劳动与社会保障专业发展的思考

劳动与社会保障专业

的发展思考

哲学与公共管理学院

劳动与社会保障

李昕悦

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劳动与社会保障专业发展的思考

李昕悦

（哲学与公共管理学院劳动与社会保障专业）

摘要：培养社会急需的应用型社会服务人才是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的时代要求。发展劳动与社会保障等应用型社会专业是对时代要求的积极回应。我国劳动与社会保障专业发展已经取得了比较好的成绩，而且建设社会主义和谐社会为专业发展提供了新的机遇，但专业发展仍面临招生就业，人才培养，专业特色等问题。

关键词：劳动与社会保障；专业发展；方向探索

前言：劳动与社会保障专业是适应我国社会主义市场经济发展的需要而逐步建立的。在市场经济制度建设与完善的同时，抓紧社会保障专业的发展与人才的培养是保证社会保障事业顺利发展的关键环节。我国劳动与社会保障专业的发展，经过了一个逐步发展、迅速扩大的过程，然而在发展过程中也面临许多挑战和困难，如何应对扩招以来逐步凸显的招生就业难题，如何挖掘人才的培养特色等都是必须面对的急迫问题。论文通过对劳动与社会保障专业发展历程、发展环境的分析，提出了发展此专业及进行专业创新的基本思路。

一、劳动与社会保障专业发展的简要情况

科学发展观与和谐社会等思想的提出、宣传和逐步落实，为劳动与社会保障专业等应用型社会专业发展提供了新的历史机遇。社会建设与管理需要大批高素质、专业化的应用型社会专业人才。随着实践

探索、理论研究和相关人才的培养不断成熟，1998年，教育部确定设立劳动与社会保障本科专业。近十年以来，我国已经基本建成了比较完备的劳动与社会保障专业学科体系。

目前，全国有100多所高校开设劳动与社会保障专业，其中，有30多所高校具有硕士点、7所高校具有博士点。初步形成了比较完备的学科体系与人才培养梯队。相关的理论研究、人才培养、学科建设、师资培训正在深入展开。

二、劳动与社会保障专业发展的历史背景与时代机遇

从宏观上分析，劳动与社会保障专业的设置与不断发展，是我国逐步建立和完善社会主义市场经济的历史要求。

社会保障制度发展的历史告诉我们,社会保障制度的建立和发展,都是在社会经济发展处在重要转变时期, 社会经济矛盾十分尖锐和突出的情况下出现的。我国社会保障制度的改革和发展,亦是在计划经济向市场经济过渡和转变时期发生的。本世纪头20年是我国改革发展的关健时期,也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要发展战略机遇期,必将对我国进一步完善社会保障体系提出更新更高的要求。机遇需要把握,更需要利用。

在计划经济时期，我国实行的是高度集中的计划经济模式。在这种模式下，劳动就业和社会保障都依靠单位集中统一管理。在改革开放过程中，我国逐步确立了建设社会主义市场经济的目标模式。在建立与完善社会主义市场经济的过程中，下岗失业、医疗养老等社会问题引起了人们的关注。与此同时，在市场经济发展过程中，出现了大

量外资和民营企业，这些企业中的劳动争议、社会保险等问题也非常突出。因此，必须改革计划经济时期的劳动保障模式，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动保障模式。正是在新的历史背景下，劳动与社会保障专业应运而生，为市场经济条件下的劳动保障事业发展提供人才支持。

科学发展与共建和谐成为时代主题，为劳动与社会保障专业发展提供了新的机遇。加强社会建设，专业人才的培养与合理使用无疑是根本的问题。关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中也明确提出：“建设宏大的社会工作人才队伍。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。”这为劳动与社会保障等应用型社会专业人才的培养和使用指明了方向和道路，也为其提出了任务和要求，更为其广阔发展提供了难得的新机遇。

三、劳动与社会保障专业发展面临的挑战与困难

尽管社会大环境给劳动与社会保障专业的发展提供了难得的机遇，然而，从专业发展的现状，特别是大部分近年来新兴办的专业来看，发展中存在着许多困难和问题。这些问题关系着劳动与社会保障专业的科学发展。具体分析如下：

（一）招生就业问题

由于劳动与社会保障专业是新专业，社会对它的认知程度还很不深入，有些学校学生大部分是从其他专业调剂过来的，给专业招生和教学稳定造成了不利的影响。在就业方面，毕业生要进入政府劳动保障部门必须参加公务员录用考试，而每年的公务员录用名额非常有限。毕业生要进入企业，但是与学习人力资源专业的毕业生相比较也缺乏竞争力，专业的优势没有体现出来。如何解决好招生就业问题，关系着专业发展的根本问题，需要认真研究思考。

（二）人才培养机制问题

劳动与社会保障专业主要是培养适应社会主义市场经济发展需要的社会保障、社会服务、社会管理等领域的应用型人才。除了一小部分学科基础深厚的院校，可以培养一部分学术型人才外，大部分院校应立足于培养应用型人才。但是，在培养机制方面，如何来实现应用型培养，目前是一个难题。

（三）专业特色问题

在高等教育规模非常巨大的今天，如果很多学校和专业都走同质化的思路，结果无疑是形成恶性竞争的局面。因此，劳动与社会保障专业的建设与发展，必须在创新人才培养特色上下功夫，按照产品差异化理论，培养特色鲜明的应用型人才。

（四）学科发展问题

劳动与社会保障专业的长远发展，必须具有一定的学科支撑，逐步形成自己的学科生态体系。这样，专业才能保持生机和活力，持续成长，平衡发展。目前，我国的劳动与社会保障专业，实际上属于多

学科交叉的情形，在人才培养过程中，很容易出现顾此失彼的矛盾。因此，如何理顺学科关系，完善学科生态，是一个关系专业长远发展的重要问题。

四、劳动与社会保障专业的发展方向探索

（一）适当控制专业设置和招生数量

高等教育作为经济社会大系统中的一个子系统，必须自觉适应整个市场经济发展的需要来确定人才培养规模，因此，要研究我国人力资源市场对本专业人才的需求情况，科学制定人才培养规模。对劳动与社会保障专业而言，市场需求有限，所以，要适当控制专业设置和招生数量。各高校要科学制定招生规模，促进专业良性发展。

（二）通过校企合作等社会实践形式，促进应用能力培养

在专业发展方向上，要以社会需求为导向，寻找人才市场，努力创新人才培养模式。根据目前的就业情况分析，劳动与社会保障专业毕业生除了少部分通过国家公务员考试进入政府工作以外，大部分进入企业人力资源管理部门从事劳动关系和社会保险等相关管理工作。从就业导向的角度而言，在人才培养过程中首先必须面向企业进行思考。要通过与企业合作，让学生尽早接触企业、了解企业和熟悉企业。例如，请企业管理者给学生做报告；引导学生深入企业进行社会实践或者社会调查等多种形式加强能力培养。

（三）模块化培养，突出应用特色

劳动与社会保障专业涉及领域很广，要通过模块化培养突出应用特色。劳动与社会保障专业可以分为两大模块，一是劳动关系模块，