创新型县市建设的现状研究分析及对策研究
区县级智慧城市建设面临挑战及应对策略探讨
区县级智慧城市建设面临挑战及应对策略探讨方牧，陈志彬，王立华（四川通信科研规划设计有限责任公司，四川成都610019）摘要：通过分析区县级城市智慧城市建设中面临的痛点，提出了"紧盯城市特点，开展顶层设计”、"厘清任务类型，制定实施路径”、"统筹上下接口，开展数据融合"，以及"多措并举引智，促进持续发展”等几点应对策略，对开展区县级智慧城市建设提供可参考的思路和建议。
关键词：区县；智慧城市；顶层设计；策略中图分类号：TN915.63文献标识码：A文章编号：1672-0164（2021）05-0067-031引言随着智慧城市建设不断引向深入，智慧城市建设逐步在区县级地区开始展开，但受限于省、市、县三级建设的协同度、技术水平和人才等多因素的制约，区县级智慧城市建设面临信息化基础薄弱，数据融合困难，以及资金短缺等诸多挑战，如何充分结合区县级城市发展定位、经济社会发展水平、优势禀赋等条件，按照国家分级分类，实现"一城一策，因城施策”，统筹推进本地区智慧城市建设、可持续运营的良性循环，是区县级智慧城市建设者需要着力解决的课题。
2智慧城市智慧城市是充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等通信和信息技术手段，感测、传送、整合和分析城市运行的各种数据，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能响应，构建城市发展的智慧环境，面向未来构建全新的城市形态。
其特征包括以下几个方面：全面物联：城市公共设施、个人终端、家庭终端等"物”物联成网，智能传感设备对城市运行的核心进行实时感知和测量。
实时传送：以移动和宽带网络为核心，实现城市重要信息的实时、全方位的传送和处理。
有机融合：物联网和互联网及各类系统连接、融合，将数据整合为城市核心运营要素，提供智慧基础设施。
协同运作：基于智慧基础设施，城市各个关键系统和参与者有序、和谐高效协作，达成城市运行的最佳状态。
苏南县域科技创新战略研究
苏南县域科技创新战略研究随着科技创新的不断推进和全球化的深入发展，各地区的科技创新战略研究也成为了十分重要的议题。
而苏南县作为地处中国东部发达地区的一个县域，也不例外。
在实现高质量发展、建设科技强县的过程中，苏南县必须加强科技创新，并制定相应的科技创新战略。
本文将对苏南县域科技创新战略进行深入研究，提出相应对策和建议。
一、苏南县域科技创新现状分析苏南县是一个拥有悠久历史和丰富文化的县域，也是一个地处城市群中心地带的县域。
在科技创新方面，苏南县存在不少问题。
科技创新投入不足。
苏南县的科技创新投入水平较低，企业和政府对科技创新的投入不够充分，导致科技创新的效果不够显著。
科技人才短缺。
苏南县的科技人才数量和质量都有待提高，缺乏能够支撑科技创新的人才队伍。
科技创新体系不健全。
苏南县的科技创新体系尚未完善，科技创新能力有待提升。
科技创新意识不强。
苏南县的企业和机构对科技创新的意识还不够强烈，需要进一步加强科技创新意识建设。
针对苏南县域科技创新现状所存在的问题，需要制定相应的科技创新战略。
苏南县需要加大科技创新投入。
加大科技创新投入是提高科技创新能力的基础。
政府可以通过加大对科技创新的扶持力度，鼓励企业增加科技创新投入。
苏南县需要加强科技人才培养和引进。
科技人才是推动科技创新的关键因素，苏南县需要通过加大对科技人才的培养和引进力度，不断增强科技人才队伍。
苏南县需要完善科技创新体系。
建立健全的科技创新体系是提高科技创新能力的保障。
苏南县需要通过完善科技创新机制、加强科技创新合作，推动科技创新体系的完善。
苏南县需要加强科技创新意识建设。
加强科技创新意识建设是激发科技创新活力的重要手段。
通过加强科技创新宣传教育，提高企业和机构对科技创新的认识和重视程度。
苏南县域科技创新战略研究是推动苏南县科技创新能力提升的必要过程。
通过加大科技创新投入、加强科技人才培养和引进、完善科技创新体系、加强科技创新意识建设等措施，可以逐步提升苏南县的科技创新能力，推动苏南县实现高质量发展和建设科技强县的目标。
创新型县市区总结
创新型县市区总结引言在当前社会变革和经济发展的背景下，县市区的创新能力对于推动地方经济发展至关重要。
创新型县市区通过引进新的思维和理念，给予人们更多的机会和动力，推动经济、科技、文化等各个领域的创新与发展。
本文将对创新型县市区的概念、特点以及推动创新的方式进行总结分析。
创新型县市区的概念创新型县市区是指在经济、科技、文化等方面具有创新能力和创新意识的地方行政区域。
创新型县市区通过在政策、资源、环境等多个方面为创新提供支持，积极引导和培育创新型企业和人才，推动经济转型和升级。
创新型县市区的建设需要注重以下几个方面： - 创新支持政策：制定和完善有利于创新的法规政策，提供财政支持和优惠政策，为创新提供政策保障。
- 创新生态环境：营造积极向上、包容开放的创新环境，鼓励创新合作、技术转移和资源共享。
- 人才培育和引进：加强人才培养机制，培养具备创新能力的人才，并通过引进高层次人才来提高创新水平。
- 技术研发和转化：加大科研投入，加强科技成果转化，推动科技与产业融合发展。
- 合作创新与交流：加强与其他地区的合作，借鉴其他地区的成功经验，进行创新技术交流与合作。
创新型县市区的特点创新型县市区具有以下几个特点：1. 高度创新意识创新型县市区注重创新意识的培养和引导，将创新作为经济社会发展的核心驱动力。
它们鼓励和支持企业、机构、个人进行研发创新，推动技术和产业的进步。
2. 产业结构多样化创新型县市区通过加大对高新技术产业和创新型企业的扶持力度，推动产业结构的多样化发展。
它们注重培育和吸引高新技术企业，加强与大学、研究机构的合作，推动科技成果转化为实际生产力。
3. 创新支持政策完善创新型县市区在政策制定和执行上具有灵活性和优惠性。
它们通过财政支持、税收优惠、土地政策等手段来鼓励企业和个人进行创新创业，为创新提供良好的政策环境。
4. 人才引进和培育创新型县市区注重人才引进和培育，通过优惠政策和发展机会吸引高层次人才来创新型县市区就业和创业。
县区科技创新平台建设现状及发展对策研究——以濮阳县为例
县区科技创新平台建设现状及发展对策研究——以濮阳县为例摘要：工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等科技创新平台，是科技基础设施建设的重要内容，是培育发展高新技术产业、促进产业升级换代的重要载体，更是实现科技进步、推动社会发展、转变经济增长方式的加速器。
濮阳县作为中部平原县区的典型代表，正处于发展的关键时期，资源和环境要素制约日益严峻，加强科技创新平台建设尤为重要。
本文较为系统的分析了濮阳县科技创新平台发展现状、存在问题，并就加快推进本区域科技创新平台建设提出了具体发展对策。
关键词：县区；科技创新平台；发展对策科技创新平台，是企业科技研发、技术引进、成果孵化的有效载体，具有技术承接、原创开发、资源共享、孵化企业等功能，大部分科技成果在这里得到应用转化，是培育和发展高新技术产业的重要途径，也是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。
2016年国务院批复《中原城市群发展规划》指出，将中原城市群建设为：中国经济发展新增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区；2018年11月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以郑州为中心，引领中原城市群发展。
2021年8月，河南省科技厅引发了《河南省技术创新中心管理办法（暂行）》；2021年9月，河南省人民政府印发了《河南省实验室建设管理办法（试行）》，标志着科技创新平台建设已经上升到国家发展战略层面，这将为濮阳县的科技创新事业发展营造更好的环境。
一、科技创新平台建设现状（一）基本情况及发展特点1、科技创新平台数量不断扩增截止2022年5月底，濮阳县共有各类科技创新平台45个，较2010年增长60%，其中工程技术研究中心19个，重点实验室4个，认定企业技术中心11个（国家级4个），市级新型研发机构2家，市级中试基地1家，市级产业技术研究院1家，省级新型研发机构1个，其它研发平台6个。
唐山市科技创新平台建设中存在的问题及发展思路分析
唐山市科技创新平台建设中存在的问题及发展思路分析唐山市科技创新平台建设中存在的问题及发展思路分析一、沿海地区技术服务平台现状分析(一)科技创新技术服务平台建设情况。
1.科技创新研发平台。
2023年，秦皇岛、唐山、沧州3个沿海市共有市级以上重点实验室31家，其中国家级1家，省级16家;市级以上工程技术研究中心85家，其中国家级1家，省级23家。
2.科技合作与成果转化平台。
唐山市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。
秦皇岛市依托燕山大学科技开发总公司建设了国家级技术转移示范机构。
目前，沿海3市共建产学研创新联盟4个，科技成果转化中心4个，拥有国家级高新技术产业基地4个，省级特色产业基地16个，大学科技园1个。
3.科技中介服务平台。
秦皇岛、唐山、沧州3市均建有科技情报信息机构，基本构建起服务范围广、服务层面多、服务内容丰富的科技资源共享和科技信息服务平台。
基本覆盖沿海地区各市科技信息综合网站，能为社会各界提供科技知识的宣传普及和新产品、新技术的推广服务，通过资源共享，降低企业信息化成本，为服务地域科技创新发挥了积极作用。
目前，沿海3市共有省级以上科技企业孵化基地5家，省级以上生产力促进中心发展到30家，其中国家级示范中心7家，创业服务中心3家和1家技术产权交易中心。
(二)科技创新服务平台存在的问题公共技术服务平台支撑能力弱。
在沿海地区还没有形成体系健全、功能完备的科技创新服务平台，公共技术服务平台资源共享、服务社会、支撑产业发展的作用还没有完全发挥出来。
研发单位研究内容仍以解决所依托单位的技术难题为主，围绕产业发展需求研发的课题不多，推动产业行业技术创新的能力亟待提高，支撑科技创新的服务功能有待于进一步健全，服务领域有待于进一步拓展。
二、加强沿海地区技术服务平台建设的思路与目标(一)建设思路围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，聚集创新资源，聚焦战略重点，完善创新平台，优化创新环境，提高创新能力，支撑科学发展。
新型农村社区建设模式研究
新型农村社区建设模式研究1推动新型农村社区建设面临的困境1.1村民思想问题通过对菏泽市11个县区的调查，发现未建村庄存在不同程度的脏、乱、差问题，而新型农村社区建设中主要存在以下问题：1）意识形态问题。
受传统观念和生活习惯的影响，一些村民认为，他们世世代代都住在平房里，院子大，空间大，面积大。
如果住到楼房里，居住面积减少，不方便生活。
而且农业机械和工具无处放置，鸡和羊无处饲养，玉米和棉花无地晾晒，不适于农村生活。
2）政策宣传问题。
新型农村社区建设政策的宣传力度不够，一些村民不了解新型社区建设和乡村振兴的相关政策。
对新型农村社区建设的重要性认识不足，一些基层干部对政策解读不到位，未能科学指导村民，导致村民投诉或抵制。
3）补偿标准问题。
与城市房屋拆迁补偿相比，农村房屋拆迁补偿标准较低。
拆迁后，需要额外支付资金才能获得拆迁安置房，尤其老年人因收入低而感到压力很大。
4）收入保障问题。
一些村民认为，搬迁价格较高，还要支付物业费。
搬入楼房后，生活费用上涨，影响生活水平。
保障村民收入是顺利推进新型农村社区建设的关键。
5）施工质量问题。
一些安置房不达标，不符合村民的期望[3]。
1.2生产生活保障问题1）产业问题。
产业发展是支持乡村振兴的重要基础。
新型社区建成后，村民需要上楼居住，生活方式的改变需要生产方式的改变。
保证村民的生活质量，进一步提高村民的生活水平，对产业园区和产业的发展具有重要意义。
产业振兴是新型社区发展的新动力，是推动新型社区建设的关键力量。
因此，必须同时规划设计新型社区建设和产业发展，大力推进第一、二、三产业深度融合，积极发展高新技术产业，实现周边村民就业，共享产业发展红利。
2）利益问题。
对于欠发达地区的干部群众，穷则思变，这是他们的共同愿望。
新型农村社区建设难以实施和推进。
为什么困难？归根结底，这是一个利益问题。
要把人民利益放在第一位，禁止损害村民利益，让利于民。
3）财政问题。
确保新型农村社区建设项目顺利进行的关键是资金保障。
XX县(市)建设创新型县(市)总结报告(参考格式)
XX县（市）建设创新型县（市）总结报告
（参考格式）
省级科技管理部门名称（盖章）
县（市）人民政府名称（盖章）
年月日
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XX县（市）建设创新型县（市）总结报告
一、县（市）基本情况（区域区位、经济社会发展现状；科技创新情况，包括组织管理部门、体制机制、创新政策、创新举措及成效等）
二、创新型县（市）建设情况及成效（结合建设主题，总结创新型县（市）工作任务和建设目标完成情况；创新政策及机制，创新投入、企业创新、创新环境、创新绩效等情况）
三、创新型县（市）建设的特色经验及做法
四、创新型县（市）建设存在的困难和问题
五、下一步工作打算及建议
—2—
创新型县（市）指标完成情况
—3—
—4—。
高水平创新型城市建设对策研究
高水平创新型城市建设对策研究作者：林忠华来源：《科技风》2024年第06期摘要：高水平创新型城市建设具有“平台、企业、技术、体制”四重维度，其中平台是载体，企业是主体，技术是支撑，体制是保障。
本文立足温州实际，研究提出建设思路与抓手，助力温州建设高水平创新型城市。
关键词：高水平；创新型城市；建设一、概述当前，世界范围掀起新一轮科技革命和产业变革热潮，以科技创新为核心的大国竞争正在引发国际格局和治理体系的重构，世界各国均在着力抢抓科技制高点。
从国内来看，科技自立自强成为我国高质量发展的的战略支撑，提出各地高度重视科技创新在推动高质量发展、构建新发展格局、保障国家安全等方面的作用。
2010年，科技部启动创新型城市试点工作，助力创新型国家建设，目前，全国已有创新基础良好、优势特色突出、辐射带动明显的国家创新型城市103个。
温州建设高水平创新型城市与加快高质量发展、建设共同富裕示范区市域样本、数字化改革先行市等中心工作有着紧密的内在联系，是实现创新引领和科技强市的重要载体。
二、温州科技创新发展现状（一）全域创新体系初步构建系统构建了“一区一廊一会一室一集群”科技创新四梁八柱。
“一区”：2018年国务院批复宁波温州国家自主创新示范区，全省仅2个；“一廊”：2019年启动建设环大罗山科创走廊，是浙江省五大科创走廊之一；“一会”：2019年来连续承办四届世界青年科学家峰会，获习近平主席贺信、联合国秘书长致信；“一室”：瓯江实验室2021年获批省实验室，浙江十大省实验室之一。
“一集群”就是温州市大孵化集群按照有空间、有项目人才等“七个一”要求建设，现有省级以上国家级的孵化平台22家，省級孵化平台51家，孵化面积236万平方米。
（二）高水平创新成果持续涌现近三年，温州获国家科学奖4项、省科技奖88项，以第一完成单位获64项，列全省前三位。
2022年实施各类科研项目1341项，获省“尖兵”“领雁”项目20项、中央引导地方科技发展资金项目10项，7项重大科技攻关项目纳入“揭榜挂帅全球引才”试点。
苏州创建创新型县（市、区）现状分析及对策建议
苏州创建创新型县（市、区）现状分析及对策建议程艳红【摘要】In order to promote construction of innovative province and city, Jiangsu province has carried out construction work of innovative county (town, district), which further promoted science and technology innovation to grassroots. Innovative county (town, district) construction of Suzhou has played an important role to improve economic strength and promote social development. In this paper, the author analyzed construction situation and achieved results, and deeply discussed existing problems in construction process. Finally, the author put forward some suggestions for promoting construction of innovative county (town, district) in Suzhou.%为全面推进创新型省份及创新型城市建设工作，江苏省开展了创新型县（市、区）创建工作，进一步把科技创新工作向基层推进。
苏州各创新型县（市、区）的建设，对提高苏州经济实力，促进社会发展起到重要推动作用。
分析了苏州创新型县（市、区）建设现状、取得的成效，深入剖析了苏州创新型县（市、区）建设过程中存在的问题，提出了推进苏州创新型县（市、区）建设的几点建议。
我市科技创新平台建设的现状与对策
我市科技创新平台建设的现状与对策科技局科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。
创建独立完整的科技创新体系，加快技术研究及产业化转变步伐，是现代企业适应经济全球化的国际形势、增强企业核心竞争力的基础。
我市经济正处于重要的转型时期，面对日益严峻的资源和环境要素制约，经济转型和产业升级势在必行，加强我市的科技创新平台建设有着重要的战略意义。
一、我市科技创新平台建设现状我市科技创新平台分为三种类型。
一是以桐乡市科技创业服务中心（科技孵化器）为代表的综合类创新平台；二是以嘉兴毛衫产业科技创新服务平台、嘉兴市皮毛和制鞋工业科学研究所、杭白菊规范化生产技术科技创新服务中心等为代表的行业类创新平台；三是以企业研究开发中心（技术中心）为代表的企业类技术创新平台。
（一）综合类创新平台——桐乡市科技创业服务中心建设初具规模综合类创新平台主要是为中小企业创新创业，开展研发提供基础设施，同时为企业发展搭建服务平台，开展法律、管理、知识产权等方面的咨询和代理服务，提供保障条件，是促进科技成果转化、孵化高新技术项目、引进和培育高科技人才，转移转化高校和科研院所科技成果的重要基地。
我市科技创业服务中心(科技孵化器) 于2004年9月经市政府批准成立，同年12月正式投入运行。
通过5年的建设和发展，已经成为我市加快科技成果引进与转化，培育和发展高新产业的一个重要载体。
截止目前，中心孵化面积1.7万平方米，产业化用房2.6万平方米（包括开发区参股的一幢标准厂房和租用的二幢标准厂房共14800平方米）,现有在孵企业54家，企业产品主要集中在生物化工、机电一体化、网络与软件、新能源新材料、电子电器等高新技术领域。
在孵企业职工文化层次较高，大专以上学历占总人数的50%以上，其中博士7名、硕士12名。
曲靖市科技创新基础能力建设情况研究报告
曲靖市科技创新基础能力建设情况研究报告发表时间：2016-11-14T15:47:50.987Z 来源：《基层建设》2016年16期作者：孟金琼[导读] 摘要：为适应科技创新需求，提高曲靖市科技创新基础能力，了解曲靖市科技创新基础能力水平。
本文将通过对曲靖市科技创新基础能力建设的整体情况进行数据统计和情况分析，了解当前曲靖市科技创新基础能力建设过程中所遇到的困难和问题，并且有针对性的分析研究切实可行的几项措施，希望能够对曲靖市科技创新基础能力建设提供一定的科学指导。
曲靖市专利管理中心云南曲靖 655000摘要：为适应科技创新需求，提高曲靖市科技创新基础能力，了解曲靖市科技创新基础能力水平。
本文将通过对曲靖市科技创新基础能力建设的整体情况进行数据统计和情况分析，了解当前曲靖市科技创新基础能力建设过程中所遇到的困难和问题，并且有针对性的分析研究切实可行的几项措施，希望能够对曲靖市科技创新基础能力建设提供一定的科学指导。
关键词：科技创新基础能力建设；情况研究一、基本情况（一）科技队伍建设及研发机构、科技人才情况。
一是市、县科技管理队伍建设情况来看从事科技管理服务的专职人员较少，二是研发机构及科技人才情况。
全市有事业性质的科研机构15个，规模以上企业内设科研机构36个。
柔性引进高端创新人才（院士、首席专家、科学家）25人，省级技术创新团队2（个），市级技术创新团队2（个），选派科技特派员376名活跃在基层，“选派和培养三区科技人才”260人，省级农村科技辅导员116人。
（二）创新政策环境建设情况。
为深入贯彻党的十八大关于实施创新驱动发展的战略，市委、市政府于2014年10月出台的《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于创新人才工作机制促进经济社会发展的意见》和《曲靖市人民政府关于科技支撑产业转型升级的实施意见》，2015年推出《曲靖市人民政府办公室关于发展众创空间、推动大众创新创业的意见》，2016年出台了《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市加快科技服务业发展实施方案的通知》、《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市院士（专家）工作站实施办法的通知》；市委、市政府《关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的意见》已过市政府常务会和市委常委会即将出台。
广东省57_个县（市）创新能力评价及对策研究
一、广东省县域创新能力评价体系构建及评价结论（一）评价思路“县域”是推进乡村振兴、破解城乡差别难题、推动区域发展的重要基础，创新则是县域高质量发展的引领性力量。
县域创新能力评价是推动区域创新的一种重要手段，从构成要素和创新过程进行评价是县域创新能力评价的两种重要途径。
本文综合两种研究思路的优点，围绕创新价值实现和创新驱动发展的核心过程，结合广东省建设创新型县（市）的主要战略目标，即以科技支撑产业发展、生态文明进步、民生改善来全面考查影响县域创新成效的内外部因素。
（二）评价方法本文根据上述评价思路，借鉴科技部规定的县（市）创新能力监测指标要求，构建了广东省县域创新能力指标体系（见表1），并对广东省57个非城区县（市）的创新能力进行了综合评价。
（三）评价结论根据广东省县域创新能力指标，本文采用基于层次分析法（AHP）的加权综合评价方法，计算得出了广东省57个县（市）创新能力的得分排位结果。
其中，惠州市博罗县创新能力综合得分最高，达到77.1分；江门台山市、广东省57个县（市）创新能力评价及对策研究文/谷雨 张熙 欧阳卿近年来，广东省县域创新能力得到了有效提升，形成了梯次跃进的发展格局，四会、廉江、台山等县（市）获批国家级创新型县（市）。
但总体来看，广东省县域创新仍存在区域间布局不平衡、创新资源集聚度低、创新成果转化能力弱等问题。
因此，本文以创新能力为评价依据，对广东省县域的科技发展和高新产业发展情况进行了分析与研究。
67鹤山市和开平市分别以69.5分、66.3分和60.6分，与博罗县共同构成广东省县域创新能力的高分集团（超过60分）。
根据创新能力高低划分，广东省57个县（市）大致可以分为3个梯队。
其中，上述4市与肇庆四会、清远英德、惠州惠东、江门恩平、湛江廉江、茂名高州共10个县（市）超过40分，构成第一梯队；云浮新兴、韶关乳源、茂名化州等23个超过32分的县（市）构成第二梯队；肇庆怀集、河源和县、清远连州等24个县（市）构成第三梯队。
对加快全南县城镇化建设发展的调查与思考
对加快全南县城镇化建设发展的调查与思考袁玉飞加快城镇化建设，推进城镇化进程，是提高城镇区域经济增长质量，优化产业结构，打造经济发展优势的迫切需要，也是实现共同富裕和全面建设小康社会的重要途径。
近期，我们对全南县城镇化建设和发展情况进行了调查研究，并对加快全南县城镇化建设和发展做了一些理性思考。
一、全南县城镇化建设发展现状分析全南县位于江西省最南端，国土面积1520平方公里，辖9个乡（镇）、1个企业集团、1个林业资产经营管理公司、1个国有林场，总人口19万，是一个典型的山区小县。
近几年来，随着人们对城镇化发展战略意义认识的深入，特别是全南县委、县政府坚持走“以工业化带动城市化、以城市化促进工业化”的发展之路，积极实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略和打造“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”建设目标的提出，该县创新经营城镇理念，加大资金投入，完善城镇配套设施建设，在城镇规划、建设与管理方面做了大量工作，城镇化建设工作已经取得了明显成效。
城镇化建设力度不断加大，城镇化水平逐年上升。
全南县紧紧围绕“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”建设目标，坚持“城中建园，园中建城”的城市建设理念，积极推进创建省级卫生、园林、文明城市工作，全县城镇化建设步伐快速推进，城市功能不断完善。
截止2008年，全县城市化水平39.08%，全县城镇人口7.46万人，县城建成区面积6.95平方公里，同比分别增长2.01%、10.07%和12%。
新增建房面积10万多平方米，县城新增绿化面积5万平方米，绿化覆盖率36.85%。
规划意识明显提升，规划控制逐步加强。
近年来，全南县坚持规划先行的原则，着力在城镇规划上下功夫。
2006年9月聘请华南理工大学建筑设计研究院对该县总体规划进行修编，按照“山是城之魂，水是城之灵，文是城之品，人是城之本”的设计理念，高标准完成了《全南县县城总体规划》、《全南县绿地系统专项规划》、《一江两岸城市设计》、《金龙大道城市设计》、《南海大道城市设计》、《梅子山公园城市设计》等规划编制，建立了功能清晰完善的城市规划网络体系。
县区发展现状及未来趋势分析
县区发展现状及未来趋势分析中国的县区是基层政府的重要组成部分，负责在全国范围内协调基层经济和社会发展。
县区的发展状态以及未来趋势分析对于制定有效的政策和规划至关重要。
本文将对中国县区的发展现状进行分析，并展望未来的发展趋势。
一、县区发展现状分析1. 经济发展：中国县区经济从传统的农业为主转向现代化产业，实现了快速增长。
许多县区依托自然资源和地理位置的优势，发展了农副产品加工、轻工业和服务业等产业。
同时，一些技术先进的县区通过招商引资和产业园区建设，吸引了外资和高新技术企业。
2. 建设项目：许多县区在基础设施建设方面取得了显著进展。
公路、铁路、水电站和机场等建设项目的不断推进，加速了县区之间以及与国内外的联系。
这些基础设施的建设提高了县区的发展潜力，为吸引投资和促进经济增长创造了条件。
3. 人口流动：随着中国工业化进程的加快，大量农村人口涌向城市，形成了城市化的趋势。
然而，在这个过程中，许多新兴城市无法完全吸纳所有的劳动力资源，导致部分人口流向县区。
这种人口流动对县区的社会和经济发展产生了深远影响，需要适时采取相应的政策措施。
二、县区未来趋势分析1. 乡村振兴战略：作为中国重要的基层组织，县区在乡村振兴战略中发挥着重要的作用。
未来，县区将以乡村振兴为目标，注重农业农村发展，加强农业科技创新，提高农民收入水平，并提供更多的就业机会。
此外，县区还将推动农村风景旅游和农产品加工业的发展，以促进农村经济多元化。
2. 人口和城市化：中国的城市化进程依然在继续，而县区将成为人口流动的重要目的地。
未来，县区需要加强城市规划和社会保障体系建设，以确保城市化进程的顺利推进。
同时，县区要抓住机遇，积极引导人口流动，并提供良好的社会福利和公共服务。
3. 优化产业结构：县区作为中国的经济发展基础，需要不断优化产业结构，提升经济增长质量和效益。
未来，县区将加大力度发展现代服务业和创新型制造业，提升产业附加值，培育新的经济增长点。
推进企业技术创新 建设创新型城市——南安市企业技术创新工作现状及发展对策建议
科技管理H A I X I A K E X U E 推进企业技术创新建设创新型城市——南安市企业技术创新工作现状及发展对策建议福建省南安市科学技术局李剑文[摘要]自主创新能力是国家竞争力的核心，是提高综合国力的关键。
对南安市而言，只有坚持走自主创新的道路，才能摆脱过度的对外技术依赖，形成自身核心竞争能力。
在国际金融危机影响下，我国一些创新能力弱、技术含量低的企业毫无抵御之力，而与此同时，一些拥有自主知识产权、自主品牌的企业反而能够获得发展，其启发意义在于，南安市要坚定不移地走自主创新道路，推动企业积极进行技术创新，增加产品的技术含量，提高企业的核心竞争力。
通过技术创新打造南安市的品牌，在国内百强县中树立模范作用，立足国外取得区域经济的领先地位。
[关键词]技术创新知识产权人才创新型城市创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。
创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。
目前世界通用的可确定创新型城市的评价标准为：（1）创新投入，研发投入占地区生产总值比重在2.5%以上；（2）科技进步贡献率，科技进步贡献率在60%以上；（3）自主创新能力，对外技术依存度在30%以下；（4）创新产出，创新产出高、发明专利多。
创新型城市包括四个方面的要素，分别为：（1）创新资源——创新活动的基础。
包括人才、信息、知识、经费。
（2）创新机构——创新活动的行为主体。
包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。
（3）创新机制——保证创新体系有效运转。
包括激励、竞争、评价和监督机制。
（4）创新环境——维系和促进创新的保障。
包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及参与国际竞争与合作的外部环境。
本文结合上述四方面的要素以及创新型城市标准，对南安市如何通过企业的技术创新来推进创新型城市的建立进行了探讨。
长宁县科技创新体系建设现状与对策
技术创新作为企业发展和增强市场竞争 力 的生命线 。规模以上的企业都要建立 自己
未来的经济发展在越来越大的程度上
的科技研发中心 ，高度重视 引进和培养 创
依靠科技 实力与创新能力 。长 宁的科技基 新人才 ，加大科技投入 ，大力开展 引智 引 础较 差 ，反映在 科技发 展的基础 条件上 ， 技活动 ，加强与高等院校 、科研 院所 的人 科技人 员规模相 对偏小 ，结构不太 合理 ， 才交流和技术 合作 ，努力使企业成为科技
实施 “ 人才强县”战略 。抓住培养、引进 、 使 用三个环 节 ，加 强人才 资源能 力建 设 。 工作。各乡镇建立农村专业技术合作组织 ，
农村生产力迈上新 的台阶 。要进一步健全 农村科技服 务体 系。建立县农业科技 专家
集技术服 务、物资供应 、产 品营销等功能 深化人事制度改革 ，建立鼓励优秀人才脱 于一体 ，为农 民提供快 捷 、灵便 、高效 的 颖而出、人尽其才的有效机制和 良好环境 。 科技服务 ，为农村科技 成果转化及推广应
总体素质不 够高 ，影响 了科技 的持续发展 创新 的主体。优化科技资源配置 ，建立技 和对产业结 构调整优化升级 的支持 。未来 术 创新平台。深化科技体制改革 ，整合科 个时期 ，长宁科技工作 的重要任务仍然 技 、农业 、教 育 、工商等部 门科 技资源 ，
一
必须大力加 强科技基础建设 ，全面提高综 改变科技资源配置分散重复的局面 。 合科技实力 ，进一步增强科技的创新能力 ３３大力推进 农 村科技 进 步 ． 和高新技术应用能力 ，使科技能够密切配 要切实落实五大特色农业园区建设项 合经济社会发展的 目标 ，加快长宁经济发
加快河北省创新型县市建设战略构想及对策研究
加快河北省创新型县市建设的战略构想及对策研究【摘要】河北省创新型县市发展是“十二五”时期河北省经济腾飞的关键，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。
本文通过对河北省创新型县市建设现状分析，提出了河北省创新型县市建设的战略重点和系列对策建议。
【关键词】创新型县市现状对策建设创新型县市是建设创新型国家和创新型河北的基础。
加快河北省创新型县市发展将成为“十二五”时期河北省经济腾飞的关键，对于实现社会主义新农村建设的目标，达到经济、社会与生态的和谐发展，建设社会经济发展强省将具有十分重要的战略意义。
一、河北省创新型县市发展现状及面临问题分析河北省坚持把创新型县市发展作为统筹城乡经济的重要环节，采取了一系列有效措施：一是各级政府将加快创新型县市建设工作列入重要议事日程，定期召开调度会，制定工作方案，研究政策措施。
二是充分发挥政策引导作用，先后制定完善知识产权制度、专利补助奖励经费管理等政策性文件，进一步加大对科技创新的政策支持力度。
三是积极探索创新型人才培养新机制。
不断拓宽人才引进渠道，为经济社会发展提供坚实的智力保障。
四是深入实施各种形式的农业科技示范工程，进一步提高了科技创新对新农村建设的支持力度。
五是大力宣传创兴型县市在经济社会发展中的关键作用和对提高综合竞争力的重要意义。
但是，河北省在创新型县市建设发展中面临许多问题：1.河北省的创新型县市发展不平衡，缺乏有力组织与推动。
河北省创新型县市建设的总体水平不高。
河北省各地区的创新型县市建设发展水平差异明显，创新型县市建设的总体谋划和部署比较到位，但具体实施中缺乏有效的组织和举措，部门之间协调配合不够，没有形成整体合力。
从科技系统自身看，科技管理部门在区域科技创新体系建设中的综合协调职能发挥不够，尚未切实成为党委、政府的参谋助手，在调控措施和环境营造上做得不足。
2.河北创新型县市发展的产业基础薄弱，科技创新投入不足由于河北省县域中小企业不发达，农业产业化水平也亟待提高，缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地，创新型县市往往因工农业基础薄弱而制约其发展。
《【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议》
《【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议》**建设创新型城市的路径研究202x年，全国科技大会提出了到2020年建成创新型国家的奋斗目标。
各地竞相开展创新型省份、创新型城市建设的实践与探索，形成了富有特色的发展模式。
202x年**被省政府确定为十家创新型试点县（市）之一。
按照省创新型县市试点方案要求，自202x年起，**将通过五年的实践与努力，率先跻身全省创新型城市之列。
创新型城市建设是一项全新的系统工程，在县级市范围内无先例可循，诸多关系仍需要进一步深化认识，深入研究。
本文拟从**一年来创新型城市建设的实践，对创新型城市的内涵、构建要素、建设路径等作粗浅探究。
一、创新型城市的内涵、构建要素及发展规律创新型城市是指基于新的城市发展观，具有良好的创新环境与创新文化，并以此支撑创新主体充分利用现有的创新资源实现高绩效创新的复杂创新系统。
从国内外创新型城市的成功实践看，创新已然成为城市发展的主要推动力，自主创新成为城市总体战略，贯穿到全市的科技、经济、社会发展的各方面，增强自主创新能力成为产业结构调整、转变经济增长方式的中心环节；创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿于城市建设的各个方面。
1、创新型城市的内涵。
创新型城市是指在城市整体建设中，将创新发展战略提升到城市主导发展战略的高度，有效整合城市创新文化、创新体系、管理与制度创新、科技创新、产业创新等要素，通过创新调整经济结构、转变经济增长方式并最终提高综合竞争力的城市。
2、创新型城市的构建要素。
由创新型城市的内涵，可知创新型城市的构建要素应包括以下五个方面：一是管理与制度创新。
管理与制度创新是构建创新型城市的前提要素。
管理与制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过实施与创设新的、更能有效激励人们行为的管理与制度来实现社会的持续发展和变革的创新。
二是科技创新。
科技创新是构建创新型城市的动力要素。
科技创新不仅包括知识创新，还包括技术创新，而知识和技术的创新是产业创新的基础，为产业创新提供动力源泉。
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创新型县市建设的现状分析及对策研究————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：创新型县市建设的现状分析及对策研究1裴淑娥【1】刘浩【2】康亚姗【3】杨连顺【4】【摘要】建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型试点城市的基础。
本文通过对推进创新型县市建设必要性、创新型县市建设取得成就及存在问题的实证分析研究，提出了河北省进一步加快创新型县市建设的系列对策建议。
对当前我国正在进行的创新型国家建设和河北省的两个国家创新型试点城市建设具有重要的参考价值。
【关键词】创新型；县市；现状；对策县市是国家政权的基础行政单元，创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企业、研究与开发机构、地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新的组织结构和空间结构。
建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分，是建设创新型国家和创新型河北的基础。
建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决“三农”问题的重要切入点，是实现区域协调发展的重要保证。
一、河北省加快推进创新型县市建设的必要性国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家。
科技部分别于2010年1月和4月先后批准河北唐山市和石家庄市为国家创新型试点城市。
；1．全面推进县市科技进步是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。
县市处于统筹城乡区域发展的特殊地位。
当前，科技进步已成为我省县域经济社会发展的关键因素。
科技的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一，技术落后制约了县市的发展。
全面推进县市科技进步，对转变增长方式、调整经济结构、加快新型工业化步伐、加强社会主义新农村建设、促进县域经济社会发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。
2．加强县市科技工作是河北省科技工作和各级政府工作的重要任务。
目前河北省一些县市的科技工作仍比较薄弱，科技资源未能得到有效的利用，不能适1 2010年河北省科学技术研究与发展计划课题，课题编号：10457238【1】裴淑娥：河北化工医药职业技术学院050026；女（1964.8—）；教授；主研方向：经济政治。
【2】刘浩：石家庄职工大学050021；男（1964.8—）；副教授，主研方向：行政管理。
【3】康亚姗：石家庄职工大学050021；女（1964.12—）副教授，主研方向：行政管理。
【4】杨连顺：重庆城市管理职业学院401331；男（1964.10—）讲师，主研方向：经济政治。
应市场经济体制和政府职能转变的要求，不能满足我省县域经济社会发展的需要。
各级政府和有关部门要充分认识新时期加强创新型县市工作的重要性和紧迫性，把推进创新型县市工作摆在县域经济社会发展的关键位置，采取有效措施，切实加强创新型县市工作。
3. 为全省创新型经济发展和创新型县市建设提供有力支撑。
河北省通过唐山和石家庄两个国家创新型试点城市建设的机遇，大力发展创新型县市，引导和支持广大县市依靠科技创新加快发展高新技术产业和特色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和带动基层科技创新工作。
县市及以下基层是河北省全面建设小康社会和创新型县市试点建设的难点和重点。
以县市为基础的行政单元，覆盖了占全省总人口70% 以上的农民以及绝大部分中小县城居民的发展问题，没有县市经济社会的快速发展，河北省全面建设小康社会建设目标就不可能按期实现。
4．县市经济社会是河北省的基础层次和统筹城乡发展的操作平台。
县市经济是国民经济中综合性的基本单元，在整个国民经济中具有基础性地位。
全省属于县市经济统计范围的单位有136 个（包括22个县级市、114个县）。
县市单位国土面积占全省的95%，经济总量占一半左右。
"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放"等五个统筹是我国既定的未来发展方针，也是建设和谐社会的主要出发点。
县市始终发挥着承上启下、连接城乡的作用，是实施五个统筹战略的关键环节，是各种政策、要素、产业聚集的平台。
5. 县市的创新能力是河北省创新能力的薄弱环节。
当前，县域经济发展主要处于要素积累阶段，经济实力不强，缺乏支柱产业，企业发展规模普遍不大，效益不高，企业的研发能力不强，对科技支持不明显，不能为县域科技创新与服务提供强有力支持，而科技发展水平缓慢，又导致了县域经济发展的活力不强，缺乏后备力量支持。
特别是在当前全省县域经济发展不平衡，还存在数量不少的贫困人口，很难有资源去支持县市基层科技创新工作。
区域科技发展的差距有日益扩大的趋势。
6.建设创新型县市是实现河北省资源型经济转型和可持续发展的需要。
河北主要的经济增长和财政收入主要靠对自然资源的开发。
首先，加快创新型县市建设可以使河北的发展转移到主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素来驱动，降低经济发展对自然资源的高度依赖性。
其次，建设创新型县市是与走新型工业化道路相吻合的。
走新型工业化道路，鼓励科技创新，推进国家创新体系建设。
创新型县市建设正是要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展路子。
二、河北省创新型县市建设现状分析（一）河北省创新型县市建设现状1．优化创新环境，深入推进创新型县市建设河北省坚持把增强自主创新能力贯穿经济社会发展的各个方面，采取了一系列有效措施。
一是各级政府将加快创新型县市建设工作列入重要议事日程，定期召开调度会，制定工作方案，研究政策措施。
二是充分发挥政策引导作用，先后制定完善知识产权制度、专利补助奖励经费管理等政策性文件，进一步加大对科技创新的政策支持力度。
三是积极探索创新型人才培养新机制。
不断拓宽人才引进渠道，为经济社会发展提供坚实的智力保障。
四是深入实施各种形式的农业科技示范工程，进一步提高了科技创新对新农村建设的支持力度。
五是大力宣传科技创新在经济社会发展中的关键作用和对提高综合竞争力的重要意义，培育创新意识，倡导创新精神，发展创新文化，营造了良好的创新环境。
2．实施产学研联合，提升自主创新的层次和活力一些县市突出产学研合作在科技创新中的作用，积极探索新型合作方式，建立健全产学研合作长效机制，形成了以企业为主体、以产学研为核心的技术创新体系。
一是通过产学研合作，努力打造以企业技术中心、工程中心为骨干的企业技术创新平台。
二是密切政府与高校的合作，共建人才培养基地。
各级政府有关部门在充分调研的基础上，进一步与高校科研院所加强合作，提升创新能力，实现共同发展。
三是鼓励企业与高校共建产学研基地，建立长期合作关系。
鼓励企业与高校院所共同承担科技计划，共同开发新产品。
3．加大科技投入，推动企业技术创新健康发展为推动企业创新的持续健康发展，充分发挥政府科技投入的导向作用，一些县市相继建立完善了政府科技投入保障机制。
一是优先保证科技经费。
二是积极争取上级支持。
三是鼓励企业加大研发投入。
企业成为创新投入的主体。
此外，还专门制作了企业融资信息表，借助辖区金融机构密集的优势，积极向驻县市银行推荐高新技术企业，鼓励银行加大对企业自主创新的支持力度，初步形成了以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构为保障的科技创新投入体系。
4．完善创新服务体系建设，提高创新服务水平目前，一些县市在着力提高自主创新能力上下功夫，相继构建了四大体系：一是建设以企业为主体，产学研和国内外科技合作相结合的技术创新体系；二是建立以促进科技成果转化和推广为目标的社会化服务体系；三是建设以政府为引导、政策调控和省县市场调节相结合的环境支撑体系；四是建设以政府投入为引导、企业创新投入为主体、社会投入相结合的社会多元化、多层次的创新投融资体系。
同时通过构建自主创新平台、构建成果转化平台、构建公共技术服务平台建成“一个基地、三个中心”：科技企业孵化与培育基地、高新技术研发与创新中心、科技产品与技术贸易中心和科技信息平台。
（二）河北省创新型县市建设存在的主要问题及原因分析河北省创新型县市建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多亟待解决的问题：一是科技对经济社会发展的支撑力后劲不足。
大多数县市的高新技术产业规模小、带动力弱。
高新技术产业增加值占GDP的比重较小。
企业竞争力不强，具有自主知识产权的核心技术少。
园区建设相对滞后，产业集聚能力不够。
二是企业技术创新活动开展不均衡。
总体上看，我省县市为数较少的大中型企业技术创新开展较好，小企业创新能力明显不足。
特别是贫困县对科技投入的不足严重制约了这些小企业的创新活动。
三是科技创新资源尚未有效利用。
近年来，我省各级部门虽然围绕创新型县市的条件建设做了大量工作，相继建立了一些重点实验室和工程技术中心，但可供共享的科研资源还十分有限。
利用京津科技资源不足，驻冀高校和科研院所的优势没有充分发挥出来，与我省县市产业发展有较大合作空间。
通过调研，我认为产生以上问题的主要原因有以下几方面：一是缺乏有力组织与推动。
创新型县市建设的总体谋划和部署比较到位，但具体实施中缺乏有效的组织和举措，部门之间协调配合不够，没有形成整体合力。
从科技系统自身看，科技管理部门在区域科技创新体系建设中的综合协调职能发挥不够，尚未切实成为党委、政府的参谋助手，在调控措施和环境营造上做得不足。
二是科技创新投入不足。
科技投入是创新型县市建设的基础和保障，从全省来看，投入不足仍然是制约我省科技创新发展的重要因素。
特别是企业创新投入明显不足。
许多县市的科技与金融结合不够，企业科技活动经费中来自金融机构的资金较少，风险投资市场发育不成熟，科技担保体系不完善，科技创新活动缺乏金融资金和社会资金的有效支持。
三是创新人才缺乏。
我省县市人才的分布不平衡、结构不合理。
一些县市科技人才大多集中在事业单位，如医院、学校，企业和基层缺乏人才，特别是在中小企业，具有高级职称的人员很少，具有独立研发能力的高科技人才更加匮乏；既掌握科技知识又拥有实践经验的科技创新人才，尤其是具有科学经营理念、超前战略眼光和先进管理能力的优秀企业管理人才是少之又少。
人才流失现象还非常严重。
四是科技成果转化推广体系尚不完善。
科研成果投入到生产的中试环节薄弱，因缺少中间试验的投入，致使一些科研成果难以走出实验室，形不成企业急需并能直接应用的技术；科技中介机构发育不完善。
大多数县市的科技中介机构发展还处于初级阶段，机构数量少,运行机制不规范，专业化服务水平低，企业诊断、技术转移、技术产权交易等机构还未建立；风险投资机制不健全，缺少有效的融资渠道。
三、河北省加快推进创新型县市建设的对策建议1．统一思想，进一步明确创新型县市建设的总体要求总体要求是：全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，深入实施科教兴县和人才强县战略，把增强自主创新能力作为科技发展的战略重点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力提高经济核心竞争力；把完善创新体制机制作为推动自主创新的主要杠杆，优化创新资源配置，着力构建以企业为主体、以产学研相结合的区域自主创新体系；把营造创新环境作为加强自主创新的重要保障，加大科技投入，形成激励自主创新的政策体系，着力推动经济社会发展由传统的投入拉动为主向创新驱动为主转变。