2019年-公共卫生危机案例分析-PPT精选文档

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公共卫生案例分析

公共卫生案例分析

公共卫生案例分析在当今社会,公共卫生问题日益受到广泛关注。

从传染病的防控到食品安全的监管,从环境污染的治理到医疗卫生服务的提供,每一个方面都与公众的健康息息相关。

下面,我们将通过几个具体的案例来深入分析公共卫生领域的重要问题。

案例一:传染病的爆发与防控在具体年份,具体地区爆发了一场严重的流感疫情。

疫情迅速蔓延,给当地的医疗系统和社会秩序带来了巨大的压力。

首先,我们来分析一下疫情爆发的原因。

一方面,人口的流动和聚集增加了病毒传播的机会。

在旅游旺季,大量游客涌入该地区,不同地区的人群相互接触,为病毒的传播提供了便利条件。

另一方面,当地的公共卫生监测体系存在漏洞,未能及时发现病毒的早期传播迹象,导致疫情在一定程度上失去了控制的最佳时机。

在疫情防控方面,当地政府采取了一系列紧急措施。

首先,加强了医疗资源的调配,增加了医院的床位和医护人员,确保患者能够得到及时的治疗。

其次,通过各种媒体渠道广泛宣传疫情防控知识,如正确的洗手方法、佩戴口罩的重要性等,提高公众的自我防护意识。

此外,还实施了交通管制和人员限流措施,减少人员的流动和聚集,有效遏制了病毒的传播。

然而,在防控过程中也暴露出了一些问题。

例如,部分民众对防控措施的不理解和不配合,导致防控工作难以顺利进行。

一些商家为了经济利益,违反防控规定继续营业,也给疫情的防控带来了一定的困难。

从这个案例中,我们可以得到以下启示:一是要建立健全的公共卫生监测体系,及时发现和预警传染病的爆发;二是要加强公众的健康教育,提高公众的公共卫生意识和自我防护能力;三是政府在制定防控措施时,要充分考虑到民众的需求和利益,加强与民众的沟通和解释,争取民众的支持和配合。

案例二:食品安全问题具体年份,具体地区发生了一起严重的食品安全事件。

一家知名食品企业生产的乳制品被检测出含有超标有害物质,引发了公众的恐慌。

这起食品安全事件的原因主要包括以下几个方面。

首先,企业为了降低成本,在生产过程中使用了劣质原料和添加剂。

最新2019-突发公共卫生事件概述-PPT课件

最新2019-突发公共卫生事件概述-PPT课件

自然灾害
3月11日 日本9.0级地震伴海啸 余震:11-13日共发生168次5级以上余震 伤亡:已确认14704人遇难 10969人失踪 福岛核电站核泄漏 1、2、3、4号机组接连发生事故后,日
本各地均监测出超出本地标准值的辐射量。
大陆居民抢购食盐
社会安全事件
“9.11”恐怖事件 造成3000多人丧生,世贸
炭疽杆菌 (Anthrax) 作为生物恐怖武器的魔力
•研究表明:用飞机在50万人口的城市上空迎风 飞行1.5英里,喷洒110磅炭疽孢子会造成2万4 千人死亡,无数人得病,全城处于心理恐惧阴 影之中。 •抢救治疗暴露于炭疽孢子的10万人的费用可高 达260亿美金。
传染病----天 花 •病毒性烈性传染病,经呼吸道和直接接触传播, 潜伏期7-17天,突发高热,2-3天后出疹,四肢 脸部开始到躯干。暴露的人有30%会得病。未接 种的病死率达20-40%,接种的病死率3%。 • 1977年全球根除,只有美国和俄罗斯合法保存 天花病毒,据说法国和朝鲜也有。不能排除恐 怖分子拥有的可能。 •对付天花唯一的武器是接种和隔离病人。暴露 前和暴露后2-3天内接种有完全保护,暴露后5 天内接种可降低死亡率。接种10年后免疫保护 功能大部消失。
鼠疫并不遥远
• 远方疫源地、古老疫源地咫尺之遥 • 国际恐怖主义分子可能使用鼠疫细菌战的图
谋,依然存在 •国际、国内疫源地的日益活跃与广泛分布 •现疫区流行扩散与历史疫区复燃 •我国四川、贵州鼠疫“从无到有”的突然发生 天生桥水电站建设,使广西、贵州、云南的5个 县发生鼠疫流行,2000—2019,发现鼠疫病例 192例。
瑞典、俄罗斯、英国、希腊、罗马尼亚等国家先后出现禽流感疫情
传染病----禽流感

公共卫生服务项目案例分析ppt课件

公共卫生服务项目案例分析ppt课件

农村改水改厕、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共卫生服务项目;
从2009年开始,新增实施15岁以下人群补种乙肝疫苗,农村妇女
孕前和孕早期增补叶酸预防神经管畸形,农村妇女乳腺癌、宫颈
癌检查等项目。2010年又新增1项:实施预防艾滋病母婴传播项目。

——重大公共卫生服务项目主要通过疾病预防控制、妇幼
保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、计
划生育等专业公共卫生机构组织实施。
18
3 健全城乡公共卫生服务体系

——实现城乡基层预防保健网络化管理

——建立健全专业公共卫生服务网络

——加强城乡应急救治、传染病救治和职业病防治体系
建设专业公共卫生机构和医院要加强对城乡基层医疗卫生机构
的技术培训和业务指导

——各公共卫生服务提供机构间要逐步建立分工明确、
酶抑制剂
27日下午 省医采集呼吸 机提取液送广 州CDC排查,并 予奥司他韦治
疗 28日中午 广州市CDC初报 H7N9阳性 下午省CDC复核
阳性
关键点:询问流行病学史:家禽从业。 6 6
本 基次层病医生例对暴禽露流感的的存诊在断意问识题有待(加个强例分析)
对神经氨酸酶抑制剂(达菲、可威等)普及性不强 流行病学史的询问不多。
6 50 29
2 5 4 33 0 2 2 0 0 6 4 1 144
死亡数 0
12 10
0 1 2 18 0 1 0 0 0 1 1 1 47
–2013年报告144例,死亡47人,病死率33% –2014年报告306例,死亡129人,病死率42%
累计报告 病例数
110 141
59 24 22 18 41

学校常见突发公共卫生事件 案例分析及处理 - 世界大幻灯片PPT

学校常见突发公共卫生事件 案例分析及处理 - 世界大幻灯片PPT
品平安疏于管理 对学校食堂硬件设施投资缺乏,导致根本卫
生设施缺乏 盲目扩招和拆校并校,学生食堂远远不能满
足需要
我省学校食品平安存在的主要问题
局部学校食堂设计布局不合理,功能分区不 明
采购索证把关不严 餐饮具消毒不到位 从业人员卫生平安意识淡薄 滥用食品添加剂现象较普遍 学校食堂超范围经营现象较普遍 监管很难完全到位
5、学校饮用水是否按规定进展水质卫生检验; 水质卫生指标是否符合国家卫生标准要求。
6、是否制订饮用水平安突发污染事故和水源性 传染病应急处理预案。
学校饮用水平安预防措施
〔二〕分类要求:
开水
推荐学校采用开水作为学生饮用水主渠道。对供 给开水的学校,现场检查盛装开水的器皿〔如 保温桶等〕是否认期清洗消毒并加盖上锁,检 查开水供给是否足量〔单纯供给开水的以4-6个 班有一个50kg保温桶为足量〕和方便学生饮用。
冰箱的冷藏效果。 3、妥善保管有毒有害物品,消毒剂、灭
鼠药不要存放在食品加工经营场所, 防止误食、误用。
4、正确烹调加工食品,隔夜食品和豆 类食品必须加热煮熟方可食用。
5、不要采集、采购和加工出售不认识 的蘑菇、野菜和野果。
6、来历不明的食品不要食用。
7、严格执行食品入库、出库和经常性 查验制度,不采购、使用、食用超过 保质期限、腐败变质等不符合卫生标 准的食品。
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※ 我省学校食品平安存在的主要问题 ※ 我省学校食物中毒的特征和处理 ※ 学校食品平安对策 ※ 饮水平安世界形势 ※ 我省学校饮水事件实例分析 ※ 学校饮水平安预防措施
我省学校食品平安存在的主要问题
学校食品平安制度落实不到位 局部学校领导食品平安意识淡薄,对学校食

突发公共卫生事件与应急处置[可修改版ppt]

突发公共卫生事件与应急处置[可修改版ppt]

➢食物中毒
发病特征
潜伏期短,发病突然,常呈爆发性;中毒者一般具有相 似的临床症状,常常出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等消化道 症状。
分类 ✓细菌性食物中毒 ✓真菌毒素食物中毒 ✓有毒动物食物中毒 ✓有毒植物食物中毒 ✓化学性食物中毒
➢职业中毒
分类 ✓金属与类金属中毒
突发公共卫生事件 与应急处置
SARS
甲型H1N1流感
肠出血性大肠杆菌O104∶H4
社会安全事件
第一节 突发事件概述
突发事件定义 突发事件的分类 突发事件造成的公共卫生问题
突发事件定义
➢ 突发事件(emergency events) 突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发公共卫生事件的主要特征 突发公共卫生事件的分期 突发公共卫生事件的分类 突发公共卫生事件的分级
突发公共卫生事件 (emergency public health events)
定义:突发公共卫生事件是突发事件的一种。突然发 生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大 传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中 毒以及其他严重影响公众健康的事件。
经济安全事件
经济危机、金融危机、粮食危机等
重大群体事件
重大群体上访、公共场所滋事、民族宗教群体性事件、校园安 全事件等
重大刑事案件
重大恐怖事件和刑事案件等
涉外突发事件
外交事件、使馆周边事件等
重大社会活动
奥运会、世博会、APPEC会议等
➢ 公共卫生事件 ( public health events)
➢暴发期
定义
事件发生期。
特点

公共卫生危机案例分析

公共卫生危机案例分析

三、政府要依法实施危机应对措施,把“非典”等突发性公共卫生事件管理纳入法制 轨道。我国1989年出台的《传染病防治法》并没有为新发传染病的预防和处理提供适 当的法律余地,而03年出现的非典型肺炎也并被我国《传染病防治法》法定的35种危 害较大的传染病之一,因此一方面没有强制就医的法令规定,导致人们的对病情的不 重视以及隐瞒;另一方面政府没有相依的报告,公布疫情,控制和消除该传染病的法 定责任,也没有采取应对和控制疫情的措施。这是我国法律的漏洞和缺失,导致非典 疫情没有在第一时间得到及时的控制。由于“法制不完善,导致在紧急状态下政府行 为难以规范,政府职责和权力得不到明晰,在应对高频度、多领域出现的危机事件时 ,往往显得力不从心。” 所以,2004年4月14日,国务院第四次常务会议制定了《突 发性公共卫生事件的应急条例》,把突发性卫生事件应急处理纳入法制化管理轨道。 “该条例根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定,总结了非典型肺炎防治工作 的经验教训,借鉴了国家上一些好的做法,重点解决了突发性公共卫生应急处理工作 中存在的信息不准确、反应不及时、应急准备不足的等问题,确定了应急处理指挥体 制、制定了应急预案及其启动程序、疫情的检测和预警制度、疫情报告、通报和发布 制度,以及人员隔离、群体防护等应急处理的具体措施,以保证突发公共卫生事件应 急处理工作有力、有效、有序地进行。” 该条例的适用范围还包括群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理 工作。
解决方案
一、政府要有危机管理意识,科学判定形势,及时采取有力的应对 措施。 SARS后,国务院已决定建立国家应对突发公共卫生事件应急处理机 制,并颁布了《突发公共卫生事件应急条例》;06年,卫生部修改 突发公共卫生事件监测法,责任报告单位必须在2小时之内报告甲类 传染病等;06年2月,颁布《国家突发公共卫生事件应急预案; 2007年 卫生部:十一五将全面推进卫生应急工作

突发公卫事件和伤害

突发公卫事件和伤害
群体中毒、化学事故、放射事故、人为火灾等
海啸
甲型H1N1流行
恐怖事件
二 突发公共卫生事件的应急处理
(一)社区突发公共卫生事件的预防
—— 预防为主、常备不懈之原则
1 建立应对的预案和工作常规(制度) 2 加强卫生人力资源建设和储备、能力
培训、日常演练、对伍建设 3 做好应急药品和物品的准备 4 做好职业防护,严格传染病就诊隔离
(1) 工作目的和原则 (2) 组织机构与职责 (3) 预测预警 (4) 应急响应 (5) 后续处置 (6) 保障措施 (7) 宣传培训和演习
—— 工作目的和原则
以人为本、依法规范 职责分明、统一领导 分级负责、条块结合 以块为主;资源整合 信息共享,依靠科学 反应及时、措施果断 平战结合、军民结合 公众参与等原则
分类
★ 自然灾害 ★ 事故灾害
★ 突发社会安全事件 ★ 公共卫生突发事件
第四节 突发公共卫生事件
一 定义和分类
(一)定义: 突然发生、造成或可能造 成社会公众健康严重损害 的重大传染病(如鼠疫、 霍乱、肺炭疽、O157、 SARS等)疫情,群体性不 明原因疾病、重大食物和 职业中毒、重大动物疫情 以及其它严重影响公众健 康的事件
引自《国家突发公共卫生事件应急预案》
(四) 事件的分期
◆ 间期 ◆ 前期 ◆ 打击期 ◆ 处理期 ◆ 恢复期
间期
指突发事件发生前的 平常期。此期应积极制 定预案,建立健全各种 突发事件的预防策略和 措施,防止可避免的事 件发生;建立与维护预 警系统和紧急处理系统, 训练救援人员,为应对 突发事件做好充分的准 备
52.2 38.7 35.6 41.1 37.1 151.9 87.6 51.6 37.7 58.7 73.2 54.8 140.6

公共卫生危机案例分析 共27页PPT资料共29页

公共卫生危机案例分析 共27页PPT资料共29页
公共卫生危机案例分析 共27 页PPT资料
11、战争满足了,或曾经满足过人的 好斗的 本能, 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ,破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果, 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
23、一切节省,归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰,决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动,是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢!
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
13、遵守纪律的风气的培养,只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致,是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
21、要知道对好事的称颂过于夸大,也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤,荒于嬉;行成于思,毁于随。——韩愈

全球公共卫生事件实例剖析-PPT课件

全球公共卫生事件实例剖析-PPT课件

三、事件过程
(一)缘起广东
2019年12月15日,广东北部的河源市人民医院收 治了一个肺部感染的黄姓病人。不久,医院又接收 了一个类似病人。两位病人的共同症状是发热、咳 嗽、肺部有阴影。因为病情严重,两人先后被送到 广州的医院治疗。 在治疗的过程中,与病人密切接触过的医护人员 中,有8人出现了同病人一样的症状。 首先发病的黄某被称为“中国‘非典’报告患者 第一人”。 专家们给这名患者临床诊断为“非典型肺炎”。
7.社会动员,广泛参与
8.加强国际合作和科研攻关
(三)全面告捷
自2019年4月,政府采取一系列有力的措 施后,到2019年6月,在短短2个月内就基本 控制住了疫情在境内和向境外的蔓延,成功 冲破全球性“隔离”。
六、经验教训
(一)应及时、公开地报告疫情信息
WHO在2019年度的卫生报告中指出,害怕对 社会和经济带来影响而隐瞒疫情的短视和权 宜之策最后必将以更大的代价进行补偿—— 国内疫情的失控,更多的健康和生命的损失, 失信于国际社会, 经济发展造成负面影响, 对相邻国家的损害。
然而,疾控队伍没有及时发挥技术权威的作用, 暴露了流行病学能力的不足。
SARS形态特征
SARS病毒,属于巢状病毒目, 冠病毒科,冠状病毒属,属于 单链正义RNA病毒。 成熟的冠状病毒颗粒直径约 60~220nm不等。 其形态学上最显著的特征是 在病毒包膜外有明显的棒状膜 外子粒,似帝王王冠结构,也 正是其名字的来历。
主要临床症状 SARS病毒的潜伏期为3~15天,平均为4~6 天,长者达1个月。 病人的临床表现多起病急,几乎所有病人 都出现高热(体温>38℃),常伴有畏寒、 咳嗽、心悸、乏力、腹泻等症状。 人群对SARS普遍易感,无年龄、性别及种 族差异。

公共卫生事件案例分析课件

公共卫生事件案例分析课件

(三)临战培训,提高能力 随着甲型H1N1流感的“警报”由远而近,4月底以来, 湖南省卫生厅组织医疗、疾病控制、检验、卫生监督等专业技术人员搜集整理相关专 业技术资料,编写培训材料。通过下发培训资料、举办培训班、召开网络视频培训会 议等多种形式,积极开展全省卫生系统甲型H1N1流感防控技术培训。据不完全统计, 全省卫生系统累计培训卫生技术人员16000人次,提高了医务人员发现、救治甲型 H1N1流感病例的能力和水平,提高了疾病预防控制人员疫情现场处置、标本检测的 能力和水平,为科学有序地应对甲型H1N1流感疫情打下了坚实的基础。经过强化培 训,全省14个市州疾病预防控制中心都能开展甲型H1N1流感病毒的核酸检测,保证 了在第一时间对病例做出准确的诊断,掌握了疫情防控工作的主动权。
建立了24小时值班制度,由单位领导同志带班,选派责任心强、熟悉业务、有较强 协调能力的在职人员承担值班工作。并确保值班设备和通讯设施运转良好,做到人 员到位、工作到位、责任到位,联络通畅、反应迅速。建立了疫情“日报告”和 “零报告”的报告制度。各地有专人负责及时报告甲型H1N1流感疑似病例、确诊病 例和密切接触者的核查情况。同时,及时报告当地甲型H1N1流感预防控制工作所采 取的具体措施、存在的问题和工作建议、舆论动态等信息。 (八)广泛宣传,引导 舆论 为提高广大市民的科学防范意识,正确掌握甲型H1N1流感的相关知识,提高 人民群众的个人防护知识和意识,消除不必要的恐慌心理,湖南省卫生厅先后与湖 南卫视、湖南经视、《湖南日报》、湖南省广播电台、《潇湘晨报》以及红网等多 家新闻媒体通过录制专题、开辟专栏,宣传预防控制知识,正确引导舆论。
事件背景和疫情形势 自2009年3月中旬以来,甲型H1N1流感开始在墨西哥蔓延。4 月13日,墨西哥出现首例死亡病例,引起全球高度关注。美国和加拿大也出现了不 断增加的甲型H1N1流感病例。4月27日,世界卫生组织宣布将流感大流行警戒级别 从3级提高到4级,2天后又将警戒级别提升至5级。随后,全球新增病例数持续上升, 甲型H1N1流感疫情开始在世界范围内迅速蔓延。疫情从北美洲扩散到欧洲、大洋洲、 南美洲、亚洲和非洲。2009年6月12日,世界卫生组织正式宣布:将流感大流行警 戒级别提升至最高的6级。这意味着甲型H1N1流感疫情已经发展成为全球性流感大 流行,这也是人类进入21世纪以来的第一次全球性流感大流行。到8月5日,全球累 计报告确诊病例162380例(各国向世界卫生组织报告数),死亡1154人。据世界 卫生组织预测,全球将有20亿人感染甲型H1N1流感。

公共卫生事件应对与案例分析

公共卫生事件应对与案例分析

建立应急响应机制
实施隔离救治和防控措施
加强心理援助和信息管理
• 确保信息传递和决策执行的快速
• 控制疫情的传播和扩散
• 减轻公众恐慌和心理压力
高效
• 减少疾病和死亡的发生
• 维护社会稳定和信息安全
• 保障救援物资和人员队伍的迅速
调动
协同作战与信息共享的机制
建立跨部门协作和信息共享
• 加强政府部门之间的沟通协作
DOCS
• 加强信息报告和新闻发布
• 开展科研攻关和国际合作
02
非典疫情的启示
• 重视公共卫生和健康教育
• 加强疾病预防控制和应急响应
• 深化国际合作和交流
新冠肺炎疫情的应对与反思
新冠疫情的应对
• 实施封锁城市和居民隔离
• 开展核酸检测和疫苗接种
• 加强医疗资源和物资保障
新冠疫情的反思
• 重视信息公开和舆论引导
• 加强科技创新和医疗资源投入
• 深化国际合作和全球治理
其他重大公共卫生事件的应对经验
食品安全事件的应对
环境卫生事件的应对
• 加强食品监管和检测能力
• 加强环境治理和生态保护
• 开展食品安全宣传和教育
• 开展健康风险评估和环境健康监测
• 建立食品安全信息共享和预警机制
• 建立环境卫生信息共享和预警机制
预防为主的应对原则
加强健康教育和健康促进
• 提高公众的健康素养
• 降低疾病发生率和死亡率
完善公共卫生服务体系
• 提高医疗服务能力和资源利用效率
• 保障公共卫生安全和人民群众健康
强化监测预警和风险评估
• 早发现、早报告、早处置
• 降低公共卫生事件的发生风险和影响
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• 在2019年11月发现首宗SARS病例之后,广东省各地又 相继出现类似的病例,2019年1月2日,广东省卫生厅 首次接到报告,医生专家开始定名为非典型性肺炎。
“非典型肺炎”
• 严重急性呼吸综合征(Severe Acute Respiratory Syndromes),又称传染性非典型肺炎,简称SARS,是一种 因感染SARS冠状病毒引起的新的呼吸系统传染性疾病。主 要通过近距离空气飞沫传播,以发热,头痛,肌肉酸痛, 乏力,干咳少痰等为主要临床表现,严病情的快 速进展是此病的主要特点。在家庭和医院有显著的聚集现 象。首发病例,也是全球首例。于2019年11月出现在广东 佛山,并迅速形成流行态势。2019年11月-2019年8月5日 ,29个国家报告临床诊断病例8422例,死亡916例。报告病 例的平均死亡率为9.3%。
全球首份非典调查报告
事件的类型和特征
我国公共卫生突发事件是指:突然发生,造成
或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大 传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业 中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事 件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件 。还有一种解释是突然发生、造成或者可能造成 严重社会危害、需要政府立即处置的危险事件( 曹康泰,2019)。
事件回放
随着疫情在全国的扩散蔓延,政府开始意识到“非典”疫情信息公 开的必要性,但在“非典”疫情信息公开时存在对疫情信息缓报瞒 报的现象。后来缓报瞒报造成疫情形势的恶化唤起了中央领导对“ 非典”疫情信息公开的重视,中央开始对缓报瞒报疫情的有关政府 官员进行行政问责。在疫情揭露之后,中国政府宣布与世界卫组织 积极配合,进一步调查当地疫情发展的状况,共同阻止疫情的进一 步扩大,并在4月20日将防治非典不力的卫生部长张文康、北京市委 副书记孟学农免职。截至到5月19日,全国内地共有SARS病人5236 例,共有26个省(自治区、直辖市)发现SARS病例。 经过各地政府医护人员和民众的努力,非典疫情终于逐渐受控,6月 8日北京首次迎来新增非典病例零记录,6月24日世界卫组织宣布解 除对北京的旅行警告,同时将北京从非典疫区名单中排除。这场突 如其来的“非典”疫情让中华民族经历了一场严峻的考验,也让中 国政府开始重视公共危机应急体系的建立。
非典病毒
非典病毒侵入人体细胞
事件回放
• 当时广东政府在获悉情况之后,并没有对“非典” 疫情予以重视并告之市民,而是采取封锁消息的习 惯性做法,致使公众对“非典”毫不知情。
• 中央宣传部在 2019 年 2 月 7 日下发文件,要求对 “非典”新闻报道统一口径、统一数字、统一处理 方法,要求强调疫情已得到控制。
在公共卫生突发性事件中,最突出的就是“非典”事件。公共卫生危机的爆发 是对我国应对公共危机能力的一场严峻考验,它考验了我国政府在危机面前快 速反应,敢于负责的领导魄力,同时也暴露出在信息沟通、社会信心、危机意 识、危机决策能力、危机应对机制等方面,我国尚存在着诸多的不足。公共卫 生危机影响的是社会群体,其后果是公众健康和生命财产的损失。两个事件是 虽都是从公共卫生危机开始的,但它的影响范围远远超过了公共卫生领域,涉 及到了社会、经济、生活等各个层面。因此我们有必要汲取其中的教训,使政 府更有效的应对公共卫生危机事件,并通过实践、积累和学习来提升对公共卫 生危机管理的能力。
公共卫生危机案例分析
——"非典型肺炎"
事件回放
• 2019年11月16日,广东省收治了一例特殊的肺炎患者 ,这就是后来被医学界定为严重急性呼吸系统综合症 的首个病例,揭开了在大陆以及香港所爆发的新典型 性肺炎的序幕。几个月后,这种被命名为“非典型肺 炎”(简称“非典”)的致命传染病在中国内地多个 省份大规模爆发,并波及香港特区、台湾省和世界上 其它许多国家。
非典时期
广州街头到处可见
非典时期的北京地铁
非典影响社会生活的方方面面
结婚
学校
众志成城 抗击非典
买醋预防
消毒
小汤山医院最后31名非典患者出院
叶欣
全国优秀党员,五一劳动奖 章和南丁格尔奖章获得者, 人民健康好卫士叶欣护士长 ,为抢救传染性非典型肺炎 患者,以身殉职。
问题认定
1、这种病本身是求知疾病,卫生部门需要掌握足够信息后才能 了解其特征,确定新传染病的爆发模式,这是技术原因;
3、体制缺位:公共卫生体系和应急机制的发展滞后 4、投入缺位:政府公共卫生支出的安排不足
5、职能缺位:政府管理公共事务的定位不清晰
解决方案
一、政府要有危机管理意识,科学判定形势,及时采取有力的应对 措施。
公共卫生突发事件具有发生的突然性和事件演变过程的难以预测性,救治机会 稍纵即逝,要求应对者必须果断决策,迅速干预。而其中信息沟通的艰难性, 即信息的长期闭塞或者重要的和关键的信息沟通不准确、不充分,常常是诱发 突发性公共卫生事件的主要因素。突发公共卫生事件的预防与应急处理是一项 系统工程,它需要政府的统一领导和统一指挥,也需要各部门、各单位的广泛 参与,各负其责,相互配合。
2、改革开放以来,各级政府职能从政治工作转向经济建设为中 心,一旦发生传染病等公共问题,政府本能反应是为了不影响经 济增长,尽量淡化处理。在非典疫情发生初期,我国政府并未引 起足够的重视,只是将它视为一场“突如其来的灾难事件”,而 未将它确认为公共危机,这表明我们队这场突发性公共卫生危机 缺乏准确的识别和判断能力,对其危害的严重性认识不足,因此 没有对疫情进行及时控制,错过最佳时期,使得疫情大面积扩散 ,最终引起恐慌。
• 正值中国春节前后,春运的大量人口流动导致了疫 情的扩散而且导致谣言的扩散。2 月 8 日,春节后 的第一个工作日,一条手机短信在人群中散播:“ 广州发生致命流感”,一场社会恐慌迅速蔓延。
• 直到 3 月下旬,在权威新闻媒体上仍看不到任何 关于“非典”疫情的报道,官方也没有公开任何关 于病情的消息和数字。直到 4 月 1 日,我国才开 始每天向世界卫生组织通报疫情,但有关疫情的信 息公开依旧实施不力。
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