浅谈征地制度改革对农村土地征收的影响
浅谈我国农村征地补偿制度的发展进路
钱和 功夫不 说 ， 赶 上天旱 的话 ， 颗 粒无收 不敢说 ， 但 终 归得到 的远
的生活 ， 维 护被征 地农 民的 合法 权益 。 ” 四十三 条 ： “ 国家对耕地 实
少于 付 出 。不过 ， 总 有好事 者多 方打 听， 抑或 是所谓 钉子 户 出马 行特 殊保 护， 严格 限制农 用地转 为建 设用地 ， 控制建 设用地总 量 。
己村 里要被 征地 ， 感 觉很 是骄傲 ， 算是赶上 了城镇 化 的浪潮 ， 一 亩 和 单位 、 个 人 的房屋及 其他 不动 产 。征收集 体所 有 的土 地 ， 应 当 地 四万对 于农 民来 说也 不是个 小数 目。 更何况 在我 看来 ， 把土 地 依 法足 额支付 土地 补偿 费 、 安置 补助 费 、 地上 附着 物和青 苗 的补 征收 对农 民而 言未 必是件 坏事 ， 很多农 民辛 辛苦 苦一年 ， 搭上 料 偿 费等 费用 ， 安 排被 征地农 民的社会 保障 费用 ， 保 障被 征地农 民
◆ 城 乡建 设
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浅谈我 国农村征地补偿制 度的发展进路
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农村土地制度改革对乡村振兴的影响分析
农村土地制度改革对乡村振兴的影响分析随着中国农村经济的发展和农民观念的转变，农村土地制度改革成为乡村振兴的重要一环。
本文将从多个角度探讨农村土地制度改革对乡村振兴的影响。
一、加强土地承包权保护农村土地承包制度的改革是农村土地制度改革的核心内容之一。
加强土地承包权保护，有利于鼓励农民投资，提高农业生产效益。
农民持有稳定的土地承包权，可以有效提高经营积极性，推动农村农业的发展。
二、促进农村土地流转农村土地流转是农村土地制度改革的另一个重要方面。
通过土地流转，可以实现农村土地的集约化经营，提高土地利用效率。
同时，农村土地流转也可以促进农村一二三产业融合发展，推动乡村经济的全面振兴。
三、激发土地资源潜力农村土地制度改革可以激发土地资源的潜力，提高土地的综合利用效益。
通过土地制度改革，可以优化土地利用结构，实现土地的集约利用。
在资源有限的情况下，有效利用土地资源，对于农村振兴起到至关重要的作用。
四、推动乡村林业发展农村土地制度改革也对乡村林业的发展产生积极影响。
在土地制度改革下，农民可以将不适宜耕种的土地用于林业发展，培育经济林、果园等，以增加农民收入。
同时，农村林业的发展也可以提升乡村环境质量，推动农村美丽乡村建设。
五、助力农村现代农业发展农村土地制度改革对现代农业的发展产生重要影响。
通过土地流转和合作社等组织形式，农村现代农业得以推进，提高农业生产效率。
此外，农村土地制度改革还可以促进农业科技进步和技术创新，推动农业的现代化转型。
六、激发农民创新创业热情农村土地制度改革对农民创新创业热情的激发起到了重要作用。
通过改革，农民可以更加灵活地运用土地资源，发展农村特色产业和乡村旅游等，增加农民收入。
同时，土地制度改革还鼓励农民参与农村社会组织，培育农村新型经营主体，推动农村经济的多元发展。
七、促进农民权益保护农村土地制度改革还可以促进农民权益的保护。
通过改革，规范土地征收程序，保护农民合法权益。
此外，土地流转等改革还可以提高农民收益分配水平，促进农民收入增长，保障农民的基本生活需求。
我国农村征地公平补偿问题研究——以四川泸县土地征收改革实践为例
我国农村征地公平补偿问题研究——以四川泸县土地征收改革实践为例陈 诺 刘昊狄摘要：土地征收补偿制度改革为２０１５年国家进行的三项土地制度改革试点内容之一，对我国土地制度体系构建以及被征地农民生活影响重大。
当下农村征地工作较以往有所改善，但仍存在一定问题。
结合泸县征地改革实践的成功经验，以公平补偿为切入点，对农村征地公平补偿问题的解决提出五个方面的建议：（一）构建土地征收全流程监督体系，与“党政一把抓”共同把控征地进程；（二）拓宽农民信息交流渠道，保障农民知情权与参与权；（三）丰富征地补偿内容，保障农民合法利益；（四）创建新型土地征收补偿模式，增强补偿效果持久性；（五）建立征地补偿安置协商机构，解决争议、保障救济。
关键词：土地征收；补偿标准；征地程序；国计民生中图分类号：Ｆ３２１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２１）０２－００３７－０５随着城乡一体化进程不断加快，我国农村被征土地数量逐年增加，出现农民补偿款事项不公平、因征收不当造成大量土地闲置等现象，成为亟待解决的社会热点问题。
为保障农民合法权益，规范土地征收，对土地征收补偿公平机制的探索具有必要性。
总结征地制度改革宝贵经验，将土地征收补偿公平机制落实落细，规制征地程序，保证农民应得补偿足额发放，构建征地后民生保障体系，对推动农村社会经济发展，促进农民与集体共同富裕具有重要意义。
本文拟从公平角度出发，以泸县征地机制改革为例，分析总结泸县改革试点工作经验及仍存在的不足，结合新法对征地新举措及需完善的空间，探讨土地征收的制度完善，以期为农村征地补偿公平机制的进一步发展提出建议。
一、我国农村征地公平补偿存在的问题自改革开放以来，我国很多地区为建立农村征地补偿公平机制做出不少尝试，创立了诸如“湖南咸嘉模式”[1]“上海分红模式”[2]“浙江嘉兴模式”[3]等具有一定创新性的征收补偿安置模式。
但这些模式均以地方性试点政策的面貌出现，处在未得到法律支撑的状况，因而大多难以在全国范围内推广。
法治下的土地征收与农村土地问题
法治下的土地征收与农村土地问题土地是农村经济和社会发展的基础。
在过去的几十年里，中国农村土地问题一直是一个严重的社会问题。
土地征收是解决农村土地问题的重要手段之一，而在法治下进行的土地征收可以更好地保护农民的权益，促进农村的可持续发展。
一、土地征收与法治法治是社会稳定和公平正义的重要保障。
土地征收是国家为了推动经济发展和实施公共规划而采取的强制措施，在法治下进行土地征收可以更好地保护农民的权益，确保土地征收的合法性和公正性。
首先，法治下的土地征收对农民的权益具有保护作用。
根据《土地管理法》和《农村土地征收与补偿条例》，土地征收需要符合合法程序，确保征收必要、公平公正，并对被征收农民进行合理补偿。
法治的实施可以保障农民在土地征收中的利益不受侵害，避免权益受到侵犯。
其次，法治下的土地征收有利于推动农村可持续发展。
法治对土地征收的规范和监督可以减少滥用权力和腐败问题，促进土地资源的合理利用，促进农村产业结构的优化升级，推动农村经济的快速发展。
二、法治下的土地征收存在的问题与挑战尽管法治下的土地征收有利于保护农民权益和推动农村可持续发展，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，一些地方政府在土地征收中存在侵害农民权益的问题。
由于一些地方政府利益驱动和执法不严，导致土地征收过程中存在强迫征收、强制拆迁、低额补偿等现象。
这些问题的存在损害了农民的利益，阻碍了土地征收政策的落实。
其次，法律对土地征收补偿标准的界定仍然不够明确。
虽然《农村土地征收与补偿条例》对土地征收补偿标准进行了规定，但具体的补偿金额和补偿方式仍然需要进一步细化。
这给土地征收的实施带来了困难和争议。
三、完善法治下的土地征收机制为了更好地解决农村土地问题和保护农民的权益，在法治下进行土地征收，需要进一步完善相应的机制。
首先，要加强地方政府行为的监督和问责。
建立健全监督机制，及时发现和纠正地方政府在土地征收中的不当行为，对违法违规行为进行严肃处理，确保土地征收的合法性和公正性。
浅谈农村征地拆迁工作存在的问题与对策
浅谈农村征地拆迁工作存在的问题与对策摘要：随着城市化进程的加快，在一些农村地区，征地拆迁工作变得越来越重要。
但是由于一些方面的原因，征拆者和被征拆者之间存在着一定的矛盾，以至于使得征拆工作变得复杂化。
为了更好地推进农村的征拆工作，除了要正视征拆工作中存在的问题，更应该且必须依法、依规地对这些问题进行有针对的解决。
本文以农村征拆工作入手，对工作中的问题以及解决的措施进行了系统的分析和论述。
关键词：农村；征地拆迁；对策一、征地和拆迁过程中出现的问题在征拆问题上，征拆者和被征拆者的想法有着很大的不同之处。
其中被征拆者认为，土地是他们的财产，这是他们赖以生存的生命之源、经济来源、生活根本。
但是在实际工作中，被征拆者与拆迁者在同时面对征拆的具体问题中存在一些矛盾和分歧，如果处理不当，将会使得矛盾更加激化，产生较为严重的社会问题。
具体来说，主要表现在三方面：1、思想意识方面在传统农村生活中，农民以种植为生，土地对于他们来说，是赖以生存的重要资源。
很多农村的农民因固守传统观念，存在较强的安土重迁的思想和观念，对征拆理解不够。
而且，征拆会让他们不得不离开自己长久以来生存和经营的家园，又要去重新选择新的住所，无论是从生活方式还是生活理念均要适应新的生活需要。
拆迁者要拆掉他们的村庄，使用他们的土地去搞为公众服务的城市建设，给他们的心理造成很大的影响。
因为很多农民的城市意识很淡薄，他们只把土地看作是自己的生命，所以，农民和征拆者会产生矛盾，在合同签订上必然会出现很大的分歧。
2、策略和情感态度方面目前，政府相关部门就推进征地拆迁工作制定了相关的政策。
尽最大可能去保护农民的切身利益，让农民过上幸福的生活。
但是，因为很多物价水平的提升和社会发展的加快，相关部门可能在不同时期对征拆政策有所不同，以至于农民之间得到的补偿可能是不一样的。
所以，根据农村经济的发展态势，农民希望在征拆工作中会获得更高的补偿，他们希望也通过这些补偿，把自己的家园建设得更美丽，提高自己的生活质量。
土地征收法与农村土地流转
土地征收法与农村土地流转在现代农村发展的过程中，土地是一个至关重要的资源，它不仅承载着农民的生活和生产，也对整个农村社会经济的发展起到至关重要的作用。
为了更好地调动和利用土地资源，推动农村经济发展，我国制定了土地征收法和鼓励农村土地流转的政策。
本文将探讨土地征收法与农村土地流转的关系，以及这两者对农村发展的影响。
一、土地征收法土地征收法是我国为了社会公共利益需要而对土地征收进行规范的一项法律法规。
土地征收实施的目的是为了国家和集体经济建设项目的需要，例如基础设施建设、城市扩展、工业园区建设等。
土地征收法确保了土地被合理征收，并给予农民相应的补偿和安置，以维护农民的合法利益。
根据土地征收法，征收土地需要经过程序合法，并且必须符合合理性、公平性、补偿性和社会效益性的原则。
相关政府部门需要向农民提供必要的信息，征收过程需透明公开，且农民有权知情、参与和提出异议。
农民因土地征收而造成的损失，应得到合理补偿和相应的安置，以确保其基本生活权益不受影响。
土地征收法的实施，为国家和农村经济的发展提供了有力的法律保障。
二、农村土地流转农村土地流转是指农民将自己的土地流转给其他农民、企业或机构进行经营的一种行为。
这一现象得到了我国政府的支持和鼓励，目的是通过规模经营和土地集约利用，提升农村经济效益和农民收入水平。
农村土地流转可以促进农业现代化，推动农村产业结构调整，提高农村经济发展的质量和效益。
农村土地流转的实施需要在符合法律法规的前提下进行，遵循自愿、公平和有偿的原则。
农民自愿将土地流转出去，并通过合同或协议明确流转的期限、流转方向、用途以及租金或分成等相关事项。
政府部门应加强对土地流转的管理和监督，确保农民权益得到保护和实现。
农村土地流转的推动有助于解决农村土地规模过小、资源利用效率低下的问题，促进土地集约经营，提高土地利用效益和资源配置效率。
同时，农村土地流转也有助于推动农业产业结构的升级和农产品供给的优化，通过引入专业化经营和现代农业技术，提高农业生产效率和竞争力。
浅谈农村土地征用中存在的问题及对策
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多 年来 ， 鄂尔多斯 市坚持 把培育 壮 大本 土企 业作 为发 展 区域 经济 的 切入点 和突破 口 ，一大批规 模大 、 创 新能力 强 、 成 长能力 突出 的本 土企业 相继涌现， 本土企业得到 了全 面 、 快速
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近几年 ， 由于征地 引发 的纠纷在 土地 纠纷 中 占相 当比例 ， 并且 呈递增 趋势， 土地征用 产生争 议后 又没有公
当前 ， 应尽快 以立法 的形式 明确 “ 公共利益 ” 的界 限。 建议对《 宪法》 和
些 地方利 益驱使 等 因素的影 响 ， 失
地农 民利益 受损现 象时有 发生 ， 这 成 为农 民上访 、 社 会矛盾 激化 和土地 纠 纷繁 杂等主要 因素。如何改革 和完善 土地征 用 制 度 ，切 实保 护农 民 的利 益， 在此 过程 中也 出现了许多问题， 值 得探 讨 。
浅 谈 农 村 土 地 征 用 中存 在 的 问题 及 对 策
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农 村 土 地 征 用 过 程 中存 在 的
浅谈成片开发政策下土地征收存在问题与对策建议杨贵邦
浅谈成片开发政策下土地征收存在问题与对策建议杨贵邦发布时间：2023-07-29T03:52:52.893Z 来源：《中国科技人才》2023年9期作者：杨贵邦[导读] 土地资源的成片征收是“十四五”规划精准落实的重要手段之一，在很大的层面上也为人类社会的发展提供了良好的发展空间。
也是为了能够从更加深层次的角度上推动农村地区综合素质能力的提升，进一步地在成片开发政策的引导下进行工作是非常有必要的。
基于此，本文也是从成片开发政策下土地征收中存在的问题、成片开发政策下土地征收的主要对策研究，两个层面展开了研究与讨论，以期促进土地征收工作的进一步发展。
深圳市深汕特别合作区土地整备局 518200摘要：土地资源的成片征收是“十四五”规划精准落实的重要手段之一，在很大的层面上也为人类社会的发展提供了良好的发展空间。
也是为了能够从更加深层次的角度上推动农村地区综合素质能力的提升，进一步地在成片开发政策的引导下进行工作是非常有必要的。
基于此，本文也是从成片开发政策下土地征收中存在的问题、成片开发政策下土地征收的主要对策研究，两个层面展开了研究与讨论，以期促进土地征收工作的进一步发展。
关键词：成片开发政策；土地征收；问题；对策引言：现代社会的进一步推进，也很好地带动了土地资源的管理以及发展。
尤其是社会主义市场经济飞速发展与进步的时代背景下，土地资源作为最基础且重要的存在，能够在保障群众基本权益的同时，为我国城市化的全面推进，提供更为完善的基础引导与帮助。
因为成片开发制度出台相对较晚，也就导致了最终土地资源的征收面临着一些比较严重的挑战。
只有针对其中存在的问题，采取更为有效的治理与解决措施，才能够推动现代社会的有效发展。
一、成片开发政策下土地征收中存在的问题（一）征收范围存在一刀切问题一般来说，成片开发需在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区内进行，由于规划存在实地调查不充分等因素，以致于城镇开发边界划定不严谨，往往出现村庄一半在城镇开发边界范围内，另一半在城镇开发边界范围外的情况，以致于土地征收工作难以进行[1]。
浅析土地征收存在的问题及对策
浅析土地征收存在的问题及对策摘要：随着我国经济的飞速发展，城市化进程也不断加快，其范围和规模也日益扩大。
在城市化过程中，大量农村土地被占用。
由于我国现行的集体土地征收制度的缺陷以及政府在实践过程中的行为弊端，使得农民在征地过程中权益受到侵害，一些相关社会问题屡见不鲜。
这不仅造成农民生存环境的恶化，也将对社会稳定和经济发展产生重大负面影响。
本文就当前土地征收过程中存在的问题入手，提出相应的解决措施。
关键词：城市化农村农民土地征收权益Abstract: With China’s rapid e conomic development, urbanization has been quickened, its scope and scale are also increasing. In the process of urbanization, a large number of rural land is occupied. As China’s current deficiencies in the system of collective land expropriation and government behavior in practice disadvantages, making farmers in the land acquisition process rights have been infringed, a number of related social problems are common. This not only causes the deterioration of the living environment of farmers, but also for social stability and economic development have a significant negative impact. In this paper, the current process of land acquisition problems start, propose appropriate solutions.Keywords: urbanization of rural land expropriation interests of farmers一、土地征收制度及其特点我国是社会主义公有制国家，包括全民所有制和集体所有制。
征地制度改革之我见
集体用地经由征转为国家建设用地 ， 但由于现行土地征用 制度基本形成于计划经济时代 ， 其不适应性和滞后性 日益 彰显， 存在极不适应社会经济发展的严重弊端。 为此 ， 构建 新的土地征用制度、 而保证农 民在土地开发利用发展进 从 程中分享收益， 已成为社会主义新农村建设中亟需改革的 重要内容 。 近几年 ， 各地在征地过程中暴露出来的矛盾和问题越 来越多。 据有关资料显示 ， 在经济发达地区， 土地征用、 土地 出让和市场交易三者的价格比已达到１： ５。很多地 ｌ ０： ０ 方的土地收入被视为“ 第二财政” 这种地价的“ 。 剪刀差”成 ， 为当今 “ 以乡养城” 的重要形式 ， 也是当前农 民利益受损的 主要渠道。随着２多年的经济高速发展 ， ０ 已出现诸多问题 ： 是征地规模大。建设项 目越多， 土地征 占 多， 越 政府利益 越大 ， 一些地方上项 目、 搞建设就征地 ， 甚至强征强 占农 民 的承包地 ： 二是征地范围过宽。 征用农 民集体所有的土地没 有严格区分是否是公共利益的需要 ，一些经营 性项 目 依照 公益项 目 低价征用方式和补偿标准、 “ 在 国家建设 ” 的名义 下， 民的“ 农 命根子” 就成 了开发商的“ 钱袋子”三是土地增 ； 值收益分配严重不合理。不少地方征 用农民土地后对农民 的补偿标准ｉ １ ， 寸 氐 对农民的安置不好 ， 有些地方和单位甚至 截留、 扣押、 挪用补偿安置费 ； 四是在征地程序上 ， 农民完全 处于被动地位。从土地征 用的认定到补偿费的确定和劳动 力的安置等 ， 多数是政府和用地单位说了算。近年来 ， 因征 地问题引发的信访、 性事件时有发生， 群体 成为影响社会稳 定的—个重要因素。不可否认 ， 在现行的征地制度下 ， 农民 的权益遭到了不同程度的侵害。而且人地关系日趋紧张已 成为社会可持续发展的瓶颈。 有的人将之归咎于城市化上。 其实， 在我国农业人口众多的背景下， 适应市场经济发展需 要， 不断加快城市化进程， 实现农村人 口向城市的大规模转 移， 仍是现代化发展的必由之路。真正的问题不在城市化 ， 而在于现行土地制度的缺陷。当前在社会主义建设 中引发 的征地矛盾和失地农民的生活保障矛盾等问题 ， 根本上就 是我国经济的快速发展与僵化的土地制度和其他相关制度 变革滞后的集中反映。现行征地制度的不合理 Ｉ 口 娇 僵化性 亟待改革，应尽Ｊ 陕探索一条在城市化和工业化进程中农 民 分享土地级差收益的途径 ， 建立一种使地方官员将个人利 益与地方长远利益相一致机制，从而解决现行征地制度中 的一些根本， 性问题， 推动征地制度改革。 而征地制度改革的 核 问题是如何保护农民和尊重农民的权益。自古以来中 国农民“ 不患寡而患不均”农民并不反对“ 的强制行为， ， 征”
浅谈农村土地征用中存在的问题与对策
浅谈农村土地征用中存在的问题与对策近几年来，随着经济的发展，城市化建设不断加快，大量人群涌入城市，城市可用土地日益减少，地方政府越来越多的征地和拆迁均在集体土地上进行，国家对土地征用越来越多，很多土地被征用后，建设成了开发区、旅游度假区等。
由于这类建设往往具有时间紧、土地用量大等特点，在短时间内形成了大量的资金流失，涉及到广大农民的生活保障、就业、土地补偿金分配等多项问题。
政府为了招商引资，发展地方经济，大量地征用了农民的的土地，土地问题又是直接关系到农民切身利益大问题，在政府征用土地和农民切身利益之间发生冲突时，农民失地问题已成为一大焦点。
群体集体上访事件履履发生，给社会稳定埋下了隐患，如何解决好农民土地征用问题，切实保护农民的利益，是当前党和政府面临的重大课题。
如果农民征地问题得不到妥善解决，不仅会影响到中国社会的发展，同时还影响到中国社会的政治稳定，为此，笔者试图从我国对农村土地征用的现状出发，围绕土地征用过程中存在的问题，浅谈几点自己的看法。
一、我国农村土地征用的现状第一，我国法律规定农村集体土地归集体所有，由集体经济组织和村民委员会行使所有权，而集体经济组织有镇、村、组三级，主体的多级和不确定性造成了农村集体土地所有权的虚位，农民土地利益被虚化，集体土地人人所有，却人人无权，农民拿到手的补偿金往往会在发放过程中遭到各级官员的克扣。
如何解决农民在多元补偿主体中的地位，使集体土地补偿金能够直接惠及农民，是集体土地征收过程中需要解决的前提问题之一。
第二，集体土地征收的慎重性更甚于国有土地，因为国有土地的征收仅仅是改变土地用途，而集体土地征收涉及土地性质的改变，直接关涉国家土地结构和产业政策。
集体土地征收立法必须对“公共利益”的内容和限度予以适度明确，积极探索“公共利益”确定程序中的公众参与机制，严格集体土地征收的审批程序，避免假借“公共利益”之名行圈地之实，或以旧村改造之名行商业开发之实。
第三，目前集体土地征收补偿标准过低已是公认的事实。
浅谈对当前农村土地改革的几点认识
浅谈对当前农村土地改革的几点认识邓本太【期刊名称】《青海国土经略》【年(卷),期】2013(000)006【总页数】2页(P27-28)【作者】邓本太【作者单位】青海省人大常委会【正文语种】中文农村土地是稀缺资源，是农业基本生产要素。
过去对农民来说土地就是命根子，失去土地就意味着吃不上饭，失去了赖以生存的生产及生活条件。
改革开放以来，我国形成了所有权和承包权“两权分离”的农村土地承包制度。
近年来，为了稳定农业生产，国家明确提出农民土地承包经营权将保持稳定并长久不变，这就意味着在可预期的时期内农村承包土地不能无偿收回，然而在当前农村改革和发展中还存在一些亟待解决的突出问题。
诸如：在发展现代农业过程中，农村土地分散承包与农业发展规模经营之间的矛盾；在农村土地规划利用过程中，农地开发与农民利益之间的矛盾；在城镇化建设中，农业转移人口市民化与其承包土地产权关系及其连带利益之间的矛盾等。
这些问题是当前农村改革的重点和难点，也是实现四化同步推进过程中绕不过去的坎。
一、明确农民土地财产权利，规范土地承包经营权流转党的十八大提出，培育新型农业主体，建立新型农业经营体系是农村土地有序流转的前提条件和根本途径。
创新农业生产经营体制机制，提高组织化程度，进行适度规模的集约经营，关键在于农村土地承包经营权的规范流转。
其一，要保障农民权利，探索多种形式的土地流转方式。
这些年农村通过土地转包、出租、转让、股份合作等流转方式，积极发展规模化农业经营模式，在一定程度上促进了农业生产要素的优化组合，提高了土地利用率。
但我省农村土地流转步伐还比较缓慢、流转方式也不够规范，耕地零散的小生产方式制约了农业现代化的进程。
根据农村区域差别和土地开发利用的不平衡性，需要加快探索多种形式的土地流转方式，提高农业的经济效益和农民的持续增收，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体流转，发展因地制宜、多种形式并存的经营模式。
关于改革农村土地征用制度的思考
一、土地征用的概念一般而言,征用是指国家为了公共目地而强制地、并且通常是有偿地取得其他主体的所有权或其他财产的一种行为。
土地由于其有限性和不可替代性而成为最普遍的被征用对象。
现代世界各国都建立了为公共利益需要而征用土地的制度。
就所有权而言,这也是所有权社会化的一种必然结果。
在民法上,征用和征收是不同的概念。
征收是所有权的一种取得方式。
土地征收是指国家根据公共利益的需要而行使公共权力,以补偿为条件,强制取得他人的土地所有权,他人的土地所有权因征收而消灭。
而土地征用是指国家因公共事业的需要,以给予补偿为条件,对他人土地所有权以外的土地他项权利的利用,待特定公共事业目的完成时,仍将土地归还其所有者,它所针对的是他人的土地使用权。
我国现行立法所规定的土地征用事实上引起了土地所有权的变更,即在土地征用的名义下,土地的集体所有权变更为国家所有权。
也就是说,我国目前立法上述及的土地征用实际上是一般所说的土地征收。
因公共利益的需要而有偿或无偿地征用或征收财产,这是当今世界各国通行的做法。
由于土地征收是指国家为了公共目的而强制实施的土地权利转移。
因此,它是一种特定的行政行为。
其基本构成要素为:1.公共目的性体现在国家征用(征收)的土地必须为公共利益需要,为公共事业所使用。
这是土地征用的前提条件。
2.强制性表现为国家基于公共目的而行使征用(征收)土地的权利高于其它一切土地权利,任何土地权利人都必须服从于国家的土地征用权。
3.补偿性国家不是无偿取得原所有者的土地,而是必须给予合理的经济补偿,这是公平原则的体现。
从民法的角度而言,土地征用关系中并无当事人之间的合意,而是直接依照法律的规定。
国家行使的征用权是公法意义上的权力。
国家行使土地征用权的过程也就是国家征用土地的过程。
因此,一个国家所制定的如何行使土地征用权的法律规定,也就是这个国家的土地征用制度。
二、我国的土地征用制度及问题我国土地征用制度的建立始于1953年政务院颁布的《关于国家建设征用土地办法》。
浅谈土地征用对农民的权益保护问题
土地征用 是指 国家为 了社会公 共利 益 的需要 ， 依
二、 对农民权益 的保障
法将集体 所有土地 征收归 国家统 一使 用 的一 项措施 。 土地是农 民最重要 、 最基本 的生产资料和经 营载体 ， 失 去 了土地 ， 就意味着失去 了社会保障 。因此要搞好失地 农 民的社 会保障工作 ， 建立健全 社会保障制度 ， 解决失
目前 ，上海 在高速公路建设 中改变 了过去 那种一 次性将农 民集体土地征 为国有的方式 ，让农 民以土地 使 用权入股 ， 每年收取一定 的土地收益 。这样既可有效
节省建设 初始成本 ，又可解决农 民长期 的土地 收益 问
题 。这种做法是探索征地制度改革 的一个创新 ， 使被征 地农 民的生产生活有 了长期稳定 的保障 。随着 我国市 场 经济体 制改革 的进一步深化 ，与征地相关 的法律法 规 必须与 国际接轨 ，按土地 的市场价 格对农 民集体 土 地进行补偿 已成为发展的必然趋势 。 （ ） 二 完善社会保 障体 系 失地农 民除应得 到的各种补偿 以外 ，还应该享受 到各项社 会保障 。失地农 民是不 同于纯粹意义上 的农 民， 又有 别于城市居 民的边缘性 群体 。因此 ， 在农 民失 去其 最基 本的生活保 障——土地 以后 ，就应该将其转 为城市居 民 ， 纳入城市居 民社会保 障体 系 ， 和城市居 民 样享受 最低生活保障 。在实 际中 ，各 地经济发展不 目前 尚不能 在全国所有农村都建立 相同标准 的低
地农 民的后顾之忧。
大部分地 区采取货 币安置为主或 以土地换就业 的 方式 ， 由于农 民 自身素质偏低 等因素制约 ， 但 无法适应 市场竞争 ，大多失地农 民失去就业机会 同时失去生活 保 障。农 民失去 土地这一重要 的财产 和与土地相关 的
浅谈土地管理制度改革
量的减少 而不断上升 。 对农村土地低征高卖能获得可 观的土地增值收益 。 土地增值收益历来 归地方政府所 有， 属 于 地 方 政 府 预 料 外 财 政 收 入 的重 要 来 源 ， 中 央 政 府 目前 还 未 找 到 解 决 地 方 财 政 收 入 来 源 的其 他 有
权存在产权残缺 ，导致农民无法有效地保护其土地产 知情权 和参 与权 ， 改变现有 的先批 准 、 后 公告 的做法 。 权。 尽管我国农民在长期的历史文化传承中形成了极为 在补 偿方 面 ， 增 设与被 征地 农 民集体 和农 户 的征地 深厚的土地情结 ， 而且《 土地承包法》 等法律也对农民的 土 地 承包 经 营 权 给予 一 定 程度 的保 障 ， 然而， 农 村 土 地 集体所有制既不是一种共有的 、 合作的私人产权 ， 也不 是一种 纯粹 的 国家所有 权 ， 它是 由 国家控制 但 由集体 来 补偿安置协商程序 ， 即先由用地者与被补偿者协商补偿 标 准 ，征地补 偿方 案要与 每一 个被 征地农 户 直接见 面 ， 充 分协 商 ， 签 订补偿 安置协 议 。 如果达 不成协 议 ， 再 按照 法 律规定 的标 准强制 征收 。
土地补偿费可按照与被征土地 同类地块土地的市 围 场价来确立新 的征地补偿标准， 即参照同类地块土地的 公共利益是法定的行使征地权的前提条件 ， 只有将 平均市 场价来 确定 被征 土地 的市场价 。 ４ 、 完善征 地补 偿 费及 土地 增值 收益分 配机 制 这一 法 定 条件 明确 化 、 具体化 ， 才 能将 为 公共 利 益 而实 施的征地与一般经营性用地严格区分 ， 有效防止集体土 在 制 定 补偿 分配 政 策 与方 案 时 ， 应遵 循 以下 原 则 ： 地 所有 权 的被侵 犯 。 法定 条件 应 当具 有 特 定性 和 唯一 是 坚 持村 民 自治 原 则 。征 地补 偿 如何 分 配应 严 格按 村 民委员会组织法》 规定的程序 ， 依 据重大村 务民 性， 否则 不 同阶层 的人 对 “ 公共 利益 ” 做 出各种 不 同的解 照《
浅谈农村土地所有权价格与征地制度改革
【 关键词 】 土地所有权 ； 价格 ； 征地制度 【 中图号 】 Ｆ２ ３ ＇１
１ 征地 补偿 的构成
【 文献标示码 】 Ａ
【 文章编号 】 １０ １７ （０８ １ — ０５— １ ０５— ０４ ２０ ）０ ０４ ０ 迅 速增 加 ， 而 发生 明显 的土 地增 值 。通 常商 业 用 地 收 益 最 高 ， 从 以下依 次为 工业 用地 、 住宅 用地 、 耕地 、 场和林 地 ， 草 最后是 荒地 。
在 严格 区分 土地 征 收和 土地征 用 、 公共 目的 和非公 共 目的用 地 的
产 出 、 通 、 口等 因素 进行修 正 ， 出合 理 的征用 价格 。 交 人 评估 ２２ 征地 补偿 范 围问题 根 据我 国现 行 的土地 管 理法 律 、 规 ， ． 法
征 地补 偿 的 范 围仅 限于 土地 本 身 、 上 的青 苗 及 附着 物 ， 地 以及 农 业人 口和劳动 力 的 安 置 。至 于那 些 通 常 所 损 失 的 补偿 ， ： 营 如 经 损失 补偿 、 租金 损 失 以 及 其 他 各 种 因征 地 所 致 的必 要 费 用 补 偿 （ 包括 临时 租房 费用 、 律师 或专 家 的代 理 费用 等 ， 具有 客 观价 值 而 又能 举 证 的具 体 财 产损 失 ， 均未 列 入 补偿 范 围 之 中 ， 得 农 村 土 使 地所 有权 价格 中缺 乏 足 量 的 土 地 资 本 和 土 地 资 本 的 预期 收 益 。
【 要】 在市场经济的条件下 ， 摘 国家对农村土地 的征用必 须支付 一定 的土地 补偿费和安置补助费等费用 。而“ 的本质 费” 就是一方 为他方 提供了产品或服务而获得的代价 ， 因而属于广义 的价格范 畴。“ 征地难” 的症 结在于 ， 国整个 价格体系 缺乏 我
浅谈城乡统筹发展与深化土地制度改革——以宁远县为例
安置渠道 ，健 全保 障制度 ，完善保 障体系 ，解决好被征地农 民就业 、养老、医疗 、子女上学、住房等社会保障 问题 ，消 除进城农 民工落户后顾之忧 ，保证城市繁荣和稳定；第 二， 加大农村集体建设用地使用权流转。盘活土地 资源 ，在 明确 农村集体土地所有权和集体建设用地使用 权， 基地 使用权 宅 的基础上 ，探索建立城乡统一的土地 市场 。在符合土地利用 总体规划和城乡规划的前提下，特别是利用荒 山荒地 、不 占 用耕地 的，允许 以土地使用权作价入 股、联营兴办企业等形 式进行流转 。但不准改变土地用途，集 体建设用地不得用于 商品住宅等房地产开发 。加快农业经营方 式转变 ，按照 自愿 有偿 的原则 ，允许 农民以转包 、出租 、互换、合作等 形式流 转承包经营权 ，发展种植大户等规模 经营主体。 ５ ３城 乡统筹 ，加大对农村的投资 ． 首先 ，加 强农村基础设施建设 。加大土地开发整理 、小 农水和农业综合开发项 目的建设力度 。 ７ 中型水库左右 对 个 干渠整修 ，达到水库修筑设计的灌溉 能力，维修全县 ｄ－型 ， 水库和骨干 山塘河坝 ，增强防汛抗旱能力。加强农村道路和 客运站场建设 ，改建了通乡公路 ２ ０ｍ，新建了农村通 畅公 ０ｋ 路 １０ ｋ ５ ０ ｍ，８ ％的行政村通水泥路 ，１ ０ ７个乡镇都建有功能 完善 的客运站场及宽带 网络、有线电视。保证 了农产 品及 时 畅通运销 ，有利于农 民增收 ，有利于为农民提供各种信息服 务，改变 了过去 闭塞落后的局面 ，从而为城 乡联 系提供 了便 利条件 ； 其次 ， 提高农业现代化水平 。 全面推广农业机械化、 良种 良法和先进实用技术 ，大力发展农民专业合作组织 ；再 次，强化农村社会保障体系建设。全县实现 了农村及城镇 医
浅谈推进农村土地管理制度改革的方法与措施
浅谈推进农村土地管理制度改革的方法与措施摘要：积极推动农村土地管理制度改革,保护农民的土地权益,是协调我国”三化”问题的基础.合理的安排农村的土地问题,便会同步推化工业、城镇以及农业现代化的管理。
面对新如今农村与城市、农村与工业的争地现象，形势十分严重，因此，实施对于耕地的保护措施是十分重要的。
对于以往不完善的农村土地管理制度，造成了很多个针对于土地方面的冲突。
使得农村的大部分土地严重浪费，利用率很低。
在土地的征占过程中更是纠纷频发，引发各种土地争权问题。
大规模的违法用地现象更是时常发生 . . .不完善的农村土地管理制度不仅压制了人们的土地权益，还使法律法规在一些问题上不能够协调。
因此，对于推进农村土地管理制度改革势在必行。
关键词：农村土地管理制度改革措施abstract: actively promoting the reform of rural land management system to protect the land rights of peasant is the foundation to coordinate industrialization, urbanization and modernization. the reasonable arrangement of rural land will promote industrialization, urbanization and modernization. faced with the fierce land competition between rural area with urban and argiculture with industry, it is important to take measures to protect farmland. the former imperfect rural land management system caused a lot ofconflict of land, resulting in serious waste of rural land with low utilization. and in expropriation of land, a variety of land rights competition occurred occasionally, even the frequent large-scale illegal land use. the imperfect rural land management system not only suppresses the people’s interest in land, and also causes some coordination in laws and regulations. therefore, it is imperative to promote the reform of rural land management system.key words: rural land;management system reform;measure 中图分类号：d922.32文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）引言：合理的分配土地问题，是协调我国的城市、农村、与工业规划的基础。
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我国土地征收制度是在长期的社会发展中形成的，直接关系着基础设施建设和社会经济的发展。我国土地补偿主要是以货币补偿的形式，一次性补偿给农民。单一补偿方式往往难以长期有效的解决被征地农民的再就业问题，对当地经济的可持续发展造成一定影响。
1土地征收制度的问题
目前，政府提高了征地补偿标准，通过统一年产值、实施综合地价、完善征地程序等多种方式最大程度地保障被征地农民的权益。但是，土地征收仍然存在征地范围界定不严和补偿标准单一的问题。
⑵非盈利性：被征收的土地只允许进行公共服务、建筑等项目，禁止进行盈利项目。
⑶正当性：在征收土地的过程中，要全方位的考虑被征收人的利益和权利，给他们足够的补偿。
2.2规范征地行为、细化和完善征地程序
为了解决土地征收制度中的问题，政府部门应该保障被征地农民的知情权和参与权，具体需要做好以下工作：
（1）听证制度，即在征地前进行风险评估，并举行听证会。政府需详细解释征地行为，使被征地农民能够了解土地的使用、面积、市场价格和相应的收入。
1.1征地范围界定不严
《中华人民共和国宪法》第十条规定“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”但是对公共利益的范围没有进行明确界定。
2.4探索土地增值收益合理地分配机制
征用农村土地后产生的土地增值收入，应当顾及三方分配机制。首先，计算土地的实际增值收入，然后根据各地的实际情况，探索土地增值收入在各方之间的分配比例。在农民集体内部合理分配增值收入。
3通过对征地制度的改革，以使农民的利益最大化
公共征地：缩小范围和合理补偿。公共利益是土地征收制度的基础。因此，完善土地征用制度的政策基础是明确公共利益范围，不能损害农民利益。
参考文献
[1]陶进华.征地制度改革面临的主要困难与对策[J].成都行政学院学报,2011,6(78).
[2]李红娟.我国农村土地征收法律制度改革的问题与对策[J].创新与创业,2014(1).
[3]帅阳,杨姣姣,江潇潇.论我国征地制度改革及其完善[J].卷宗,2014(5).
2.3.2政府应探索多元化的保障机制
国家相关部门应该建立并完善农村社会保障制度，并加大资金投入，建立满足社会经济发展需求的农村社会保障标准：
（1）积极探索将征地农民纳入社会保障的具体措施，安排被征地农民的社会保障支出。将符合条件的农民纳入养老、医疗等城市社会保障体系。
（2）积极探索绿色就业渠道，建立就业指导部门。为想获得更多技能或愿意在城市工作的农民提供技能培训。
浅谈征地制度改革对农村土地征收的影响
摘要：近年来，随着中国城市化建设进程的加快和土地需求的增加，现行农村土地征收制度的实施存在一些缺陷，主要表现在土地征收范围过宽、土地征收补偿方式较为单一等。本文阐述了农村土地征用制度的概念和存在的问题，探讨了征地制度的不足，并提出了相应的建议。
关键词：农村土地；土地征收；补偿方式
1.2土地征收后续保障制度不够完善
现行的征地补偿制度主要是一次性经济补偿，形式单一，不能满足农民未来的生活需要。同时，农民总体来说文化水平相对低，再就业和创业能力稍显不足。征地后，国家对土地失地农民的保障较少，不利于农民生活的可持续发展。
2土地征收改革的几点建议
2.1明确土地征收范围
首先，改革和完善现行征地制度，严格界定公共利益和非公共利益，细化公共利益的类型，并引入关的指导性解释条款。例如：
（2）与农民协商，听取意见。农民同意赔偿后在监督下继续进行后续征地工作。
（3）在前面程序完成后，将公布征地结果及有关事项，确保各住户收到通知。
（4）成立土地征用专项仲裁委员会，以保护农民的合法权益，监督政府征地流程是否规范为宗旨，由地方政府、村民和有关专家代表组成。该组织不得干预被征用单位，避免被征用人不能反映自己的意见和权利不能落实的现象。同时，该单位还应跟踪和监督征收后的工作，确认征用土地确有利于群众。
结语
综上所述，我国农村土地征用制度尚不完善，农村土地征用制度改革迫在眉睫。在充分考虑国家经济建设和农民切身利益的前提下，国家应着力深化农村土地征用制度改革，保护农民的切身利益，实现稳定发展。完善征地公告的内容和制度，实行征地补偿制度。通过农民代表，应该多听人民的意见，然后公开信息。征地过程及相关内容应在网上公布，以方便人们了解实际情况。
⑴国家机关和公益性建筑。
⑵科学教育用地。
⑶古城文化的保护等方面。
其次，是政府要严格控制审批制度。严格界定建设项目用地主体。建设项目不符合社会公共利益的，不予批准。例如：
⑴公益性：土地征收的本质是国家为了满足公共利益的需要产生的一种行为。相关学者普遍认为，公共利益是在一定范围内多数人的共同利益，其需要是国家依法征收土地的主要因素。
非公共土地征用：实行集体土地出让。依法征地，根据市场机制，将土地征用价格与市场价格挂钩，对失地农民进行合理补偿等社会安置。
允许集体土地在土地规划条件下挂牌出让，将集体土地转为公共利益的城市用地，用市场机制配置土地资源，以市场机制定价。
土地需求者、集体组织、农民以平等的方式进行协商。政府起到审查、监督、协调和管理的作用。这种做法改变了征收土地为国有，然后转移土地的局面。同时可以保护集体和农民的利益。
政府对集体土地流转征收税费。政府通过征收税费参与分配。土地出让收入缴纳后，集体和农民按一定比例分配剩余收入。这种市场机制分配需要集体土地的确认。明确集体土地产权是集体土地流转的前提。进一步强化土地承包经营权和不动产经营权，明确农民土地交易行为。切实给予农民土地和财产权，维护农民利益，促进经济发展和社会稳定。
2.3完善土地征收标准和探索多元化保障机制
2.3.1改进土地征收补偿标准的计算方法
综合考虑土地位置和用途、当地经济水平和人均收入，合理确定土地补偿标准，并采取多远方式进行后继安置。涉及农民住房的土地征收，政府部门应该优化补偿方式，可以实行货币补偿、实物补偿、债权补偿以及股权补偿相结合的方式，保护和改善农民的生活条件，确保农民利益不受损失。