整改方案：市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

××市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

为贯彻落实中央环境保护督察组督察××反馈意见，切实做好环境保护工作，妥善解决各类环境问题，扎实推进生态环境改善，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央环境保护督察组督察××意见反馈会和全省环境保护大会精神以及××部长、××副部长、××书记、××省长的讲话要求，全面深化改革，实施创新驱动，大力推进供给侧结构性改革，坚定生态优先绿色发展之路，加大生态环境保护力度，着力解决当前存在的环境问题，持续改善环境质量，加快建设生态强市、魅力××。

二、工作目标

站在京津冀协调发展的高度，按照《××省环境保护督察反馈意见》要求，切实转变发展观念和工作作风，解决一些地方、部门、干部“重发展、轻环保”和“不作为、乱作为”问题，形成更加鲜明的环保工作导向。结合××实际，按照标本兼治、疏堵结合、综合治理、严管重查的原则，采取超常规举措，综合施治、认真整改，切实解决环境保护方面存在的问题，确保环境质量得到进一步改善。

三、主要措施

（一）强化责任落实，全面加大环境保护工作力度。

1.加强环保工作领导。将环境保护工作纳入党委、政府重要议事日程，市级党委常委会议、政府常务会议专题研究环境保护工作，每季度不得少于1次；县、乡级党委、政府专题研究环境保护工作，每月不得少于1次，切实将环境保护工作纳入重要议事日程。贯彻落实环境保护相关法律法规、政策规定以及中央、省关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，研究解决环境突出问题。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府，高新区工委、管委会。

责任人：市委办公室主任、市政府常务副秘书长，各县区党委、政府，高新区工委、管委会主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持。

2.强化环保责任体系。认真落实国家、省环境保护“党政同责、一岗双责”要求，严格执行《××市环境保护监督管理暂行规定》。各级党委、政府共同对本行政区域的环境质量负总责，主要领导是本行政区域职责范围内环境保护工作的“第一责任人”，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他领导对分管工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。各有关部门按照各自职责对环境保护工作实施监督管理，主要领导对职责范围内的环境保护工作负领导责任，相关责任领导负直接领导责任。××年年底前，各县区党委、政府要明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，向社会公开，建立督办制度，督促有关部门和单位按照各自职责对环境保

护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府，高新区工委、管委会，市直有关部门。

责任人：市委办公室主任、市政府常务副秘书长，各县区党委、政府，高新区工委、管委会主要负责同志，市直有关部门主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持。

3.完善环保目标和考评体系。把环境保护摆在全局工作的重要位置，融入经济社会发展的各方面和全过程，有力有效地组织和展开各项工作；确定全市环境保护和生态建设的总体要求和主要目标；推动全市环境保护与生态建设重点任务的落实。建立生态文明建设考核评价制度，将其纳入考核领导班子和领导干部的重要内容，大幅增加生态环境考核权重。强化指标约束，督促各级党委、政府和相关部门牢固树立正确的政绩观，真正履行生态环境保护的公共职责，形成更加鲜明的环保工作导向。

责任单位：市委组织部、市督考办、市环保局。

责任人：市委组织部常务副部长、市督考办主任、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

4.加大环保投入。逐年增加财政环保投入，重点支持生态建设、污染防治、环境监管和环保技术研发应用。推进环境污染第三方治理

和环境监测社会化服务，运用市场机制，鼓励企业和个人采取资金、实物、劳动力和其他方式参与生态环境保护工作。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市财政局、市发改委、市环保局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市财政局局长、市发改委主任、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

5.加强宣传教育。强化领导干部环保业务培训，将环境保护和生态文明纳入理论中心组学习和党校干部培训计划。积极开展全民环保科普活动，引导公众采取绿色低碳的生活方式和消费模式，努力形成共建共享生态文明的良好氛围。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市环保局。

责任人：市委组织部常务副部长、市委宣传部常务副部长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

（二）坚决破除重发展、轻环保和懒政、惰政问题，彻底解决环保工作“最后一公里”问题。

1.严格环保审计。进一步加强党政领导干部环保任期审计和离任审计，重点审计领导干部环保责任履行、环保重点项目建设、环保资金使用和管理及辖区内污染事件给人民群众造成损害等情况；开展市、县财政出资的工业点源污染治理、农村面源污染治理、污水处理、大

气污染治理、垃圾处理等环保项目专项审计。严查各类环保不作为、乱作为行为。

责任单位：市审计局、市环保局。

责任人：市审计局局长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

2.严格环保问责。实行严格的责任追究制度，对不履行生态环境保护法定职责、未完成生态环境保护绩效目标、因决策不当造成重大环境污染或生态破坏、发生重特大环境污染事件以及擅自截留挤占生态环保专项资金、干扰环境执法等行为，严格按照《××省生态环境保护责任追究办法》和《××市环境保护监督管理暂行规定》进行责任追究。

责任单位：市纪委、市委组织部、市环保局。

责任人：市监察局局长、市委组织部常务副部长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

3.健全网格化监管体系。对所监管企业逐一明确责任领导和具体责任人员，按照“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”的原则，明确网格人员工作职责和工作标准，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。对污染举报、信访量居高不下、重复访问题严重、小散乱弱企业出现明显反弹的区域，严肃追究网格责任人责任，倒逼责任落实。加大保障力度，健全监管制度，规范工作流程，保障网格化环境监管体系正常运行。