消防监督检查培训课件

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❖ 受理意见
受理窗口对申请人提交的消防安全检查申报材料应当 进行形式审查，并作出同意受理或不予受理的意见。
• 申请事项属于本消防机构职权范围的，申请材 料齐全、符合法定形式，应当受理行政许可申 请。
• 申请事项不属于本消防机构职权范围的，应当 时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管 辖权的消防机构申请。
• 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通； • 室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。 • 民用建筑外保温系统及外墙装饰防火 。
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（三）几个注意的问题 1、关于公众聚集场所变更是否重新申请消防安全 检查的问题。 公众聚集场所进行扩建、改建（含室内装修、用 途变更）或者变更场所名称、法定代表人的，应 当重新申请投入使用、营业前消防安全检查；公 安机关消防机构应当依法核发新的《公众聚集场 所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，并 收回原发证件。
大队受理窗口的人员在受理公众聚集场所投入使用、营 业前消防安全检查申报时，应查验下列资料：
• 《消防安全检查申报表》。 • 申请人营业执照复印件或工商行政管理机关出具
的企业名称预先核准通知书复印件。
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• 公众聚集场所依法取得的建设工程消防验收或者进 行消防竣工验收备案的法律文书复印件。
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❖ 检查意见拟写、审批与送达
• 检查意见拟写
根据现场检查情况，主办人应汇总协办人 意见拟写《公众聚集场所投入使用、营业 前消防安全检查合格证》或者《不同意投 入使用、营业决定书》并报审批。
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• 审批
由大队主办人报大队长审批。
• 制作并送达
根据大队长审批意见，自检查之日起三 个工作日内制作并由受理窗口送达《公 众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查合格证》或者《不同意投入使用、 营业决定书》。
• 依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查 或者依法不需要备案的场所是否符合消防技术标 准；
• 消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制 定；
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• 自动消防系统操作人员是否经专业培训并持 证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；
• 消防设施、器材是否符合消防技术标准并完 好有效；
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• 申请材料存在可以当场更（补）正的错误的， 应当允许申请人当场更（补）正。
• 申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当 一次性场告知申请人需要补正的全部内容。
同意受理或者不予受理均应即时将相关信息准确录 入消防监督管理业务系统，并向申请人出具加盖本 消防机构专用印章和注明日期的书面凭证。
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公众聚集场所仅变更名称、法定代表人的， 申请消防安全检查时不需提供《消防监 督检查规定》第八条第一款第三项所列 的“依法取得的建设工程消防验收或者 进行消防竣工验收备案的法律文件复印 件”。
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2、关于村民自建住宅和临时性建筑开办公众聚集场 所的许可问题。 利用村民自建住宅或者临时性建筑开办公众聚集场 所的，应当向公安机关消防机构申请投入使用、营 业前消防安全检查。申请时，村民自建住宅应当提 供城乡规划部门或者其他政府部门核发的法律文件 复印件，临时性建筑应当提供城乡规划部门核发的 法律文件复印件，
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3、需要申请投入使用、营业前消防安全检查的 公众聚集场所是否有规模限制。 目前《消防法》和《消防监督检查规定》对 应当申请投入使用、营业前消防安全检查的 公众聚集场所没有规模规定。
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4、公共聚集场所的范围除了《消防法》第七十三条 所列举的场所外，证券、期货交易市场、高级会所 和俱乐部等新出现的场所是否属于公众聚集场所。 v 公众聚集场所的范围，应当按照《消防法》第七十 三条列举的场所界定。公众聚集场所，是指宾馆、 饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码 头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及 公共娱乐场所等。 v 对证券、银行、期货等行业的营业厅，应当作为其 他人员密集场所加强监督管理。
• 消防安全制度、灭火和应急疏散预案。 • 员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操
作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印 件。 • 建筑平面图或装修平面图等其它申报材料。 • 其他依法应当申报的材料。
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依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案 抽查的，还应当提交：场所室内装修消防设 计施工图、消防产品质量合格证明文件，以 及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准 的证明文件、出厂合格证等。
根据《消防法》第七十三条规定，公众 聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、 客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机 场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场 所等。
公众聚集场所投入使用、营业前消防安 全检查，其在法律性质上是一种消防行政许 可行为。
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（一） 程序、流程
1、受理 ❖ 受理资料
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v 计划及抽查数量的确定 a 每次组织抽查，大队应当制定抽查计划，
确定检查的范围、内容、要求和时间安排。 b 大队每年或者每次抽查单位的数量，要
根据消防监督检查人员的数量和监督检查的 工作量化标准确定。具体量化标准按各总队 制定的规定执行。
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v 抽样要求
a）抽查单位中非消防安全重点单位必须占有 一定比例。 b）对属于人员密集场所的消防安全重点单位 每年至少监督检查一次。
v 《消防监督检查记录》填写要求
所有消防监督检查，不论是否发现消防违法 行为和火灾隐患，均应填写《消防监督检查 记录》。 填写《消防监督检查记录》时，对其设定的 检查项目必须全部填写。
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检查结束后应当将检查情况向被检查单位反 馈，必要时可向单位消防安全责任人反馈， 具体说明存在的问题。
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2、实施消防监督检查 ❖ 检查要求
a）列入抽查内容的各个项目，必须 全部检查。
b）抽查的部位要具有典型性和代表 性，重点部位必须检查。
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v c）抽查的种类、数量要达到建筑物规模和消 防设施情况的合理比例，能反映被检查单位 建筑物整体的消防安全状况。
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主要介绍：消防监督检查: 形式 程序 内容 方式 注意的问题等
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（二）消防监督检查的形式主要包括 ： 1、对公众聚集场所在投入使用、营业前的的消 防安全检查； 2、对单位履行消防安全职责情况的监督抽查； 3、对举报投诉的消防安全违法行为的核查； 4、对大型群众性活动举办前的消防安全检查；
• 消防监督检查人员进行监督检查时，应当 填写监督抽查及公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查适用的《消防监督检 查记录》。
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检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被 检查场所主管人员确认后签名；对检查记录 拒绝签名的，消防监督检查人员应当在《消 防监督检查记录》“被检查单位陪同检查人 员（签名）”下方注明情况。
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5、实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查的，对建成时间较长、没有相应的消防建筑 设计审核、消防验收或者备案手续的建筑，如何 受理审批的问题。
对公众聚集场所所在建筑属于1998年9月1日前建 成使用的，申请人不能提供《建筑工程消防设计 审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》的， 可提供房屋所属权证等具有法律效力的证明文件 复印件并注明情况，依法受理。
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4、建档
消防安全检查结束后30个工作日内， 主办人应建立公众聚集场所投入使用、营 业前消防安全检查卷，并移交档案管理人 员存档。
档案的建立应符合《消防监督执法档 案管理规定》
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（二）检查内容
• 场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣 工验收备案抽查合格；
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v 抽查计划的公告 大队抽查计划制定后，可以通过适当方式进 行公告。 公告内容包括：检查单位范围、检查内容、 检查方法等内容。 公告时应要求单位组织消防安全自查自改， 并将自查自改情况报公安机关消防机构。
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v 任务分工 抽查计划确定后，大队长应当明确任务分工， 制定主办人和协办人。
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v 《责令改正通知书》制发要求 对发现的依法应当责令改正或者责令限期改 正的消防安全违法行为和火灾隐患，应当当 场制作《责令改正通知书》，并依法予以处 罚。 对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可 以不予以行政处罚的，可以口头责令改正， 并在检查记录上注明。
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整改期限的设定应当考虑单位实际情况和 消防安全需要，以及整改火灾隐患或改正消 防违法行为的难易程度，合理确定整改期限 和整改方式。
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复查的内容主要针对第一次监督检查时提出 的限期整改要求。 主办人应根据现场检查情况，汇总协办人意 见并填写其它形式的《消防监督检查记录》， 必须明确是否复查合格，对复查不合格的依 法予以处罚。
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3、 监督检查结果公告
检查消防监督检查结果可以通过适当方 式向社会公告，内容包括：检查单位发现 的主要问题及整改要求。对检查发现的影 响公共安全的火灾隐患应当定期公布，提 示公众注意消防安全。
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2020/11/25
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一、概 述
（一）消防监督检查，是消防行政主体对机关、 团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规 和技术标准等情况进行了解的行政行为。 消防监督检查是公安机关消防机构最经常、 最主要的行政执法行为，也是作出消防行政 处罚、消防行政许可等其他行政行为的前提 和依据。