案例一：美国扶持农业发展的财政经济政策
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0276-02一、美国农村发与财政政策法案（一）美国农村发展成就美国农村持续发展百年后，已经高度实现了城乡一体化。
住房宽敞、生活便利、环境优美成为美国农村社会的一般状态。
在居住条件上，美国城乡差别已不明显。
美国革命时期农村人口比重在95%以上，经过农村城市化、城市郊区化的运动，至2008年，已经有82%的美国人口居住在城市化区域[1]。
据联合国2005年的统计，美国城镇化水平已经达到78% [2]。
尽管在非城市化和乡村市郊地区，仍然存在住房贫困问题，但总体上城乡差别很小。
乡村和城市的生活方式正在融合，居住条件的差别正在变得越来越不重要。
在生活条件上，美国农村基础设施建设不逊于城市，包括道路、供水、供电、通讯、垃圾与污水处理、绿化等农村基础设施建设的综合水平很高。
20世纪50年代末遍布全国的公路网尤其是高速公路网迅速建立起来。
20世纪60年代末，美国98%的农村地区已实现了电气化。
分散污水和垃圾治理在美国明确也被作为一种永久性的设施建设，除了乡村城市化地区以外，非城市化地区都有小型污水处理设施，垃圾处理站[3]。
“美国通过基础设施的高度现代化，实现了其村镇的高度现代化，使城乡之间的差距大大缩小，从20世纪80年代开始发展了许多景观优美、环境优雅、设施齐备的都市化村镇。
”[4]（二）财政政策法案对美国农村发展的规范与促进美国的乡村发展特色鲜明，这得利于美国联邦政府的立法推动。
美国是一个注重法治的国家，美国联邦政府常常利用规划法案作为其政策实施的手段。
规划法案通过短期立法与中长期立法相结合的方式保障联邦政府短期政策的时效性以及中长期政策的稳定性。
在美国，财政政策规划主要体现在美国农业法案中。
美国农业法案每五年由美国国会制定一次，对以1938年《农业调整法》为代表的农业永久法相关条款进行修订。
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示【摘要】本文主要探讨了美国支持农村发展的财政政策法案的演进及其启示。
在首先介绍了该政策的背景和研究意义。
在正文部分分为四个部分：农村发展财政政策法案的初期阶段、政策法案的更新和调整、政策实施效果评估以及政策的启示和经验总结，同时还探讨了外国经验对于美国政策的借鉴。
在提出了对未来农村发展财政政策的建议，并进行了总结。
通过对美国政策的演变和效果评估，可以为其他国家在制定农村发展财政政策时提供借鉴和参考。
【关键词】美国，农村发展，财政政策，法案，演进，启示，政策实施效果，经验总结，外国经验借鉴，建议1. 引言1.1 背景介绍美国历史悠久，其农村地区一直是国家发展的重要组成部分。
长期以来农村地区的经济发展落后、基础设施滞后、教育医疗资源不足等问题一直困扰着政府和社会。
为了促进农村地区的经济发展，美国政府引入了一系列支持农村发展的财政政策法案。
这些支持农村发展的财政政策法案，旨在通过提供资金支持、优惠税收政策、基础设施建设等方式，帮助农村地区改善生产生活条件，提高居民生活质量，促进农村经济的繁荣发展。
这些法案不仅对于农村地区有直接的帮助，也对整个国家的经济发展和社会稳定有着积极的影响。
通过对美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示的研究，可以更好地总结经验，为未来制定和完善农村发展政策提供指导和借鉴。
对这些法案的历史演进和效果评估显得尤为重要，值得我们深入探讨和研究。
1.2 研究意义农村发展一直是一个国家经济和社会发展中不可忽视的重要领域。
随着全球化和城市化的发展，农村地区的发展状况直接影响着整个国家的经济稳定和社会和谐。
制定支持农村发展的财政政策法案具有重要的现实意义和深远的历史意义。
研究农村发展财政政策法案的演进过程可以帮助我们更好地了解国家在农村发展方面所面临的挑战和机遇。
通过分析政策法案的初期阶段、更新和调整以及实施效果评估，可以揭示农村发展政策在不同阶段的应对策略和成效，为我们深入理解农村发展的规律和特点提供重要参考。
美国农业价格补贴政策发展及启示
美国农业价格补贴政策发展及启示美国农业价格补贴政策的发展及启示可以追溯到上世纪30年代的大萧条时期。
当时，美国农民遭受了严重的经济危机，价格下跌、农产品供过于求等问题使得农民生活陷入困境。
为了帮助农民渡过难关，政府推出了一系列的价格补贴措施。
在大萧条期间，美国政府通过“农作物价格支持”政策为农民提供价格保护。
该政策的核心是设定最低价格，当市场价格低于最低价格时，政府将购买剩余的农产品，以维持农产品的价格。
政府还通过设定进口限制、提供贷款和补贴等方式支持农业产业。
这一价格补贴政策在当时取得了一定的效果，帮助了许多农民渡过了艰难时期。
在长期的实践中，这种政策也面临了一些问题和挑战。
虽然价格补贴政策可以保护农民利益，但由于政府需要购买农产品，会导致农产品库存增加，进而可能对国家财政造成负担。
由于政府干预市场价格，可能导致市场失去竞争力和效率，最终对消费者造成不利影响。
价格补贴政策也可能导致资源的不合理配置。
在价格补贴的刺激下，农民可能过度生产某些农产品，而忽视其他潜在更有利可图的农产品。
这种情况下，农业资源可能被浪费或不合理利用，对农民、经济和环境都造成了损害。
政府应该在决策制定中充分考虑不同利益相关者的意见和需求。
农业价格补贴政策不仅影响农民和农业产业，也会对消费者、财政和环境等方面产生影响。
政府应该进行充分的研究和调查，确保政策制定的公正和合理。
政府在制定农业价格补贴政策时，应该注重市场机制的作用。
价格补贴政策一方面应该保护农民的权益，但同时也应该保持市场的竞争性和效率。
政府应该根据市场需求和供应情况，灵活调整价格补贴的措施，避免过度扭曲市场。
农业价格补贴政策应该与其他农业发展政策相结合，形成一个完整的政策体系。
价格补贴政策可以帮助农民渡过困难时期，但应该在促进农业可持续发展、提高农业竞争力等方面与其他政策相协调。
美国农业价格补贴政策的发展及经验教训为我们提供了一些启示。
在制定和实施农业价格补贴政策时，政府应该考虑不同利益相关者的需要和市场机制的作用，注重政策的整体效果和可持续发展。
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示
在居住条件上 ， 美 国城乡差别 已不明显 。美 国革命 时期 农村人 口比重在 ９ ５ ％以上 ， 经过农村城市化 、 城市郊 区化的运
动， 至２ ０ ０ ８ 年， 已经 有 ８ ２ ％的 美 国 人 口居 住 在 城 市 化 区 域… 。
法推动。美 国是一个注重法 治的国家 ， 美 国联邦政府常常利
用规划法案作为其政策实施的手段。 规划法案通过短期立法 与 中长期 立法相结 合 的方 式保 障联 邦政府 短期政策 的时效
性 以及 中 长期 政 策 的稳 定 性 。 在 美 国 ， 财 政 政 策 规 划 主要 体
领 导和协调部 门 ； 具体扩展 了农村 发展基金 使用方 案 ， 增加
随农 村 发 展 现 实制 定财 政 政 策 并 将 其 法 制 化 ， 为我 国 宜居 乡村 建 设 提 供 了启 示 。 关键 词 ： 农 村 发展 ； 财政政策 ； 法案 ； 美国
中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ０ 文 献 标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ５ ） １ ５ — ０ ２ ７ ６ — ０ ２
２ ０ １ ５年第 １ ５期 总第 ２ ６ ９ 期
经济研究 导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ Ｅ ＡＲ ＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． １ ５， ２ ０ １ ５ Ｓ ｅ ｉ ｒ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ２ ６ ９
美国 支持农村 发展财政政策法案的 演 进及其启示
赵 凯 ， 褚 峤２
美 国 的 乡村 发 展 特 色鲜 明 ， 这 得 利 于 美 国 联 邦 政 府 的立
介入水和废物处 置 ， 为美 国农 村发展的组织和行动提供 长期
美国农业补贴政策：历史演变与发展走势
美国农业补贴政策：历史演变与发展走势一、美国农业补贴政策的历史演变美国农业补贴政策的起源可追溯到二战后的时期，旨在支持当时经济曾遭受重创的农业行业。
从那以后，补贴政策开始多样化和复杂化，在各类补贴的推动下，美国成为了世界上最为富有的农业大国之一。
然而，这种补贴模式也引起了国内外的多种争议。
本部分将从历史与现实两方面分析美国农业补贴政策的演变。
1.1 历史背景下的补贴政策1949年，美国国会通过了“农业调整法案”，实施针对小规模农业生产者的价格支持计划和配额管理制度，意在稳定农产品价格和保障农民利益。
1953年，该法案被修正，实施了针对大规模生产者和企业的直接补贴计划。
除此之外，1960年，美国政府还通过农民保险计划为农民提供灾害保障和收成保险。
1.2 现实语境下的补贴政策当前，美国农业补贴政策已呈多样化形式。
常见的形式包括现金补贴、贷款担保、灾害援助、市场稳定计划等。
此外，美国政府还通过制定一些法律规定，如“2002年农业扶持与保护法”，来保障农民的切实利益。
但同时，也有人批评美国农业补贴政策的不合理性和对贸易损害的影响。
二、美国农业补贴政策的发展走势历史上和现实中，美国农业补贴政策的发展走势都与乡村经济和政治局势有着密切联系。
本部分将从市场导向与保护主义、自足与国际竞争、农民与企业等进行分析，以探究美国农业补贴政策的发展走势。
2.1 市场导向与保护主义20世纪60-70年代，美国农业主要采行市场导向政策，农业盈利也十分可观。
但随着80年代的来临，农业生产成本上升，农民收入下降，为保障民意，政府倾向于提供贸易保护与补偿，作为对在国际市场上亏损的补偿。
这种保护主义政策直接导致了美国农业补贴政策所处的复杂性和争议性。
2.2 自足与国际竞争随着美国农村工业化、城市化发展的步伐加快，农村居民数量锐减。
在这种情况下，美国政府希望通过发展出口等手段促进农业发展，并将地方自给自足与国际市场竞争相结合。
20世纪90年代初期，美国农业补贴开始过度依赖外部补贴，导致对农民的真正意义不再是为他们提供价格支持与贷款保障，而更多地成了国际竞争中胜之必要的筹码。
美国财政支农的规模、结构及对我国的启示
美国财政支农的规模、结构及对我国的启示引言农业是任何一个国家经济中至关重要的一个部分。
为了稳定和支持农业发展，各个国家都会采取一系列政策和措施来帮助农民。
本文将探讨美国财政支农的规模、结构，并分析对我国的启示。
美国财政支农的规模美国政府在农业方面的支出规模庞大。
根据美国农业部的数据，2019财年美国政府在农业方面的支出高达1990亿美元，其中财政支持占到了总支出的大部分。
美国财政支农的结构美国财政支农主要通过以下几个方面实施：1. 直接支付直接支付是美国财政支农的主要形式之一。
根据农业部的数据，2019财年美国政府通过直接支付向农民提供了1788亿美元的支持。
这些直接支付主要包括补贴和奖励，用于保障农民的收入和生计稳定。
2. 保险补贴农业保险在美国被广泛使用，并且政府会对农民的保险费用进行补贴，以鼓励农民购买农业保险。
根据农业部的数据，2019财年美国政府在农业保险补贴上花费了125亿美元。
3. 贷款和信贷支持为了帮助农民获得资金和信贷，美国政府通过农业信贷合作社和其他金融机构提供农业贷款和信贷支持。
这些贷款和信贷支持使得农民能够获得所需的资金，以支持他们的农业生产。
4. 农业研究和发展美国政府还通过农业研究和发展项目来支持农业行业的创新和发展。
这些项目涉及农业科学、技术和可持续发展等方面，旨在提高农业生产效率和农产品质量。
对我国的启示美国财政支农的经验对我国的农业政策和措施具有重要的启示意义：1. 多渠道支持美国采取了多种形式的财政支持农业的措施，包括直接支付、保险补贴、贷款和信贷支持以及农业研究和发展等。
这样的多渠道支持可以更好地满足农民的不同需求，提高农业生产效率和农产品质量。
2. 强化保险体系美国政府对农业保险的补贴支持是其财政支农的重要组成部分之一。
通过建立健全的农业保险体系，可以有效减轻农民的损失，提高农业的稳定性和可持续性。
3. 鼓励科技创新美国政府通过农业研究和发展项目鼓励和支持农业科技创新。
美国农业法中的补贴政策
美国农业法中的补贴政策美国农业法中的补贴政策一直是国际贸易领域中备受关注的话题。
作为全球最大的农业出口国，美国的农业补贴政策对世界农业市场的稳定和发展具有重要影响。
本文将探讨美国农业法中的补贴政策，并分析其对美国农业和国际贸易的影响。
一、美国农业补贴政策的背景和目的美国农业补贴政策的制定与发展与国内农业产业的经济利益密切相关。
20世纪初，美国农业面临着严重的经济危机，为了保护本国农民的利益和保持国内农业的竞争力，美国政府开始实施农业补贴政策。
补贴政策的目的是通过向农民提供财政支持，保障他们的收入和生计。
二、美国农业补贴政策的主要内容美国农业补贴政策的主要内容包括直接支付补贴、价格支持和市场干预等多个方面。
直接支付补贴是指政府直接向合格农户支付一定金额的补贴，以帮助他们应对农产品价格波动和市场不确定性。
价格支持是通过政府干预市场，确保农产品价格不低于一定的水平，从而保障农户的利益。
市场干预主要包括收购和储备，政府通过购买农产品并储存，以平衡供求关系和稳定市场。
三、美国农业补贴政策的影响美国农业补贴政策对美国农业和国际贸易产生了深远影响。
首先，补贴政策使得美国农民能够获得稳定的收入，提高了农业生产的效率和竞争力。
其次，价格支持和市场干预措施为农户提供了对农产品价格波动的保护，减少了市场风险。
然而，同时也给国际贸易带来了一定的不公平竞争，影响了其他国家的农产品进入美国市场。
四、美国农业补贴政策的争议美国农业补贴政策在国际间引起了广泛争议。
一方面，一些发展中国家认为美国的农业补贴政策导致了国际农产品价格的失真，削弱了他们在国际市场的竞争力。
另一方面，一些农业出口国也采取相应的补贴政策以保护本国农业。
这使得全球农业市场充满了保护主义色彩，限制了自由贸易的发展。
五、美国农业补贴政策的发展趋势随着国际贸易的发展和对农业补贴政策的争议不断加剧，美国农业补贴政策也在不断调整和改革中。
近年来，美国政府逐渐减少直接支付补贴的比例，增加其他形式的农业支持，例如农业保险和农作物风险管理等。
美国财政支农的规模、结构及对我国的启示
美国财政支农的规模、结构及对我国的启示背景介绍农业作为一个国家的基础产业，在现代经济中扮演着至关重要的角色。
然而，在全球化的背景下，农业领域的国际竞争也日趋激烈，各国都在竭力寻求保护本国农业发展的办法。
美国作为全球最大的农业产品出口国之一，其财政支持农业的政策是其农业获得国际竞争优势的关键之一。
本文将探讨美国财政支农的规模、结构及对我国的启示。
美国财政支农的规模美国国土广阔、农业资源丰富，其财政支持农业的规模也十分庞大。
以2020年为例，在美国总预算支出中，农业的预算为142.5亿美元，其中农业补贴占比高达55.8%。
同时，美国农业补贴分为两类：市场价格支持和直接收入支付。
在市场价格支持中，美国政府通过购买农业产品来保持价格，帮助农民稳定收入；在直接收入支付中，政府向农民提供支付以补偿其受到的市场冲击。
值得一提的是，美国农业补贴的执行机构是美国农业部，该部门不仅有着丰富的经费支持，还拥有一支庞大的人员队伍，提供全方位的培训、管理、支持等服务。
美国财政支农的结构美国财政支农的结构主要包括以下方面：农业补贴农业补贴既包括市场价格支持也包括直接收入支付，最常见的补贴形式包括：作物收益保险、种植与收割的补贴、牲畜市场调节、耕地保护及环境保护等。
农业援助美国还对其农民提供农业援助，以帮助他们提高生产效率和竞争力。
这些援助主要包括：提供技术培训、编制发展计划、协助农民与主要买家建立联系、帮助农民改良土地等。
农业市场推广美国政府还积极推广农业产品的市场销售，确保农产品在国内外市场得到有效的宣传与推广，并开展贸易谈判以促进农产品出口。
对我国的启示美国财政支农的做法对我国的农业发展有着很大的启示意义：着眼于农业发展的优先地位美国政府将农业视为国家发展的基础产业之一，从总预算中单独拨出一笔巨额预算进行补贴，体现了对农业发展的优先地位。
我国在发展农业中也应该重视农业的发展地位，多出台有利于农业发展的政策和措施。
多层面的农业扶持措施美国对农业的财政支持包括作物、畜牧及农业市场推广等多个领域。
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例张虎【摘要】Agriculture is a basic industry of a nation and is vital for every country in the world. Every country values the production and development of agriculture, so it introduces various policies of supporting and protecting agriculture. However, fundamental realities and comprehensive national strength of every country are different. Therefore, agricultural supporting policies are different. For America, it introduces agricultural product price subsidy, ecological subsidy and trade subsidy policies, for the sake of safeguarding the status of the biggest agricultural product exporter, while EU improves the price subsidy policy, introduces a price subsidy policy for single farm and also increases content of supporting rural development to avoid from WTO rules, and Japan also builds a trade barrier to protect domestic agriculture. All of these are agricultural supporting policies of developed countries. On the basis of summarizing implement course and achievements of agricultural policies in developed countries, this paper proposes specific policy advice. As a developing country with a large population and a vast territory, Chinese should establish an agricultural supporting policy suitable for the national conditions of China and optimize this system constantly in line with environmental changes at home and abroad.%农业是一个国家的基础产业，对于每个国家来说都至关重要，每个国家都很重视农业的生产和发展，因此也都出台了各种支持和保护农业的政策。
美国农业价格补贴政策发展及启示
美国农业价格补贴政策发展及启示美国是典型的农业大国，农业对国家经济和社会发展至关重要。
在美国，政府的农业价格补贴政策起源于二战后的农业恢复计划，目的是为了保障农民的利益，促进农产品生产和市场稳定。
随着时间的推移和农业市场的变化，美国的农业补贴政策也发生了很大的转变和发展。
20世纪50年代末到70年代初，美国面临粮食过剩的问题，政府开始采取价格支持政策，即通过设置最低价格来保护农民收益。
然而，这种政策也导致了农产品供给过剩，市场价格过高，最终使得政府不得不采取收购政策来稳定市场。
20世纪80年代中期，该政策达到了高峰，美国的农业补贴开支超过了八十亿美元，但市场并未得到有效的稳定。
因此，政府开始实行了限制供给的政策，即根据市场需求和存储水平来设定作物的种植计划和产量限制。
此外，政府还实行了直接补贴政策和保险补贴政策，以减少政府的成本和提高效率。
21世纪初，随着农业生产成本的上升和贸易自由化的影响，美国的农业补贴政策再次发生了变化。
2002年，美国农业部开始实行直接支付制度，即将原来的补贴转为直接支付给农民。
随后的2014年，农业法案再次修改，实行了灾害救助工具和保险补贴计划。
同时，政府还实施了价格保护机制和市场导向机制，以提高农产品市场的竞争力和适应性。
美国的农业补贴政策的发展和变化，为其他国家的农业政策提供了很多启示。
首先，政府应该根据农业市场和生产的实际情况，不断调整和完善农业补贴政策，以实现市场的稳定和农民的生计保障。
其次，政府应该采取多种补贴方式，如直接补贴、保险补贴、价格保护和市场导向等机制，以适应不同的生产和市场需求。
最后，政府应该利用信息技术和数据分析等手段，提高补贴政策的效率和透明度，促进农业市场的健康发展。
美国财政支持农业的做法及启示
美国是农产品生产、消费和贸易大国,其现代农业的发展水平和国际竞争能力一直名列前茅,长期对全球农业发挥着重要影响。
美国农业之所以长期稳定发展,强有力的以补贴为核心的国内财政支持是主要原因。
认真研究借鉴美国财政支持农业的做法及经验,对于健全我国农业财政制度,完善农业财政支持政策,推动建设中国特色的现代农业等都具有重大的现实意义和深远的战略意义。
一、美国财政支农现行的主要做法美国经过70多年的不断调整和充实,目前已形成一整套完整而又复杂的补贴政策体系。
2005年美国用于农业国内支持的资金高达900多亿美元,约占当年美国农业GDP 的40%左右。
2008年的农业法将预算总额增加至2890亿美元,进一步加大了农业支持保护力度,强化了美国在全球农产品市场的竞争能力与主导地位。
美国现行的补贴主要包括以下几个类别。
1.销售贷款差额补贴政府根据农产品生产成本和适当利润确定农产品最低保证价格,农民用自己将要生产的农产品作为抵押,向政府的农产品信贷公司贷款。
贷款到期前,如果农产品市场价高于政府最低保证价,农民可将粮食自行出售后归还本息;如果市场价低于政府最低保证价,农民可以把农产品交给信贷公司,也可以按市场价自行出售,政府给予农民市场价与最低保证价之间的价差补贴。
2.反周期补贴政府根据保证农民有合理收入的要求制定农产品的目标价格,依据最低保证价或市场价(选其中较高者)与单位农产品直接补贴额之和,计算出农产品的实际有效价格。
当农产品的实际有效价格低于政府确定的目标价格时,政府向农民提供反周期补贴,补贴水平为两者之间的价差;当农产品的实际有效价格高于政府确定的目标价格时,政府不再予以补贴。
3.直接补贴直接补贴是一种与农产品生产、价格不挂钩的固定补贴。
农民可以自愿参加,政府以农民预先确定的作物面积和产量为基础对具体商品提供一个固定的补贴。
4.资源保育补贴补贴项目主要包括土地休耕计划、农田水土保持、湿地保护、草地保育、农田与牧场环境激励等。
美国农业补贴政策
2. 农业生产要素投入补贴。
政府资助水利设施的兴建和维修，提供价格低廉的农业用水。 为保护土地，政府还出资修造梯田、按等高线平整土地、施用石 灰等等。政府补贴的结果使农户在不增加农业生产要素的情况下， 可以获得更多的收成。
3.限制生产耕地，实施休耕补贴。
限产计划始于1933年（包括播种面积配额和销售限额）。根 据1956年农业法制订的土地银行计划，确立了耕地面积储备和土 壤保护储备。前者指允许主要农产品的生产者短期停耕土地的计 划；后者指农场把一部分土地长期（不超过10年）退出耕种，用 于植树保护土地的目的，而每年从政用处取得补贴。以后，陆续 通过的一些农业法对休耕计划作了修订，但宗旨只有一个，即把 耕地面积减少的额度和结构同某种或某几种重要农产品的期末库 存与消费量之比的高低相联系，以控制农产品供应，保护农产品 价格。
（二）农产品价格和收入扶持政策
1.价格支持。为防止农产品价格大幅度下跌，美 国政府成立了农产品信贷公司，着手实施农业价 格支持计划。支持计划主要包括“直接收购”和 “无追索权贷款”两项。“直接收购”是指农产 品信贷公司为了支持某些农产品价格，随时准备 以最低保证价格(即支持价格) 从市场上收购任何 数量的剩余农产品。“无追索权贷款”是指农户 以农产品为担保从农产品信贷公司获得贷款。在 贷款期限内(多为一年内)，如果农产品的市场价 格高于贷款，农户可以还本付息，重新得到他的 农产品以投放市场；反之，在贷款到期时，则可 以用担保的农产品来抵偿，而不必归还本息。政 府通过价格支持政策，总可以让农户获取利益。
纵观美国农业政策历史，美国政府 的政策主要包括以下几个方面: （一）农业直接补贴政策 （二）农产品价格和收入扶持政策 （三）扩大农产品需求政策
（四）农村社会发展政策
美国农业补贴政策历史演变与发展走势
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二、石油危机对农业补贴政策的 影响
20世纪70年代的石油危机使得能源价格暴涨，农业生产成本大幅上升。为了 缓解这一压力，美国政府对农业补贴政策进行了重大调整。这些调整主要包括增 加农业补贴金额、设立紧急援助基金等，以确保农民的生计不受影响。
三、农业补贴政策在政治上的坎 坷
农业补贴政策在政治上面临着许多挑战。其中，贸易战是一个重要的问题。 美国政府通过补贴政策鼓励农民种植某种农作物，使得这些农作物的出口受到限 制，影响了其他国家的农业生产。因此，在贸易谈判中，其他国家常常要求美国 减少或取消农业补贴，以促进全球农业市场的公平竞争。
尽管这些补贴政策在一定程度上保护了农民的利益，但也引发了一些问题和 挑战。首先，农业补贴政策可能导致资源分配的不公平，一些农民可能会通过操 纵市场或其他手段来获取更多的补贴。其次，农业补贴政策可能导致农产品的过 剩或短缺，影响了市场的稳定和消费者的利益。此外，由于全球贸易保护主义的 加剧，美国农业补贴政策也面临着更大的国际压力。
然而，未来的农业补贴政策仍将面临诸多挑战。如何在减少补贴的同时保障 农民的利益，如何促进农业科技创新并确保其公平分配，以及如何应对全球贸易 保护主义的压力等问题都需要政府和社会各界共同努力解决。
结论：美国农业补贴政策经历了多个阶段的演变和发展，未来仍面临着诸多 挑战。要解决这些问题，政府需审慎行事，以确保农业补贴政策能够更好地服务 于农业生产、环境保护以及消费者利益等目标。
美国农业补贴政策历史演变与 发展走势
目录
01 美国农业补贴政策的 历史演变与发展走势
02
一、美国农业补贴政 策的起源和发展
03 二、石油危机对农业 补贴政策的影响
04
三、农业补贴政策在 政治上的坎坷
国内外金融支持农业发展案例
国内外金融支持农业发展案例（一）国外金融支持农业发展案例1.美国农业金融支持体系美国农业金融支持体系，主要分为市场主导类农业金融支持体系、政府引导类农业金融支持体系两大类：（1）市场主导类农业金融支持体系①商业性农业金融支持体系提供抵押贷款等直接融资服务提供供应链金融服务②美国农业保险支持体系制定农业保险政策，开发农业保险品种推动农业保险落地，服务农业生产经营③农产品期货市场（2）政府引导类农业金融支持体系①合作性农业金融支持体系提供长期抵押贷款，缓解资金短缺状况提供中短期抵押贷款，建立风险共担机制提供跨区域金融服务，帮扶跨区生产经营单位②政策性农业金融支持体系提供农场所有权和经营贷款，保证农户再生产提供专项抵押贷款，维护农产品价格稳定提供基础设施建设资金，健全基础设施环境提供涉农小企业贷款，支持涉农企业发展提供多方面金融支持，促进农业农村全面发展2.日本现代农业金融组织体系（1）农业互助合作金融系统日本的农业合作金融是由基层农协、信农联、农林中央金库三个相互之间自主经营、自负盈亏且相互补充、相互配合的运行单元组成的系统，包括市、町、村等多个组织，接受农林中央金库的领导，能够进行独立融资。
①基层农协基层农协是直接与农户发生借贷关系的机构，不以追求经济利益为目标，为农协成员办理贷款服务；并为相关工作人员提供多种形式的指导，包括技术生产的指导、日常生活的基本保障等。
②信农联这一金融机构主要为基层农协提供服务，同时开展多种形式的存贷业务来解决会员资金不足的问题。
信农联首先要满足基层农协发展的资金需求之后，再为其他农业企业提供支持。
③农林中央金库作为该系统的最高等级，也是日本信誉较高的银行，为农村合作金融提供多种资金服务，包括资本融通、结账清算等，提高资金运营效率。
而农林中央金库的资金来源渠道单一，以农村债券为主，同时，提高了会员的存款利率，在满足信农联的资金需求后，也可贷款给相关联的大型企业。
（2）农业政策性金融1945年，日本针对农业发展推出了《农林渔业金融金库法》，并据此建立了农业政策性金融机构以推动农业发展。
美国农业补助政策和其启发
美国农业补助政策及其启发农业是一种经济效益低、风险性大的弱质产业。
依照国际贸易中的比较利益理论，在市场经济条件下，农业是很宝贵到资金支持和爱惜的。
可是农业同时又是一个特殊产业，各国为了保证农业在国民经济中基础性地位，都不同程度地对农业进行支持和爱惜。
农业补助长期以来是大多数国家稳固农业，缩小城乡差距，调剂国民经济结构的重要方法。
其目的是保证本国粮食平安、保护农产品价钱稳固和保障农人收入。
美国作为世界农业大国，或许人们很难想像，占全国人口不到2％的美国农人，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全世界最大的农产品出口国。
美国农人之因此有如此大的“本领”，除与美国农业体制、科技进步等因素有关外，另一个超级重要的因素确实是美国政府长期以来实施的农业补助政策。
通过财政直接付款的方式来填补政府对农户所保证的价钱与市场价钱之间的差额，既保证了农户的收入又能够向消费者廉价提供农产品，并确保了国际竞争力。
美国农业补助的演变美国对农产品的补助可谓源远流长，已经有70连年的历史了。
自20世纪30年代罗斯福政府制定临时农业法案（“农业调整法”）开始，美国政府为保护农业生产者的收入，制定了一系列的农业支持政策，接踵出台了数十个有关农业补助的法律，对农业进行了长期高强度的补助，形成富有特色的综合性农业补助体系。
其中最要紧的是制定目标价钱，对农产品进行差额补助。
也确实是在农产品价钱低于目标价钱时，农场主能够依照农产品的销售量，取得市场价钱与目标价钱之间的差价补助。
其要紧运作方式是，农场主以尚未收成的农产品作抵押，从政府的农产品信贷公司取得一笔维持农业正常生产的贷款；当市场价钱高于目标价钱时，农场主可按市价出售农产品，用现款还本付息，如市场价钱低于目标价钱，农场主可把农产品交给农产品信贷公司，政府按目标价钱与市场之差给予差额补助。
为此，每一年美国政府大约要支出120亿美元的价钱补助款。
另外，为操纵农产品价钱的下跌，美国政府还对种植面积进行限制，实行休耕补助。
财政学案例分析及答案
财政学案例分析及答案【篇一：财政学案例】txt>——政府收费的负面效应实例背景资料：北京出租汽车协会在 2001 年做了一个调查，声称一辆夏利车司机每月交给出租汽车公司的份钱平均为 4400 元，而公司的运营成本为每车每月 4019.97 元，其中包括管理费 800.65 元，也就是说公司的每车纯收入每月只有 257.97 元，一个月的纯利率仅为 5.86% 。
国家、企业、司机的所得比例是 1.98:1:9.87 。
按照这种说法，司机得大头，国家得中头，企业得小头。
但“的哥”们对此提出了强烈置疑。
北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以自己为例说，他的月营业收入基本保持在 8700 元左右，这些收入用于支付每月的份钱 4400 元，燃油费约 1800 元，修理费约 400 元，用餐费 300 元（每日10 元），应付罚款等其他开支 100 元，每年的出租汽车车辆、计价器年检费等费用合计每月平摊 30 元，个人所得税每月60 元。
总计每月支出为7100 元，净收入则约为1600 元。
但杨师傅为之付出的代价是每天几乎 10 个小时的工作。
杨师傅怎么也不相信企业拿的是小头。
他给记者算了一笔账：一辆新夏利车投入出租运营的成本大概是 9 万元，司机承包一辆车的抵押金是 4 万元。
也就是说，公司买一辆新车，实际只付 5 万元。
而出租车的使用年限是五年，每个月 4400 元的份钱，而且承包期内的所有日常汽车维护费用均由司机承担。
如此算来，公司两年就可以赚回一辆车的本钱，后三年净赚。
以管理着 5000 辆出租车的某家出租汽车公司为例，每车每月份钱5000 元，每年共收入 3 亿元的份钱。
对制度经济分析而言，更关键的是，每辆出租车的司机“以车代押”在公司里押了 5 万元的保证金，从而出租车司机们处于被公司“敲竹杠”的境地难以自拔。
2002 年，这家公司规定每辆出租车必须更换白色座套，必须由公司定期清洗这些白色座套。
为此，每车每月必须向公司支付清洗费 30 元。
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示
美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示【摘要】本文旨在探讨美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示。
在首先介绍了美国支持农村发展财政政策法案的重要性，并概述了本文的研究内容。
接着在分别探讨了早期美国农村发展财政政策法案的制定历程和近年来的演进过程，以及对其关键内容的分析和实施效果评估。
在结论部分总结了美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示，并展望了未来发展方向。
通过对美国的经验进行分析，旨在为中国的农村发展提供借鉴意义，促进农村经济的持续增长和社会发展。
【关键词】美国, 支持, 农村发展, 财政政策法案, 演进, 关键内容, 实施效果, 启示, 借鉴意义, 总结, 展望未来.1. 引言1.1 介绍美国支持农村发展财政政策法案的重要性美国支持农村发展财政政策法案的重要性在于其对农村地区经济发展和农民生活改善起到关键作用。
随着城市化进程的加速和农业现代化的推进，农村地区的发展面临着诸多挑战和困难，如农业生产水平低下、农民收入不稳定、基础设施滞后等问题。
制定和实施支持农村发展的财政政策法案成为当务之急。
美国支持农村发展的财政政策法案能够促进农业现代化，提高农业生产效率，增加农民收入。
该法案还可以改善农村基础设施建设，提升农村生活品质，促进农村地区经济多元化发展。
通过给予农村地区政府经济支持和引导，可以帮助农村地区实现可持续发展，增强农民的获得感和幸福感。
美国支持农村发展财政政策法案的重要性不言而喻。
只有通过有效的政策支持和资金投入，才能实现农村地区的全面发展，推动整个国家经济社会的繁荣稳定。
1.2 概述本文的研究内容本文旨在探讨美国支持农村发展财政政策法案的演进及其启示。
首先将回顾早期美国农村发展财政政策法案的制定历程，探讨其背景和影响；接着将重点分析近年来美国农村发展财政政策法案的演进，挖掘其中的亮点和变革；然后将深入解析美国支持农村发展财政政策法案的关键内容，探讨其政策逻辑和实施路径；随后将对美国支持农村发展财政政策法案的实施效果进行评估，揭示其中的成效和挑战；最后将总结研究结果，提炼出对中国的借鉴意义和启示，展望未来发展方向，为我国农村发展财政政策的制定和实施提供参考和借鉴。
美国农业财政补贴政策
美国农业财政补贴政策对我国农业发展有何启示？“民以食为天，国以农为本”，作为第一产业的农业虽已不再是推动经济增长的主力产业，但是作为一项关系国计民生的重要产业，特别是对我们这个拥有13亿人口，8亿农民的人口大国来说，如何发展好农业、解决好农业问题是一项关乎国家安全、经济稳定发展的大事。
因此，我们需要在结合本国农业实际发展情况的基础上，借鉴国际上的一些成功经验。
美国作为世界上最发达的农业生产和农产品贸易大国无疑给我们提供了很多启示。
本文通过分析美国农业的生产概况、农业支出概况及美国农业的支出政策，来探讨美国农业所能带给我们国家农业发展的启示政策，并就此对我国农业的发展提出一些建议，以促进我国农业的不断完善和发展，对解决“三农”问题，以至我国小康社会的全面实现将起到推动作用。
一、美国农业生产概况（一）美国农业的自然环境。
美国是个地广人稀的国家，共有50个洲，总面积为936.3万平方千米，占世界土地面积的6.3%，比中国的总面积略小一点。
美国自然资源丰富，气候温和，平原辽阔肥沃，适合种植各种农作物。
由于其独特的自然条件，使得土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列，海拔500米以下的平原占国土面积的55%，非常有利于农业的机械化耕作和规模经营。
美国的耕地面积约占国土总面积的20%，为18817万公顷，人均接近0.8公顷。
美国还有永久性草地2.4亿公顷，森林和林地2.65亿公顷。
其次，还有丰富的淡水资源，其总面积有24.5平方公里［3］。
这些有利的自然条件，为美国农业的发展奠定了良好的基础，也为美国农业成为世界第一大农业出口国提供了契机。
（二）美国农业生产状况。
美国从独立到现在的200多年中，已经从极其落后的传统农业国发展到目前世界上最发达的农业国家，使得农业成为美国在世界上最具竞争力的产业。
2000年美国农业总产值为1905.51亿美元，占GDP的2%左右［4］。
尽管农业产值占GDP的份额不大，但是农业效率很高，据美国专家估计，美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人，可见美国农业的发达程度很高。
胡佛的经济政策中的农业政策
胡佛的经济政策中的农业政策胡佛总统在提出经济政策时，重视农业的发展，并针对农业政策提出了许多措施。
农业是美国的基础产业，支撑着国家经济的发展。
而在经济大萧条期间，农业受到了极度的打击，许多农民陷入了生计危机。
首先，胡佛总统设立了农业信贷银行，为那些遭受重创的农民提供贷款，帮助他们重振农业业务。
同时，农业信贷银行也为了支持农民提供了低利率的贷款，使他们在财务方面不至于被挤压。
其次，胡佛总统还通过扩张美国的国际贸易来帮助农民。
他采取了一系列的贸易政策措施，使得美国可以向其他国家出售农产品。
这样一来，就刺激了农业的生产和销售，提高了农民的收入和市场地位。
胡佛总统还着重关注了土地保护和改进。
他促进了土地的改良和节约措施，这有助于提高土地的产量和增加农民的收入。
另外，他还为了支持加工业和制造业的成长，制定了减税政策，这样农业成品的价格就可以更加公道合理，农民也能获得更加公正的价格。
总之，在胡佛总统的统治下，农业得到了更好的保护和发展，这对国家经济的复苏和拯救极具积极的影响。
他的农业政策不仅修复了农村地区的自豪感，而且使得农业生产能够继续发展，从而为国家带来了更大的经济利益。
此外，胡佛总统还制定了一系列的农业补贴政策，旨在帮助那些面临财务困难的农民。
其中包括了直接补助、保险计划和价格支持等措施，以确保农民们可以在市场上获得公正的价格和竞争力。
此外，胡佛总统也鼓励生产者联合起来形成集体，以便更好地参与谈判和讨价还价，从而获得更大的市场权利。
胡佛总统的农业政策给予了农民更多的信心和支持，引领着美国经济的复苏。
这些政策对于当时的美国经济非常关键，因为美国仍然处于大萧条的底部，农民的收入和生计都受到严重的威胁。
因此，胡佛总统的政策为美国农业的长期发展打下了坚实的基础，并为美国的经济振兴注入了新的活力。
总的来说，胡佛总统的农业政策在经济政策中扮演了重要角色。
作为美国的基础产业，农业的发展关乎着国家经济的稳定和发展。
胡佛总统制定的农业政策为农民提供了相应的支持和保护，帮助他们渡过了经济大萧条带来的困难。
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• 4．直接收入支持政策。就是通过直接给农场主提供收入支持， 保障他们收入的稳定。其具体手段包括目标价格和差额支付。 目标价格，就是政府设置—个用于计算支付农场主收入的价格， 或者说是理沦上的合理的农产品价格。当市场价格低于目标价 格时，那些符合规定条件的农场主就可依法获得差额支付或补 贴。支付率，即单位农产品应得的支付额或补贴额，等于目标 价格与市场价格和贷款率两者之高者的差额。就是说，当市价 高于贷款率，则支付率就等于目标价格与市场价格之差，如果 市价低于贷款率，则支付率等于目标价格与贷款率之差。直接 收入支持政策的实施范围主要是玉米、小麦、棉花等主要农产 品。
• 3．价格支持政策。为了稳定农产品价格，保证农民收入， 联邦政府长期以来一直对一些主要农产品进行价格支持， 即保证农民出售的农产品价格不低于官方提出的最低价格。 为了实现这一目标，联邦政府采取了无追索权贷款和政府 购买的手段。所谓无追索权贷款，就是由联邦政府的农产 品信贷公司发放给符合条件的、生产特定农产品的农场主 的一种贷款。贷款率，即单位农产品的贷款额，是由联邦 立法机构或农业部长根据立法规则确定的。
• 如果市场上农产 品的价格高于贷款率，那么农场主在出售农 产品后，可以归还这一贷款加上应付利息；如果农产品价格 低于贷款率，农场主可以不归还贷款而把自己的农产品交给 农产品信贷公司，并且不负担任何费用或罚款。显然，贷款 率就是支持价格或最低价格。如果贷款率高于市场价格，必 然会出现供大于求的状况，这时，政府必须负责收购多余的 农产品以维持支持价格，这就是所谓的政府购买。在50年代 末和60年代初，政府购买是维持支持价格的基本手段，但目 前这一手段只用于牛奶和糖两种产品。
• 5．为农产品的销售创造市场。 包括扩大国内消费和促进农 产品出口。在扩大消费方面，美国政府在支付社会福利费用 时尽量增加食品的消费，这包括向低收入者发放用于领取食 品的“食品券”，向在校儿童供应有政府补贴的早、午餐等。 扩大出口方面，早在1954年美国政府根据国会通过《480号公 法》(1959年起称为“粮食用于和平计划”)，以赠予和长期优惠 贷款的方式向第三世界大量提供粮食、奶粉等食品，以帮助 解决国内的农产品过剩问题。70年代后，美国政府主要采取 提供补贴和给买主以出口信贷的办法来促进农产品的出口。 直到目前，联邦政府仍对小麦等农产品的出口给予补贴。同 时还对一些农畜产品的进口实施严格的限额制度，以保护国 内的生产者。
案例一：美国扶持农业发展的 财政经济政策
• 由于农业生产是经济再生产过程同自然再 生产过程的统一，而自然条件的变化对农
产品供20 世纪30年代初开始，对农业采取了一系列 支持政策，以保持农业的稳定发展。主要 表现在几个方面：
• 1．支持农业基础设施建设和农业的教育、科研工作。美国联邦政府 举办以促进农业发展为中心的大型综合开发项目，最为典型的是田纳 西流域工程计划。1933年，联邦政府成立了田纳西流域管理局，负责 进行了以修筑水库堤坝、综合利用水资源为主的大型公共工程，并在 与各州及地方政府的通力合作下，共修建了29个大坝，控制了洪水， 疏通了干余公里的航道，改善了水源供应，发展了鱼类及野生动物的 繁养，还开辟出优美的游览区。这一大规模综合开发试验区取得的成 功，使田纳西流域的收入增长了4倍，并提供了充足的电力。在农业 教育和科研方面，每个州都建立一个州立农业学院，或者在州立大学 设立农学院，各州赠地给学院建立农业试验站，联邦政府的农业部设 研究试验局，组织农业科研工作。同时，政府为农业发展与应用研究 提供经费。
• 思考题：中国发展农业的财政支出政策应如何选择？
• 在我国，农业从总体上讲仍属弱势产业， 其特殊的生产条件及其对国民经济的影响 客观上需要政府的扶持。而美国对农业的 支持的多种政策中，政府财政投资、直接 支出安排与政府购买都起着重要的作用， 这对美国农业的稳定和发展，对地区经济 的开发增长都发挥了重要的影响，其经验 值得我国学习借鉴。
• 思考题：中国发展农业的财政支出政策应 如何选择？
• 2．推行休耕、限耕计划，控制耕种面积。针对美国不断出现农 产品生产过剩问题，为避免由此推动农产品市场价格下降，导致 农场主收入下降情况的出现，美国政府每年制定有偿休耕、限耕 计划，以控制农产品生产，协调供求关系（这一计划目前主要适 用于饲料粮食、小麦、稻谷和棉花这几种主要产品）。具体方法 是：每一农场主的基本耕种面积要分为三个部分，即计划内面积、 弹性面积和环保性休耕面积。计划内面积必须耕种计划作物并可 得到政府的补贴，弹性面积可耕种任何计划作物和除水果、蔬菜 以外的任何计划外作物，但不能获得政府补贴；环保性休耕面积 是不耕种的面积。农场主是否参加政府的休耕、限耕计划是自愿 的，但凡是参加这一计划的农场主都可得到现金、实物或贷款补 偿。
• 简要分析：
• 综上所述，可以明显看出，美国政府对于农业的支 持是不遗余力的。这些政策使农场主的收入稳定提高， 使他们应付经济危机能力得到加强，从而保证了美国 农业生产的稳定。当然，美国也为此付出了巨大的代 价，尤其是财政方面的负担日益加重。因此，近年来 美国经济界对现行的农业政策展开了各种形式的争论， 有的主张取消价格和收入支持政策而代之以收入保险 政策，有的主张采取“收入稳定补贴”政策等，但由于 长期实行的这些支持政策已经形成了一些特定的利益 集团，改革现行政策的阻力较大，因而现行政策发生 根本性改动的可能性不大。