电网建设项目管理的实践与创新研究 李晓艳

电网建设项目管理的实践与创新研究李晓艳

发表时间：2018-04-18T15:51:05.333Z 来源：《电力设备》2017年第31期作者：李晓艳

[导读] 摘要：电网工程进行新建、改建、扩建的施工过程中需要对项目进行管理，提高工程施工的效益，保障电力供应的安全、可靠和稳定。

（国网冀北电力有限公司张家口供电公司河北省张家口市 075000）

摘要：电网工程进行新建、改建、扩建的施工过程中需要对项目进行管理，提高工程施工的效益，保障电力供应的安全、可靠和稳定。电网建设为人们的日常生活和生产供电，其作用不可小觑。电网建设项目在施工和管理中均对质量有较高的要求，施工技术密集，而项目却分散，需要较多的单位协作进行，这些电力工程项目的特征使得其项目管理必须针对项目本身来进行有效的数据资源管理，对项目建设进度中所出现的问题来制定有针对性的管理方法，保障电力工程项目安全、顺利开展，确保电网建设的安全稳步发展。

关键词：电网建设；项目管理；实践创新

企业面临城市化进程中城市用电需求增加和对用电质量的提高，要求对电网工程建设要有优质的工程质量和效益，就必须要加强其项目管理工作，将项目从计划组织到施工竣工等全过程进行全主体、全因素的协调管理，建立健全质量保证体系和管理制度，确保电力项目得到顺利开展和完成。

1对现阶段电网建设项目管理现状的认识

近年来中国经济的高速发展对电网建设的规模和质量提出了更高的要求。“十一五”期间，国家将投资9000多亿元用于电网工程建设。电网工程建设环境变化大，人员变动大，工作条件差，受外界影响大，不可控因素多；而且。电网工程建设工期短，流动性大，工作线长，工作面散，设计施工复杂、安全、质量要求高。对项目管理提出更高要求。我市供电局较早地在电网建设工程中引入先进的项目管理体制，在保障工程的进度、成本和质量控制方面取得了较丰富的经验。但是，在电网建设工程中仍然存在一定的困难和问题，究其原因，主要在于：

第一，电网建设外部环境不够理想，工程受阻问题依然繁杂，不断受法规和新政策的约束。如：政府出台的电网建设政策在执行上存在层层衰减的现象，一些地方政府及规划、国土部门仍存在工作推诿情况。《物权法》等法规的正式执行，使得项目建设难度将可能增大，也将一定程度上影响和阻碍建设步伐；工程建设的审批环节多、时间长等。

第二，工程项目管理存在人手不足，与上级管理部门和同级相关部门、政府相关管理部门、承建方之间存在着信息交流和共享程度不够的问题。亟待通过加强和规范协凋沟通机制，提高信息共享程度和交换的便捷性，从而提高项目管理工作效率，降低因为组织协调问题而带来的工程延期。

2电网建设项目管理面临的挑战

2.1电网建设外部环境严峻

由于电网建设项目的特点是工程量大、工作环境条件差、项目时间紧迫，且为较大的跨度和范围，有的施工地段在复杂的地理位置，施工期间，经常会遇到如暴雨、滑坡等多变的灾害，加重电网建设在施工与管理方面的难度。

2.2基建标准化建设和项目管理机制不完善

电网建设项目一般会设置多个部门对不同的工作开展管理，例如设计、建设与管理、监理、合同管理等部门，每一个管理部门均需要通过建立合理有效的管理制度进行对工作的指导。一旦管理制度不完善、不标准，极容易导致电网项目工作人员出现参差不齐的业务素质，使得项目管理偏離精细化、专业化的管理方向，严重影响到项目管理质量。针对电网工程项目管理，其项目管理的质量责任机制、质量监督机制、安全机制、设计管理机制、考核机制等均没有得到具体而全面的落实，使得电网工程建设的安全稳定受到挑战。

2.3基建队伍管理滞后，缺乏专业管理人才，出现管理脱节

虽然电力公司已经采取了加大电网建设项目的管理力度，然而设计部门、施工部门等员工在职业发展通道受限，他们经常外出蹲守工地，待遇和工作职责不匹配，工作环境艰苦，导致优秀的员工频频跳槽，工作管理出现脱节的情况。

2.4缺乏对项目建设的关键因素的有效控制手段

由于管理水平不高，导致了管理员在项目建设质量、项目成本、工程进度等方面没有具体分析存在的问题和解决的办法，缺乏对项目管理的有效措施。极少数领导急功近利，对项目管理盲目指挥，出现随意决策的现象。项目前期规划没有详细考虑方案的可行性和经济性，后期多次修改设计。工程建设过程中出现签证不严，增加项目成本的问题。一些施工合同没有得到有效管理，导致少数项目结算困难或者项目亏损。

3电网建设项目管理创新路径

电网建设项目管理过程中，由于项目质量、成本、安全等要素是相互影响的，不能单方面控制某一管理目标，否则会产生对其他管理目标的不利影响。由此，需要从项目管理整体来进行全主体、全过程、全因素的有效管理。具体的电网建设项目管理的创新路径如下。

3.1进度管理创新

加强电网建设项目的进度控制，在项目开始就科学编排项目的进度计划，并对在建项目进行动态监控，保障所有项目建设都在可控状态。

首先，要事前研究建设项目，提前预测项目运行中可能出现的问题，做好防治方案和措施。其次，完善各阶段进度管理目标体系，从而确立项目的总体目标，对各阶段的工作任务与目标进行合理安排，在项目实施过程中进行不断修正。企业自身要建立招投标平台，对招投标项目进行规范、透明地管理。

此外，为了控制项目进度，必须要增进各部门专业人才沟通，这样能尽量避免目标管理混乱的局面。最后，要制定系统的网络进度计划，对每一个阶段的任务配置流程时间进度表。

3.2成本管理创新

对于成本管理目标，需要根据目标成本来控制，并对过程加强管控，及时做好结算核算与考核工作。具体地，要完善电网建设体制，对建设项目管理的历史遗留问题进行改善；完善机构设置，精简机构，使得产业集中度得以提升。优化概算、预算编制。对设计变更过程

进行优化管控，便于控制工程设计变更成本。

3.3质量管理创新

首先要对管理制度进行优化，保证项目总体质量的控制，具体是要完善建设质量标准制度，使得工程建设的各个阶段都有质量目标和质量要求；对项目目标考核制度要进行完善，责权利明确；明确质量责任，落实责任及其考核制度；建立完善的质量考评和奖励机制，最大限度地激励员工；最后是建立项目建设质量例会制度，便于基建管理员就质量工作进行沟通和协调解决；对规程规范的执行加强管理，提升施工图纸的设计水平；通过全面推广标准工艺，防治项目管理的质量通病。

3.4提高电网建设工程项目管理的保障一监督机制

任何一个项目的实施，除了组织者外。其他组织建立监督管理的全过程是必要的。第一，充分发挥项目法人在整个项目管理，监督各方面的作用，指导和协调黄金项目进程；其次，主管必须充分授权，按照监管的实施细则的要求，监理和业主的代表支持履行职责。在合同执行和工程设备招标中，必须加强纪检、审计、财政、法律法规的监督职能，杜绝暗箱操作。遏制腐败。要充分发挥安全监理和质量监督站的作用，根据工程合同、计划、规章制度、规范、规章和各项质量标准、工作标准，监督工程的全过程，确保施工的安全和质量。

结论

完善电网建设工程管理是国家拉动经济增长、启动当前和今后的电力市场、促进小康社会建设的德政工程，具有重大的政治、经济和社会意义，是我们电力工作者不可回避的中心任务。

参考文献：

[1]陈永辉.对电网建设工程实施项目管理的探讨与思考[J].中国新技术新产品，2015，03：96.

[2]郁松.电网建设工程项目风险管理研究[D].昆明理工大学，2013.

[3]田敏婕.电网建设项目全过程工程造价管理研究[D].华北电力大学（北京），2016.