业工作实施方案

共青团北京市大兴区委

关于进一步深化促进青年创业工作的实施意见

（征求意见稿）

为了深入落实大兴区青年创业促进会暨大兴创业办公室成立大会精神，构建引导创业、促进创业和服务创业的工作格局，有序推进全区青年创业就业工作。共青团组织将着力构建以“项目运作+平台支撑+机制保障”为基本模式，体现共青团主导和社会化运作相结合，融项目转化、技能培训、资金支持、阵地建设、政策保障为一体的促进青年创业服务体系。

一、建立青年创业人才库、项目库，拓宽服务青年创业的工作领域

建立青年创业人才库。加大服务、培养、凝聚、举荐青年人才的工作力度，以促进青年创业发展为目标，聚集区域内各类优秀青年创业人才信息，建立青年创业人才信息系统，促进青年人才的有效开发和利用，打造一支高素质的创业青年队伍。各级共青团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的青年情况，了解青年创业的资金需求，通过公开选拔、组织推荐等方式，建立一支百人规模的预创业青年队伍。区青年创业促进中心要优先对青年人才进行创业培训和有针对性的人力资源开发，增进青年人才间的交流与合作，有效集聚各类创业人才，切实做好青年与项目的成功链接和转化。

建立创业项目库。从农村和社区发展需要出发，发挥基层积

极主动性，建立区、镇（街道）两级创业项目征集机制，优先征集符合我区产业发展导向的项目以及科技含量高，风险系数小，投资金额少、可操作性高、带动就业效果好转化快，吸纳就业多的项目。同时，充分调动政府部门和群团组织的积极性，从产业链条入手，以服务重大项目建设、服务居民社区生活等方面为切入点，大力开发能够获得政府部门鼓励和扶持的创业项目。通过滚动式征集、遴选、论证和开发，建立数量不少于100个的创业项目库，适时采取举办创业项目推介会等形式，为创业项目提供方与青年搭建交流平台，并通过网络、新闻媒介、创业指南等方式定期地向社会发布创业项目，供青年选择。为提高创业成功率，区青年创业促进中心要及时进行跟踪服务，为创业方提供政策咨询，帮助协调处理青年在创业过程中碰到的难题，根据实际为创业青年联系配备创业导师。

二、建立创业实践基地，强化创业平台支撑

建设青年创业实践体系，就是通过建设青年创业基地，培育青年创业项目，提高青年实践能力，增长青年创业经验，促使青年把创业思想转变为创业行动，把创业项目转化成创业成果。加快青年创业阵地建设，依托北京星光影视园、北京石化学院以及北京名舍集团等园区和企业，利用现有闲置或存量空间，建立服务不同创业阶段青年的创业园区和创业实训基地，为创业青年搭建实践平台。青年创业实践基地主要为有理想、有能力的青年提供管理技能、营销技能以及市场分析等启动创业所需的知识培训

与实践，在条件成熟的情况下创业青年还将得到启动资金、导师等创业孵化支持。青年创业实践基地本着服务青年、互利共赢的原则，采取政府主导、院校合作、社会组织推动等多种建设模式，区青年创业促进中心要加强与实践基地的协调，实现工作无缝链接，达到资源共享，促使社会效益的最大化。另外，共青团组织将以大学生村官为重点群体开展创业就业引导，发挥创业基金杠杆作用，进一步加大力度支持大学生村官创业园发展。

三、建立青年创业教育体系，有效提升青年创业能力

能力保障创业。建立青年创业教育体系，就是要通过加强青年创业培训，提升青年创业素质，增强青年创业本领，保障青年取得创业实效。整合人力社保、高校和社会团体资源，年内制订并实施青年创业培训计划，切实用足用好政府补贴政策，借助创业园区和实训基地，统筹规划，集中资金，统一实施青年创业培训，扩大培训影响，提高培训效果。要建立青年创业分层次培训制度，以青年发展目标和市场需求为导向，针对不同青年群体，实施分类培训和指导。针对农村青年和转非拆迁青年，扎实推进理财知识培训，加大青年农业产业化带头人、青年农民经纪人等青年队伍的培养和扶持力度，造就一批有文化、懂技术、会经营、善创业的新型农村人才。针对城镇青年和高校毕业生，深入开展就业技能和创业知识培训，以金融、管理、服务、营销等知识为内容，积极提供市场分析、项目论证、政策指导、决策参考等方面的具体指导，培养一批敢闯市场、善于经营、精通管理的青年

人才。同时，针对高校学生，逐步推行创业预备教育和培训。

四、搭建金融服务平台，建立规范、高效的创业基金管理使用渠道

团组织要进一步加强与农村商业银行、邮储银行以及兴展公司等相关金融机构的协调，按照积极稳妥、逐步开展的原则，创新青年创业小额贷款的担保方式，认真研究青年创业项目贷款贴息办法，解决风险控制问题，加快推进YBC项目，从不同渠道、不同方式为有具备一定条件的青年创业项目争取资金支持。

按照《大兴区青年创业扶持基金管理使用办法》，切实用好创业扶持基金，发挥基金放大效用。一是加快YBC项目审核工作节奏，对符合条件通过评审的创业项目及时发放扶持资金。二是深化与融资担保平台的合作，将部分创业扶持基金用作青年创业贷款的风险保证金，适度放大青年创业基金担保贷款额度，尽快建立和完善团组织推荐、担保公司与银行联审的小额担保贷款评审机制。三是参照妇联等组织的贷款贴息模式，对通过团组织创业培训和创业评价的青年创业项目进行跟踪，对前景好、发展快、风险低的创业项目给予一定额度的贷款贴息。四是加大直接扶持力度，通过创业大赛项目评审等方式，对市场潜力大、解决就业多的优秀创业项目，按照相关规程给予直接资金支持。

五、完善青年创业服务体系，优化青年创业环境

环境促进创业。建立青年创业服务体系，就是要通过强化服务意识，制订激励政策，完善市场秩序，优化青年创业环境，促

进青年创业的良性发展。要尽快明确区青年创业促进中心体制，不断完善促进青年创业的服务机制。由共青团组织牵头，相关职能部门共同参与，对青年创业提供项目论证、政策解读、信息咨询、决策参考以及审批代理等方面的指导和服务，帮助青年创业者了解创业环境，熟悉政策法规，减少创业损失，提高创业成功率，从而为青年创业铺设绿色通道。加大青年创业的政策扶持力度，协同政府有关部门制订青年创业优惠和奖励政策，扶持和鼓励成长性强、带动性大、具有一定科技含量的青年创业龙头企业以及一些发展前景良好的初创型项目健康快速发展。

附：大兴共青团组织深化青年创业就业工作任务分解

大兴共青团组织深化青年创业就业工作任务分解

一、健全和完善创业就业工作体系

1.加强YBC大兴办公室组织网络建设，在各镇、街道和北京石化学院分别建立YBC工作站，明确工作站具体职责和工作规范，建立顺畅的创业项目落实体系。

完成时限：2011年1月31日前

责任部门：区青年创业促进中心

各镇、街道团组织，北京石化学院团委

2.围绕现代农业、生产性服务业、文化创意等重点产业，分别在大学生村官创业园、北京名舍奥莱公司、北京呷哺呷哺餐饮管理有限公司、北京星光影视园，创建4个青年创业实训基地，有针对性地组织20名青年进行创业预实践，完善青年创业培训