委内瑞拉大规模停电事件的初步分析与思考启示

委内瑞拉大规模停电事件的初步分析与思考启示摘要：安天研究院与广东省电力系统网络安全企业重点实验室对委内瑞拉大规模停电事件进行了联合分析研判。

转发语：

安天研究院

广东省电力系统网络安全企业重点实验室

联合分析发布

说明：2019年3月7日，委内瑞拉发生大规模停电事件。安天科技集团组织研究院、安天CERT等内部力量进行跟踪研判，并于3月9日、3月10日，向国家相关主管、职能部门报送了两期研判简报；广东省电力系统网络安全企业重点实验室积极跟进分析研判，于第一时间向主管部门报送了《委内瑞拉停电事件分析》，并于3月12日通过“南方电网技术情报中心”公众号发布《“3·7”委内瑞拉大停电事件快报》。为进一步加强分析研判力量，双方决定成立联合分析研判组，继续推动该事件的持续跟进分析。基于双方已调研了解的情况和初步判断整合形成此份初步分析。

【事件概述】

（一）事件发生及进展

2019年3月7日傍晚（当地时间）开始，委内瑞拉国内包括首都加拉加斯在内的大部分地区停电超过24小时[1]，在委内瑞拉23个州中，一度有20个州全面停电，停电导致加拉加斯地铁无法运行，造成大规模交通拥堵，学校、医院、工厂、机场等都受到严重影响，手机和网络也无法正常使用。8日凌晨，加拉加斯部分地区开始恢复供电，随后其他地区电力供应也逐步恢复，但是9日中午、10日的再次停电，给人们带来巨大恐慌。长时间大范围的电力故障给委内瑞拉造成严重损失，包括连续多日停工停学，部分网站无法访问，甚至部分地区出现严重的哄抢商场超市情况错误!未找到引用源。。此次停电是委内瑞拉自2012年以来时间最长、影响地区最广的停电。

据媒体报道，初次停电是因为南部玻利瓦尔州的一座主要水电站发生故障，这个水电站属于古里（Embalse de Guri）水电站[3]。古里水电站位于奥里诺科河卡罗尼河口上游约100公里的Necuima峡谷处，

一期建设于1963年，二期建设于1976年。水电站大坝高约162米，长度为7426米，总蓄水容量达1350亿立方米。水电站共计装设21台水轮机组共计10235MW，分别为：10×730MW，4×180MW，3×400MW，3×225MW，年发电量约为47,000GWh,约占委内瑞拉用电量的近四成。古里水电站外观及地理位置如图1所示。

图1古里水电站外观及地理位置

（二）委内瑞拉政府反应

事件发生后，委内瑞拉政府立刻组织人力调拨资源全力恢复，与此同时，总统马杜罗指出，大规模停电“是美国方面的攻击行为造成的”。3月11日晚，马杜罗表示，对该国电力系统发起的攻击分为三个阶段，包括网络攻击、电磁攻击、燃烧爆炸。3月12日，马杜罗在一次电视直播的活动中再次透露[4]，攻击是在五角大楼的命令下由美军南方司令部直接执行的。同时，马杜罗请求俄罗斯、中国、伊朗和古巴协助调查。

较早前，委内瑞拉新闻通讯部长罗德里格斯曾表示，马杜罗政府计划将证据提交给联合国人权事务高级专员。委国防部长称，军方已在该国的电力线上引入了空中监视系统。委军方还计划进行旨在保护电力系统的军事演习[5]。

【委内瑞拉电力系统相关情况】

（一）委内瑞拉电力系统现状

委内瑞拉全国发电量约为117,000GWh，其中水电占64％，天然气发电占19％，石油发电占17％[6]。水力发电集中在瓜亚纳地区的卡罗尼河上，位于该国东部，共有4座水电站，其余分别是古里（Embalse de Guri）水电站、卡鲁阿奇（Caruachi）水电站、马卡瓜（Macagua）水电站、卡罗尼（Caroní）水电站。其中，最大的古里水电站位列世界第四大水电站[7]。因水力发电厂所发出的电力电压较低，要输送给距离较远的用户，就必须将电压经过变压器增高，再由空架输电线路输送到用户集中区的变电所，最后降低为适合家庭用户、工厂用电设备的电压，并由配电线输送到各个工厂及家庭。EDELCA公司是委内瑞拉国内最大的一家电力公司，公司目前拥有两个已投产水电厂，即古里电厂和马卡瓜电厂，EDELCA公司两厂各机组电力外

送示意图如图3所示。

图2古里水电站安装容量排名

图 3 EDELCA公司两厂和各机组外送示意图

委内瑞拉自主工业体系相对薄弱，在发电机组、高压输变电等设备上基本依赖进口，在较长一段历史时期，其供应商和承包商均为欧美电器巨头。如委内瑞拉中央电厂共有6个机组，1、2号机组建成于上世纪70年代，均为40万千瓦，是引进意大利与德国的设备；3、4、5号机组建于上世纪80年代初，是德国与日本的设备,彼时单体40万千瓦的装机容量均属世界领先技术。但随着设备的老化，目前这5个发电机组均已退役。近几年，中国公司开始参与到委内瑞拉重要电力基础设施的建设工作中，包括发电厂的升级改造、新建大型水利和火力发电厂，承担输变电工程建设等。委内瑞拉中央电厂6号机组发电项目，由中国机械设备工程股份有限公司（CMEC）于2016年完成，装机容量60万千瓦，能为委内瑞拉全国电网提供约3%的发电量[9]。

由于主力发电能力分布在东部地区，委内瑞拉主网电力流呈现“东电西送”格局。从图4委内瑞拉主网架结构可以看出，委内瑞拉输电网由765kV、400kV、230kV三个电压等级构成，其中古里水电站输送给负荷中心的电力是通过765kV和400kV输送的。

图4委内瑞拉电力系统主网架结构

（二）委内瑞拉的电力安全运维能力

关于委内瑞拉在电力系统安全运维能力上缺少足够的资料分析。从目前了解的有限信息来看，其运维能力和人员水平和我国相比，相对偏弱。但从少量公开资料来看，委内瑞拉电力相关产品选型和工程实施的标准起点，基本向欧美标准靠拢，其起点并不低，部分要求甚至高于我国。表1是委内瑞拉变电站系统相关建设要求与我国的对比。不过需要指出的是，绝大多数国家电力安全运维的措施，都是从应对事故的角度所建立，而这些措施对于应对物理攻击和破坏是远远不够的。

表1委内瑞拉变电站系统相关建设要求及与中国的对比

注：表格内容系分析人员从公开文献《委内瑞拉变电站控制和保护设计研究》[10]一文中提炼整理。