第四章教育政策评估
职业教育的政策效果评估与改进策略研究
职业教育的政策效果评估与改进策略研究第一章引言1.1 研究背景随着中国经济的迅速发展和产业结构的不断升级，对高素质的人才需求日益增长。
传统的学历教育已经无法满足社会对人才的需求，因此职业教育逐渐成为了一个备受关注的领域。
为了提高职业教育的质量和效果，政府制定了一系列的政策措施。
本研究旨在评估这些政策的效果，并提出改进策略。
1.2 研究目的本研究的主要目的是评估职业教育的政策效果，从而为进一步改进职业教育提供参考和建议。
具体研究目标包括：（1）分析现行职业教育政策的实施情况；（2）评估政策效果，包括就业率、就业质量、学生满意度等方面；（3）分析影响政策效果的因素；（4）提出改进策略和建议。
1.3 研究方法本研究将采用定量和定性相结合的研究方法。
首先，通过文献综述和政策文件分析，对现行职业教育政策进行梳理和总结。
然后，通过问卷调查和深入访谈的方式，收集相关数据和意见。
最后，采用统计分析和内容分析的方法，对数据进行整理和分析。
第二章现行职业教育政策的实施情况2.1 职业教育政策的制定背景随着经济的快速发展和工业化的推进，中国面临着人才短缺和结构性失业的问题。
为了解决这些问题，政府制定了一系列的职业教育政策，以提高就业率和人才质量。
2.2 职业教育政策的主要内容现行职业教育政策主要包括：（1）加大投入，提高职业教育的质量和效果；（2）推进职业教育与产业结合，培养符合市场需求的人才；（3）鼓励创新创业，培养创业精神和实践能力；（4）促进教师培训和专业发展，提高教学质量。
2.3 职业教育政策的实施效果目前，职业教育政策的实施效果已经初步显现。
就业率和就业质量有所提高，学生的满意度也有所增加。
然而，仍然存在一些问题和挑战，如就业结构调整的不平衡、产业与教育的脱节等。
第三章政策效果的评估3.1 就业率的评估通过统计数据和调查结果，评估职业教育政策对就业率的影响。
分析不同地区、不同行业和不同学历的就业情况，探讨政策对就业率的影响因素。
教育政策与教育法规-ppt
教育政策与教育法规
6.2教育法的渊源
就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、 行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和 单行条例等五类法律渊源
6.3教育法的演变
我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国 时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三 个阶段。
教育政策与教育法规
第七章 教育立法
教育政策与教育法规
8.5高等教育法
指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教 育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和 管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、 自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生， 高等教育的投入和条件保障等作了规定。
8.6职业教育法
《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、 职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立 条件以及职业教育的保障条件等作了规定。
教育政策与教育法规
根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学 校的义务主要有6条:
1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行 国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、 教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生 及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提 供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目。6依法接受监督。
10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权
教育政策与法规
10.4学校的权利与义务
据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学 校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收 学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖 励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或 其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单 位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的 非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。
国家义务教育优质均衡发展县评估办法
县域义务教育优质均衡发展督导评估办法第一章总则第一条为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。
为此，制定本办法。
第二条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。
第三条对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则。
第四条义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。
第二章评估内容与标准第五条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。
第六条资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。
具体包括：（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。
第4章我国高等教育政策与法规
第一节 《中华人民共和国高等教育法》概述
(六）高等学校的教师
教师是教育关系中一个重要的主体。《教师法》和《教育法》对这一主体的 权利和义务已经作了全面的阐述和规定。此外，《高等教育法》还从高等教 育组织的特性出发，规定在高等学校教师中实行教师资格制度、教师职务制 度和教师聘任制度，在高等学校教育管理人员中实行教育职员制度，以此来 促进大学人才的流动和竞争，建立合理的高等学校教师制度。
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第二节 新时期高等教育政策、法规的建设 与创新
• （三）加强对高等教育改革与发展的规划与指导，提高高效协同创新能 力
• 不断深化高等教育体制改革是“2011计划”的本质要求。要以管理改革推进协 同创新，要大力推进高校在协同创新的组织管理、人事制度、人才培养、人员 考试、科研模式、资源配置方式以及创新文化建设等方面的改革，形成综合改 革特区，有效释放人才、资源等创新要素的活力。2013年，经牵头高校和主要 协同单位组织申报，国务院认定实施的首批“2011计划”协同创新中心有14所， 2014年第二批“2011计划”协同创新中心为24所。通过建立一批“2011协同 创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新的人才，取得一批重大标志性成果，成 为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发 展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营，进而推动知识创新、技术创新、区 域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。
• （三）促进社会主义物质文明建设和精神文明建设
• 社会主义建设必须依靠教育，这是在我国社会主义建设中总结正反两方面经 验教训得出的一条重要结论。合乎规律的有序实施的高等教育对社会生产力 的发展具有巨大的作用也是无可替代的。不仅如此，发展高等教育的本身， 也是加强社会主义物质文明建设与精神文明建设的重要表现。因此，为了促 进社会主义的物质文明建设和精神文明建设，必须制定《高等教育法》。
(完整word版)教育政策法规的理论与实践重点
第五章 教育政策与法规的执行
1.教育政策执行的含义 所谓教育政策执行， 是一种将教育政策精神与内容转化为现实效果，
从而实现教育政策目标
的动态行动过程。其基本的组成要素是： 一，教育政策执行主体
二，教育政策执行方案
三，教育政策的实施对象
四，教育政策执行的条件与环境
2.教育政策执行的地位与作用 一，教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节
第一章 教育政策 法规概述 1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则 2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据 党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。 3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。规章等规范性文件的总称，也是对人 们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
4.教育法规的基本形式： 教育法律 教育条例 教育规章 5.教育政策法规的功能 保障性功能 保障教育事业的应有地位。保障教育改革与发展的正确方向 规范性功能 对人的教育行为起引导作用。对人的教育行为起评价作用 激励性功能 能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与 制约性功能 以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约 管理性功能 通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。
二，教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径
三，教育政策执行也是教育政策生命过程中的中介环节
3.教育政策执行的基本环节 一，教育政策宣传
二，执行制定执行计划
三，政策实施
四，政策执行的协调
第四章 教育政策法规的制定 1.教育政策议题的决定 它是指将一定的教育问题纳入政策讨论的范围内，并由此形成政策议案 应考虑的问题有 一，问题的性质 二，问题的严重程度 三，问题的广度 四，解决问题的代价 五，问题是否可以评估 教育政策决定
幼儿园保育教育质量评估指南实施细则 幼儿园教育评估
幼儿园保育教育质量评估指南实施细则第一章总则1. 为了加强对幼儿园保育教育质量的管理与监督，促进幼儿园教育水平的提高，特制定本指南。
2. 本指南适用于全国范围内的幼儿园保育教育质量评估工作。
3. 幼儿园的保育教育质量评估应当遵循客观公正、科学规范的原则，确保评估结果的真实性和可信度。
第二章评估范围1. 幼儿园保育教育质量评估内容包括但不限于教学管理、师资队伍、办学条件、教学质量等方面。
2. 评估范围应当综合考察幼儿园在教育教学方面的整体表现，全面了解幼儿园的办学状况和教学质量。
第三章评估流程1. 评估流程分为前期准备、实地评估和评估报告三个阶段。
2. 前期准备阶段包括幼儿园自查、评估机构备案和评估计划制定等工作。
3. 实地评估阶段是评估工作的核心，评估人员应当严格按照评估指南和计划进行评估工作，对各项评估内容进行实地考察和评估。
4. 评估报告阶段是对评估结果进行总结和分析，撰写评估报告并提交给相关部门。
第四章评估标准1. 评估标准应当建立科学的指标体系，包括数量指标和质量指标。
2. 评估标准应当与幼儿园保育教育的实际需求相适应，既要求保障普及性和均衡性，又要求提高教育质量和水平。
第五章评估结果运用1. 评估结果应当作为幼儿园保育教育质量管理的重要依据，用于指导和改进幼儿园的教育教学工作。
2. 评估结果可以作为幼儿园准入、评优、奖励等方面的依据，鼓励优质幼儿园的发展和提高。
3. 评估结果还可以为社会公众提供了解幼儿园办学情况和教学质量的参考依据，促进社会监督和民意参与。
第六章监督和考核1. 监督和考核是保障评估工作质量和效果的重要手段。
2. 监督和考核机构应当依法依规履行监督和考核职责，加强对评估机构和评估人员的监督和管理，确保评估工作的公正、客观和科学。
3. 幼儿园保育教育质量评估工作应当接受社会公众的监督，加强对评估结果的公开和透明，接受社会的评议和批评。
第七章法律责任1. 幼儿园保育教育质量评估工作应当遵守相关法律法规和政策规定，履行法定义务，对评估结果负责。
第四章 教育的成本——收益分析
第四章教育的成本——收益分析教育的经济目标是通过教育投资来实现的。
社会和个人投资教育总是要从经济目标上做出考量，政府在考量后制定相应的政策，家庭或个人在考量后确定相应的策略。
政府在制定教育的政策时，为了采用效率最高的政策，总是力求对教育的各项公共支出进行评估，以便在各项政策之间进行比较，然后做出选择。
个人在确定策略时，也力求通过对个人各种教育支出的评估来选择效率最高的策略。
这种评估有许多方法，如教育规划、教育预算、教育的成本——收益分析、教育的成本——绩效分析、教育的成本——效应分析等等，其中最广泛应用和最吸引人的评估方法，就是本章要讨论的教育的成本——收益分析。
教育的成本——收益分析在一般意义上是对教育投资行为所产生的成本和收益的计量。
然而它在教育经济学中的一个更具体的含义，就是充当教育投资决策的手段，通过设计一套方法来计算教育的成本和收益，并通过比较来优化教育投资决策，以便保证稀缺资源的竞争性使用、教育资源在各个教育部门的有效配置和各个学校有效地利用教育资源。
随着经济和社会的不断发展对年轻一代受教育水平提出的要求越来越高，特别是经济和社会活动中科学技术含量的不断增加对劳动者就业提出的挑战越来越严峻，人们接受教育的年限也越来越长，教育经费在国民总产值中的比例也越来越大，教育成本分析对教育决策的意义也就显得越来越重要。
政府和个体在不同领域选择投资，在很大程度上是依据投资的成本和收益分析来决定的。
由于必须发生的成本规模、可能产生的预期收益、成本与收益的形成期限、项目实施过程中的不确定性因素和风险等投资制约因素有所不同，投资选择就会有所不同。
成本——收益分析是一种可用来比较这些投资制约因素的技术，其分析的目的在于评价拟定投资的获利性。
一项投资值得考虑，在于其预期收益高于成本，这时其资源的使用对个人或整个社会是有益的。
于是，在可供投资的选择过程中，个人和政府试图通过对成本和收益的评估来找到相对成本来说会获得尽可能最高收益的投资。
教育学原理第四章教育制度
教育学原理第四章教育制度教育制度是指一套规范教育活动的体制和机制，包括国家教育方针政策、法律法规、学校管理体制以及教育经费等。
教育制度的建立和运行对于实现教育目标、提高教育质量、提供公平机会至关重要。
本文将以教育学原理第四章教育制度为基础，详细探讨教育制度的组成与运行。
教育制度包括国家层面与学校层面的制度安排。
首先，国家层面的教育制度起着整合、引导和监督作用。
国家层面的教育制度包括教育方针政策、法律法规以及教育经费的分配等。
教育方针政策是国家教育工作的总体思想、战略和目标，其中包含教育和发展的方向，政府将教育作为国家发展的重要支撑。
法律法规则是对教育活动的各种规范和制度的具体表达，通过法律法规来确保教育的合法性、公平性和公正性。
教育经费的分配则保障了教育资源的合理配置和教育的可持续发展。
其次，学校层面的教育制度是指学校内部的各种规章制度和管理体制。
这些规章制度包括学校办学方针、教育教学计划、课程设置、教育评价等。
学校办学方针是指学校根据国家教育方针政策，结合自身特点和定位制定的发展目标和教育理念。
教育教学计划是学校对于教育过程的总体规划，包括学科知识的组织结构、教学内容的选择与安排、教学目标的制定等。
课程设置是指学校将教育教学计划分解为各个具体课程的过程，包括对课程的分层次、分年级、分学科的设置。
教育评价是指对学生学习过程和学业成绩的评估，通过评价结果来了解和改进学生的学习状况和教育教学质量。
教育制度的运行离不开各个主体的积极参与和配合。
在国家层面，教育部门要对教育政策的执行进行监督和评估，及时进行政策调整和优化，确保教育政策的顺利实施。
同时，教育部门还要加强与学校和教师的沟通，了解他们的需求和问题，提供帮助和支持。
在学校层面，校长要负责学校的整体运行和管理，制定并执行学校的发展规划，组织和协调各项教育活动。
教师作为教育制度中的重要组成部分，要全面负责教学工作，积极参与学校的教学，不断提高自身教育教学水平。
《教育政策与法规》课程笔记
《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。
- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。
- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。
2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。
- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。
- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。
3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。
- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。
二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。
- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。
- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。
2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。
- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。
- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。
三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。
- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。
2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。
- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。
第四章 教育方针及目的
生理的还是心理的，
智力的还是情感的。
——摘自朱永新《教育的理想与理想的教育》
问题思考
1.确立教育目的的依据有哪些？
2.简述历史上具有代表性的教育目的观？
3.全面发展教育的基本内容有哪些？ 4.当代教育的目的观发生怎样的转变？ 5.我国的教育目的是是什么？ 6.应试教育的存在基础是什么？
7.谈谈你所理解的“素质教育”？
我国教育价值取向中存在的偏差 ——中西方比较
小资料：
我国教育价值取向中存在的偏差 ——中西比较
教育价值与教育观
中国
社会利益
西方
个体发展
培养精英
注重系统知识 强调稳定 计划，大纲
面向大众
关注生活经验 追求变化 跑道，共同建构
教育内容与教材
中国 学科中心 系统与规范 原理、经典的知识 繁，难，窄，旧 概念，法则，练习 注重结论，获得知识 西方 经验中心 解决问题 应用、现代化的内容 简，浅，宽，新 经验，思考，应用 关注过程，强调体验
1.教育为社会主义物质文明建设服务。 2.教育为社会主义精神文明建设服务。 3.教育为社会主义民主与法制建设服务。
（二）教育为人民服务
1.教育工作者必须牢记“为人民服务”宗 旨
2.教育事业必须“让人民满意”
（三）培养德智体美全面发展的社会主义建 设者和接班人
1、培养的人应具有社会主义觉悟与道德。 2、培养的人必须掌握系统的科学文化知识，拥有
应试教育以考分为尺度来评价学生，以学生
的考分和升学率为标准来评价老师；
素质教育强调面向全体学生、促进学生全面
发展，要求全面提高教育质量。
“传统教育”与素质教育的主要区 别
传统教育 教育目的 培养目标 教育内容 教学方法 理论依据 学生观 升学，应试 知识型的人 知识 “三死”：死扣书本，死记 硬背，死追分数 教育的基本功能是选拔 面向少数尖子学生 素质教育 提高全体学生的素质 创新型的人 “五育” “三发展”：全面发展， 全体发展，个性发展 教育的基本功能是发展 面向全体学生
7. 第四章(下) 幼儿园保育教育质量评估指南
教师讲授、举例
教师讲解、举例
教师讲解、举例
教师总结
本节课重点介绍了《幼儿园保育教育质量评估指南》，对其制定背景、原则、评估内容与方式进行了解读，重点了解评估内容，包括办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等方面。
六、作业
进入幼儿园见习，结合《指南》观察幼儿园保育教育的教育过程与环境创设，拍摄相关视频3分钟，对相关指标进行打分。
小组讨论、引发思考
（一）制定目的
1.贯彻落实两个文件《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》
2.深化幼儿园教育改革
3.推动各地建立健全科学的幼儿园保育教育质量评估体系，要求各地自己制定一些更具体的评估的细则
（二）制定意义
1.贯彻党中央决策部署的重要举措
2.提高学前教育质量的迫切需要
附注（教学方法、活动形式、辅助手段等）
一、引入
回忆上节课的教学内容，用问答题的形式进行巩固。
引导学生进行思考讨论，《指南》对幼儿园保育教育质量发展的意义体现在哪里？
二、新授：《幼儿园保育教育质量评估指南》背景解读
为深入贯彻全国教育大会精神，加快建立健全教育评价制度，促进学前教育高质量发展，根据中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》的精神，2022年2月，教育部印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》（简称《评估指南》）。评估指南的颁布，对推动学前教育高质量发展起到了重要的引导作用。
3.是深化学前教育评价改革的必然要求
三、新授：《幼儿园保育教育质量评估指南》的结构与内容
（一）总体要求：
《评估指南》包括以下四个基本原则：
（1）坚持正确方向。坚持社会主义办园方向，践行为党育人、为国育才使命，树立科学评价导向，推动构建科学保育教育体系，整体提升幼儿园办园水平和保育教育质量。
农村初中生教育政策文件
农村初中生教育政策文件第一章：导言为了促进农村初中生教育的全面发展，提高农村地区初中教育质量，增强农村学生的综合素质，推动农村教育现代化建设，现制定本政策文件。
第二章：政策目标1.提高农村初中教育全员普及率，确保每个农村学生都能接受初中教育。
2.提高农村初中教育质量，实现与城市初中教育的基本同质化，并为农村学生提供更广阔的发展空间。
3.改善农村初中教师队伍建设，增强教师的专业水平和教育教学能力。
4.加强农村初中学校基础设施建设，为学生提供更好的学习环境和资源。
第三章：政策重点3.1.教学质量提升1.加强教师培训，提高农村初中教师的教学能力和专业素养。
2.完善教育评价体系，建立科学、全面的评价指标，确保评价结果客观、公正。
3.鼓励农村初中学校与城市优质学校开展合作交流，促进教学经验的共享。
3.2.学校基础设施建设1.加大投资力度，改善农村初中学校硬件设施，提高校园环境和教学条件。
2.完善农村初中学校图书馆、实验室等教育资源建设，丰富学生的学习资源。
3.提供网络技术支持，使农村初中学生能够更好地获取网络信息和学习资源。
3.3.学校管理与服务1.加强农村初中学校管理能力建设，提高学校管理水平和效率。
2.完善学校餐饮服务，确保学生的营养需求得到满足。
3.加强心理健康教育，关注农村初中生的心理需求和心理健康问题。
3.4.公平与平等1.制定针对农村初中生的资助政策，确保每个农村学生都能接受良好的教育。
2.加强师资配备，确保农村初中学校拥有足够的教师资源。
3.组织优秀城市学校资源向农村初中生倾斜，让他们享受与城市学生同等的学习机会。
第四章：政策措施4.1.强化教师培训1.加大对农村初中教师的培训投入，提升他们的教学水平和专业素养。
2.鼓励教师参加教育研讨会、学术交流等活动，增加他们的专业知识储备。
3.建立健全教师评价和激励机制，激发教师的工作热情和创新精神。
4.2.加大经费投入1.增加对农村初中教育的财政支持，加大经费投入。
第四章 教育政策、法规的执行
2、教育政策执行主体
我国主要的教育政策执行主体： 我国主要的教育政策执行主体： 各级人民政府及其教育主管部门、 各级人民政府及其教育主管部门 、 各级各类 学校
3、教育政策执行计划与方案 、 4、教育政策的目标群体（即施行对象 ） 、
5、环境与条件 、
讨论： 讨论：本地教育科学研究条件对政策执行的影响
三、教育政策执行在教育政策生命 周期中的地位与作用问题
1、教育政策执行是实现教育政策目标的决定 、 性环节； 性环节； 2、教育政策执行是检验教育政策质量高低、 、教育政策执行是检验教育政策质量高低、 正确与否的主要标准与根据； 正确与否的主要标准与根据； 3、教育政策执行是教育政策生命过程的中介 、 性环节。 性环节。
一、教育政策理解和宣传 （政策执行的起始环节 ）
• 以一所学校的校内政策的政策理解与 宣传为例（组织讨论） 宣传为例（组织讨论）
二、制定执行计划
• “5WH” ：
What：达成政策目标的行动是什么? Why：为什么要采取这些行动? When：何时开始、何时完成这些行动? Who：何人负责实施这些行动?受何人领导?可指 挥何人? • Where：在何处或由何部门实施这些行动?自何处 得到配合? • How：如何实施这些行动? • • • •
Hale Waihona Puke • 五 、 教育政策执行的检查 、 监督 、 协 教育政策执行的检查、 监督、
调与调整 • 六、教育政策执行的总结与巩固提高
二、教育政策执行的基本组成要素
1、教育政策本身 、
政策目标愈宏大，涉及利益就愈多， （1）政策目标愈宏大，涉及利益就愈多，执 行难度自然就增加； 行难度自然就增加；（2）问题本身所涉及 的范围愈广，执行难度也相应增加； 的范围愈广，执行难度也相应增加；（3） 问题复杂程度， 即问题愈复杂， 问题复杂程度 ， 即问题愈复杂 ， 执行难度 愈大； 政策方案愈是具体明确， 愈大；（4）政策方案愈是具体明确，执行 效果愈好； 政策资源愈是充足， 效果愈好；（5）政策资源愈是充足，执行 效果愈好； 政策的合法化程度愈高， 效果愈好；（6）政策的合法化程度愈高， 执行效果愈好。 执行效果愈好。
教育政策学第四章教育政策制定
社会经济发展水平
总结词
社会经济发展水平是影响教育政策制定的关键因素之一。
详细描述
随着社会经济的发展，人们对教育的需求和期望也会随之变 化，这直接影响到教育政策的制定。经济发展水平较高的地 区通常有更多的教育资源和更高的教育需求，推动政府制定 相应的教育政策以满足这些需求。
政治制度与法律环境
总结词
教育政策学第四章教育政 策制定
• 教育政策制定概述 • 教育政策制定的参与者 • 教育政策制定的影响因素 • 教育政策制定的方法与技术 • 教育政策制定的实践案例
01
教育政策制定概述
教育政策制定的概念
总结词
教育政策制定是教育政策从构想到正式出台的过程，涉及对教育问题的认知、分析、选择和决策。
详细描述
政策制定中的协商与博弈
协商机制
建立有效的协商机制，促进利益相关 方的参与和沟通，达成共识，推动政 策的制定。
博弈分析
分析政策制定过程中各利益方的立场、 诉求和策略，预测政策走向，为制定 合理政策提供参考。
政策试行与修正完善
政策试行
在一定范围内对制定的政策进行试行，观察实施效果，收集反馈意见。
修正完善
通过发表学术观点、参与 媒体访谈等方式引导社会 舆论，影响教育政策走向。
社会团体与组织
教育协会
非政府组织
代表教育行业利益，参与教育政策制 定，维护行业权益。
关注特定教育议题，通过倡导、游说 等方式影响教育政策制定。
家长委员会
反映家长诉求，参与学校管理，对教 育政策制定产生影响。
03
教育政策制定的影响因素
门。
教育局
负责制定和实施市级、县级教育政 策，管理辖区内的各级各类学校。
2023年学校考核评估细则
2023年学校考核评估细则，2000字第一章：总则第一条：为了促进我国教育事业的发展，提高学校质量和办学水平，制定本细则，明确学校的考核评估内容、流程和标准。
第二条：本细则适用于我国各级各类学校的考核评估工作。
第三条：学校的考核评估应坚持以提高教育质量为中心，突出学校特色，多元化评估方式，注重结果导向，全面提升学校的办学水平。
第二章：考核评估内容第四条：学校的考核评估应包括以下内容：教育教学质量、师资队伍建设、课程开发与改革、学生培养和发展、校园环境等五个方面。
第五条：教育教学质量的考核评估主要包括：教学质量水平、学生成绩、班级管理、教学改革等指标。
第六条：师资队伍建设的考核评估主要包括：教师资格和素质、教师培训和发展、师资结构和稳定等指标。
第七条：课程开发与改革的考核评估主要包括：课程设计与实施、教材使用与创新、教学资源的开发与利用等指标。
第八条：学生培养和发展的考核评估主要包括：学生综合素质评价、学生活动和社会实践、学生思想品德教育等指标。
第九条：校园环境的考核评估主要包括：校园设施和资源、安全保障和管理、校风建设等指标。
第三章：考核评估流程第十条：考核评估的流程应包括以下步骤：准备阶段、实施阶段、评估阶段和反馈阶段。
第十一条：准备阶段主要包括编制评估计划、确定评估指标和设计评估方案等工作。
第十二条：实施阶段主要包括收集数据、组织实地考察、进行访谈调研等活动。
第十三条：评估阶段主要包括数据分析、指标评估和综合评估等工作。
第十四条：反馈阶段主要包括向学校提供评估报告和建议、组织反馈会议和讨论等活动。
第四章：考核评估标准第十五条：学校的考核评估应依据相关法律法规、政策文件和规划纲要，根据学校的定位和发展目标来确定评估标准。
第十六条：评估标准应包括定性和定量指标，并根据学校的特点和实际情况进行适当调整和细化。
第十七条：评估标准应注重对学校的整体发展和改善情况进行评估，不仅考虑学校的硬件设施和师生人数等客观指标，更要关注学校的教育教学质量、师资队伍建设和学生发展等核心内容。
第4章 教育政策、法规的制定
三、教育法规议题的确定
1.关系重大，影响广泛、深远的教育政策 问题 2.经历时间考验，稳定、成熟的教育政策 议题 3.反映与符合教育改革发展潮流的教育政 策问题
第二节 教育政策决定
一、明确政策目标
一是目标的 针对性；
二是目标的先进性；
三是目标的可行性；
四是目标的规范性。
二、方案设计
1.系统性原则 2.科学性原则 3.民主参与原则 4.创新性原则 5.刚性与弹性相济的原则
（2）教育政策合法化的涵义
教育政策的法律化： 国家有关的政权机关依据法定权限和程序 所实施的一系列立法活动。教育政策的法律化， 使得一部分教育政策上升为法律，获得了法律 效力。
教育政策的合法性 国家有关的政权机关遵循一般已确立的原 则或一般所接受的标准，对教育政策方案的 审查活动。教育政策并不一定都要上升为教 育法律，没有上升为法律的政策方案通过有 关机关审查之后，即获得了合法性。
三、教育立法的基本要求
第一，任何教育法律都必须根据《宪法》 制定。 第二，各种专项（单项）教育法规的制定， 也必须依据《教育法》。 第三，教育法规的制定，需要参照其他相 关法规的精神与原则，以协调好教育法规与其 他法规的关系。 第四，教育法规的制定需要遵循民主化与 科学化的原则。
理论依据：一种和以往政策越不同 的方案，就越难预测其后果；一种和 以往政策越不同的方案，就越难获得 大众的支持，其政治可行性就越低。 基本着眼点：维护政策的稳定性与 连续性，强调政策变革与政策的连续 的联系。
3.综合模式 综合模式是为了扬理性模式渐进模 式之长，避两者之短而构造的一种决 策模式。 该模式一方面吸收理性模式的优 点，尽可能获得更多的教育政策问题 信息，认真比较各种政策方案的异同 与优劣，并对政策实施后果作出判断；
《教育政策》各章知识点整理总结
《教育政策》各章知识点整理总结教育政策各章知识点整理总结
第一章：教育改革与发展方向
- 教育改革的背景和动力
- 国家教育发展的宏观目标和重点
- 教育发展的方向和规划
- 教育改革的主要内容和措施
第二章：义务教育与素质教育
- 义务教育的性质和功能
- 义务教育的发展历程和现状
- 素质教育的内涵和目标
- 素质教育的实施策略和方法
第三章：高等教育与职业教育
- 高等教育的特点和发展趋势
- 高等教育的体制和管理
- 职业教育的地位和作用
- 职业教育的分类和发展模式
第四章：农村教育与特殊教育- 农村教育的问题和挑战
- 农村教育的改革和发展
- 特殊教育的定义和范畴
- 特殊教育的政策和措施
第五章：私立教育与国际教育- 私立教育的发展历程和现状
- 私立教育的优势和问题
- 国际教育的意义和特点
- 国际教育的发展现状和趋势
第六章：教育评价与质量监控- 教育评价的概念和目的
- 教育评价的方法和指标体系
- 质量监控的体制和机制
- 质量监控对教育改革的作用
以上是对《教育政策》各章知识点的简要整理总结，提供了各章的主要内容和关键点，以便帮助理解该专题的知识要点。
第四章教育政策与法规
❖
目前，有学者根据国外戴伊（P．R
．Dye）、艾兹厄尼• （A．Etzioni）与德罗
尔（Y．Dror）的分类和观点，将公共政
策制定的基本模式分为八类：
❖ 理性模式 渐进模式 ❖ 综合模式 组织模式 ❖ 团体模式 精英模式 ❖ 竞争模式 系统模式
❖ 2．教育政策制定的三种模式
❖ （1）理性模式(Rational Model) 理性模式指政策•制定者根据一套近似完
进程而逐步深入的，其主要表现在于两个 方面：
❖ 一是由国家机关制定的教育法律法规数量 不断增加；
❖ 二是法院系统越来越多地参与审理教育方 面的案子，从而使大量的教育问题通过司 法途径得到解决。
2．教育法的体系
教育法是指国家机• 关制定的有关各教育 方面的法律法规的总和。各国有各国的教 育法所组成的。
❖ 1．认定教育政策问题
❖ 认定教育政策问题又称教育政策问题诊断 ，它是以一定的理论和政策评价资料，对 教育政策问题的存在• 形式、范围和性质进 行系统分析，找出问题产生的原因的过程 。
❖ （1）通过社会调查发现教育政策问题
❖ （2）通过研究信息提出教育政策问题
❖ （3）通过预测分析提出教育政策问题
❖ 第三，教育政策既然体现政府在教育流域 选择做什么和不做什么，因此不管内容是 什么，都可以分为两类：一类为鼓励性政 策；一类为限制性政策。
❖ 2.教育政策的特点
•
❖ 第一，指向明确
❖ 第二，相对稳定
❖ 第三，影响广泛
❖
❖ 第四，体现统治阶级意志
❖
❖ 第五，不具强制性
❖ 二、教育法规
❖ 1、教育的法律化 教育的法律化是•伴随着教育的国家化
在我国，教育法的体系大致由以下部分 所组成：宪法中有关教育的条款、教育基 本法律、教育单行法律、教育行政法规、 地方性教育法规、教育规章(含部门教育规 章和政府教育规章)。
《教育政策法规》第四章
教 育
进行检查的 形式。 行政行为。
定教育活 动的行为。
以宣告的具 体行政行为。
的具体行政 行为。
执
法
的 形
行政检查 行政处罚 行政许可 行政确认 行政奖励
式
24
第二节 教育法规的实施 三、教育司法
（一）教育行政诉讼
教育行政诉讼是指行政相对人认为行政主体的具体行
政行为侵害其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对
对特定人具有效力。例如，我国《教师法》只适用于 取得教师资格证并在学校任教的公民；我国《未成年 人保护法》只适用于未满十八周岁的未成年人。
17
第二节 教育法规的实施 二、教育执法
（一）教育执法的含义
教育执法又称教育行政执法，是指教育执法主体依照法定职权和法定程序所
采取的直接影响公民、社会组织的教育权利和义务的行政行为。这一概念可以从以 下几方面来理解：
有权向全国人民代表大会提出宪法修正案的机关和人
员。
有权向全国人民代表大会提出属于其职权范围内的法
律议案的机关和人员。
有权向全国人民代表大会常务委员会提出属于其职权
范围内的法律议案的机关和人员。
8
第一节 教育法规的制定 三、教育立法的基本程序
（二）教育法律草案的审议
法律草案的审议是指法律制
定机关对列入议程的教育法律草案正式 进行讨论和审议的活动。这是立法程序 中最关键的阶段。对法律草案审议的程 序一般分为两步。
4
第一节 教育法规的制定 一、教育立法的含义和意义
（二）教育立法的意义
教 育
1 教育立法反映了现代国家加强法制建设的根本要求。
立 法
2 教育立法保障教育事业在社会发展中的重要地位。
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• （四） 教育政策评估存在的问题 •
• 1．政策目标的不确定性
•
教育政策目标的不确定性给政策评估带来了很大的困 难，使得政策评估的科学性受到质疑，教育政策评估的信 度和效度难以得到保证。
• 问题分析： • 目标设定。教育与经济评价的比较：精确与模糊； 短期与长期。 • 培养目标。通才与专才的关系。 • 考核目标。很难确定。创业（真正创业成功率高： 高校高年级、大学毕业当年、高校毕业生3年-5年）
•
• 2、确立业绩的驱动因素。 • 具体指标有：利润率、市场份额、客户的满意 程度、保留客户以及雇员的技能等。在评价这些 业绩时，也评价原因，即这些原因是如何取得的， 从而考核公司战略是否实现。 • 3、同财务指标挂钩。 • 企业经营的最终目标是最大限度的获取利润， 使股东价值最大化。企业进行的各式各样改革， 如提高产品和服务质量、让顾客满意、改革机构 给雇员授权等，最终目标是为了改善经营业绩， 增加企业利润，而不是为了革新而革新。
◆ 中国内地已有将近100家公司和组织在使用 平衡记分卡理论作为他们的管理工具，中国电信、 中国移动、平安保险等大型国有企业已经引入这 一理念。平衡记分卡已经发展成为一种组织管理、 业绩评估和管理工具。 ◆ 上海博意门咨询公司创始人毕意文博士和孙 英龄博士是为中国企业最早介绍和引入平衡记分 卡理论进行管理的专家，他们认为平衡记分卡包 括6个基本要素：角度（4个）、目标、绩效指标、 目标值、行动方案、任务。
• 6．缺乏判断评估的价值和优缺点的标准
价值判断的理论基础中公平、正义、平等 、效率、效益等复杂关系交叉在一起，很难有 一个明晰的标准。 • 公平？效率？技能？品德
二、几个关键问题的分析
• （一）关于测评主体的分析。 • 政府；公民；社会中介组织（独立中立组织） 360°环评、权重设计。 • （二）关于评估中的价值标准（指导思想）（原 则）（参考吴志宏主编教材第133-137页《教育政策评估的标准》；
第138-141页《新公共管理的评价标准》；第145-148页《教育政策评 估中的价值判断》。）
• （三）关于测评指标和标准（小标准）的分析。 （评估的核心要素）（“三明治”） • （四）关于评估方法 （平衡记分卡与关键业绩指 标法） • （五）关于教育第三方认证。
• （二）关于评估中的价值标准（指 导思想/原则）
（四）平衡记分卡模型示意图
衡量过去的成果 财务类 目标/指标/ 指标值/行动计划 外界的衡量 顾客类 目标/指标/ 指标值/行动计划 使命/价值观/ 愿景/战略 关注与企业内部运作
内部运营类 目标/指标/ 指标值/行动计划
学习发展类 目标/指标/ 指标值/行动计划 驱动未来绩效
• 对平衡记分卡模型的解释 • ①从顾客的角度：顾客如何看我们？
第四章 教育政策评估
2012-10
教材的标题（吴志宏本）
• • • • • • • • 一、政策评估的含义与特点（123）； 二、日益受到重视的教育政策评估（126）； 三、谁来实施教育政策评估[主体]（131） 四、教育政策评估的标准（133） 五、新公共管理评估中的标准（138） 六、教育政策评估的方法和原则（142） 七、教育政策评估中的价值判断（145） 八、教育政策评估中可能遇到的问题及其对策 （148）
高校任务：人才培养、科学研究、社会服 务。
•
• • 5．政策评估缺乏独立性，专业人才缺乏
•
• • •
第一方认证、第二方认证、第三方认证。
第三方认证的必要性与尴尬。
• • • • • • •
案例：大学排行榜可信度如何？ （腾讯网调查，截止2013-04-20：15:00） 针对武书连2013年大学排行榜 你认为谁公布的排行比较权威？ (必选) 教育部： 31,435 (63.43%) 调查公司：14,588 (29.43%) 高校： 3,539 (7.14%)
• （三）政策评估的一般步骤
• • • • • • ①决策部门作出进行测评的决定； ②确定测评所有解决的问题及其要达到的 目标； ③确定测评者与测评对象； ④确定测评内容、标准、权重和指标体系； ⑤确定测评的技术和方法； ⑥确定测评工作的实施程序和时间表；
• ⑦确定进行测评工作所需要的预算、资源、制度 保证； • ⑧测评报告的撰写与反馈。
• （三） 平衡记分卡的突出进步 •
•
传统的单一的财务评价体系（成本、利润、 投资回报率等）具有局限性。例如：有的公司为 了达到预算利润和投资报酬率指标，有意减少研 发经费、设备更新费、机器维护费、员工训练费 等必要支出，而这对企业的长期利益和长期竞争 力是极端不利的。而且，传统的单一的财务评价 体系偏重有形资产的评估和管理，对无形资产的 评估和管理显得无能为力，难以适应信息条件下 快速变化、不确定性和风险性日益增加的竞争环 境。
• 问题分析 ：中小学生负担过重问题 • 校园内（校内因素）与校园外（校外因素）。 • 长远因素与短期因素； • 社会因素与心理因素。
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 4．政策效果的多样性和影响的广泛性
• 教育政策行动的效果往往是多重的，有些 是显性的，有些是隐性的，有些是正向的，有 些是负向的。教育政策的效果和影响常会出现 政策制定者意想不到的情况。
• ③利用平衡记分卡对战略目标和年度预算相衔接。 • ④ 平衡记分卡是评估系统与控制系统的完美结合。 • ⑤ 平衡记分卡防止了次优化行为。各项指标综合 考虑。某一方面的改进是否以牺牲另一方面为代 价，提高了公司发展的协调性。例如：产出量和 一次通过量可能上升，但这种上升也许是由于产 品结构发生了改变——标准化的、容易产生的毛 利较低的产品结构发生了改变。
•
2．政策评估的方法亟待改进
• • 自我评价与专家评价； 主观评价与客观评价
• 问题分析： • 职称评定论文水平测评。 • 主观评价法：同行评级法 • 客观评价法：论文级别高低：SCI、EI、 TSTP
• 3．政策行动和环境改变的因果关系不易确定
•
我们在评估一项教育政策时，总希望能在政策行 动与实际社会情况的改变间建立一种因果关系，即实 际社会情况的改变会受到政策行动的影响。 • 但是实际社会情况的改变往往受到教育政策以外 的其他因素的影响，教育事业的改革与发展在某种情 况下更多地受制于经济政策、文化政策而非教育政策， 在实际的政策运行过程中，教育政策往往缺乏相对的 独立性，这一点在我国表现得尤为明显。
• • 其优势表现在： • ①四维角度。从顾客角度、内部流程角度、学习 与发展角度、财务角度来设计绩效评估体系，消 除了单一的评价指标的局限性； • ②战略视角。平衡记分卡是一个基于战略的绩效 评估系统，它表明了源于战略的一系列因果关系， 发展和强化了战略管理系统。 • 利用平衡记分卡把部门目标、个人目标与企业 的战略目标相联系；利用平衡记分卡对战略计划 加以确认和联系，进行定期的和有条不紊的战略 总结；
• 1962年古巴导弹危机事件的解决提出六个预案，为什 么最后选择了“海上封锁”一案。关键是尼克松总统的价 值观起作用：“核大国在保护自己重要利益的同时，注意 不要把对手逼上绝境，使他要么选择丢人的惨败，要么选 择发动核战。如果发生了这样的事，那就是我们政策的重 大失败，或者说是我们对世界末日的追求。” • 以上说的是大标准（或者叫做指导思想/原则）
• 着眼于长远绩效。一是在客户服务方面期望达到绩效 而必须完成的各项指标，主要包括市场份额、客户保有率、 客户获得率、客户满意率；二是在此基础上对第一层程式 指标逐层细分，选定具体的评价指标，形成具体的绩效评 估量表。
• ②从内部流程角度：我们必须擅长什么？
• 传统绩效评价的生产提前期、产品质量回报等指标， 往往停留在单一部门的绩效上。仅靠这些，只能有助于组 织生存，而不能形成组织独特的竞争优势。平衡记分卡从 满足投资者和客户需要的角度出发，从价值链上针对内部 的业务流程进行分析，提出了四种绩效属性：质量导向的 评价、基于时间的评价、柔性导向评价和成本指标评价。
记分卡将财务方面作为所有目标评价的焦点。
内部流程相关性分析
成本
进度
质量
• （五） 如何建立平衡记分卡
• ①说明愿景，有助于员工就组织的使命和战略达 成共识。 • ②沟通。 • ③业务规划 • ④反馈与学习。 • 遵循的原则： • 1、建立因果关系。 • 比如说，要扩大客户份额，就必须留住老客 户、争取新客户；是否做到这一点，又要看顾客 的满意度；而要顾客满意，又取决于企业提供的 产品和服务；企业提供的产品和服务的质量高低 又在很大程度上取决于雇员对工作的满意程度。 因此，每一种评价指标体系都是一系列因果关系 链中的一环，并且把部门的战略同企业的总体战 略连在一起。
• ③从学习与发展角度：企业能否继续提高并创造 价值？ • 强调未来投资的重要性，并不局限于设备的改造升级。
通过员工培训、技术改造、产品服务加以弥补。相关指标 包括新产品开发循环期、新产品销售比率、流程改进率等。
• ④财务的角度看：怎样满足企业的所有者？ • 企业所有的改善都应该归于财务目标的达成。平衡
• 如评价一个人所犯错误。有的可能得出否定的意见； 有的可能得出肯定的意见；有的可能得出中性的意见。主 要确定与价值取向标准。 • 再比如：对一所学校：是“过日子”评价还是“开拓 创新”评价。对同一种行为(保守)，评价结果，就会大相 径庭。
• 吴志宏主编教材第133-137页《教育政策评估的标准》； 第138-141页《新公共管理的评价标准》；第145-148页 《教育政策评估中的价值判断》； • 1、公平（equity）与效率（efficiency）标准 • 2、效率（efficiency ）效果（effective）、经济 （economics） • 3、实践：支持重点学校（教育部对北京大学、清华大学 的支持与人民大学、中国科技大学的意见）与资源分配均 衡。重点校与一般校。
人均GNP
第三产业占GNP比重