国家公共卫生信息系统建设方案

2.疫情和突发公共卫生事件监测系统
• 2003年9月：软件需求分析 • 2003年10月：系统概要设计 • 2003年11月：软件开发与培训 • 2003年11月：系统平台建设 • 2004年1月：系统投入运行
Байду номын сангаас
3 医疗救治与卫生监督执法系统
• 医疗救治信息系统
–医疗救治体系内容 –项目建设经费在调整
• 加强组织管理，重新成立信息化领导小组 • 系统建设内容分工，5大系统建设
–SARS疫情专报和分析预警系统 –疫情和突发公共卫生事件监测系统 –医疗救治信息系统 –卫生监督执法信息系统 –突发公共卫生事件指挥决策系统
• 系统建设进度安排，3阶段任务
–项目立项、系统建设、系统整合和运行
2003年9月17日
国家PHIS基本网络构架
纵向到底—五级网络、三级平台
横向到边—区域公共卫生信息网
纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：依托国家公用数据网，建立 连接乡镇、县（区）、地（市）、省、 国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构 的双向信息传输网络，形成国家PHIS虚 拟专网；
三级平台：地（市）、省、国家建立三 级公共卫生信息网络平台。
国家公共卫生信息系统建设方案
国
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
2002年国家疾病报告信息系统流程
措施
SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应急 机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不畅通， 疫情蔓延造成国民经济严重损失。
3、地(市)公共卫生信息系统网络平台
地级市(包括计划单列市和省会城市)建立公共卫 生信息系统网络平台。
通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网， 与县(区)卫生局，各级各类CDC、CHIS、医疗机 构连接形成区域卫生信息网。
地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区 域各类卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗 救治、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。
–卫生部召开了公共卫生信息系统建设工作全国 电视电话会议
–布置《国家公共卫生信息系统建设方案》； –各系统建设工作逐步展开
1.SARS疫情专报和分析预警系统
• 2003年8月，中国CDC组织软件开发平台建设 • 2003年9月，全国网络直报试验运行 • 2003年11月５日，报告系统正式投入运行 • 系统运行规范与管理工作
按照国家法律规定和卫生行政部门的要 求，报告疫情、突发公共卫生事件、资 源及相关信息。
2、县(区)公共卫生信息系统功能
在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立 计算机工作站，有条件县(区)可以建 立局域网，通过拨号或专线方式接入 国家公用数据网络。
卫生行政部门、CDC、CHIS、和医疗 机构按照各自职责分工和任务要求， 完成数据收集、上报、下载、建立基 本数据库和分析报告工作。
4、省级公共卫生信息系统网络平台
省级建立公共卫生信息系统网络平台，系 统平台设在省级卫生行政部门。
网络平台及其功能与地市级类似，主要包 括本省公共卫生数据库和指挥中心建设、 具有数据传输、预警预报、指挥调度、视 频会议、信息发布等功能。
5、国家公共卫生信息系统网络平台
国家建立PHIS网络平台、数据中心、指挥中心 中国CDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与监测
• 卫生监督执法信息系统
–需求分析 –资金调配
4 突发公共卫生事件指挥决策系统
• 公告发布阶段：2003年9月25日 • 筛选参加方案设计单位 ：2003年10月 • 方案设计阶段 ：2003年11月 • 方案评选阶段 ：2003年12月25日
国家PHIS建设的总体目标
依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政部门、 CDC、CHIS、各级各类医疗机构的高效、快速、通畅 的信息网络系统，触角延伸到城乡社区；
加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量；
建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事件预警 和应急指挥系统平台，提高公共卫生管理、医疗救治、 科学决策、以及应急指挥能力。
国家公共卫生 信息系统建设方案
国家PHIS建设的原则
统一规划、分步实施 突出重点、纵横联网 规范标准、资源共享 平战结合、预警预报 多方投资、分级负责 明确职能、分层装备
横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息网
卫生监督
医院
血站
医学科研
急救站
乡卫生院
国家公共卫生信息系统网络功能
乡镇和基层医疗卫生单位的功能 县（区）公共卫生信息系统功能 地（市）级公共卫生信息网络平台 省级公共卫生信息网络平台 国家级公共卫生信息网络平台
1.乡镇和基层医疗单位的网络功能
有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫生单 位建立计算机工作站，条件不足的单位 购买专用上网电话机，以拨号方式接入 国家公用数据网络，与县及县以上公共 卫生信息网络连接。
国务院要求用3年时间，建立健全突发公共卫生 事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体 系和卫生执法监督体系。
公共卫生信息系统（PHIS）建设是上述机制和体 系建设的重要环节和纽带。
卫生部公共卫生信息系统建设措施
• 2003年7月：《卫生部关于国家公共卫生信息系统 建设工作有关问题的通知》
（卫办发[2003]212号）
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
DDN DDN
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则， 在地（市）区域公共卫生信息网络平台 建设的基础上，区域内各级卫生行政部 门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按 照统一要求，依托国家公用数据网接入 地（市）公共卫生信息网络平台，形成 区域卫生信息网络。
数据中心 国家卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据
仓库 卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心。
（一）基础网络及其平台建设