中央与地方关系联邦制

中央与地方的行政关系
亦称为中央政府与地方政府的关系，它是指中央政 府和地方政府在管理国家和社会公共事务过程中所生成 的纵向权力关系。这种权力关系与国家结构形成（单一 制和联邦制）直接相关，并且缘起于国家利益与地方利 益的对立统一。 一、西方联邦制国家中央与地方的关系 联邦制是复合制的一种基本形式，联邦制国家是由几个 联邦单位（如共和国、州、邦）联合组成的统一国家。 据统计，当今世界上实行联邦制的国家共有21个。其中 美国、德国和瑞士是联邦制国家的典型代表。
另一方面州政府享有法律所赋予的特权。
凡宪法未授予联邦政府或没有禁止州政府行使的权力， 皆由各州保留之。应当指出，在美国联邦制下，联邦政府与 州政府是并立的，不存在上下隶属关系。也就是说，联邦政 府与州政府按照不同事务来划分职责，而不是同一类事务的 分级管理。凡是应当由联邦政府行使的权力，州政府不得插 手；凡是应由州政府行使的权力，联邦政府也不得干预。当 联邦政府与州政府发生纠纷时，由联邦最高法院通过司法途 径加以解决，联邦政府无权以行政命令的方式强制州政府做 什么或不做什么。
美国中央政府与地方政府的关系
美国的中央政府与地方政府的关系就是联邦政府与成 员单位政府（即州政府）的权限划分关系，是联邦、州和 地方三级政府之间的关系。 （一）联邦政府与州政府的权限划分
美国宪法根据分权与制衡的原则，对联邦政府与州政府之间的 权限划分及其相互关系做了明确规定。 一方面，联邦政府的地位高于州政府。美国宪法第六条第二款 规定“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国 的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州 的法官均应受其约束，即使州的宪法与法律的任何条款与之相抵 触。”
（二）联邦政府与地方政府之间的关系
在美国联邦制下，其地方政府（包括市政府、县政府、 市镇政府、乡政府等）根据各州宪法和法律的规定来设置， 与联邦政府没有直接的法律关系。
（三） 州政府与地方政府之间的关系
值得注意的是，如果说美国实行的是联邦制， 但在各州内则实行“单一制”。在州与地方政府的 权力关系上，地方政府是由州议会设立的，并根据 宪法享有自身独立权力。