兰州市停车规划

第二节案例1：兰州市停车规划

一、案例特点

兰州市是甘肃省政治、经济、文化、科技、信息中心，是以石油化工为主，有色冶金、机电、轻纺协调发展的综合性工业基地；是西北地区重要的交通枢纽、商贸金融中心和连接中、西亚及欧洲各国的开放型、多功能的内陆口岸城市。

兰州市的城市布局遵循“带状组团分布，分区平衡发展”的原则，形成“一河、两城、七组团”的城市结构。

兰州市的功能定位的重要性和城市布局的特殊性决定了其在停车问题上具有本身的特点。

1. 停车设施的服务对象上，既要考虑市区的车辆，过境的车辆也占相当的比例。

2. 交通枢纽的停车实施的规划也是本规划的一个重点。

3. 城市规划和城市现状有较大变化，尤其是城市布局也有很大调整。

4. 老城区和城市新区有较大差距，一个是城市用地性质比较成熟，规划的空间不大，一个则可以全局、系统的规划，这一特点导致不同地区要有不同的规划思路。

5. 本次停车规划作为整个城市综合交通规划的一部分，要充分服从交通发展战略，又要充分考虑其与道路网规划、交通枢纽规划和道路交通管理规划等的关系。

二、规划背景与目标

2.1 规划背景

随着城市经济的发展，车辆保有量迅速的增加，兰州市也和其他城市一样面临着严峻的停车规划和管理问题。

停车场的建设远远跟不上机动车数量的增长，停车泊位的供需矛盾日益突出，而停车不规范问题依旧存在，这些问题带来的负面影响越来越大，解决好停车问题已十分迫切。

同时，随着国家开发西部的战略的深化实施，兰州市将获得前所未有的发展契机，一定不能让停车问题成为阻碍兰州发展的障碍，所以做好兰州市的停车规划意义重大。

2.2 规划目标

此次兰州市停车规划的主要目标包括：

（1）分析预测兰州市的停车需求；

（2）制定兰州市市区停车大区的总量控制性规划；

（3）制定兰州市城关中心区的详细规划；

（4）完善兰州市的停车管理机制；

（5）强化兰州市的停车政策、法规。

三、规划的基本思路

兰州市的停车规划是兰州市综合交通规划的一部分，因此在规划思路的选择上不光要考虑停车规划的一般特点和要求，同时也要兼顾其他专项规划。下面按停车规划的一般步骤分别介绍本次规划的思路。

3.1 停车调查

兰州停车调查的范围为2000年兰州市人民政府修订的《兰州市城市总体规划》中的规划市区范围。即东起桑园子峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，相距约35公里；南起皋兰山头营村，北至甘肃铝厂规划市区总面积221平方公里。重点调查区域为四个城区：城关区，七里河区，西固区和安宁区的中心区域。

调查内容包括：全样的停车设施普查；全样的配建停车设施调查；18个停车场的连续观测调查；50条路段的早晚高峰时段的路内停车调查。

调查的数据是为了得到如下结果：

（1）现有停车设施的总量、类型和分布

（2）配建停车场的使用情况、配建标准的遵守情况和配建标准是否符合城市要求（3）各类停车设施的时间累计停放图、停放时间频率分布

（4）高峰停放指数、平均周转率、平均泊位利用率等停车特征参数

（5）停车场外地车比例

（6）出行目的比例、车辆属地比例和停车场平均步行距离

（7）早晚高峰路内停车总量

（8）路内停车违章率

得到的这些指标可以为现状分析和预测服务。

3.2 停车需求分析和预测

由于此次综合交通规划开展了大规模的居民出行调查，反映了最新的出行特性，而其他的地区特征数据较难取得，所以，兰州停车需求的分析预测方法采用出行吸引模型的思路，并结合兰州和本次规划的特点。分析预测方法的流程如下：

图5-2-1 兰州停车需求分析预测模型框图

因此进行停车需求采用的小区划分与居民出行调查的小区划分一致。根据总报告提供的现状、近期、中期和远期的分车型的机动OD 资料，结合停车特征调查的结果，可以推算出兰州市分小区的社会停车需求。用数学公式表达如下：

211K K T D N j pij pi ⨯⨯⎪

⎪⎭

⎫

⎝⎛=∑= 其中： pi D —p 年i 区的高峰时间社会停车需求量；

pij T —p 年i 区j 种车型的车辆到达数（车型共N 种）；

1K —停车高峰系数值； 2K －停车生成系数。

3.3 停车设施规划

兰州停车规划对近期（2005年）、中期（2010年）、远期（2020年）对停车设施进行控制性规划并对城关中心区进行详细规划。

按照土地利用性质和地域位置的不同，并考虑到兰州市组团城市的特点，将规划区划分为10个大区。给出每个大区的各种类型停车场的数量控制性指标。

对城关中心区进一步细分，详细分析各小区的停车设施现状和构成。按照一定的供应

准则和分担方式，计算得到各种类型的停车泊位数，并对近、中、远期的社会停车泊位和路内停车泊位进行规划。

停车泊位供应不仅在区域空间上采取不同策略，在规划期限上也应该采取不同的供需协调策略，以实现控制需求增长和需求管理的目标。

3.4 停车政策、机制研究

停车管理机制是指在停车管理系统中，各行为主体的活动及其在所处环境中的相互作用、相互制约、相互影响关系的集合。

研究的重点在于兰州市的停车管理机构设置、收费机制和路内停车管理机制，以及兰州市的停车政策、法规的制定、分析和建议。

研究停车管理机制时的原则为：有效性原则、自组织原则、实用性和可操作性原则以及规范性原则。

政策、机制的制定步骤为：

（1）与兰州市交通规划、管理部门研讨，初步了解兰州市停车管理机制的现状；

（2）通过对停车管理机制现状对深入调查，了解目前存在的问题；

（3）依据有关的理论和国内外经验，同时结合兰州市停车需求发展对管理机制提出的要求，针对现存问题就有关主题分别进行研究，提出发展模式和改进措施；

（4）将提出的方案和措施与兰州市相关部门沟通，充分吸取当地部门的合理建议，最终共同确定停车的政策和机制。

四、规划成果

4.1 现状分析

经过调查分析，得到兰州市停车现状存在的问题：

（1）从泊位供应的总量来看，泊位供应尚不能满足停车需求。在城关中心区，现有泊位1万个，而需求约为3.2万个。

（2）停车供应结构不合理，路内停车比例过高，路外公共泊位比例过低，停车供应结构需调整完善。

（3）地下停车库及某些路外停车设施使用状况较差，一方面反映出了管理方面的原因，另一方面也是由于分布的不合理。

（4）机动车违章停车还较为严重，路内停车调查表明，违章率达到了19.6%。违章停车行为会严重干扰停车秩序和动态交通的正常运行。

（5）部分建筑物未按标准配备足够的停车泊位，且泊位挪作他用现象严重。