2019年整理行政事业单位会计制度
2019新行政单位会计制度共93页word资料
关于印发《行政单位会计制度》的通知财库[2019]218号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规、部门规章，我部对《行政单位会计制度》（财预字〔１９９８〕４９号）进行了修订。
现将修订后的《行政单位会计制度》印发给你们，自２０１４年１月１日起施行。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：行政单位会计制度财政部２０１３年１２月１８日附件：行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
行政事业单位会计制度(全文)
行政事业单位会计制度（全文）导语：为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，有关部门根据相关法律法规，制定本制度。
下面是收集的行政事业单位会计制度(全文)，欢迎阅读。
第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
2019年政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表
2019年政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表1目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例2第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核3算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
行政事业单位2019年1月1日起实行统一的新会计制度
行政事业单位2019年1月1日起实行统一的新会计制度为了积极贯彻落实十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号，下称《改革方案》）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，下称《新会计制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。
近日，财政部会计司有关负责人就《新会计制度》有关问题回答了《中国会计报》记者提问。
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计，包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》，以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。
2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，基本满足了现行部门预算管理的需要。
党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。
由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
另外，因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础任务就是要建立健全政府会计核算标准体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南，健全完善政府会计制度。
行政单位会计制度最新讲解2019
有关账务处理： ✓ 发现现金短缺时
借：待处理财产损溢 贷：库存现金
待查明原因后作如下账务处理： 借：其他应收款（由责任人赔偿）
经费支出（无法查明原因，报经批准） 贷：待处理财产损溢
库存现金
✓ 发现现金溢余时 借：库存现金 贷：待处理财产损溢
✓ 月末，尚未收到租金时 借：应收账款 100000 贷：其他应付款 100000
✓ 收到租金10万元，应交5%的营业税 借：银行存款 100000 贷：应收账款 100000 借：其他应付款 100000 贷：应缴税费 5000 应缴财政款 95000
应收账款
2. 出售物资发生应收账款
例：某单位出售一批旧电脑10台，价值20000 元，电脑已发出，但尚未收到款项。
待查明原因后作如下账务处理： 借：待处理财产损溢
贷：其他应付款 其他收入
库存现金
✓ 收到受托代理的现金时 借：库存现金 贷：受托代理负债
支付受托代理的现金时 借：受托代理负债 贷：库存现金
银行存款 新旧主要变化：
✓ 细化有关外币业务的会计处理规定 ✓ 增加受托代理银行存款业务的会计处理
银行存款
行政单位会计制度最新讲解2019
内容提要：
一、修订的必要性 二、修订的基本原则 三、修订的过程 四、新旧的主要变化 五、新制度的具体内容
一、修订的必要性
适应公共财政管理改革与发展的需要 满足行政单位财务管理的需要 提高行政单位会计信息质量的需要
二、修订的基本原则
符合财政改革与发展方向 与《行政单位财务规则》相衔接 有利于行政单位会计实务操作
➢ 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。
【2019年整理】行政事业单位会计制度流程
第二章行政事业单位会计制二、行政事业单位会计的特点（一）行政单位会计特点行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点：（1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性；（2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。
（3）行政单位会计一般不进行成本核算。
（二）事业单位会计核算事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点：（1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的（2（3其主要内容有：（1）规定了会计核算的一般原则（2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素；（3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。
（二）事业单位会计准则及制度《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业单位。
该准则共分总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计报表、附则等九章，并分54项条款对有关问题进行规范，自1998年1月1日起实施。
《事业单位会计制度》共分为总说明、通用事业单位会计科目、年终清理结账和结算、会计报表的表白审等部分。
《事业单位会计制度》已于1998年1是指（二）事业单位会计核算的基本前提事业单位会计核算的基本前提，是指组织事业单位会计核算工作必须具备的前提条件，包括会计主体、持续运行、会计分期和货币计量等。
事业单位会计核算的基本前提的具体内容与行政单位会计核算的基本前提相同。
二、行政事业单位会计核算的一般原则和记账基础（一）行政事业单位会计核算的一般原则行政事业单位会计核算的一般原则，是指导行政事业单位会计核算业务的基本原则，是对会计核算提供信息的基本要求。
行政事业单位会计核算的一般原则有：1.真实性原则2.全面性和重要性结合的原则务收支及结余情况，《事业单位会计准则（试行）》中规定：事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。
2019年行政单位会计制度—2019.3 .11
明确纳入资产核算管理 增加受托管理非货币性资产的 核算
新行政单位会计制度重点变化——科目变化
新制度
负债类科目变化
原制度及补充规定
原因
名称 应缴财政款
应缴税费
应付职工薪酬
变化
名称
应缴预算款
变化 改名 没有实质变化
应缴财政专户款
删除 没有预算外资金了
新增 应付工资（离退休费）*
新行政单位会计制度重点变化——报表变化
和结转结余相区分。
新行政单位会计制度重点变化——科目变化
新制度
收入、支出类科目变化
原制度及补充规定
原因
名称
变化
名称
财政拨款收入
改名 拨入经费
变化
从同级财政取得的财政 改名 预算资金。不再有上级
拨入。
预算外资金收入
删除 没有预算外资金了
结转自筹基建
删除 基建纳入大账
2019年行政单位会计实务操作
华艳
畅捷通信息技术股份有限公司 研究院
目录 １ 2019年行政单位会计改革 ２ 新行政单位会计制度重点变化 ３ 新行政单位会计制度具体内容及实务操作 ４ 新旧行政单位会计制度衔接
目录 １ 2019年行政单位会计改革 ２ 新行政单位会计制度重点变化 ３ 新行政单位会计制度具体内容及实务操作 ４ 新旧行政单位会计制度衔接
事业单位会计制度——2019年7月17日发布word精品文档30页
事业单位会计制度《事业单位会计制度》是财政部2019年，为了让国内的国有事业单位能适应社会主义市场经济体制的需要，根据《事业单位会计准则》（试行）制定的会计制度，从而进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。
该制度自2019年1月1日起执行。
财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
财预字[2019]288号颁布时间：2019-12-31发文单位：财政部国务院各部委，直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。
根据《事业单位会计准则》（试行）我们制定了《事业单位会计制度》，现发给你们，请遵照执行。
财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
对于在执行过程中发现的问题，请及时向我部反映。
第一部分一、为了贯彻《事业单位会计准则》（试行），规范事业单位会计核算，特制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。
根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。
三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。
以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。
四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。
2019年行政事业单位新会计制度
2019年行政事业单位新会计制度随着社会经济的发展和行政事业单位数量的增加，对于行政事业单位的管理和财务监管也提出了更高的要求。
为了促进行政事业单位的财务透明度和规范管理，我国于2019年实施了新的会计制度。
本文将对这一新制度进行详细的解读。
一、背景介绍在过去的几年里，我国行政事业单位的数量和规模不断增加。
然而，由于会计制度的不统一和财务管理的缺失，许多行政事业单位的财务状况难以监管和控制，带来了很多问题。
为了解决这一问题，2019年国家发布了新的会计制度来规范行政事业单位的财务管理。
二、新会计制度的主要内容1.会计准则的统一新的会计制度要求行政事业单位遵循国家发布的会计准则，包括基本准则、核算准则和报告准则等。
这样做可以保证会计制度的统一性，提高行政事业单位的财务报告的可比性和透明度。
2.财务报告的编制新会计制度规定行政事业单位应当按照一定的规范和要求编制财务报告。
财务报告包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。
这样可以提供行政事业单位的财务状况和经营成果的详细信息，便于监管和决策参考。
3.资金管理的规范新的会计制度要求行政事业单位健全资金管理制度，明确资金来源和使用的流程和规则。
行政事业单位必须建立资金收支的记录和核算制度，确保资金的合理运用和安全保障。
4.成本核算和绩效评价新会计制度要求行政事业单位进行成本核算和绩效评价，即对行政事业活动的费用进行核算，并对单位的绩效进行评价。
这样可以更好地了解行政事业单位的运营状况，并为管理决策提供依据。
5.会计信息化建设新会计制度鼓励行政事业单位进行会计信息化建设，推动财务管理的现代化和自动化。
行政事业单位可以利用信息技术来提高会计工作的效率和准确性，降低成本和风险。
三、新会计制度的意义和影响新的会计制度的实施对于行政事业单位和社会经济发展具有重要意义和影响。
首先，新会计制度可以提高行政事业单位的财务透明度，加强财务监管和监察。
其次，新会计制度可以促进行政事业单位的规范管理和经营决策的科学性。
2019年行政事业单位会计制度.doc
2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。
第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。
第三条预算每年编制一次。
预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。
第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。
第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。
具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。
第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。
第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。
第三章预算编制第八条预算编制的依据。
（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。
（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。
第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。
2019年行政事业单位会计制度.doc
2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。
第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。
第三条预算每年编制一次。
预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。
第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。
第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。
具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。
第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。
第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。
第三章预算编制第八条预算编制的依据。
（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。
（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。
第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。
行政单位会计制度2019 - 制度大全
行政单位会计制度2019 -制度大全行政单位会计制度2019之相关制度和职责，qiquha小编整理了行政单位会计制度,欢迎阅读!行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法...qiquha小编整理了行政单位会计制度,欢迎阅读!行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章,制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息,反映行政单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制,特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文,少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
（完整版）政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
（完整版）政府会计制度——⾏政事业单位会计科⽬和报表附件：政府会计制度——⾏政事业单位会计科⽬和报表⽬录第⼀部分总说明第⼆部分会计科⽬名称和编号第三部分会计科⽬使⽤说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第⼀部分总说明⼀、为了规范⾏政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华⼈民共和国会计法》《中华⼈民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、⾏政法规和规章，制定本制度。
⼆、本制度适⽤于各级各类⾏政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳⼊企业财务管理体系执⾏企业会计准则或⼩企业会计准则的单位，不执⾏本制度。
本制度尚未规范的有关⾏业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另⾏规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发⽣的各项经济业务或事项进⾏会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统⼀进⾏会计核算，不再单独建账,但是应当按项⽬单独核算,并保证项⽬资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全⾯、清晰反映单位财务信息和预算执⾏信息。
单位财务会计核算实⾏权责发⽣制；单位预算会计核算实⾏收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳⼊部门预算管理的现⾦收⽀业务，在采⽤财务会计核算的同时应当进⾏预算会计核算；对于其他业务，仅需进⾏财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收⼊和费⽤。
预算会计要素包括预算收⼊、预算⽀出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运⽤会计科⽬：（⼀）单位应当按照本制度的规定设置和使⽤会计科⽬。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况⾃⾏增设或减少某些会计科⽬。
（⼆）单位应当执⾏本制度统⼀规定的会计科⽬编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账⽬，实⾏会计信息化管理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二章行政事业单位会计制度第一节行政事业单位会计概念与特点一、行政事业单位（一）行政单位会计行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
（二）、事业单位会计事业单位会计是国家各级事业单位对单位预算执行情况及其结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
二、行政事业单位会计的特点（一）行政单位会计特点行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点：（1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性；（2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。
（3）行政单位会计一般不进行成本核算。
（二）事业单位会计核算事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点：（1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的收入也是其资金来源之一；（2）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是经营性业务收支核算可采用权责发生制。
（3）因事业单位的行业不同，事业单位会计有更详细的分类，如学校、科研单位、医院等；（4）有经营活动的事业单位可以进行成本核算。
三、行政单位会计制度和事业单位会计准则及制度（一）行政单位会计制度《行政单位会计制度》分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和结账、会计报表的编审和附则。
《行政单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施，适用于我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织。
其主要内容有：（1）规定了会计核算的一般原则（2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素；（3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。
（二）事业单位会计准则及制度《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业单位。
该准则共分总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计报表、附则等九章，并分54项条款对有关问题进行规范，自1998年1月1日起实施。
《事业单位会计制度》共分为总说明、通用事业单位会计科目、年终清理结账和结算、会计报表的表白审等部分。
《事业单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施。
由于各事业单位的行业不同，国家根据各个行业的特点，规定了详细的账务处理程序和方法。
第二节行政事业单位会计核算的基本理论一、行政事业单位会计核算的基本前提（一）行政单位会计核算的基本前提，即为行政单位会计的基本假设，是指组织行政单位会计核算工作必须具备的会计主体、持续、运行、会计分期和货币计量等前提条件。
1.会计主体2.持续运行3.会计分期4.货币计量（二）事业单位会计核算的基本前提事业单位会计核算的基本前提，是指组织事业单位会计核算工作必须具备的前提条件，包括会计主体、持续运行、会计分期和货币计量等。
事业单位会计核算的基本前提的具体内容与行政单位会计核算的基本前提相同。
二、行政事业单位会计核算的一般原则和记账基础（一）行政事业单位会计核算的一般原则行政事业单位会计核算的一般原则，是指导行政事业单位会计核算业务的基本原则，是对会计核算提供信息的基本要求。
行政事业单位会计核算的一般原则有：1.真实性原则2.全面性和重要性结合的原则3.一致性原则4.及时性原则5.可比性原则6.明晰性原则7.相关性原则8.实际成本原则9.收付实现制原则预算会计不营利为目的，其开展运营活动耗费的资金不具有垫支性，一旦耗费不可收回，办理了现金付款，就产生了实际的支出。
行政单位和财政总预算会计一律采用收付实现制核算。
在这里应当指出，事业单位在开展事业活动的同时，有的也附带进行某些经营活动。
经营性活动可以给事业单位带来收益，为了正确核算经营活动的财务收支及结余情况，《事业单位会计准则（试行）》中规定：事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。
（二）事业单位会计核算的特殊原则除了和行政单位会计核算的一些原则相同之外，事业单位会计核算还要坚持以下原则：1.配比原则2.专款专用原则三、行政事业单位会计的核算基础（一）行政单位会计的核算基础记账的核算基础也称结账基础，是指结账所遵循的原则，一般习惯叫做会计的核算基础。
会计的核算基础主要分为收付实现制和权责发生制。
新中国成立以来，我国的行政单位会计一般采用收付实现制。
（二）事业单位会计的核算基础新中国成立以来，我国的事业单位会计基本上采用收付实现制。
随着改革开发的深入，现阶段要求事业单位一律实行收付实现制已不符合实际。
因此，事业单位会计改革后，根据事业单位会计核算特点和实际工作需要，可采用不同的会计基础。
即对于非生产经营性的业务，事业单位会计采用收付实现制作为记账基础；对于生产经营性的业务，事业单位会计采用权责发生制作为其记账基础。
采用权责发生制，有利于正确地反映本期的收入和费用，合理计算本期损益。
四、行政事业单位会计要素（一）行政单位会计要素行政单位会计要素分为1.资产行政单位资产，指能以货币计量的行政单位拥有的经济资源。
包括各种财产、债权和其他权利。
它分为流动资产和固定资产。
2.负债行政单位负债，指能以货币计量，需以各项资产偿付的行政单位承担的债务，它包括应激预算款、暂存款、应激财政专户等。
3.净资产净资产，指资产减除负债的差额，是属于一级政府、一个政府所有的资产净值。
具体来说，行政单位净资产是指资产减去负债的差额，包括固定资产、结余等。
4.收入行政单位收入，是指为了完成公务活动，行政单位从财政部门或上级单位取得的各项拨款和按规定取得的收入，包括拨入经费、预算资金收入、其他收入等。
5.支出行政单位支出，是指为了完成公务活动，行政单位耗费及损失的各项资金。
根据资金管理要求，行政单位的支出分为经常性支出和专项支出两种。
（二）事业单位会计要素1.资产2.负债3.净资产4.收入5.支出五、行政事业单位会计平衡等式（一）行政单位会计平衡等式行政单位会计平衡等式，是指资产、负债和净资产之间的关系。
我们将资产与负债、净资产之间的这种客观存在的恒等式关系，称之为会计等式。
用公式表示如下：资产=负债+净资产单位在业务运作的过程中必然会取得一定的收入，也必然会发生一定数额的支出。
结余就是收入和支出相抵后的余额。
因此，收入、支出和结余这三个要素之间的关系便可以用如下公式表示：收入—支出=结余（二）事业单位会计平衡等式事业单位要完成业务活动，必须取得一定数量的资金。
所有，从任何一个时点来看，一个事业单位的资产总额与负债、净资产总额之间一直呈现相等的关系。
其等式关系表示如下：资产=负债+净资产资产、负债、净资产是用来说明事业单位财务状况的三个基本要素第三节行政事业单位会计核算的基本方法行政事业单位会计核算的基本方法，即对行政事业单位会计对象进行连续、系统、完整地核算监督所采用的方法。
它具体包括：设置会计科目与账户、确定记账方法、填制和审核会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表等。
一、行政事业单位会计科目（一）行政单位会计科目行政单位会计科目，是按经济内容或用途，对行政单位会计要素所作出的进一步分类。
每个会计科目都要规定一定的名称、编号和核算内容。
会计科目是设置账户、归集和核算各项经济业务的依据。
行政单位的会计科目，按其反映的经济内容或用途分为资产类（1现金、2银行存款、3有价证券、4暂付款、5库存材料、6固定资产、7零余额账户用款额度）、负债类（1应缴预算款、2应缴财政专户款、3暂存款）、净资产类（1固定基金、2结余）、收入类（1拨入经费、2预算外资金收入、3其他收入）、支出类（1经费支出、2拨出经费、3结转自筹基建）。
行政单位会计的会计科目，按核算层次分为总账科目和明细科目两大类。
总账科目是设置总账的依据。
明细科目是设置明细账的依据。
设置行政单位会计科目要坚持以下原则：1．统一性原则2．和预算科目相适应的原则3.简明适用原则(二)事业单位会计科目会计科目即对会计要素构成内容按其性质的差别及管理上的要求进行归来，分为若干项目，并按每一具体项目的性质标准加以命名的一种专门方法。
为了全面地反映资金运行，需要一个完整的科目体系，各会计科目之间一方面有严格的区别，另一方面又有紧密的联系。
事业单位会计科目按不同的标准可以作不同的分类：1.按反映的经济内容分类借贷记账法下，会计科目按经济内容分类，通常可以分为五大类：资产类科目、负债类科目、所有者权益来科目、成本类科目、损益来科目。
2.按提供指标的经济内容分类按提供指标的经济内容进行分类，即按会计要素分类，包括如下五大类：（1）资产类科目（1现金、2银行存款、3应收票据、4应收账款、5预付账款、6其他应收款、7材料、8产成品、9对外投资、10固定资产、11无形资产）；（2）负债类科目（1借入款项、2应付票据、3应付账款、4预收账款、5其他应付款、6应缴预算款、7应缴财政专户款、8应交税金）；（3）净资产类会计科目（1事业基金、2固定基金、3专用基金、4事业结余、5经营结余、6结余分配）；(4)收入类科目（1财政补助收入、2上级补助收入、3拨入专款、4事业收入、5经营收入、6附属单位缴款、7其他收入）；（5）支出类科目（1拨出经费、2拨出专款、3专款支出、4事业支出、5经营支出、6成本费用、7销售税金、8上缴上级支出、9对附属单位补助、结转自筹基金）。
二、行政事业单位会计的记账方法（一）行政单位会计记账方法记账方法即应用一定的记账符号、记账规则来编制会计分录和登记账簿的方法。
人们曾采用过单式记账和复式记账两种记账方法。
单式记账方法比较简单，是将发生的每一项经济业务登记在一个账户。
这种方法的缺点是：不能全面、准确和完整地反映经济业务的运行情况。
复式记账即对发生的每一项经济业务，在相互联系的两个或两个以上账户中，以相等金额进行登记的方法。
它能清楚地反映每一项经济业务的运行情况，并能反映资金总体活动的全貌。
目前，借贷记账法是世界上普遍采用的一种复式记账法。
借贷记账法，是以“借”、“贷”为记账符号，以“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则，在相互联系的两个或两个以上账户中，对每一笔经济业务进行登记，用来反映会计主体、资金运动的一种复式记账方法。
一般情况下，“借”表示资产类账户、支出来账户的增加和负债类、基金类、收入类账户的减少或结转；“贷”则表示负债类、基金类、收入类账户的增加和资产类、支出类账户的减少或结转。
1.借贷记账法下的账户结构在借贷记账法下，一般把账户分成左右两方，分别反映经济业务的增加和减少。
其左右方，这边形成了借贷记账法下账户的基本结构。
账户的借贷两方，根据账户的性质，决定哪一方登记增加数，哪一方登记减少数。