城市群区域公共品供给的探索与思考
我国城市政府环境公共产品的供给问题研究
我国城市政府环境公共产品的供给问题研究公共产品这个术语对我们来说并不陌生，众所周知，它是由著名经济学家保罗·萨姆尔森于1954年在《公共支出的纯理论》一书中提出来的，是指“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
〔1〕对其的研究也是琳琅满目，国内外不同的学者分别从不同的视角对其进行了细致与深刻的研究。
随着城市化进程的加快与诸多“城市病”的日益凸显，城市环境问题逐步受到执政者和学者们的重视，与之相随的是城市环境公共产品的供给问题，然而无论是从理论上还是实践上，这方面的研究都还比较滞后。
所以，在实际的操作中也暴露出了一系列的问题，本文正是鉴于此，并结合我国城市环境的现状，来科学的设计我国城市环境公共产品供给的理念、原则、路径等，丰富有关城市环境公共产品供给问题的理论，从而可以为解决我国的城市环境问题，完善城市环境公共产品的供给机制提供一种有价值的理论参考。
一、我国城市政府环境公共产品供给的成就及其存在的问题自改革开放以来，伴随着体制转轨和社会的转型，财政管理体制的日趋完善，我国城市公共产品的供给状况得到改观，城市环境公共产品的供给水平也相应地提高，取得了可喜的成就。
供给数量大幅增长，供给质量不断完善，供给模式逐渐调整：从单一主体到多元主体、从政府垄断到政府主导、从计划供给到市场调节，初步形成了完整的城市环境公共产品的供给体系。
但同时也存在着诸如供给数量不足、质量不高、效率低下等问题，亟需完善。
1．供给的价值取向有待调整在我国，政府和公民都有一种基本一致的观念，那就是环境公共产品的提供应该由城市政府来承担，城市政府几乎包揽了环境公共产品生产、建设的全过程。
此外，受城市政府的的逐利性以及有限理性等的影响，对一些私人部门和非营利组织的参与城市政府实施严格的准入政策，限制其参与环境公共产品的提供活动。
城市政府这种对环境公共产品垄断性供给，相对的也就造成了环境公共产品市场供给与自愿供给的滞后，使环境公共产品的供给链条上出现了一个薄弱的环节。
城市公共服务供给问题研究
城市公共服务供给问题研究城市公共服务供给是城市管理的重要组成部分，它涵盖了城市教育、医疗、交通、环境、社保等领域，是城市居民生活必不可少的公共服务设施，也是城市经济社会发展的重要支撑。
但就目前城市公共服务供给的现状来看，我们仍面临着诸多的问题和挑战，如服务水平不均衡、服务质量参差不齐、供需矛盾突出等，这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约着城市经济社会的健康发展。
一、服务水平不均衡问题城市公共服务供给存在服务水平不均衡问题，主要表现在城市发展区与非发展区之间服务水平的相对差距较大。
由于城市发展不平衡，一些非发展区往往在经济上面临着困难，在公共服务上得到的资源和投入也相对较少，导致其公共服务水平明显低于发展区。
这也导致了不同区域的居民在享受公共服务方面存在明显差别，增加了社会的不公平感。
二、服务质量参差不齐问题城市公共服务供给存在服务质量参差不齐问题，这主要是由于公共服务资源的分配不平衡、人员素质参差不齐等原因。
对于一些重要的公共服务领域，如医疗和教育等，由于资源分配不均、人员素质参差不齐，导致了服务质量参差不齐的情况。
而且，在城市公共服务供给方面，政府部门占据着主导地位，缺乏市场竞争的力量，也限制了公共服务质量的整体提高。
三、供需矛盾突出问题城市公共服务供给存在供需矛盾突出的问题，这主要是由于城市人口的持续增长、城市空间扩张等原因。
随着城市人口的增长和城市空间的扩张，城市公共服务供给面临着双重压力，即供应总量不足，而需求又不断增加。
在这种情况下，城市公共服务供给面临着很大的难度和挑战，需要政府和市场等方面的共同努力，才能建立起合理的城市公共服务供给体系。
针对上述问题，我们需要制定出相应的解决方案，以确保城市公共服务供给的合理性和可持续性。
具体而言，我们可以从以下三个方面展开思考：一、优化城市公共服务供给结构为了确保城市公共服务供给能够更好地满足不同人群的需求，我们需要优化城市公共服务供给结构。
我国区域性公共产品供给不足与过剩的原因分析及对策
我国区域性公共产品供给不足与过剩的原因分析及对策本文运用公共产品理论，破解在我国区域经济合作飞速发展背景下区域性公共产品的供给困境，为解决区域性公共产品供给困境给出解答。
标签：区域性公共产品供给过剩不足一、问题提出背景随着经济的飞速发展，地区之间的合作不断增加，长、珠江三角洲，已经成为经济最强的经济区域；西咸（西安咸阳）一体化、郑汴（郑州开封）一体化，宗旨是加强整个地区的经济实力，发挥“一加一大于二”的潜力。
区域间的合作，要求共同提供公共产品，也就产生了区域性公共物品。
区域性公共物品是“以实现区域经济长期稳定的发展为目标，保障区域经济发展的安全和秩序，并为区域内广大群众所消费的，在整个区域中的起着影响作用的公共品”，它具有明显的空间性，“只要区域公共品被提供出来，其受益面一般局限在当前的区域范围内，其他区域一般受益不大。
也有一些更大区域的公共品，对于其中的各小区域而言也是公共品，各小区域均会受益，但對同等地位的其他大区域而言，受益面仍然很小。
”二、区域性公共物品提供的问题——不足与过剩的现象由于区域经济合作的各方政府都从经济理性人角度来考虑自身区域的利益，从而决定公共物品的提供很少考虑其他区域的需要，造成区域性公共物品供给过剩；而公共物品外部正效应会抑制供给积极性，造成供给不足。
三、区域性公共物品提供的不足与过剩的原因分析1.区域性公共物品的外部性造成提供的不足区域性公共物品被整个区域共用，使该物品具有外部正效应，其他区域对于该物品的使用价格基本上为零或者很低（在建设方收取费用的情况下），形成了搭便车现象，就会抑制供方的积极性，造成供给不足。
2.政府间合作的障碍造成区域性公共物品提供不足由于区域内的所有政府都参与到了一项公共物品的提供中来，造成各政府之间出于自身利益最大化考虑的各种博弈行为。
假设一个经济合作区域由A、B两个政府组成，某区域性公共物品的提供总共需要100单位的投入，假设每个地区有两种选择:合作提供（每个地区支付一半成本即50单位成本，但合作可以双方各受益80单位效用）和不合作提供(提供方单独承担100单位成本，获得80单位效用，由于外部性，非合作方获得50单位效用），双方合作提供能达到双方效用最大化，由于选择单方不合作能取得自身更大效用，其结果也就是双方均不合作的“囚徒困境”。
新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策
新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策随着我国城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市化进程不断加快。
城镇化是国家现代化建设的重要内容，也是国家经济社会发展的必然趋势。
在城镇化进程中，公共产品的供给问题成为制约城镇化进程的一个重要方面。
新型城镇化对公共产品供给模式提出了新的要求，加强对新型城镇化公共产品供给模式的研究，探索适应新型城镇化的公共产品供给模式，具有重要的理论和实践意义。
一、现状1. 城镇化进程中存在公共产品供给不足的问题随着城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市社会管理、公共服务等方面的压力也不断增加，公共产品供给不足成为了城镇化进程中的一个突出问题。
城市化进程中，公共产品供给不足表现为：城市的基础设施滞后，交通拥堵严重，环境污染严重，公共服务设施供给跟不上需求等问题。
2. 公共产品供给模式滞后城镇化进程中的公共产品供给模式多为传统模式，供给方式单一，管理机制僵化，导致公共产品供给不能满足城市发展的需要。
传统的公共产品供给模式主要以政府主导为主，民间力量参与有限，市场机制作用不足，难以有效解决城市发展中的突出问题。
3. 新型城镇化对公共产品供给模式提出新的要求二、对策1. 推进政府、市场、社会多元共治的公共产品供给模式在新型城镇化进程中，要积极推进政府、市场、社会多元共治的公共产品供给模式，加强政府主导，引导市场机制，促进社会参与，建立多元共治的公共产品供给模式。
政府在公共产品供给中要发挥引导作用，市场要发挥资源配置作用，社会要发挥监督作用，形成政府、市场、社会多元共治的模式。
政府要完善公共产品供给的政策法规，加强对公共产品供给的规划和管理，市场要发挥资源配置的作用，引导社会力量参与，形成公共产品供给的合力。
2. 促进政府向社会力量开放在新型城镇化进程中，要促进政府向社会力量开放，鼓励社会力量参与公共产品供给。
政府要放开对公共产品供给的垄断，鼓励社会组织、企业、居民等各方力量参与公共产品供给，发挥社会力量的创新和活力。
提高区域协调的新策略和新实践——湖南加强区域协调发展的新思路和新机制
提高区域协调的新策略和新实践——湖南加强区域协调发展的新思路和新机制湖南是一个历史悠久、文化灿烂、资源丰富的省份，也是一个地域辽阔、经济发展不平衡的地区。
为了促进全省经济的协调发展，湖南省政府采取了一系列的策略和实践，通过以发展内生动力、升级新型产业、构建区域协调机制等方式，全面推进湖南区域协调发展。
一、加强区域协调机制建设，推动产业互补发展发展区域经济，首先要解决的是经济发展不平衡问题。
为此，湖南省政府过去一直在加强区域协调机制的建设，实施“1+X”机制，即一个总带头、以各市为主体、涵盖产业发展规划、城市布局、交通运输等多方面的协同发展机制。
同时，湖南也在不断推进跨区域合作与协调发展，将产业互补优势发挥到最大。
如今，在推动产业互补发展方面，湖南省政府制订了一系列相关政策。
比如，湖南对新一代信息技术、装备制造、汽车产业、新材料、节能环保、生物医药等优势产业进行重点支持和发展。
同时，还构建了城市群和经济圈，推动产业集聚、供应链协调、区域品牌共建等工作。
二、发挥科技创新作用，推进智能化产业升级在加强区域协调发展方面，科技创新也起着至关重要的作用。
现在，湖南省采取先进的技术手段、大力推进智能化产业升级，这对于促进各地区经济的协调发展，具有重要的积极意义。
2018年，湖南省制定出“湖南智能制造2025”规划，旨在推动湖南制造业从“大而全”向“精而美”转变，提高智能制造水平和核心竞争力。
湖南省还加强了科技创新体系建设，着力发挥高校、企业、科研机构等多方合力，加快推进核心技术研发和产业应用。
三、加强生态保护，推进生态文明建设在加强区域协调发展方面，生态环境建设也是关键环节。
保护好生态环境，不仅可以推动区域经济的协调发展，也是治理“十年禁渔”等问题的有效途径。
为此，湖南省政府出台了一系列的生态保护政策和实施方案，推动生态文明建设工作开展。
比如，湖南在推动生态文明建设中，大力推进山水林田湖生态共建，打造“长江岸线生态之旅”，推进河湖长制建设等。
城市内部区域协作推动共同富裕的机制与路径
101城市内部区域协作推动共同富裕的机制与路径*一、问题的提出高质量发展就是要解决地区、城乡、群体间发展不均衡不充分的问题，以满足人民日益增长的美好生活需要，其与共同富裕的本质要求具有内在统一性，可以说，推动高质量发展既是实现共同富裕的前提基础，也是实现共同富裕的必然路径。
当下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，经济向高质量发展迈进，是建设共同提 要：在区域层面实现经济收敛性增长是高质量发展的关键路径，也是共同富裕的基本要求。
杭州作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的范例城市，通过设立高新区（滨江）富阳特别合作区，在利益契合、项目建设、产业能级、配套设施、对企服务和数字技术等方面联动发展，初步实现了合作区经济的均衡发展，并形成了城市内部以空间上优化布局、功能上整合优势、逻辑上创新机制来实现区域经济收敛性增长的有益经验，为其他地区探索经济高质量发展推动共同富裕建设提供借鉴。
关键词：共同富裕 均衡发展 区域协作作者徐越倩，女，浙江工商大学英贤慈善学院执行院长，教授，管理学博士；王栖乔，女，浙江工商大学公共管理学院（杭州 310018）。
徐 越 倩 王 栖 乔*本文系教育部哲学社会科学研究重大课题“全面建设社会主义现代化国家新征程中加快实现共同富裕研究”（21JZD019）、浙江省哲学社会科学规划重大项目“数字赋能推动共同富裕的体制机制研究”的阶段性成果。
102观察与思考 2023年第7期富裕的重要保障。
共同富裕既需要大力发展生产力、不断提高效率，又要防止两极分化、促进和维护公平。
① 因此，在经济高质量发展中推进共同富裕，就是在保持经济增长的效率的同时，保障经济发展的质量。
这要求发展既要追求创新、协调、绿色、开放、共享的产业形态，又要使成果最大限度地惠及社会弱势群体，提高其收入水平，使区域、城乡、群体之间实现协调发展。
概括而言，经济高质量发展需要在结果上呈现收敛性增长，实现区域、城乡、群体之间贫富差距缩小和经济效益提升的双赢。
从公共物品供给入手推进城乡统筹发展
４强化内部会计控制制度的检查和考核， ［】 、 １杜志农， 魏红． 医疗卫生机构内部控制制度
２ ０． ． ０ ４ ２
３提高会计人员综合素质． 、 在医院内部会 建立有效的激励机制。 为了不断完善医院内部 建设之我见 ［】 中华现代医院管理杂志， Ｊ． 计控制制度的制定和执行过程中， 人既是制定 会计控制制度 ， 内部会计控制制度的有 效 确保
重 要 性
都存 在 着较 大 的差 异 ， 些 差异 在 逐 渐 影 来源 ：农村教师的待遇远低于城市教师， 这 城 乡 公共 物 品 的 供 给 之 所 以重 要 就 响着 统 筹城 乡 发 展 的进 程 。 甚至仅能保证温饱 ， 造成农村优秀教师的 在于其公共性 ， 这种公共性不仅关系到城 （ ） 一 基础设施建设的差 异。 在水、 流失； 电、 现代化教学设备的匮乏也造成 了城 乡 的 基础 建 设 ， 关 系 到 城 乡居 民 的 生活 交 通 、 讯 、 产 设施 等 方 面 ， 乡 基 础 设 市孩子和农村孩子在教学质量上的差异。 更 通 生 城 质量 ， 城 乡居 民对 生 活质 量 的满 意 度 是 施 的差 异 依 旧很 大 。 国 目前 农 村 自来 水 而 我 （ ） 四 医疗 卫 生 方 面 的差 异 ． 疗 负担 医
比经济指标更重要的城乡统筹规划度量。 普及率仅为 ６ ．％， ２ ７ ３亿农村人 口的饮用 重 、 看病贵 、 看病难使得城 乡医疗卫 生差 我国城乡发展的确存在较大差异 ， 而 水 没有 达 到 卫 生 安 全 标 准 ，０ ６ ％以上 的 农 异进～步加大 。２０ ０ ５年农村人 口占全 国
统筹 城乡经济社会发 展是我 国推进 划 一 、 头 并 进 呢 ？统 筹 城 乡发 展 离不 开 刚刚起步， 齐 农村 目前除了养老保 险和医疗 社会经济和谐 、 健康发展所面临的一个重 公共 物 品 的有 效 供给 ， 有在 上 述 方 面 都 保 险在进行改革试 点以外， 只 其他社会保障 要 问题， 统筹城乡发展不能简单的理解 为 满足 了城乡发展与居 民生活的需要 ， 才能 项 目基本没有 。 ２ ０ 从 ０ ５年的数据来看， 城 城市对农村 、工业对农业 的对 口援助， 而 奠定好城乡统筹发展 的基础， 使一系列发 市职工养老保 险基金人均支出 ２７ ６元 ， ，８ 应通过运行机 制、管理体制等 方面的创 展 规 划和 措 施 顺 利进 行 。 农村人均仅为 ２． ， 差 ２ ８ ６元 相 Ｏ倍 以上 。 新， 把推进工业化 、 城镇化、 建设新农村结 二 、 乡公 共 物 品供 给 的 差异 性 城 （ ） 三 义务教育方面的差异 。 农村孩子 合起来 。 其重点是统筹各生产要素在城乡 统筹筹城乡发展
我国城市公共产品供给问题的思考和建议
我国城市公共产品供给问题的思考和建议我们对公共产品并不陌生，有居民生活的地方，就会有公共产品存在。
特别是对城市而言，公共产品的质量和数量，决定城市居民的生活水准。
从城市形成，到城市功能的拓展，公共产品都起着先导的作用。
我国经过多年实践和发展，城市公共产品供给的状况得到很大改善，但仍有许多不足。
一、城市公共产品供给外部环境存在的问题外部环境，是指政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。
要分析城市公共产品供给问题，就要从外部为开始进行分析。
1.供给水平与城市经济发展水平不相称经过多年努力，我国城市公共产品供给状况相对改革开放前有很大进步，但进步背后，仍存在许多落后之处，具体体现在以下两点：供给滞后、供给超前。
调查表明，我国70％城市未形成主干道网络，交通堵塞严重；近三分之二城市存在供水问题，城市污水处理率不足10％，水污染严重；人均公共绿地面积仅为发达国家的六分之一。
这都告诉我们，即使总体已改善，我国城市公共产品供给依然处于较为滞后的阶段。
我国考量政绩的标准往往是GDP，许多领导人追求“政绩工程”，搞奢华形象，超前提供不必要的公共产品。
甘肃省玉门市就出现这样不和谐的景象——城区仍用明沟排水，居民区尘土飞扬，政府却耗资上千万兴建高档办公楼，建80米宽的马路和全省最大广场。
2.忽视支撑城市公共产品供给的产业的培育与发展想要政绩，就需要GDP，而建设广场、马路、大桥等硬件设施出政绩的速度更快，便成为了表现政绩的工具，使得政府不关注培育和发展城市产业。
由于忽视这一点，许多城市建起新区，最后却都有“城”无“市”，到了夜晚更犹如“鬼域”。
由于城市产业发展慢，税源不足，供给成本难以收回，也缺乏后续资金。
3.城市人口素质堪忧，供给成本提高随着城市发展，许多农村流动人口成为城市的新居民。
但这些人素质参差不齐，城市意识差，存在许多悖于城市生活方式和规则的习惯。
另外，尽管我国城市人口接受教育程度大大提高，但整体文化水平还偏低，许多居民不执行城市规则，例如毁坏公共设施、到处张贴小广告等，都导致公共产品供给成本提高。
破解城市公共设施供给的问题研究
破解城市公共设施供给的问题研究城市是现代社会的标志，也是人们工作生活的核心区域。
在城市中，公共设施的供给直接关系到人们的生活品质和城市发展水平。
然而，城市公共设施供给问题一直存在，如何破解这一难题，提高城市公共设施的供给水平成为了城市管理者和市民共同关注的焦点。
一、现状分析目前，城市公共设施供给问题的主要表现是：覆盖范围不全、分布不均、配套不足、设备陈旧等问题。
其中，覆盖范围的不全是因为城市化进程的滞后，特别是老旧城区、城乡结合部和城市边缘地区的公共设施供给常常无法满足人民群众日益增长的需求。
而分布不均的问题，则是由于城市规划的缺陷，导致人们在某些地区需要耗费更长的时间和金钱才能享受到基本公共设施的服务。
此外，公共设施的配套也是一个不容忽视的问题，许多城市的住宅区、商业区和工业区并未能配备齐全的设施，影响了人们的生活和工作。
而设备陈旧等问题，则涉及设施的更新和升级问题，除了需要资金支持外，还需要完善的管理制度和政策扶持。
二、解决方案为了解决城市公共设施供给不足的问题，需要从多方面进行协调。
首先，城市规划必须加强，从规划的角度统筹城市内外部分公共设施的供给。
其次，政府部门应加大投入力度，扩大公共设施的建设规模，完善设施的配套，优化市民享受公共服务的环境。
另外，通过合理引导社会力量参与公共设施建设，同时创造公共设施的创造新的模式，促进多方面深入合作，无疑是解决城市公共设施供给问题的又一个有效手段。
最后，加强公共设施的管理，更新公共设施设备，推出相应的政策和奖励制度，促进公共设施的可持续发展。
三、实际应用以上提到的解决方案，实际上已经在一些城市中得到了应用。
比如，在北京市，政府加大了公共设施的投资，尤其是城市绿地的建设，从而提高了市民的生活品质和城市的形象。
在上海市，整合社会化资源，打造公共服务平台，加强大型公共设施的协调管理，有效地改善了上海市公共服务的便利化程度。
在广州市，加强了公共服务与社会化资源的互动协作，切实解决了部分社区公共设施供给不足的问题。
区域公共物品供给现状及构建有效供给体制构想
区域公共物品供给现状及构建有效供给体制构想一、引言公共物品是指所有人都能享受海量的资源和服务，无需排他和竞争，且所有使用者之间没有互相排斥和排斥的性质。
公共物品的供给需要政府的支持，在公共物品的供给方面，我们面临着一些问题，如无法高效地提供公共物品，公共物品损坏等。
本文将通过分析当前区域公共物品的供给现状和构建有效供给体制构想来解决这些问题。
二、区域公共物品供给现状1. 公共物品供给的意义及局限性公共物品是人类社会发展过程中公认的重要特征之一，公共物品供给有助于社会公平、经济增长和公民参与。
但是，公共物品的供给存在局限性，例如，公共物品的数量可能受到有限的财政资源、不充分的管理和监督等方面的影响。
这些局限性可能导致公共物品供给的不足和不稳定。
2. 区域公共物品供给的特点各地区的公共物品资源分布不均，这种不均衡的现象也反映在公共物品供给的差异性上。
一些地区的资源较为丰富，而另一些地区却面临着公共物品供给短缺的问题。
同时，区域公共物品的供给与区域的经济发展、社会需求等方面有密切关联。
3. 区域公共物品供给的挑战当前，区域公共物品供给面临着许多挑战。
例如，如何有效规划区域公共物品的供应，如何为区域居民提供更多和更高质量的服务等。
三、构建有效供给体制构想1. 提高公共物品供给能力水平通过提升管理人员的素质和能力、优化公共物品供给的组织架构、完善制度建设等措施，提高公共物品供给的能力和水平。
此外，通过制定区域规划、建设公共设施、优化社会资源配置等措施，有计划有序地提供公共物品服务。
2. 实现公共物品供给的智能化利用信息技术、互联网等高新技术手段，实现公共物品供给的智能化管理，提高公共物品的服务能力和效率。
例如，通过建立信息中心、实现数据共享、提高系统智慧化水平等措施，实现公共物品供给的智能化。
3. 实行有效的社会参与机制通过建立有效的社会参与机制，实现区域公共物品供给的民主化和普及化。
例如，通过建立公众参与机制、制定公共物品供给计划，深入了解公众需求，并在规划、设计和供应过程中充分反映公众的需求和意见。
新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策
新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策随着我国城镇化进程的不断加快，城市化建设成为了国家发展的重要方向。
而在城镇化建设中，公共产品的供给模式一直是一个备受关注的问题。
目前，我国城镇化公共产品供给模式依然存在着一些问题，而针对这些问题，需要进行深入研究并提出相应的对策。
本文就将对新型城镇化公共产品供给模式的现状进行研究，并就其对策进行探讨。
1.公共产品供给不足在城镇化建设过程中，一些地区由于基础设施建设不足，导致公共产品供给不足的现象十分严重。
尤其是在一些人口密集的城市地区，公共产品的供给远远满足不了市民的需求。
2.供给模式单一在城镇化进程中，公共产品的供给模式比较单一，主要以政府投入为主。
这种供给模式容易造成资源的浪费，也无法满足不同层次、不同需求的市民。
3.缺乏市场化运作在城镇化过程中，公共产品供给模式缺乏市场化运作的机制，导致了资源配置不合理和效率不高的问题。
1.建立多元化的供给模式针对公共产品供给过于单一的问题，需要建立起多元化的供给模式，包括政府、企业、社会组织等多方面参与，形成共同供给的机制。
通过多元化的供给模式，可以更好地满足市民的需求，避免资源的浪费。
2.推动PPP模式政府可以通过引导和鼓励民间资本参与公共产品的提供，推动PPP模式的发展。
PPP模式可以有效解决公共产品供给不足的问题，同时也可以提高资源的利用效率，实现资源的最大化利用。
3.建立市场化运作机制在推动新型城镇化的过程中，需要建立市场化运作机制，使公共产品的供给更加灵活、高效。
可以引入市场竞争机制，通过市场的调节作用，提高公共产品供给模式的效率。
4.加强政策引导政府需要加强对城镇化公共产品供给模式的政策引导，引导资源向符合城市化发展需求的领域倾斜，加大对基础设施建设和公共服务的投入，从根本上解决公共产品供给不足的问题。
5.完善相关法律法规完善相关法律法规，建立健全的公共产品供给机制和运作机制。
可以通过立法，规范公共产品的供给与管理，保证公共产品的合理供给，提高公共产品服务质量。
城市公共服务设施供给研究
城市公共服务设施供给研究城市发展是一个不断变化和发展的过程，城市公共服务设施是城市发展的基础和重要组成部分，它不仅与城市居民的生活息息相关，更是影响着整个城市的形象和发展。
因此，如何有效地提高城市公共服务设施的供给水平，满足人们日益增长的需求，是每个城市急需解决的问题。
一、城市公共服务设施的供给现状随着城市化的加速，城市公共服务设施的供给也在不断扩大和完善。
但是，由于城市公共服务设施供需矛盾依然存在，供给水平存在巨大差异。
城市公共服务设施供给过剩的区域，设施的质量和服务水平可能会受到影响，而供给不足的区域则会出现设施老化、违规建设等问题。
总体来说，我国城市公共服务设施供给水平已提高，但与发达国家相比，仍有较大差距。
二、城市公共服务设施供给中存在的问题在城市公共服务设施供给的过程中，存在一些问题，这不仅仅影响着居民的生活，还直接影响城市的发展和形象。
主要问题有：1、设施不足。
一些城市设施供给不足，如公园、体育场馆等，导致居民娱乐活动少，缺乏健康的文化休闲方式。
2、设施老化。
由于城市建设时间不同，部分城市公共设施存在老化现象。
这些老化的设施使用起来不便，也直接影响着城市的形象。
3、服务不足。
设施的供给过剩并不代表着服务水平一定高，如果服务质量不过关，设施供给就显得空洞无物。
有些设施的管理和服务还不够完善，造成资源浪费，不能发挥最大的作用。
三、提高城市公共服务设施供给水平的策略为了提高城市公共服务设施供给水平，让更多城市居民享受到更好的公共服务，需要从以下几个方面进行改善：1、完善城市规划。
城市规划是保证城市公共服务设施供给的重要原则，需要在城市规划中充分考虑城市设施的布局和结构，避免设施分散、重叠等现象。
2、充分发挥市场机制作用。
市场机制虽然不能完全取代政府的作用，但可以一定程度上减轻政府的压力。
市场化的供给模式可以加速公共服务设施供给的速度和优化服务质量。
3、提高政府投入，加强和改善公共服务设施。
城市公共物品其有效供给论文
城市公共物品及其有效供给【摘要】公共物品是社会生活不可或缺的一部分，而城市公共物品的数量和质量已经成为衡量城市文明与进步程度的一个标志。
改革开放以来，我国对公共物品的投入较以前有所增加，但是相对于不断扩大的需求，城市公共物品的供给严重不足。
本文结合国内外学者的研究，根据我国特殊国情，在微观层面分析了城市公共物品的特征，城市公共物品供给的内在规律。
在宏观层面上，探讨了我国城市公共物品供给现状以及提高公共物品有效供给的对策。
【关键词】城市公共物品；内在规律；供给现状；有效供给1.城市公共物品的特征在现代经济学理论中，公共物品的概念是区别于私人物品提出的。
相对于私人物品而言，公共物品具有消费的非竞争性和非排他性。
公共物品消费的非竞争性，是指公共物品允许许多人消费，而且增加一个消费者，不会影响其他消费者的消费效果，即增加一个人消费的边际成本为零。
公共物品消费的非排他性，是指公共物品生产出来，任何人都能消费。
消费的非竞争性和非排他性是严格意义上的公共物品即纯公共物品的特征。
只要具有这两种特征之一的物品，都称为公共物品。
本文所指的公共物品，指这种广义的公共物品。
根据公共物品消费的区域性，可以将公共物品区分为全国性的公共物品、准全国性的公共物品及地方性的公共物品。
城市公共物品属于地方公共物品，其消费只能被该城市消费者共同平等地消费。
与全国性或准全国性公共物品相比，城市公共物品具有以下特点：（1）城市公共物品的消费具有区域性。
该城市的居民能够享受这种公共物品的消费，而非该城市的居民则被排斥在公共物品的消费之外。
（2）城市公共物品的消费人数有一个适度的规模。
如果消费者数量超过一定限度，则会出现拥挤成本，也就是说新增加一个消费者的边际成本大于零。
比如一定规模的城市道路最多只能容纳一定的车流量和人流量，如果车流量和人流量超过了此范围，则会出现交通阻塞现象。
2.城市公共物品供给的内在规律我国正处于城市化和新旧经济体制转轨时期，如何优化城市公共物品供给是摆在城市政府面前的全新课题，对城市公共物品供给内在规律性进行研究有着极其重要的现实意义。
中国城市化发展中的公共服务供给
中国城市化发展中的公共服务供给随着中国城市化的发展，城市的规模不断扩大，城市人口数量不断增加，同时城市的经济发展也不断飞速发展，但是城市化进程中的公共服务供给却存在着很多难题，这给城市发展带来了很多不利的影响。
因此，如何提高城市公共服务供给的质量和水平，成为了城市化发展中的一个重要课题。
本文将探讨中国城市化发展中的公共服务供给问题。
一、公共服务供给的主要问题在中国城市化发展中，公共服务供给存在一系列问题。
首先，公共服务供给的覆盖范围比较窄，城市较为落后的地区与新兴城市区域的公共服务供给水平差距较大。
其次，公共服务供给的质量和水平亟待提高，公共服务设施跟不上城市化进程的发展。
第三，公共服务供给与城市居民的需求不匹配，需求与供给之间的差距较大，导致公共服务供给不够精准。
此外，公共服务供给的管理体系也需要改善，管理制度不健全、管理标准不一致等问题也带来了很大的困扰。
二、解决公共服务供给问题的途径针对公共服务供给问题，中国可以采取以下措施加以改善：1、加大政府投资力度政府是公共服务的主要供给者，应当加大投资力度，提高公共服务供给的水平和质量，特别是对于较为落后的地区，应当加大公共服务投资的力度。
2、鼓励社会投资社会投资也是公共服务的重要来源。
政府可以鼓励社会投资企业参与公共服务供给，并对社会投资提供一定的支持和优惠政策。
3、提高公共服务的管理水平公共服务供给的管理水平影响了公共服务供给的质量和效率。
应当强化公共服务供给的管理，建立一套完善的公共服务供给管理体系，提高管理水平和规范管理。
4、优化公共服务供给结构公共服务供给结构需要根据城市化进程的需求适时调整，确保公共服务供给能够满足居民需求。
与此同时，应当提高公共服务供给的精准度，增加公共服务供给的便民性，方便居民使用。
三、结语公共服务是城市化发展的核心基础之一，振兴公共服务供给是当前中国城市化发展中面临的重要问题之一。
解决公共服务供给的问题，需要政府和社会各方努力加以改善，提高城市公共服务供给的质量和水平，才能更好地推动中国城市化进程的发展，促进城市化进程的可持续发展。
城镇化进程中的公共品供给效率思考
城镇化进程中的公共品供给效率思考摘要：中国城镇化快速推进，但公共品的供给总量不足和结构失衡问题依然突出。
本文分别从需求与供给两个角度分析了公共品的效率及相关改进思路，建议在公共品领域加大市场的资源配置作用，强化竞争机制，促进公共品供给模式多元化。
关键词：公共品；效率；城镇化中图分类号：f327 文献标识码：a doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.30 文章编号：1672-3309（2013）01-78-03我国正处于城镇化发展阶段，这使得城乡关系、人民生产与生活方式、政府的职能行为等都产生了重大的调整和转变。
城镇化通过大中小城市与小城镇协调发展，实现城乡统筹。
[1]公共品作为一类比较特殊的物品（包括产品与服务），由于经济学意义上“外部性”的存在会引起“市场失灵”，因此公共品的提供者往往是中央或地方的政府部门。
在市场没有发挥资源配置基础性作用的前提下，政府面临着如何保证公共品供给的要素资源实现有效配置的问题。
传统的公共品“自上而下”的供给模式会使得公共品的供给结构极不合理，供给短缺和供给过剩同时并存。
改进公共品供给方式以提高供给效率，对加快形成城乡经济社会一体化新格局，具有十分重要的现实意义。
公共品相比私人品而言，受益群体大，所消耗的要素资源也更多。
如果公共品的供给失效或效率低下，则意味着巨大的资源浪费。
随着城镇化的推进，政府需要加强公共资源的优化配置，在公共品领域“市场失灵”的情况下尽可能避免又出现“政府失灵”。
一、城镇化进程中的公共品供给国家统计局公布的数据显示，中国城镇化水平由1978年的17.9%提高到2011年的51.27%，创造了人类历史上规模空前的城镇化进程。
大城市扩张的过程，也是新的中小城镇形成的过程。
快速发展的小城镇在吸纳广大农村富余劳动力就近、就地转移和统筹城乡发展方面发挥着独特的功能。
人口向城镇聚集，会大大降低公共基础设施与公共服务供给的平均成本，产生显著的规模经济效应。
[公共管理,区域]区域公共管理分析
![[公共管理,区域]区域公共管理分析](https://img.taocdn.com/s3/m/1fbc79a38e9951e79a8927a1.png)
区域公共管理分析广西北部湾经济区成立于2006年，包括南宁、北海、钦州、防城港四市辖区，以及崇左和玉林两个物流中心。
2008年2月，国家正式批准《北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区正式被纳入国家发展战略。
自此，北部湾经济区的发展进入一个全新时期。
2011年6月8日，国务院正式公布了我国首个全国性的国土空间开发规划《全国主体功能区规划》(以下简称为《全国规划》)。
《全国规划》将广西北部湾地区确定为国家层面的重点开发区域，并将其功能定位为我国面向东盟开放的门户，中国一东盟自由贸易区的前沿和桥头堡，区域商贸基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心。
一、广西北部湾经济区主体功能区战略全国主体功能区建设的大背景下，广西壮族自治区相关部门对与自治区主体功能区规划相关的土地资源承载能力、现有开发强度、开发潜力等因素进行研究分析，并依据相关的评价指标体系，建立信息数据库，出台了《广西壮族自治区主体功能区规划》(以下简称《规划》)。
在《规划》中，广西主体功能区由重点开发区、限制开发区及禁止开发区所构成。
其中重点开发区包括两个层面，一部分是《全国规划》中已经规划定属于重点开发区，另一部分是省级重点开发区。
其中作为国家层面的重点开发区域，包括南北钦防四市的13个主城区，以及下辖的灵山、横县、合浦、东兴4个县(市)，土地面积2.56万平方公里，约占全区面积的12.1 0Io。
北部湾经济区所辖区中除了有重点开发区之外，还有其他的主体功能区划，只不过有些地域界限还比较模糊，木文将相关北部湾经济区内相关主体功能区划归纳为下表:由上表可得出广西北部湾经济区的主体功能区战略，由重点开发区、限制开发区和禁止开发区所构成，其中重点开发区是主体部分，限制开发区为区域性的，禁止开发区在重点开发区和限制开发区之间呈点状分布。
三者互为补充，协调发展。
《规划》在划定区主体功能区区划范围的基础上，进一步对区划功能定位和发展方向进行了明确。
其中重点开发十三区+四县定位为我国面向东盟国家开放的重要门户，中国一东盟区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，我国沿海发展新增长极、重要的国际经济合作区。
我国城市群发展的现状及路径选择
使合作 的组织机构架空 。我国城市群城市间的协调合作 ， 还停留在各种 会议制度与单项合作机制和组织上， 缺乏一系列成熟的、 制度化 的机制
动力。 （ ） － 协调发展的组织载体不完善 城 市群公共问题 的治理 ， 需要设计一 套精细 的组织机构作为载体。 一 目前我国城市群发展过程中还没有一套制度化的议事和决策机 构 ， 也 没有相 应的协调机制。我国城市群对跨区公共事务合作治理 的组织体 系也较 为松散， 没有建 立—套功能 『的组织机 构。 国城市群各城市间 生 我 协调发展很多都是靠地方领导人来推动 的，一旦地方领导调动便容易
关键词 ： 市群 协调发 展 路径选 择中存 在 的 问题
受地方利益和行政区划的影响，我国城 市群城市 的发展大多立足 于本地区利益 ， 乏整体上的宏观协调 ， 缺 尽管有时会在某些领域进行合 作， 但也只是临时性 的和非制度化的 ， 主要表现在以下几个方面 ： （ 地方保护主 义盛行 ， 一） 恶性竞争仍然存在 地方保护 ， 是指地方政府在 经济发 展过程 中 ， 采取不正当的手段 。 为本地区企业的发展提供地方性保护政策 ，以维护本地区自身的经济 利益 。在我国城 市群发展过程 中， 各地方 政府 出于对 自身利益 的考虑 ， 过多的干预市场经济运行 ， 导致市场的无序竞争 ， 进而形成 了地方保护 主义 ， 限制了区域 内资源和要素的自由流动。地方保护主义有多种 表现 形式 ， 如对产品和企业的封锁和保护等 。 而 『竞争则主要是因为各地 生 政府为了追求地方利益 ， 而往往会采取一些非常规手段来促进本地经 济社会的发展 ， 出表现在招商引资等方面。 突 （ 基础设施重复建 设， 二） 产业结构趋同 产业结构趋 同是一个动态变化过程，指的是不同地区间产业结构 发展过程中表现出来的某种共 同的相似倾向，主要表现为不 同地区间 结构差异趋于缩小 ， 产业的地域特点不甚明显 ， 各地区产业门类 日益齐 全， 主要行 业和产品生产的空间集中度下降 。 城市群快速发 展的前提就 是要实现 区域内产业结构 的合理规划 ， 为其发展提 供结构基础 。 但是 目 前我国城市群 区域内产业结构趋同 ，各个城市发展规 划中设定的主导 产业也基本相 同，导致城市群无法实现产业结构合理化调整和产业发 展链条的可持续性 。 （ ） 三 公共物品供给效率不高 由于公共物品的非竞争 性和非排他 睦，所有无法消除在公共物 品 使用上的“ 搭便车” 问题 ， 进而使生产者不能回收他们 的投资成本而缺 乏提供这类物质的意愿。从目前我国城市群发展的情况来看 ， 很多区域 公共物品的提供是由各地政府来提供的．如城市群区域内高速公路的 建设 、 的疏通等 ， 河道 这对于城 市群 发展起到了重要 的作用。但是由于 区域内公共物品对各地的作用不尽相同，可能会导致在不同地区对同 公共物品供给或 同一地区对 不同公共物品 的供给 的积极性大不相 同， Ｂ 对 些有可能会对本地带来经 济效益和社会效益 的公共物品 ， 方 地 政府供给 的积极 Ｉ 生 可能会高点 ，而对那些没有明显效益的公 共物品等 提供就 没有那么积极 。这样就会使城市群区域内的有些公共物品无法 有效的整合 ，发挥不 了整体的效 益，导致部分公共物品的供 给效率不 高。 （ 过于强调经济增长 四） 改革开放后 ， 我国确立了以经 济增长为中心 的发展战略 ， 其后几十 年间 ， 经济取得 了飞速 的增长 ， 但也带来了许 多问题 ， 为突 出的就 是 最 人口增长 、 资源消耗与环境承载能力之间的矛盾不断加剧。在我国城 市 群的发展过程中，作为主要参与 者的各个地方政府都把经济增长作 为 治理的主要目标 ， 而忽略其他 目标的实现。这一方面是由于 中央以经济 建设为中心思想的指导 ，另一方面与中国当前的官员考核体制也有 关 系。 当前社会背景下 ， 在 政府官员的提升主要是看政府官员的业绩和能 力， 而这些又主要是通过经济的发展状况来实现 的。在此背景下 ， 就造 成了区域治理 中片面追求 Ｇ Ｐ增长的现象 ， Ｄ 而忽视了对区域可持续发 展能力的培养 。
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张华新 ， 刘海莺
（ 辽宁大学 经济 学院， 辽宁 沈 阳 １０ ３ ） １０ ６
【 摘 要 】 随着城 市群功能结构 、 部 要素的优 『 内 匕 配置与协调 ， 不但经济 融为一体 ， 资源利 用 、 环境保 护也有融为
体的趋势 ， 可持续发展 问题成为城 市群作为整体 需要解决 的重要 问题。 究表 明， 研 区域公共 品的供给是 影响城市群可持 续发展的重要因素， 博弈角度 出发 ， 纳什 均衡前提 下， 从 在 区域公共品在供 给充足条件下 与供 给不足条件下相 比， 经济主 体对资源环境 的消耗 更少 ． 而获得 的利 润更 大。可见， 增加 区域公 共品供给是解决城 市群 的可持续发展 问题 的有效途径。 【 键 词 】 城 市群 ； 关 区域 公 共 品 ； 持 续 发 展 ； 弈 可 博
假设 行 为 主体 Ｊ 某 资 源 的需求 为 ｑ 对 总需求 为 ： ｑ（ １２３ … ， ）行 为 主体 获 取 单位 资 源 的平 均 Ｑ＝ Ｊｉ ，， ， ｎ ， ． ＝
【 收稿 日期 】 ０９０— ５ ２０—２ ２ 【 基金项 目】 宁省教育厅 高等学校科研项 目（０９ ２６ ； 辽 ２０Ａ ９ ）辽宁大学亚洲研究 中心资助项 目（０９３ ２００ ） 【 作者简介 】 张华新（ ７ ）男 ， １ ７一 ， 辽宁沈 阳人 ， ９ 经济学博 士， 宁大学经济学院讲师， 辽 研究方 向： 区域经济 ； 刘海莺（ ９７ ）女 ， 宁沈阳人， １ ７一 ， 辽 经
一
【 中图分类号 】 ０２ Ｆ６． ６
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４２６ （０００— ｌ —２ １０ —７８２１ ）１０ ｌ ０ ０
一
、
相关研究简述
区域可持续发展需要依托有机 的内部运行机制和良好的外部发展关系。环境可持续发展既是经济可持续 发展的结果 ， 又是区域经济进一步发展 的依托 、 基础和制约因素 ， 也是 区域 问题产生的根源之一 。 区域经济发 在 展的过程中， 一个合理的经济环境关系可以使区域经济发展的资源配置效益最大化 ， 反之亦然。从国内外学者 已有的相关理论和实证研究成果来看 ， 虽然研究视角差异较大 ， 包括代际均衡 、 静态分析 、 生态均衡与弹性等方 面。但研究 的核心都 围绕代际均衡或资源的最优配置两个问题。 在研究城市群可持续发展问题上 ，ｅｃｉ Ｚｔ 引入 了区域公共 品的概念， Ｓｃｈ 和 ａｉ ｔ 认为区域公共 品有利于提高区 域 内部 资源 要素 的最 优配 置 。 根据公 共 品 的外 溢 性范 围不 同而划分 出两种类 型 ： 他 一是 国际意 义上 的 区域 公 共 品， 主要涉及两个 以上主权 国家或地 区之问的利害关系和利益冲突。二是在一 国主权范围内， 跨越两个以上不 同或相同管理层级或部门之间的区域公共品。Ｓｃｈ 和 Ｚｔ 认 为不 同行政管辖 区域之间地理位置的邻近更容 ｅ ｉ ａｉ ｃ ｔ 易产生对邻近各方都发挥影 响的共同利益问题 ， 从而导致相应的区域公共品需求和供 给的可能。 ａｄ 根据公 Ｓｎｌ ｅ 共品的集成技术的不同， 采用博弈论研究 了区域制度类公共品和基础设施类公共 品的最优供给标准。 在区域公 共品对可持续发展 的影响效果上 ，ｏｅ 指出区域公共 品的供给不足是造成发展中国家环境质量退化的首要原 Ｌ ｐｚ 因。通过 增加 区域 公共 品 的供 给 ， 利 于提 高这些 国家 的可持 续发 展水 平 。 有 与 国家 、 乡 间 的可持续 发展 问题 不 同 ， 城 由于城 市群 是 由不 同性 质 、 型 和 等级 规模 的城市 ， 托 现代 化 的 类 依 交通 工具和综合运输网， 以及高度发达的信息网络 ， 构成的“ 集合体”某个城市的发展不仅会影响 自身 ， ， 还会影 响到 其他 城市 。 由于城 市群 内部 城市 之 间没有 行政 隶属 关 系 ， 多 问题需 要 城市 群 问 的合作 和 博弈 来解 决 ， 许 特 别是 在资 源环境 方 面体 现 的尤为 明显 ， 因此 通 过 区域公 共 品 的供 给 等手段 ， 整 体角 度 来研 究城 市 群 的可持 续 从 发展 问题 就成 为亟 待解 决 的问题 。
Ｌ Ｑ）Ｔ Ｑ） ｑ （ － （ ］０ （ 一 （ ＋ ． Ｑ）Ｔ Ｑ） ＝ 将 ｎ个 一 阶条 件相 加得 到 ：
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（） ３ ห้องสมุดไป่ตู้
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【 ｊ ＝１
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Ｉ Ｉ Ｑ［（ ）Ｔ Ｑ ） ＝ ｊ ＬＱ 一 （ １ ＝
济学博士 ， 宁大学经济 学院讲 师， 究方向： 辽 研 区域 经济
１０ １
成本记 为 Ｔ Ｑ ， （ ）平均收益记为 Ｌ Ｑ）其中 Ｔ Ｑ） Ｑ的增 函数 ，（ ） Ｑ的减 函数。 （ ， （ 是 ＬＱ 是
（ ） 一 区域公 共 品供 给 不足
区域公共 品供给不足时 ， 各行为主体 ｊ 消耗 ｑ单位的资源的利润 Ｉ ： Ｊ ｆ 为
一
二、 市群 区域公共品供给 问题上 的博弈 城
由于城 市群 整 体发 展涉 及 不 同城 市 ， 在解 决 可持 续 发展 问题 的过 程 中 ， 是 这些 城 市相 互 的博弈 过 程 ， 也 区
域公共品则是博弈的最优结果 。城市群 区域公共品的供给问题可 以用 以下 的模型来分析 ：
ｎ
Ｉ ｑ Ｌ Ｑ）Ｔ Ｑ） ｊ ｉ（ － （ 】 ＝ｆ （） １
则上述问题转变为的约束条件为 Ｑ Ｅｑ的 ｎ ＝ ｉ 个行为主体的完全信息条件下的静态博弈 问题 ： Ｍａｌ ｑＬ Ｑ）Ｔ Ｑ） ｘｊ ｊ （ － （ ］ ＝［ 根据最优化的条件ｏ ａｊ ， Ｉ ｑ Ｏ 则最佳消耗量 ｑ应 满足 ： ｔ ＝