第二章 东盟成员国概览

5、意义
建立中国—东盟自由贸易区，对中国与东盟都有着积极 的意义。中国—东盟自由贸易区的建立，一方面有利于巩 固和加强中国与东盟之间的友好合作关系，有利于中国与 发展中国家、周边国家的团结合作，也有利于东盟在国际 事务上提高地位、发挥作用。另一方面，有利于进一步促 进了中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和投资规 模，促进区域内各国之间的物流、资金流和信息流，促进 区域市场的发展，创造更多的财富，提高本地区的整体竞 争能力，为区域内各国人民谋求福利。与此同时，中国— 东盟自贸区的建立，有利于推动东盟经济一体化，对世界 经济增长也有积极作用。
政治意义
1、从中国与东盟各国的关系来看，中国—东盟自由贸易区的建立， 有助于中国和东盟全面、深入、快速发展友好关系。维护东亚和亚 太地区的和平与稳定具有积极意义。 2、从建立国际新秩序来看，建立中国—东盟自贸区，有助于发展 中国家的团结合作 。 3、从提高东盟的国际地位来看，建立中国—东盟自贸区，有助于 东盟在国际社会事务中发挥更大的积极作用 。
2.由于东盟各成员国经济发展阶段差异较大，东 盟6成员（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加 坡、泰国和文莱）的经济发展水平较高，新东盟 成员（越南、老挝、缅甸、柬埔寨）是欠发达国 家，因此共同参与经济合作时需要具有一定的灵 活性，以促进不发达国家的经济发展，实现合作 利益的共享。 3.本协议对自己和WTO以及其他双边、区域和多 边条约的关系作出了规定，即对WTO规则的遵守， 对各缔约方既有条约义务的尊重。在与WTO的关 系上，目前东盟十国中有8个是WTO成员，老挝 和缅甸不是。本框架协议的很多内容参考了WTO， 协议本身不排斥WTO，协议体现了区域经济一体 化安排在推动经济全球化过程中的兼容性和互补 性。协议将在加快本区域发展，并促进全球经济 发展上起到积极的作用。
第二章 中国—东盟自由贸易区建立与发展
第一节 中国—东盟自由贸易区建立 （一） 引 言 中国—东盟自由贸易区，英文缩写CAFTA，是 中国与东盟十国组建的自由贸易区。也是东盟作 为整体对外商谈的第一个自贸区，建成后的自贸 区将覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口，是目 前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最 大的自贸区。 2010年的第一天，世界最大的自由贸易区—中国 -东盟自由贸易区正式启动。“这是区域经济一 体化进程中具有里程碑意义的一件大事，
2004年1月1日，中国—东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调 农产品的关税。到2006年，约600项农产品的关税降为零。 2004年底，《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》签署，标 志自贸区建设进入实质性执行阶段。 2005年7月20日，《货物贸易协议》降税计划开始实施，7000种 产品降低关税。 2009年8月15日，《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署，标志 主要谈判结束。 2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建立。中国—东盟自由 贸易区建成后，东盟对中国的出口增长48％，中国对东盟的出口 增长55％，对东盟和中国国内生产总值的增长贡献分别达到0.9％ （约合54亿美元）和0.3％（约合22亿美元），将为中国和东盟商 界创造无穷商机和广阔前景。 中国-东盟自贸区2010年1月1日建成,惠及19亿人。
共同市场。指在关税同盟基础上实现生产要 素的自由流动，在同盟内建立关税、贸易和市 场一体化。其最终目标是要实现完全的经济联 盟。 经济联盟。是经济一体化的最终发展目标 和最高级的形式。它要求其成员国在实现关税、 贸易和市场一体化的基础上，建立一个超国家 的管理机构，在国际经济决策中采取同一立场， 行使统一的货币制度和组建统一的银行机构， 进而在经济、财政、货币、关税、贸易和市场 等方面实现全面的经济一体化。
2001 年4月，中国与东盟成立了自贸区联合 研究小组，并于当年10月提交研究报告，作为 中国—东盟自由贸易区决策的依据。联合研究 小组“根据GTAP模型的测算，如果双方建成 自由贸易区，东盟对中国的出口将增长48%， 中国对东盟的出口将增长55.1%。建立自由贸 易区之后，中国和东盟国家的GDP均有不同程 度的增长。东盟国家的GDP增幅为0.9%，总 量增长54亿美元；而中国的增幅为0.3%，总量 增长为22亿美元”。
经济意义
1、使双方获得“贸易创造”效益 。 2、使双方获得投资增长效益 。 3、使双方获得规模经济效益 。 4、推动双方经济发展
第二节《中华人民共和国与东南亚国家 联盟全面经济合作框架协议》详解
一、序言
首先，序言指明了协议的缔约国，一方是中国， 另一方是东盟或东盟各成员国。其次，回顾协 议产生前的领导人会议关于10年内建立自贸区 的初步决定，对东盟新成员差别对待的决定， 并对具体经济合作涉及的产品和服务进行磋商 的决定。然后序言指出各方期望通过本协议构 建更紧密的经济联系，包括降低贸易壁垒，增 加区域内贸易和投资，创造有更大规模的市场。 这种区域经济合作的方式对于维护东亚的经济 稳定，提高国际竞争力有重要作用。
3、区域经济一体化的实践 (1)发达国家型，即由发达国家组建的经济一体化 组织，典型的如欧洲联盟； (2)发展中国家型，即由发展中国家组成的经济一 体化组织，如东南亚国家联盟； (3)南北型，即由发达国家和发展中国家共同组建 的经济一体化组织，如北美自由贸易协定。这 三类组织虽然形式上有相似之处，但目标、运 行机制、发展历程等都有明显不同。
A.取消关税：在自贸区内，通过逐年降税措施，最终实现自 贸区内的零关税。将产品分为三类： a. 早期收获产品，主要是农产品，降税的速度大于WTO；早 期收获产品分为例外产品（鸡），特定产品（咖啡）和一般 产品。 b.敏感产品：所有成员国有权提出本国敏感产品清单，即本 国认为最需要保护的产品，其税率在建成自贸区以前适用最 惠国关税税率； c.正常产品：除早期收获产品和敏感产品外的产品为正常产 品，对于税率较高的产品逐年降税的幅度要大一些。 根据框架协议，中国和东盟双方从2005年起开始正常轨道产 品的降税，2010年中国与东盟老成员，即将建成自贸区， 2015年和东盟新成员将建成自贸区，届时，中国与东盟的绝 大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将 实现自由化。
望。 四是，中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的 友好关系，相互间政治关系、经济关系不断有新的发展，尤其是自1991 年中国与东盟建立对话伙伴关系以来，相互间合作关系进入了一个新的 发展阶段。 为此，面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展，中国 与东盟国家及时做出了正确的战略决策：积极发展和密切相互间的经贸 合作，建立自贸区。 1997年亚洲金融危机的促使 1997年，东南亚遭受金融危机后，中国对受危机打击的东盟各国给予 了极大的支持，中国政府顶住巨大的压力，坚持人民币不贬值，确保人 民币汇率的稳定，帮助东盟国家最终克服了金融危机。中国在危机中表 现出的负责任邻国的风范赢得东盟各国的普遍好评，与中国的关系迅速 改善和发展。 经历金融危机后，东盟更加明确了地区需要加快经济一体 化，以建立有效的合作机制来防止危机的再次发生和冲击，中国是一个 可以信赖的合作伙伴，因而选择和中国建立区域经济合作机制，即中 国—东盟自由贸易区成为必然而积极的选择
3、建设进程回顾
1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导 人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟与中国（10＋1） 领导人会议上，中国国务院总理朱镕基提出建立中国— 东盟自由贸易区的建议，得到东盟有关国家的赞同。 2001年11月，在文莱举行的东盟首脑会议期间，中国和 10个东盟成员国宣布了将在未来十年内建成自由贸易区 的目标。 2002年11月4日，第六次东盟与中国领导人会议在柬埔 寨首都金边举行。中国国务院总理朱镕基和东盟10国领 导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，宣 布2010年建成中国—东盟自由贸易区，从而启动了中 国—东盟自由贸易区的进程。
1、区域经济一体化基本含义
经济一体化是指两个或两个以上的国家在现有生产力发展水平 和国际分工的基础上，由政府间通过协商缔结条约，建立多国的 经济联盟。在这个多国经济联盟的区域内，商品、资本和劳务能 够自由流动，不存在任何贸易壁垒，并拥有一个统一的机构，来 监督条约的执行和实施共同的政策及措施。 广义的经济一体化即世界经济一体化，指世界各国经济之间 彼此相互开放，形成相互联系、相互依赖的有机体。 狭义经济一体化，即地区经济一体化，指区域内两个或两个 以上国家或地区，在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共 同机构下，通过制定统一的对内对外经济政策、财政与金融政策 等，消除国别之间阻碍经济贸易发展的障碍，实现区域内互利互 惠、协调发展和资源优化配置，最终形成一个政治经济高度协调 统一的有机体的这一过程。
（二）背
景
中国与东盟国家，山水相连，双方资源禀赋各具优 势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。中 国与东盟贸易额大幅增长，双向投资迅速增加，中国 在东盟国家的工程承包越来越多。在东盟的对外贸易 中，中国排第四位；在中国的对外贸易中，东盟处第 五位。东盟已成为中国吸引外资的重要来源地，也是 中国企业“走出去”的首选地之一。东盟是中国海外 重要的承包工程市场和劳务市场。目前，中国与东盟 的经贸关系已步入了黄金时期，中国—东盟自贸区已 进入实质性运作阶段，中国与东盟国家已开始相互开 放市场，呈现出勃勃商机。
第一条 目标
框架协议的目标是全面的经济合作，合作的范 围主要是货物贸易、服务贸易和投资领域，逐 步的实现贸易自由化和投资的便利化，协议还 为缔约方之间开辟合作的新领域制定适当措施。 本协议规定的经济合作的范围宽广，合作的形 式灵活。此外，为了促进最不发达国家的发展， 协议对东盟新成员国给予特殊和差别待遇，促 进他们更有效的参与到合作中来。
2、区域经济一体化的形式 根据各参加国的具体情况和条件以及它们的 目标要求，有自由贸易区、关税同盟、共同市 场和经济联盟四种形式。 自由贸易区。自由贸易区是指由签订自由 贸易协定的国家组成的贸易区。成员国之间免 征关税和取消其他贸易限制，但对区外国家仍 报持各自的关税和限额。 关税同盟。关税同盟是指两个或两个以上 国家为了取消彼此之间的关税或各种贸易壁垒， 建立共同的对外关税而缔结的同盟。同盟内部 商品自由流通和自由竞争。关税同盟在一体化 程度上比自由贸易区进了一步。