中小学体育教学存在的问题及对策分析

中小学体育教学存在的问题及对策分析新华网重庆频道１２月７日电（记者刘卫宏茆琛肖春飞）山西沁源二中２１名师生晨跑时遭车祸丧生之后，中小学校体育锻炼设施匮乏的问题引起高度重视。记者调查后发现，中小学体育课、运动会已经成为校园安全事故最危险的时段，学校体育设施不足、地方政府重视不够、观念和意识存在偏差，是导致中小学校体育设施匮乏的主要原因。这一问题，在农村学校尤为突出。专家认为，应落实科学发展观，让社会事业与经济发展同步增长，同时，通过综合利用体育设施等措施，逐步解决这一矛盾。

－－师资、场地、器材样样差，农村中小学校体育课几近荒废

占有中国人口８０％的农村是我国教育改革的重点、难点，更是关键。农村教育成功与否，决定我国教育改革的成败。学校体育作为教育的重要组成部分，肩负着提高学生体质，养成锻炼身体的习惯，培养２１世纪全面素质合格人才的重任。然而，贫困地区农村中小学体育教育现状不容乐观。

国家体育总局发布的一项农村中小学体育现状调查表明，学生体育理论知识知之甚少，男女之间存在明显差异；学生对篮球、排球、足球知识一知半解；对双杠、单杠、山羊、跳箱等体操器械更是生疏，学生体育素质明显呈下降趋势。

专家认为，农村中小学体育课难开展，主要有三方面原因：

１．体育师资严重不足。体育教师的队伍远远满足不了教学的需要。在村办小学，一般学生的人数在１２０名左右，大一点的学校人数在２００名左右。这样的学校一般一个教师带一个班，实行“包干到户”，像这样的学校根本就没有体育教师。某中学学生总人数２５１２人，分２９个教学班，４名兼职体育教师。这样的学校，课时多，教师精力有限，使体育课“放羊式”教学成了必然。学校体育教师配备远远达不到国家规定的要求（某地区２８名学生配备一名教师），特别是受专业培训的体育教师更是严重缺乏。

２．场地器材严重匮乏。贫困地区农村中小学教育经费本来就少，投入到体育中的经费更少了。普九验收，部分学校添置了一些体育器材，但往往应付检查，能用于教学上的少之又少。湖北的一项调查显示，村办小学体育经费年投入不足百元，人均不足１元；中学的经费投入要多一些，但也只是杯水车薪，面对体育教育的实际需求相差甚远。购置的器材本身是低质低价，加上自然的损耗和人为破坏更是雪上加霜。在运动场地上，１６所村办小学只有４所有２００米简陋跑道，多数学校只有一个篮球场、两个乒乓台。场地的严重不足限制了学校体育教学和课外活动的开展，限制了学生的活动空间及器材的有效利用。体育经费的不足使学校体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，给体育教学和课外活动留下严重事故隐患。

３．教师自身业务能力不强。

在贫困地区农村中学，一般没有专职体育教师，有少许来自大中专的毕业生。在村办小学，根本就没有体育教师，不得不由其他教师兼职或退伍兵来上体育课。随着体育教育的改革，教师自身没有及时“充电”，体育教学程式化、单一化、刻板化、根本就无法实施素质教育。

大多数体育教师备课是形式，上课是自由式。体育教师存在“三无”现象，即教学无大纲，授课无计划，上课无教案。和一些教师聊天的过程中了解到，刚上工作岗位时的一两年，课是认认真真上，教案是仔仔细细备。随着时间的推移，学校对体育课上好上坏一个样，上与不上一个样，随之上课开始散漫。备课本每年都“换汤不换药”。教师上课一个口哨两个球，学生高兴我自由。这样的体育教育，上课的效果可想而知。

－－体育设施不足导致学生缺乏锻炼学生体质指标连年下滑

“学习不好是庸人，道德不好是坏人，身体不好是废人”。“废人”之虞并非臆断，我国中小学生的身体素质较上世纪８０年代以来，许多指标持续滑坡。记者从重庆市招办了解到，在全市考生增加３万人，招生总计划增幅极小的情况下，一些高校国防、刑侦等专业

录取计划仍未按照原计划完成，学校不得不对计划指标进行调剂，而中学生体质差、体检不合格、无法通过体能测试是造成这一问题的主因。

“学校在重庆投了１６个招生指标，四五十名成绩达到提档线标准的考生中，只有８名通过体能测试。”西南政法大学学生处负责人向记者介绍，西南政法大学提前批录取分为国防生和经济犯罪侦查生两类，在全国１８个省市制订了招生计划，但有一半省市没有完成招生计划。这位负责人说，成绩达到提档线标准却无法录取的学生问题出在两个方面，一是体能测试不合格，多数学生无法完成１５００米长跑，有的男生甚至在跑步中晕倒；二是体检不合格，除视力、身高、体重不合格外，高血压、高血糖、高血脂等中老年易发的“三高”疾病竟然也出现在了高中生的体检表中。男生肥胖症、女生盲目减肥导致体重偏低等状况也令招生老师吃惊。

重庆市教育部门近来每年都开展学生体质测试，市教委体卫艺处处长夏蒂告诉记者，从体质监测的情况来看，中小学生身体形态总体发展较好，但身体机能和身体素质的一些指标近年呈下滑趋势，包括速度、爆发力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、视力不良等呈显著上升。他说，这一现象在全国其他地方基本相似。有报道说，到去年底，全国有７０００万中小学生近视，大城市的孩子肥胖率超过８％，有近１亿名中小学生每天运动时间不到１小时。

中小学生生活水平提高了，身体素质反而下降了。重庆大学体育学院院长胡红教授说，除了学习压力大、营养结构不合理等原因外，缺乏锻炼是重要原因，而体育设施严重匮乏，又是中小学生缺乏锻炼的重要原因。

按照教育部规定，中小学生在校内的运动场地应是４平方米／人，每天还要保证一小时的体育活动时间。夏蒂说：“重庆学生实际上人均根本不到１平方米，体育活动时间也只有小学生能达标，而且是平均时间。”他说，城市中心区域学校、农村寄宿学校和村小学，体育设施尤其不足。

全国第五次体育场地普查显示，全国人均运动场地仅１．０３平方米。重庆市人均运动场地只有０．５１平方米，上海市人均拥有体育场地１．７１平方米，尽管重庆和上海各有１３４６８和５３８２个体育场地属于教育系统，但是这离教育部的标准仍然存在很大的差距。据了解，北京市的中小学生人均体育场地也仅１平方米。

胡红教授经常在基层对学校体育教育进行调研，他说，看到农村学校体育设施的匮乏，简直令人寒心。重庆城区的一些学校，在教室外墙上挂几个篮球框；一些农村学校，体育老师利用轮胎、木棍等自制体育器材；有的学校上体育课就是玩铁环和陀螺，有的学校因为上体育课就是让学生晒太阳，还有的学校因为缺乏体育器材和必要经费，将操场出租成停车场或果园。

－－政府观念偏差是学校体育设施匮乏的重要原因

中小学校体育设施严重不足，存在客观原因，如社会事业滞后于经济发展、学生人数增长较快等。但是接受采访的教育和体育界人士普遍认为，地方政府在不够重视、意识观念存在偏差是重要原因。

学校体育不受重视，经费投入不能保障，是学校体育设施匮乏的重要原因。按照《学校体育工作条例》的规定，学校体育经费应该占政府经费投入的１％，但是重庆有关部门透露，财政拨款不能按时足额到位，很多学校也无法落实体育经费，只能先保证教师工资。此外，地方政府更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于经济开发，用来修操场似乎是一种浪费。

据了解，上海在这方面做得好一些，这更显出政府重视的重要性。上海的中小学操场基本由泥地或煤渣跑道换成了塑胶跑道，中小学尤其是郊区的一些学校，体育场地非常完善，拥有标准田径场、体育馆、健身房的不在少数，一些条件更好的学校还有游泳池。上海市教委体卫艺处处长平杰博士认为，上海学校体育场地建设能取得这么大的成绩，关键是融入了上海经济发展优势，让社会事业与经济发展同步增长。