成都市小城镇规划建设导则(试行)

目录

前言 (2)

1.成都市小城镇概况 (2)

2.小城镇在全域成都城乡体系中的地位和作用 (2)

3.编制导则的目的和意义 (4)

第一章编制重点及要求 (5)

1.1注重产业支撑 (5)

1.2突出鲜明特色 (6)

1.2.1总体要求 (6)

1.2.2整体布局 (7)

1.2.3建筑布局 (7)

1.2.4建筑设计 (10)

1.2.5道路系统 (11)

1.2.6街道空间 (14)

1.2.7特色街区 (17)

1.2.8公共中心 (18)

1.2.9历史文化 (18)

1.2.10 环境整治 (20)

1.3 完善配套设施 (22)

1.3.1 总体要求 (22)

1.3.2 配套内容及标准 (22)

1.4坚持安全适用 (23)

1.4.1 选址安全 (23)

1.4.2 设防标准 (24)

1.5考虑经济省地 (25)

1.5.1 基本原则 (25)

1.5.2 功能复合 (25)

1.5.3 用地集约 (25)

第二章编制内容及深度 (27)

2.1 规划名称 (27)

2.2 规划年限 (27)

2.3 内容及深度 (27)

附则 (28)

附录 (29)

前言

1.成都市小城镇概况

本导则所称小城镇指成都市域范围内除中心城、县城、重点镇以外的一般镇乡。

2008年末，全市共有一般镇乡168个（含27个乡），其中坝区98个，丘区41个，山区29个，总人口400万人，其中非农人口76.2万人，城镇化水平19% 。具有以下特点：

1.1分布广、差异大

小城镇总面积共计约8400平方公里，占市域总面积的68%。镇域范围内最高海拔5364米，最低海拔387米，相差约5000米。最大镇域面积344.5平方公里，最小镇域面积12.5平方公里，相差近27倍。

1.2密度大、规模小

平均每百平方公里约2个小城镇(是全国平均水平的8.6倍，是四川省城镇密度的4.6倍，是小城镇密集地区江苏省的1.7倍)，平均镇域人口1.6～2.4万人，平均镇区现状面积约0.43平方公里，平均镇区现状实际居住人口0.2～0.4万，规划镇区面积0.5～1.5平方公里，规划镇区人口0.7～1.4万，大部分属于《镇规划标准》（GB50188—2007）规定的小型镇。

1.3发展滞后、特色缺失

2008年末，小城镇人均GDP约12000元，不足全市人均水平的40％。小城镇普遍存在缺乏产业支撑、配套设施不完善、土地利用粗放的问题，规划建设中特色不突出的问题尤为显著。

2.小城镇在全域成都城乡体系中的地位和作用

全域成都城乡体系分为5个层次，依次为中心城、中等城市（县城）、小城市（重点镇）、小城镇（一般镇乡）和农村聚居点（农村新型社区）。从中心城到农村聚居点，集聚和辐射功能由强到弱，土地利用集约程度渐次减低，空间形态由高效集约的人工环境向有机分散的自然环境过渡。

小城镇处于城市与乡村的结合点上，是连接城乡的重要纽带，实现城乡基本公共服务均等化的关键环节，兼顾城市与乡村两种空间形态特征，受自然条件和农村社会文化

的影响明显，现状沉淀并保留了丰富的地域文化，具备形成特色鲜明城镇空间形态的条件。

中心城

中等城市

(县城)

小城市

(重点镇)

小城镇

(一般镇乡)

农村聚居点（农

村新型社区）

成都城乡体系不同层次空间形态示意图

3.编制导则的目的和意义

本导则旨在“统一认识、解放思想”，遵循“实事求是、因地制宜”的指导思想，按照“产业支撑、特色鲜明、配套完善、安全适用、经济省地”的规划原则，创造性地开展小城镇规划建设工作，力争在一般镇乡的发展上取得突破，将城乡统筹全面推进引向深入。

第一章编制重点及要求

1.1注重产业支撑

小城镇发展应充分依托区位和资源优势，结合核心产业化项目，明确产业发展的重点和特色，确保产业支撑。

在临近中心城区、大型产业园区或产业基地的小城镇，鼓励发展为之配套的服务业；位于“龙门山、龙泉山生态旅游发展带”内的小城镇，鼓励发展生态、休闲、观光旅游业；其它小城镇鼓励发展特色农业、精品农业、设施农业、观光农业等。避免在小城镇布局对环境影响较大的产业。

①服务业②观光旅游

③特色农业

图1.1 小城镇产业类型示意

小城镇规划应根据产业发展需求，统筹配置土地、公共配套设施、市政基础设施等资源，实现区域的全面可持续发展。

1.2突出鲜明特色

1.2.1总体要求

小城镇规划建设倡导“一镇一特色”，重点突出自然环境、人文历史、产业特征，强调多样性。

图1.2.1（a）与自然环境相融的小城镇

图1.2.1（b）具有鲜明人文历史特征的小城镇

1.2.2整体布局

整体布局坚持顺应自然、显山露水、灵活多样、凸现特色，延续城镇传统肌理及空间格局，突出城镇建设与自然环境的相融性。

图1.2.2（a）顺应自然、显山露水（彭州龙门山镇）

图1.2.2（b）引绿入镇、融入自然

1.2.3建筑布局

1.2.3.1 建筑布局应高低错落、疏密有致，宜采用院落式、自由式、组团式等形式，避免单调乏味的行列式。

图1.2.3.1（a）疏密有致、高低错落的建筑布局实例

①院落式（彭州丹景山镇）

②自由式（彭州白鹿镇）③组团式

图1.2.3.1（b）建筑布局形式示意

1.2.3.2 应处理好与山体、水体、路、街的关系，不宜“深开挖、高切坡、高填方”。

图1.2.3.2（a）建筑临山布局示意

图1.2.3.2（b）建筑临水布局示意（崇州街子镇）