安全生产监管系统方案

安全生产监管系统1.建设目标项目面向市城管和综合执法局及下属单位，以安全生产监管、监察、应急和服务为业务主线，应用移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术，构建智慧城管安监信息化平台，解决市城管和综合执法局安全生产管理治理中存在的突出问题，积极落实城市公共安全“点--线--面”全覆盖精细化管理和监督，全力提升城市安全管理水平。

2.建设内容建设依托移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，遵循智慧城管顶层设计要求，统筹规划解决方案，建设平台统一、信息完整、功能齐全、标准一致、资源共享、运行稳定的“智慧城管建设信息化项目安全生产监管系统”（现有安全生产监管信息系统升级改造），运用科技创新安全生产监管模式，实施“点--线--面”架构模式，扩展市环卫处、绿化处、灯光中心、市公园管理中心等重点行业监管安全生产业务应用，为安全生产监管、应急管理和风险事故预防等方面提供信息化保障和支撑，进一步提高全局安全生产信息化监管水平，提升重特大事故的预测预警预防能力。

具体建设内容包括智能化安全监督管理、数据综合展示分析（风险研判系统）、试点填埋场真景三维建模。

一、智能化安全监督管理利用移动互联网、物联网、云计算等创新技术，创新安全监管监察方式方法，面向“企业—街道—区—市级行业主管单位（处、所）—市城管和综合执法局”五级安全监管，建设成具有“智能预警、监督管理”一体化管理的智能化监督管理业务，包括危险感知及信息推送、作业安全风险报备管理、日常智能巡检、安全监督管理、应急管理、安全监督管理APP等功能。

1.危险感知及信息推送1）路面作业安全物联网预警发布应用采用“智能采集设备+导航语音提示+数据支撑平台”的模式构建路面作业安全物联网预警发布解决方案。

实现全局环卫、绿化、灯光路面作业以及作业人员、车辆的实时精准采集和发布，与高德、百度、腾讯等常用地图导航软件数据平台无缝对接，通过导航语音提示用户减速慢行，提醒市民及过路车辆避让，注意交通安全，减少事故的发生。

2）填埋场安全物联网监测预警接入现有垃圾填埋区堆体监测数据，包含堆体主水位、库底主水位、滞水位、堆体内气压、含水率、面层水平位移、深部水平位移、堆体表面沉降、软弱地基沉降、中间衬垫系统沉降等数据。

接入现有一期垃圾挡坝监测数据，包含坝体主水位、滞水位、面层水平位移、深部水平位移、垂直位移；坝肩表面位移、沉降；抗滑桩沉降、深部位移、钢筋应力监测等数据。

接入现有调节池坝体监测数据，包含坝体面层水平位移、坝体深部水平位移、坝体垂直位移；新加固石坝体内深部水平位移、渗流水等数据。

接入现有沼气监测数据，包含导气井压力监测数据、渗滤液管压力监测数据、氧气浓度监测数据、甲烷浓度监测数据等。

接入现有填埋场周边山体边坡监测数据，包含格构梁形变位移量、位移速度监测等数据对应显示形变图。

接入现有填埋场各重点区域人员定位信息，实现作业人员定位监测预警，辅助作业人员遇险情况下的救援工作。

接入现有填埋场终端设备运行状态数据，包含气体传感器、压力传感器、土壤含水率传感器、水质传感器等设备总数、正常数量、离线数量。

与填埋场综合监控项目对接，接入现有填埋场重点监控区域视频。

以上接入数据，一旦监测数值达到预警阈值，触发相应预警措施，将预警信息及时推送给相关责任人。

3）能源环保有限公司盐田垃圾发电厂物联网监测预警盐田垃圾发电厂风险点主要包括垃圾池、渗滤液池、污水处理间、锅炉、燃油罐、氨水罐等，已建设有完善的视频监控系统以及实时监测系统，实现100多路视频监控以及对气体、压力、温度、液位、有毒气体监测等。

本项目在接入垃圾发电厂现有视频监控系统、有毒有害气体监测系统、WIS办公系统、SIS系统等项目相关数据基础上，完善垃圾发电厂安全智能监控预警应用。

主要包括气体实时数据监测预警(垃圾池、渗滤液池、烟气间)、特种设备数据监测预警（锅炉房、燃油罐、氨水罐）、重点区域、重点部位视频实时接入、预警统计分析等功能。

4）统一视频联网平台对接视频监控设备统一接入视频联网共享平台，由视频联网共享平台实现与本平台对接。

平台需要查看视频时，向视频共享平台发送视频请求，由视频共享平台返回相应视频流，进行视频显示。

同时视频共享平台也是视频交互平台，可让各业务系统之间互相调取视频信息。

2.作业安全风险报备管理1）作业申请为管养公司或企业提供安全作业申请入口，作业申请提交后，将以短信方式通知安全员核查。

2）作业核查为安全员提供安全作业信息核查入口，填写核查信息后，将以短信方式通知监管员进行确认。

3）作业确认监管员依据行业安全监管规范与标准，对作业安全风险进行核查确认。

4）作业现场智能化签到系统实现以NFC和运营商网络为基础，采用“NFC电子标签（或二维码）+智能签到 APP+系统软件”的管理模式，实现集NFC数据采集、签到内容录入、安全检查数据实时上传、系统记录管理等于一体的智能化签到系统。

5）作业实施过程报备管养单位在作业实施过程中，安全督导员通过手机APP，上传作业情况图片、音视频或文字用于报备。

行业安全监管部门安全管理人员通过系统端或手机端随机观察。

6）作业完成报备根据路面作业收尾工作操作规范，安全员记录作业收尾现场情况以及上传现场图片或音视频等。

7）作业现场监督管理根据作业现场安全风险评估情况，作业类型、风险级别等信息，重点、针对性地进行安全生产巡查和抽查。

3.日常智能巡检1）安全隐患点管理实现市城管局管辖所有安全隐患点（危险边坡、地面塌陷等）的信息汇总展示。

2）巡查上报处理实现后台实时查看巡查员提交的安全隐患点（危险边坡等）巡查检查记录。

3）巡查信息设置根据危险边坡类别、级别及危险性等因素，实现对NFC标签编号、地点、人员安排、巡检频次、巡检时间等进行设置和调整。

4）巡检报表查询历史记录管理、巡报报表管理。

5）辅助统计管理按安全隐患点（危险边坡等）级别、危险性等统计其风险管控情况，定期对监测记录进行综合性分析整理，为防治工作提供科学依据。

4.安全监督管理1）安全隐患全生命周期管理实现隐患台账管理。

针对安全隐患排查过程中查找出来的隐患，提供隐患治理全生命周期管理。

2）风险源管理系统通过互联网方式动态化采集各类市城管局危险源基本信息，实现危险源普查、分类分级、影响评估、动态管控和统计分析等功能。

3）升级功能实现现有安全生产监管及应急管理信息系统中安全监管子系统升级改造，优化隐患管理闭环处置流程，创新市城管和综合执法局安全生产监管方式，建立“企业—街道—区—市级行业主管单位（处、所）—市城管和综合执法局”五级安全生产信息资源共享体系，实现全市城管局集日常监管、实时监测预警一体化综合监管模式。

5.应急管理1）应急值守主要包括突发事件信息接报、信息研判、预案启动、信息发送、办结归档、值班管理（值班安排、值班记录、交班管理）等。

2）应急资源管理应急资源管理模块主要收集重点风险隐患点、应急专业救援队伍、应急装备与设备、应急避难场所、应急预案管理情况等，实现应急资源可视化管理，为指挥调度提供基础保障。

3）应急指挥决策实现包括缓冲区分析、路径分析、定位、标绘等功能，通过一张图、一张网方式展示突发事件动态数据，提供调度指挥、路线规划、周边应急资源分析等功能，横纵向部门应急平台对接。

4）与智慧城管综合指挥调度平台对接实现事故应急救援与综合指挥调度平台整合，实现应急队伍、人员、应急物资等无线对讲通讯，点对点协调指挥，同时完成事后登记。

5）与市应急管理局应急平台对接通过智慧城管项目建设，实现应急管理平台智能辅助决策指挥功能，推动与市应急管理局（原市应急办、安监局）应急管理平台之间互联互通、系统对接、资源共享等，提升突发事件应急管理能力。

6.安全监督管理APP1）NFC电子标签（二维码）通过物联网及无线通信技术，在移动视频摄像机或固定位置上安装无线物联网采集终端（NFC电子标签），通过协议解析或者直接接入作业现场签到信息，实现集中监控管理。

2）作业报备实现作业申请、作业核查、作业确认的移动化应用。

3）智能签到智能签到APP由智能手机（带有NFC）以及NFC签到客户端组成。

作业人员采用手机号为账号，登录系统后，读取NFC标签。

主要包括数据采集、作业现场签到、岗前安全检查、实施监控视频等功能。

4）作业现场监督管理实现检查内容、检查情况、处理措施菜单化，可查看作业现场实时监控视频，辅助现场检查。

提供查看“我的附近”功能。

5）日常智能巡查利用NFC技术以及智能手机对安全隐患点（危险边坡等）状态进行巡检。

主要包括电子标签（RFID)扫描、二维码扫描、标签搜索、现场检查上报、数据上传和下载等功能。

6）安全监督为安全生产监管人员提供隐患移动处置平台。

7）应急管理实现应急值守、应急资源、应急救援指挥、事故处置等功能。

8）与政务协同平台对接采用以HTML5的方式实现与智慧城管政务协同平台的对接，包括领导审批、业务数据查看、领导辅助决策等功能。

7.数据交换对接其功能包括：系统实现与现有城管相关信息化系统如绿化处精细化系统、灯光中心精细化系统、环卫处精细化系统、户外广告管理系统等作业单位、作业人员、作业车辆等基础数据交换对接。

二、数据综合展示分析（风险研判系统）建立安全风险智能监管“一张图”，基于智慧城管统一GIS平台，整合城市安全管理“大数据”，针对不同时段、不同区域、不同部位、不同安全监管部门的安全生产工作突出问题，及时剖析实时安全生产形势，以“电子数据一张图”为平台，探索建立互动、参与、整合的城市安全管理数据平台，实现信息资源共享，为安全数据实时掌控及决策部署提供平台和依据，有效布置各类防控工作。

1.安全风险智能监管“一张图”基于智慧城管统一GIS平台，直观、形象地将城市安全监管对象数据基于数据地图进行显示和定位管理，解决空间定位、分析展示与应急辅助决策问题。

2.数据采集综合分析实现前端（利用智慧城管公众互动服务平台、微信小程序等）采集倒伏树、地面塌陷等数据汇总展示、地图分布显示，深度挖掘数据价值，直观呈现数据背后的问题、特征、趋势。

3.风险研判包括历史数据分析、趋势风险研判等功能。

4.分析简报提供智慧城管建设项目安全生产监管系统运行周报、月报、年报以及专题分析报告的管理功能，提供管理人员对报告进行上传发布，同时制定专题分析模板，选择数据范围后根据模板进行专题分析并自动生成分析报告。

主要包括运行周报、月报、年报等。

5.专题分析报告从多个角度对各风险源隐患的情况进行分析，如风险隐患分布情况、预警或报警次数、隐患处置情况等。

主要包括安全风险隐患整体情况分析、责任单位工作情况分析等功能。