关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释培训汇总共24页
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释专题培训材料
不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的法律条款
1.2
《司法解释》 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”： （一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济
损失五百万不元报以谎上报的安；全事故罪
（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的； （三）其他情节特别严重的情形。
投资人 管理人员 实际控制人
发生 事故
明确相关犯罪的定罪量刑标准
3
死亡1人
或
重伤3人
或
直接经济损失
一百万元
发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果
死亡1人以上或重伤3人 以上的
事故案例一
二、事故原因和性质 （一）直接原因 据公安消防部门认定：塑料配油槽积聚的静电产生电火花引燃可燃油蒸汽是造成这起火灾事故 的直接原因。 （二）间接原因 1．正大同创公司没有建立健全、更没有落实安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程 ，工作人员混合物料无章可循；未对员工进行安全知识培训，从业人员缺乏消防安全常识和扑 救初期火灾的能力，致使从业人员无法及时、有效逃生；未为从业人员提供防静电服，使用容 易产生静电积聚的塑料容器作为配油槽，且未采取防静电和导除措施；使用不符合消防安全规 定的厂房，物料混合位置设置不合理，阻碍消防逃生通道，致使伤亡人数扩大。 2．三千集团片面追求经济效益，违法建设厂房，并将违法建设的厂房出租给不具备安全生产 条件的正大同创公司，租而不管；不按照消防部门审批的二级戊类厂房招商，招商引进的约半 数以上企业厂房火灾危险性为丙类，致使该工业园防火等级上升，且未按照国家消防法律法规 配置消防安全设施、消防安全环形通道，消防安全管理缺失。
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释培训
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两高出台安全生产刑案司法解释的背景
安全事故责任人追究范围缺乏明确的法律法规支持； 危害生产安全事故频发，事故后果严重已构成犯罪，但缺乏明确的刑事 定罪量刑标准； 明确了对国家公务人员、企事业单位人员违法行为和贪腐行为追究的法
律依据；
受到刑事处罚后的人员在短时期内往往可以重操旧业，引起社会广泛关 注和质疑；
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谢
谢
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五、杜绝犯罪人员的重复任职和事故重复发生
对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分 子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内 从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑
罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的
需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起 ‘三年至五年内从事与安全生产相关的职业。
国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权玩忽职守致使公共财产国家和人民利益遭受重大损失的或者徇私舞弊对发现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交情节严重的分别依照刑法第三百九十七条第四百零二条的规定以滥用职权罪玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚
危害生产安全刑事 案件适用法律若干 问题的解释
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四、明确国家公职、企事业单位人员违规处罚情形
国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或 者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚； 同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共 财产、国家和人民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应 当移交司法机关追究刑事责任而不移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九十七 条、第四百零二条的规定，以滥用职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案 件罪定罪处罚。 公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时 滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关 于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职 罪的规定追究刑事责任。
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 司法解释宣贯共83页文档
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
关于办理危害生产安全刑事案件适用 法律若干问题的解释 司法解释宣贯
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
图文学习解读关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释二ppt课件
二
单击“图片版式”右侧的下拉列表， 我们可 以指定 每张幻 灯片中 图片的 数量和 是否显 示图片 标题。 单击“ 相框形 状”右 侧的下 拉列表 可以为 相册中 的每一 个图片 指定相 框的形 状，但 功能必 须在“ 图片版 式”不 使用“ 适应幻 灯片尺 寸”选 项时才 有效， 假设我 们可以 选择“ 圆角矩 形”， 这可是 需要用 专业图 像工具 才能达 到的效 果。最 后还可 以为幻 灯片指 定一个 合适的 模板， 单击“ 设计模 式”框 右侧的[ 浏览] 按钮即 可进行 相应的 设置FH X+LH J。
《解释》强化了对强令、组织他人违章冒险作业罪和危险作业罪的从严打击。实践中，强令、组织他人 违章冒险作业行为极易引发重特大事故，社会危害严重。刑法对强令、组织他人违章冒险作业罪规定了较重 的法定刑，最高可判处有期徒刑十五年，但由于适用标准不够明确，司法实践中对本罪适用较少。刑法修正 案（十一）增设了危险作业罪，将尚未造成重大事故后果的部分危险作业行为纳入刑事处罚范围，但司法实 践中对危险作业罪的构成要件一直存在争议，一定程度上影响刑罚效果的充分发挥。《解释》立足于解决实 际问题，明确规定了强令、组织他人违章冒险作业罪的行为方式，以及危险作业罪的犯罪主体范围、客观方 面构成要件的具体认定等内容，为各级司法机关正确适用上述罪名有效惩治危害生产安全犯罪提供规范依据。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》
单击“图片版式”右侧的下拉列表， 我们可 以指定 每张幻 灯片中 图片的 数量和 是否显 示图片 标题。 单击“ 相框形 状”右 侧的下 拉列表 可以为 相册中 的每一 个图片 指定相 框的形 状，但 功能必 须在“ 图片版 式”不 使用“ 适应幻 灯片尺 寸”选 项时才 有效， 假设我 们可以 选择“ 圆角矩 形”， 这可是 需要用 专业图 像工具 才能达 到的效 果。最 后还可 以为幻 灯片指 定一个 合适的 模板， 单击“ 设计模 式”框 右侧的[ 浏览] 按钮即 可进行 相应的 设置FH X+LH J。
深度解读《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
课程目的
第一：学习涉及安全生产的法规 第二：掌握“两高司法解释”
实现目的 第三：了解相关实践案例
第四层：强化安全法治思维 第五：提升安全认知与理念
• 最高人民法院最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法释〔2015〕22号
• (2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过)
或者转移财产逃避责任的； （七）其他特别恶劣的情节。
15、相关犯罪中，具有以下情形之一的，依法从重处罚：
（一）国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业，构成危害生产安全 犯罪的；
（二）贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的； （三）国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的； （四）以行贿方式逃避安全生产监督管理，或者非法、违法生产、作业的； （五）生产安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，尚未构成不报、谎报安全事故罪的； （六）事故发生后，采取转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者毁灭、伪造、 隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产，逃避责任的； （七）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部 门处罚或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的。
（一）非法、违法生产的； （二）无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品，生产、
作业人员劳动安全无保障的； （三）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部门处罚
或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的； （四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的； （五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的； （六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》2022版
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）（2022年9月19日最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022年10月25日最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次会议通过，自2022年12月19日起施行）为依法惩治危害生产安全犯罪，维护公共安全，保护人民群众生命安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国安全生产法》等规定，现就办理危害生产安全刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条明知存在事故隐患，继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）以威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（二）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（三）其他强令他人违章冒险作业的情形。
明知存在重大事故隐患，仍然违反有关安全管理的规定，不排除或者故意掩盖重大事故隐患，组织他人作业的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“冒险组织作业”。
第二条刑法第一百三十四条之一规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
第三条因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条之一第二项规定的“拒不执行”：（一）无正当理由故意不执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（二）虚构重大事故隐患已经排除的事实，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（三）以行贿等不正当手段，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的。
有前款第三项行为，同时构成刑法第三百八十九条行贿罪、第三百九十三条单位行贿罪等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015.12.24•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用为依法保障生产安全，保护人民群众生命财产权益，推动安全生产形势持续稳定好转，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号，以下简称《解释》），自2015年12月16日起施行。
为便于司法实践中准确理解和正确适用，现就《解释》的出台背景和主要内容说明如下。
一、《解释》的出台背景安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。
当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故时有发生。
其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成近150人死亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。
习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。
党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念，改变过去发展中不平衡、不协调、不可持续、发展方式粗放等方面问题。
贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。
最高人民法院2015年8月印发的《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》提出，人民法院要切实履行起惩治危害生产安全犯罪，促进安全生产形势根本好转，切实维护公共安全的职能。
依法维护生产安全，司法机关责无旁贷。
危害生产安全犯罪涉及行业领域广泛，行为方式复杂多样。
司法机关办理危害生产安全刑事案件时，在罪名确定、责任划分以及刑事政策具体把握等方面，存在许多问题亟待解决。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
——”两高“司法解释宣贯
二0一六年四月十二日
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• 最高人民法院 最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不 及者必队。《荀子·王制》
• 水行者表深，使人无陷；治民者表乱，使人无失。
•
《荀子·大略》
• 最高人民法院
• 印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件
• 审判工作的意见》的通知 （法发〔2011〕20号）
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
3、主体平等，确保公正。审理危害生产安全刑事案件，对于所有责任主体，
都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果 良好。
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会 议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委
员会第44次会议通过 2015年12月16日实施
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利
民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故， 造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释培训课件教材
四、定罪量刑标准
（三）安全事故发生后“情节严重”的情形：
1、增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，
或者增加直接经济损失一百万元以上的；
2、实施下列行为之一，致使不能及时抢救的： 决定或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报
事故情况； 事故抢救期间擅离职守或者逃匿； 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭尸
四、定罪量刑标准
（一）实施了以下六种行为：
1
铁路职工违反规 章制度
2
在生产、作业中 违反有关安全管 理的规定
3
安全生产设施或 者安全生产条件 不符合国家规定
4
举办大型群众性 活动违反安全管 理规定
5
违反危险物品的 管理规定
6
违反消防管理法 规并拒绝执行改 正措施
四、定罪量刑标准
1、造成了以下后果
五、从重从轻处罚
（二）从轻处罚情形
在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主 动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。
六、禁止令和职业禁止
对象 适用缓刑的 犯罪分子
死亡一人以上，或者重伤三人以上的； 直接经济损失一百万元以上的；
其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。 2、造成了以下后果
死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的； 直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的； 其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。
四、定罪量刑标准
（二）其他行为的定罪量刑
行为 后果 死亡一人以上，或者重伤三人以上 定罪量刑 处五年以下有期徒刑或者拘役 处五年以上有期徒刑
两高司法解释《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
第三条
刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主 管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产 设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接 责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控 制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安 全生产条件负有管理、维护职责的人员。
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
•
现将《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
•
二○一一年十二月三十日
危害生产安全刑事案件审判工作的原则
【重大劳动安全事故罪】 【大型群众性活动重大安全事故罪】 • 第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国
家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有 期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑。
• 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节 特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
法发〔2011〕20号
7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据： ——相关法律、行政法规； ——参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准； ——必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生 产规章制度、操作规程。
法发〔2011〕20号
14、认定“情节特别恶劣”应当根据：