干部教育培训成效评估问题初探

【 关键词 】 教育培训；成效评估；几点建议
近几年来 ，本人针对 干部教育 培训成效评 估这一课 题 ， 认 真研读干部教育培训有 关书籍 ，认真开展调查研究 ，从 干 部教育成效评估存在 的问题 、改进干部教育培训成效评估 的 几点建议几个方 面深 入探 索 、总结 ，形成几点建议与大家共 同探讨 。 干部教育成 效评估存在的问题 干部教 育成效如何 ，主管部 门说 了不算 ，培训机构说 了 不算 ，学员最有发 言权。本人针对培训需求 、成效评估在全 县行政机关 ，企 事业 单位的干部 中随机抽取 了 １ ０ ０个样本进 行调查 ，广泛征求各 个层次干部对教育培训工作 ，特别是成 效评估工作 的意见 ，主要体现在 以下 四个面 。 （ 一） 总体评价方 面。在总体评价中 ，有 ８ ４ 人认 为比较 满 意或非 常满 意 ，１ ６人认 为一 般。这说 明干部 教育 培训 工 作虽然取得一定成效 ， 但还需 大力提升 。 （ 二 ）影 响最 主要原 因。在对影 响党员干部 参加学 习培 训最 主要原 因选择 方面 ，有 ６ ２人认为 工作任务 繁重 ，没 有 时 间参 加学 习 ； １ ５人认 为财政 困难单 位经 费 ； ２ ０ 人 认为 党 员干部 自身参与 学习意识不强 ； １ ６人认为学 习培 训的 内容 、 形式缺 乏吸引力 ，９人选择 其他 。这也现 实 比较符和教 育培 训 的现实 ，当前 ，“ ５ ＋ ２ ” 、白加 黑成为基层干部的工作写照 ， 干部调训 困难 ，特别是在第 四季度 表现犹 为明显 。 （ 三 ）学风 评价 方面 。当前 党员 干部 的学风 评价 方面 ， 有７ ７人认 为 较 好或 很 好 ，１ ７人 认 为一 般 ，６人认 为 较差 。 这表 明 ，近年来 我县虽然开展 了 “ 五风 ”集 中教 育活动 ，党 员 干部教育 培训也严 格执行 了中组部 １ ０项规 定 ，但抓学 风 是 一个长期 的过程 ，对 中组 部在干部 教育培训 管理 １ Ｏ条规 定上还需继 续着力 。在实 际工作 中，有很 多领导干部把干部 调训看作是 一种奖赏 ，往往把它 当作是 一种 变相的休息 ，可 想 而知 ，学 风能有多好？ （ 四 ）学 风方面存 在 的主要 问题 。 目前 ，党员干部 学风 方 面存在 的主要 问题有 哪些 问题方 面 ，有 ５ ４人 认为 工作任 务重 ，静 不下心来学 习 ； ３ ７ 人认 为学员认识不到位 ； ９人认 为管理松散 ，学 不学无所 谓 ； ９ 人认 为晋 升晋 职与学 习效果 、 学 习态度无 关 。从 目前 的情 况看 ，越往 上的培训 学风越好 ， 这 与管理固然有关 ，就 比如管 理相 对松 散 ，学习效果 、学习 态度 与提拔晋升没有太大 的直 接联 系等。但最主要 的还表现 在， 基层人少事多 ， 越需要 培训 的领 导干部分 管工作多而重 ， 主要领 导往往离不 开他 （ 她） ，在 县级层 面的培训 上 ，无法 做 到脱 产培训 ， 要么是摇控指挥 ， 要么就三天学习两天工作 ， 说 好 听点是 两 者兼顾 ，说难 听 的就是 “ 人在 曹 营心在 汉 ” 。 此外 ，部分 学员 的认 识也有 不到位 的地方 ，有 的志得 意满 ， 不 把老师放在眼里 ，哪里 能认 真学习哟 ； 有的不爱学 习，提 到学习就头痛 ， 是典型 的三会 三不会 （ 会玩手机 、 会玩麻将 、 会 玩车 ，不会学 习 、不会工 作 、不会 和群众 打交道 ）干部 ， 对待培 训要么是 两头挂 空 （ 单位挂 空 、培训挂 空 ） ； 要么是 呼朋唤友 ，谎话连篇 ，败坏班风学风 。 二、改进干部教 育培训成效评估的对策 干部教 育培训成效评估 ，一般来说主要从学员知识 、行 为 、态度 、绩效等 ４个方 面的变化来进行评估 。在实 际工作 中 ，有这么几点建议 ：
青年与社会
２ ０ １ ４ 年２ 月中 第５ 期总第５ ５ １ 期
干部教育培训成效评估问题初探
伍 应珍
（ 中共普定县委 党校 ，贵 州 普定 ５ ６ ２ １ ０ ０ ）
【 摘 要 】干部教育培训是建设高素质干部队伍的一项先导性、基础性工程，而干部教育培训的成效 （ 这里主要指的是
培训质 量 ）如何 ，对提 高干部队伍素质起 到至关重要的作 用。 因此 ，本人按 照干部教育培训有 关规 定和要 求 ，总结近几年 的 干部教 育培 训经验 ，从 干部教 育成效评估 的实践、干部教 育成效评估存在 的问题、改进干部教 育培训成效评 估的几点 建议 几
个 方 面与 大 家共 同 建立 和完善对学 员培训情况进 行科学评 估 的机 制。 （ １ ） 强化培训标 准。认真 落实 《 干部教育培训工作条 例 （ 试行 ） 》 和 中组部 《 ２ ０ １ ０ － － － ２ ０ ２ ０ 年 干部教育 培训 改革 纲要 》 ， 以及 习近平 总书记在 全国组织工作会议上 的讲话精神 ，研 究 制定干部培训标准 和评估标 准。建立相应 的量化指标 ，根 据 各级各类干部 的特点 ，既要突出干部全面素质 的高标 准 ，又 要体现 出干部不 同素质基础的等级 。同时还要考虑不 同工作 性质干部 的专业工作特点 ， 要体现基本理论及德 、 能、 勤、 绩、 廉 的要求 ，制定切 实可行的培训实施标准 ； 以科学 、 严谨 的 培训标准为指挥棒 ， 使 培训机构着力在创新培训模式 、完善 培训服务 、提 高教师素质上下功夫 。（ ２）强化培训考 核。要 通过述学 、答辩 、评 学 、调查问卷 、公示等方式 ，将 目前 培 训考核 的学 员拥 有的知识 ，加上学员在工作 中的表现及培训 后 的工作业绩结 合起 来。把干部在培训 中所获得 的基 本理论 与实 际工作 中联 系起来 ，针对考核 的关键在 于理论是 否与实 际相结合 ，同时还对学员进行综合能力考核评估 。不同的学 员有不 同的考核标准 ，根据学员的知识水平 ，采取相 应的考 核方式 、考核 内容及标准等形式多样进行考核 。 （ 二） 要建立和完善领导教育培训考核 的机制。（ １ ）要提 高学员 参加培训 的积极主动性 。针对参加 培训的学员 ，要引 导他们 有一种培训的积极性思想 ，要把培训作 为 自己在工作 中需要 的课 堂。同时 ，还 需要 不断加大干部教育 经费投入和 调训力 度 ，积极 创造条件让干部参 加培训。在现阶段 ，要重 点 加大 “ 工业化 、城 镇化 、农 业现代化 、旅游产业化 ”领域 的专题 培训 ，将 干部在工作 中所有遇到 的知识 与组织培训要 求 结合 起来 ，在培训 的过程 中，为完成学 员所学的知识 ，培 训 机构要有 目的性 的作 出相关 的规 定及 措施 ， 并 且把之作为 培训考核的依据。（ ２ ） 考试与实用相结合 。把理论学习测试作 为干部培训结业 的重要考核指标 ，并把测试 结果 作为对领导 干部考核的重要 内容 ，把理论学 习的考 核结 果作为选拔任用 干部的重要依据 。（ ３ ）要 提高培训 的有效性 。建 立相关 的培 训 激励 、绩 效考评标准 、动态改进三位一体 的干部培训保障 机制 ，把培训作为学员 日后晋 升晋 职的一个重要依据 ； 建立 整套培训考核择优 上岗的新机制 ，按照先培训后上 岗、先 培训后使用 、先培训后提拔 的原则 ，把 培训 成绩与职位晋升 及岗位聘任结合起来。这样 ， 对于经过培训后获取优 良成绩者 ， 把他作为后备人选 ，经推荐上级部 门考核合格后优先使用。 （ 三） 建立和 完善评估办 法和形式 。组 织培训 的部 门应 就每次培训拟定评估方 案 ， 组 建教学质量评估专家库 ，抽选 相应专 家组成公 正 、透 明的评估小 组 ，独立 承担评估 任务 ； 培训机构组织学员 自 我鉴定 、 培训机构评定报告及相关材料 ； 派 出评估小组到 培训 机构对学员实地考评 ，对照评估指标体 系 ，逐项评定等级或 打分 ， 形 成评估结论或评估报告 ， 并反 馈评估结果 。