公务员考核的内容

我国公务员考核内容
• 《公务员考核规定》中：对公务员的考核，以公务员的职 公务员考核规定》 对公务员的考核， 位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、 位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、 重点考核工作实绩。 勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 • 是指思想政治素质及个人品德、职业道德、 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会 公德等方面的表现。 公德等方面的表现。 • 是指履行职责的业务素质和能力。 能，是指履行职责的业务素质和能力。 • 是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 • 是指完成工作的数量、质量、 绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效 益。 • 是指廉洁自律等方面的表现。 廉，是指廉洁自律等方面的表现。 • 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个 年度考核的结果分为优秀、称职、 等次。 等次。
中国古代官员考核
• 中国古代统治者对考课内容的确定十分重 在整个中国古代官吏考核史上， 视，在整个中国古代官吏考核史上，历代 王朝都十分注重将德与绩两者结合起来综 王朝都十分注重将德与绩两者结合起来综 合考核。考核内容既注意全面性， 合考核。考核内容既注意全面性，又突出 重点；既考察显性的经济和社会指标， 重点；既考察显性的经济和社会指标，也 注重对官吏道德才能的评判。 注重对官吏道德才能的评判。古代的考核 实践始终建立在德绩结合的功绩制基础上， 实践始终建立在德绩结合的功绩制基础上， 自宋以后将资历考核补充进来， 自宋以后将资历考核补充进来，最终形成 了以德绩为主，年资补充的考核特点。 了以德绩为主，年资补充的考核特点。
案例引导： 案例引导： 宁夏公务员法律知识考试12月 日进行 日进行， 万多名 宁夏公务员法律知识考试 月3日进行，4万多名 公务员以及参照《公务员法》管理的机关(单位 单位)工作 公务员以及参照《公务员法》管理的机关 单位 工作 人员参加了考试。本次考试将作为2011年度全区公 人员参加了考试。本次考试将作为 年度全区公 务员考核的重要内容，无故不参加考试者、 务员考核的重要内容，无故不参加考试者、考试成 绩不合格者，年度考核不得确定为优秀等次。 绩不合格者，年度考核不得确定为优秀等次。自治 区依法治区领导小组办公室将把各地、 区依法治区领导小组办公室将把各地、各部门考试 组织情况、参考率、 组织情况、参考率、考试合格率作为自治区年终考 核和年度普法考核的内容。 核和年度普法考核的内容。 问题反思： 问题反思：考核内容的确定是公务员考核中至关 重要的一部分。 重要的一部分。
中国古代官员考核
• “三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙” 三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙” -----《尚书 舜典》 舜典》 《尚书.舜典 • 商朝：职官就任以后就要进行考绩，一般三年实行一次， 商朝：职官就任以后就要进行考绩，一般三年实行一次， 主要从政务、管理、法纪三个方面入手， 主要从政务、管理、法纪三个方面入手，对在任职官的从 政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才， 政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才， 破格录用。 破格录用。 • 西周 ：“八法治官府”、“六计课群吏”。 八法治官府” 六计课群吏” • 春秋战国： “平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六 春秋战国： 平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、 兵器” 畜，兵器”. • 魏晋时期：北周以”清身心、敦教化、尽地利、擢贤民、 魏晋时期：北周以”清身心、敦教化、尽地利、擢贤民、 恤狱讼、均赋役“六条为考核内容。可见， 恤狱讼、均赋役“六条为考核内容。可见，这一时期已开 始对官吏进行多角度的考核。 始对官吏进行多角度的考核。
• 原则： 原则： 1.客观公正的原则。 客观公正的原则。 客观公正的原则 2、严格依法进行考核的原则 、 3、公开性与民主性的原则。 、公开性与民主性的原则。 • 常见分类 不同标准，不同分类 常见分类:不同标准 不同标准，
公务员考核内容 • 含义：考核内容是指对公务员进行考 含义： 察的具体项目的总和。 察的具体项目的总和。 • 重要性：考核内容的选择，也就是对 重要性：考核内容的选择， 考核标准和指标体系的选择。 考核标准和指标体系的选择。这一选 择是公职人员考核工作的基础和核心 基础和核心， 择是公职人员考核工作的基础和核心， 又是考核中最难以解决的问题。 最难以解决的问题 又是考核中最难以解决的问题。考核 标准的选择直接决定了考核结果的信 度与效度。 度与效度。
西方国家公务员考核内容简介
• 法国公务员考核项目较多，一共有十四项， 法国公务员考核项目较多，一共有十四项， 项目较多 即专门知识、身体状况、值班守时、 即专门知识、身体状况、值班守时、整洁 状况、合作精神、工作能力。工作效率、 状况、合作精神、工作能力。工作效率、 工作方法、工作积极性、服务精神、 工作方法、工作积极性、服务精神、思维 能力、组织能力、监督能力和考察能力。 能力、组织能力、监督能力和考察能力。
公务员考核内容
• 注意问题： 注意问题： • 一是确定公职人员的哪些工作行为和结果 必须要做考核； 必须要做考核； • 二是要使考核的内容、标准可操作化和标 二是要使考核的内容、 准化。 准化。
公务员考核内容
• 考核内容选择的导向： 考核内容选择的导向： 1.即以人员为导向的考核标准 即以人员为导向的考核标准 2.以绩效为导向的考核标准。 以绩效为导向的考核标准。 以绩效为导向的考核标准 3.两种标准的混合体。 两种标准的混合体。 两种标准的混合体 • 人员导向的考核标准：是根据工作人员自身的品质、 人员导向的考核标准：是根据工作人员自身的品质、 性格特征等因素，如忠诚、勤奋、创造性、独立性、 性格特征等因素，如忠诚、勤奋、创造性、独立性、适应 合作能力等， 性、合作能力等，对人员进行考核 优点： 最易于实施、管理和解释， 优点： 最易于实施、管理和解释，也容易量化 缺点：由于个人品格只是代表了个人行为的趋向， 缺点：由于个人品格只是代表了个人行为的趋向，个 人特征考核的信度往往不高这两个因素的限制， 人特征考核的信度往往不高这两个因素的限制，导致它的 信度和效度都很低，对于改进绩效水平的作用， 信度和效度都很低，对于改进绩效水平的作用，也令人怀 疑。
西方国家公务员考核内容简介
• 英国的文官工作能力考核制度，以工作能 英国的文官工作能力考核制度， 力和表现作为考核的主要内容。 力和表现作为考核的主要内容。因此称为 工作评价或效率评价。考核内容四项： 工作评价或效率评价。考核内容四项：依 据文官人员的工作情况，评估其工作表现。 据文官人员的工作情况，评估其工作表现。 依据其工作表现，分析与考核其工作能力， 依据其工作表现，分析与考核其工作能力， 依据工作能力与表现的考核， 依据工作能力与表现的考核，提出是否需 要参加培训、晋升意见与工作潜力的评定。 要参加培训、晋升意见与工作潜力的评定。
公务员考核内容
• 绩效导向的考核标准：注重对工作行为本身进行评估。 绩效导向的考核标准：注重对工作行为本身进行评估。 • 优点 :1、清晰的传达了管理目标。 、清晰的传达了管理目标。 • 2、明确规定预期行为这一事实，使评估标准更加 、明确规定预期行为这一事实， 有效、 有效、可靠 • 3、更加易于为工作人员接收和认同。 、更加易于为工作人员接收和认同。 • 问题： 问题： • 1、设计开发难度较大 、 • 2、绩效标准需要不定期地做出改变，以适应组织目标、 、绩效标准需要不定期地做出改变，以适应组织目标、 资源分配和环境约束条件的变化。 资源分配和环境约束条件的变化。 • 3、在衡量复杂工作或是很多人共同合作完成的工作时， 、在衡量复杂工作或是很多人共同合作完成的工作时， 绩效标准往往显得不得要领。 绩效标准往往显得不得要领。 • 4、在有些时候，通过绩效标准对人员进行比较，尤其是 、在有些时候，通过绩效标准对人员进行比较， 要分出名次时，常常有很大难度。 要分出名次时，常常有很大难度。
西方国家公务员考核内容简介
• 日本公务员的综合考核制。日本公务员工 日本公务员的综合考核制。 作成绩评定的具体内容有：考勤务实绩， 作成绩评定的具体内容有：考勤务实绩， 包括完成任务的数量与速度、工作合作、 包括完成任务的数量与速度、工作合作、 管理部下、判断能力、协调能力等； 管理部下、判断能力、协调能力等；个人 性格，包括ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ作责任心、责任感、 性格，包括工作责任心、责任感、工作情 工作态度、心理素质等；工作能力， 绪、工作态度、心理素质等；工作能力， 包括理解能力、创造能力，以及分析、 包括理解能力、创造能力，以及分析、计 指导、研究等能力；业务适应， 划、指导、研究等能力；业务适应，包括 对计划、调查、研究、 对计划、调查、研究、协调等方面的适应 能力。 能力。
中国古代官员考核
·唐代官员考课标准分为品德和业务两个标准 即所 唐代官员考课标准分为品德和业务两个标准, 唐代官员考课标准分为品德和业务两个标准 二十七最。 四善指德义有闻、 谓 四善和 二十七最。 四善指德义有闻、清慎明 公平可称、格勤匪懈， 著 、 公平可称 、 格勤匪懈 ， 二十七最是对每类职 官的考课标准。 官的考课标准。 ·宋代的考课标准一直不太固定 因时因事而 宋代的考课标准一直不太固定, 宋代的考课标准一直不太固定 实际仍以年资为主。 异, 实际仍以年资为主。 ·清朝基本上沿袭明朝考核制度，并进一步简化为京 清朝基本上沿袭明朝考核制度， 清朝基本上沿袭明朝考核制度 大计两项。考核内容标准为”四格“ 察、大计两项。考核内容标准为”四格“，”八 所谓“四格” 即守、 法”。所谓“四格”，即守、政、才、年。所谓 八法” 系指贪、 罢软无力、不谨、年老、 “八法”，系指贪、酷、罢软无力、不谨、年老、 有疾、浮躁、才力不及八者，与明制同。 有疾、浮躁、才力不及八者，与明制同。
西方国家公务员考核内容简介
• 美国的功绩考核制。功绩考核制就是对文官人员 美国的功绩考核制。 所任职务的内容和工作效率做客观的、 所任职务的内容和工作效率做客观的、科学的职 务分析和工作评价， 务分析和工作评价，由考核委员会监督人员及工 作人员制定出具体的工作考核标准， 作人员制定出具体的工作考核标准，就文官人员 职务有关的工作数、 职务有关的工作数、工作质量及所需知识的技能 给予分类评分。考核结果分为优等，满意， 等给予分类评分。考核结果分为优等，满意，不 满意三种。优等，可晋升工资一级， 满意三种。优等，可晋升工资一级，并给予优先 晋升的机会。满意，可晋升工资一级。不满意， 晋升的机会。满意，可晋升工资一级。不满意， 将其程序分别给予减薪、降级、 将其程序分别给予减薪、降级、免职或开除等处 分。这充分反映了只有将考核结果于文官的物质 利益、晋升密切相连， 利益、晋升密切相连，才能够发挥其激励作用
公务员考核制度 ——公务员考核的内容 公务员考核的内容
考核制度
• 一：含义： 含义： 公务员考核是指机关按照法定的管理权限， 公务员考核是指机关按照法定的管理权限，根据 公务员法》 确定的考核内容、原则、方法程序， 《公务员法》 确定的考核内容、原则、方法程序， 对所属公务员进行的考察和评价， 对所属公务员进行的考察和评价，并以此作为调 整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩培训 培训、 整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩培训、 辞退的依据的制度。 辞退的依据的制度。 • 组成要素： 组成要素： • 1.主体要素 主体要素 • 2.内容和标准要素 内容和标准要素 • 3.程序要素 程序要素 • 4.效力要素 效力要素
• 意义： 意义： • 1、考核是优化公务员队伍的必要手段。 、考核是优化公务员队伍的必要手段。 • 2、考核有利于提高机关工作效率。 、考核有利于提高机关工作效率。 • 3、考核是群众监督公务员的必要手段。 、考核是群众监督公务员的必要手段。 • 4、科学客观的考核，为公务员的奖惩、 、科学客观的考核，为公务员的奖惩、 升降、任免、 升降、任免、工资福利等管理工作提供依 据。