日本对外战略的演变轨迹

日本对外战略的演变轨迹

中国社会科学院日本研究所金熙德

在20世纪行将结束之际，日本正加紧构筑面向21世纪的对外战略。值此时刻，对近代以来日本外交的演变进程作一总结，对

分析和把握其未来演变趋势不无裨益。

在19世纪中叶以前的漫长历史岁月，日本基本上处于以中国为中心、以朝贡与册封为纽带的东亚“华夷体系”的边缘。19世纪中叶以来，在“西力东渐”的过程中，日本把外交坐标的主轴

迅速移向西方，取得了明治维新的成功，在西方列强中占据了一

席之地，形成了以“脱亚入欧”为理念、以“主权线”“利益线

”理论为依据、以“大陆政策”为核心的军事扩张路线，走上了

侵略中国和朝鲜、图谋独霸东亚的道路。

1945年的战败和被占领，宣告了近代以来日本军事扩张路线的彻底破产。经过约7年的被占领期，日本重新形成了“以日美关系为基轴”、“以经济发展为中心”的外交路线。其基本内容包括：在安全上主要依赖美国，辅之以有限度的自主武装，放弃对

外军事手段和集体自卫权；在国际舞台上采取“低姿态”，在重

大国际事务中追随美国；把主要外交资源投入到经济领域，以对

外援助等经济方式为主要外交手段。

从广义上说，日本在50年代初期确立“日美基轴”与“经济中心”的战后外交路线以来，就已进入了新的外交转折进程。但

从狭义上说，日本外交的新转折的进程是于80年代中期正式启动的。经过80年代末90年代初的高潮期，90年代后半期日本外交调整进程进入了新的探索期。与明治维新和二战以后两次重大外交

调整相比，日本外交的新调整具有如下显著特点：前两次调整是

在“外压”与“内忧”之下经过较短时期而完成的，当前新外交

调整的条件和时间都比前两次宽松得多，日本有可能较更自主地

、从容地构筑面向21世纪的对外战略。

日本究竟要成为何种政治大国，要发挥何种国际作用？围绕

这一问题，日本国内存在着各种不同的主张和思潮。一方面，从

中曾根康弘的“政治大国论”到小泽一郎的“普通国家论”，反

映着争当政治大国的共同志向，但其具体内容反映着不同时期的

各自特点。另一方面，武村正义的“小国论”则继承了石桥湛山

以来的“小国主义”和战后以来的和平主义的传统；船桥洋一的“文民大国论”，提倡日本的国际贡献应侧重于非军事领域。这

些主张都与前一种方向形成了鲜明的对照。在这两种基本模式以外，日本还存在着左、右两方面的更为激进的主张，反映着非武

装中立和平主义路线和军事大国路线的尖锐对立。

如何对待对美关系和对其他国家关系，依然是日本对外战略调整的主要焦点。战后已过半个多世纪，驻日美军基地却依然“健在”，在如北约野蛮轰炸科索沃等事关世界和平的重大问题上，以及在如东亚经济圈等事关地区经济发展的重要问题上，日本外交一再作出了看美国眼色行事的被动反应。80年代末以来，日本出现了“脱美入亚”、“既不入美也不入亚”、“入美入亚”、“亲美入亚”等种种主张，但如何对待美国、如何对待亚洲这一“日本外交的永久课题”尚未见圆满的答案。

日本政治大国化进程将与解决下列问题的能力与进展成正比：（1）摆脱历史问题的束缚；2）彻底完成“战后处理”；（3）把握对美关系和对亚关系的平衡；（4）在解决贫困和环境问题方面发挥国际作用；（5）在取信于周边国家的基础上发挥更大的国际作用。

日本对外战略调整的方向与步伐，将取决于日本国内政治定向和对外关系定位的一系列趋势。当前，日本外交面临着如下主要课题：是坚持和平发展路线，还是走向军事大国？如何处理坚持日美基轴与外交自主性之间的矛盾？能否消除日美安全同盟与对其他国家关系之间的冲突？怎样对待西方价值观与发展中国家实际社会状况之间的差异？这一调整进程将是一个长期的过程，同时也是一个依然充满未知数的进程。

1、政治的发展

政党1955年以前基本上由自由党、民主党及其他保守党联合或轮

流执政。1955年11月自由党与民主党合并为自由民主党(简称自

民党)后，形成自民党长期执政的政治局面。1989年自民党受到利

库路特股票行贿丑闻及反对征收消费税的冲击，在参议院选举中失

败，首相竹下登和宇野宗佑先后被迫引咎辞职。8月海部俊树出任

首相。1991年11月宫泽喜一继任首相。1992年8月以后，自民

党副总裁金丸信等人的权钱交易丑闻陆续被揭发，受到在野党猛烈

抨击，金丸信引咎辞职，退出政界，导致自民党内讧以致分裂，国

民对自民党的支持江河日下。1993 年8月，自民党在选举中惨败。

新党领袖细川护熙出任首相，组成联合内阁，结束了自民党长达38

年的一党执政局面。1994 年6月，社会党领袖村山富市出任首相。

1996 年1月，自民党领袖桥本龙太郎当选为首相。

政治日本政治制度由天皇专制制度转变国虚君议会内阁制。虚君

议会内阁制是议会君主制的一种表现形式。它的本质特征是：议会

享有完全的立法权，政府对议会负责，天皇只是作为象征性的国家

元首，不掌实权的一种政权形式。1947年5月实施的现行《日本

国宪法》规定：实行以立法、行政、司法三权分立为基础的议会

内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，不具有国政的权能。

在位明仁天皇1989年1月7日即位，年号平成。宪法还规定：“永

远放弃利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”

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2、经济的恢复和发展

经济高速增长日本于1955年完成经济重建后，在20年的长时期里，经济一直持续高速增长。成为对外经援、金融、债权、贸易和GNP 大国。1973年世界石油危机后渐转入低增长，但速度仍高于其他资本主义国家。1986年日元大幅度升值后，开始注重调整经济结构，试图将经济结构从外需主导型转向内需主导型，加速发展高新技术产业使经济再次出现较高增长。在1987～1991 年4年多时间里，国民生产年平均增长率达5％，成为战后最长的一次经济景气。但自1991年下半年起，随着“泡沫经济”的崩溃，经济出现衰退，1992年进一步加剧，全年增长率仅 1.5 ％。日本的国民生产总值早于1968年即跃居资本主义世界第二位。随着它经济的进一步发展和苏联的解体，地位进一步上升，成为仅次于美国的世界第二大经济强国。其国民生产总值在世界国民生产总值的比重，由70年代的8％，上升到1990年的14％。是世界最大的债权国，在海外的纯资产为5136亿美元，占世界第一位。是世界主要贸易出口大国和对外援助大国。1992年实际国民生产总值424.68万亿日元。同年外汇储备727.88亿美元。货币单位日元，汇率为111日元兑1美元（东京外汇市场1993年平均汇率）。

资源相对贫乏日本矿产资源贫乏，除煤、锌有少量储量外，绝大部分依赖进口。主要物资依赖进口的程度：煤92.9 ％，石油99.7 ％，天然气96.1 ％，铜99％，锌矿65.4 ％，铅矿82.8％，镍矿、铁矿、磷矿、铝矾土均为100％。森林面积2462万公顷，占国土总面积的65％，但木材73.9 ％靠进口，为世界上进口木材最多的国家。水力资源甚丰，水力发电约占总发电量9.1％，近海水产资源丰富。

工业高度发达日本工业70年代以家电、汽车为主；那时已开始提出调整产业结构的设想，从劳动和资本密集型逐步转为知识和技术密集型。80年代加快了以电子技术、生物技术和新材料为重点的高技术产业的发展。1986年，电子工业产值已超过汽车工业而成为日本第一大产业，工业成为国民经济的主要支柱。

中日外贸快速增长1990年日本对中国大陆的出口额只有61亿美元，1995年超过200亿美元。日本从中国大陆的进口增长更大，1995 年增加到345 亿美元，比1994年增长30.3％，双方贸易额