如何加强海事处建设——XX海事处

如何加强海事处建设
XX海事处
海事处是海事组织的重要组成部分，是海事部门行政执法和对外服务的前沿阵地，是海事形象直接展现的窗口，是海事发展的基础和支撑，基础地位十分重要。

加强新形势下的海事处建设，充分发挥基层海事的作用，对于充分地履行职责，更好地为社会提供公共服务和社会管理、践行“三个服务” 、促进地方经济社会发展及构建和谐社会、展示海事部门的良好形象、夯实海事发展基础和推动海事自身的快速发展科学发展具有十分重要的意义。

宋剑华局长在泉州海事局2010 年工作报告中指出：“基层是维护水上交通安全形势稳定的第一道防线，是服务人民群众的最直接平台。

要把海事处作为加强基层建设的重点，通过加强基层学习型组织建设、队伍建设、作风建设，规范基层执法行为，提升基层规范化管理水平，提升基层战斗力。

”如何加强海事处建设，提升基层执行力，是摆在我们面前急需解决的一件大事。

我认为，海事处的建设主要从两方面着手，即硬件与软件的建设。

硬件方面包括执法设备、科技信息化、办公条件等，软件方面包括队伍建设、制度建设、作风建设等。

一、加大基层投入，提升海事处硬件水平。

基层海事队伍执法装备很难适应新形势下执法活动开展的需要，应进一步加大对基层的投入，不断改善基层的办公条件和执法手段，提高一线监管能力和执法水平。

在执法设备方面，执法船艇、车辆、数码相机、笔记本电脑等应配备精良，尤其应加大在现场执过程中安全设备的投入，如安检过程中钢盔、手套、防辐射、防中毒等设备，如配备海事执法过程收集证据的器材，海上防污染的调查取证难度很大，需加大投入进一步提高调查取证能力，海上救助海巡艇无法到达的浅滩可配备救生筏等。

立足长远，科学谋划，加强基础设施建设，进一步提升软硬件设施建设加快基础设施建设步伐，提高监管水平，进一步破解监管难题，提升基层海事处预防预控能力。

科技与信息化方面，加快信息化建设，全面提高现代信息技术的应用，利用信息技术提升海事监管的电子化、网络化水平，积极整合社会各方资源，建立信息保障机制，可在与地方政府的其他涉海单位间进行资源的优化配置，通过计算机、网络通讯等技术手段，建立跨区域、跨平台、跨单位的信息与资源共享的安全管理平台，提升各单位和部门的协作能力和海上遇险救助能力。

办公条件方面，应改善基层
的办公条件，加大投入，建设海事处独立办公大楼。

优化办公环境，合理分配海事处处室，建设职工小家提高职工归属感，成立党员活动室、资料室等丰富职工业余文化生活，增强海事处凝聚力，同时合理利用海事处资源，做到动静态部门之间能有效合作，提高工作效率。

充分尊重和理解基层职工的物质和精神需求，关注职工思想，针对职工实际思想，开展形势任务教育，让广大员工充分认识到肩负的责任和使命，自觉把个人目标与集体目标有机统一起来，排除私心杂念，摒弃浮躁情绪，安心一线，用职工与单位的共同发展来凝聚人心，鼓舞干劲，实现海事又好又快发展。

二、与时俱进，加强基层软实力建设。

（一）以人为本，全面提升海事基层队伍素质。

队伍建设是海事基层建设的灵魂，应通过对人员进行教育培训，建设一支政治过硬、作风扎实、理论水平高、业务能力强的海事执法队伍。

把抓好思想教育，努力提高干部素质放在思想政治工作的首位。

建设“学习型”海事处，坚持每周集中学习，在学习形式上，采取集中辅导、小组讨论、观看影像资料、交流体会和外出参观等方式，使全处人员熟练掌握和运用海事相关的法律、法规和国际公约。

加大教育培训力度，持续开展“全员教育培训年” 和准军事化管理活动。

制定培训计划和大纲，开展好教育培训活动，在教育培训方式上，采取专家授课、研讨交流以及跟班培训、交流学习、团队拓展训练等多种形式，加强新录用人员的培养，开展各种学习竞赛和岗位练兵比武活动，提升队伍整体素质，激发对事业的忠诚和激情。

以“四型”海事建设为契机，有计划地选送海事执法人员去各类院校进修培训，努力实现人力资源的优化配置，着力打造一支素质高、能力强、结构合理、人员稳定的海事基层队伍。

注重人文关怀和心理疏导，关心干部职工的成长，满足其文化需求，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，建立培训激励机制，增强职工学习的主动性、积极性，完善海事处新老职工的“传- 帮- 带”制度。

（二）完善基层制度，构建好长效管理机制。

基层制度建设是保证基层工作顺利开展的基础。

在基层要做到抓工作落实，
提高基层队伍的凝聚力和战斗力，制度是最有效的保障。

但在实际工作中，要从以下几个方面完善海事处管理模式和工作机制。

一要加强支部建设，重视基层党组织作用。

海事处在管理上实行的是行政主管负责制，如果人为的忽视基层党的建
设，往往在行使管理权上，陷入“一言堂”或政令朝发夕改的尴尬境地，由此造成管理职权的无形孤立、削弱，长此以往将导致行政主管的威信的降低，进而影响基层工作的顺利开展。

因此要认真落实民主集中制，健全工作制度和议事规则，保证基层班子协调高效运转。

加强党员日常教育和管理，把党员先进性要求和岗位要求有机结合起来，使每个党员发挥先锋模范作用。

二要提高基层执行力，抓工作制度的落实。

不难发现我们一些基层落实工作，只要是领导强调或上级要检查、考核了，抓落实可以说是毫不含糊；现实中上级布置的任务是否不折不扣地落实到位了却存在偏差。

因此，“任何工作的开展是都要靠出色的执行力来作保证的，没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。

”执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。

真正把部门形象搞好，提高执行力是关键。

三要不断完善检查考核制度。

对各项重大决策和事项，要实行跟踪督查，一抓到底。

对各项重点工作的考核，要分别建立考核指标，对考核的方式、内容、程序、结果的评定和运用作出明确规定，确保取得实效。

做到有奖有罚，奖惩分明，同时，对考核情况开展好讲评，上级机关不定期做好对基层的督促检查，并适时发出通报，这样才能立足于持久长效，做到工作有布置、有落实、有检查、有反馈，确保各项决策部署、目标任务落到实处。

（三）严格工作纪律，加强基层作风建设。

作风纪律建设不仅是公职人员自身素质的内在要求，而且也是关系到一个单位形象好坏。

作风纪律建设抓得紧、抓得好的单位，工作完成好、质量高，组织信任，群众满意。

反之，轻则涣散拖沓、人心不聚；重则纠纷不断，矛盾频出，严重影响形象和工作。

如何加强基层作风建设呢？一是进一步严格纪律，提高服务质量。

对工作期间漏岗溜号、串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股票、浏览与工作无关的网页，以及服务态度生、冷、硬等问题要自查自纠，对发现的问题要及时整改。

窗口工作人员要进行岗前培训，强化业务素质，规范服务用语，提倡微笑服务、文明礼貌，积极想办法多为办事群众提供更优质的服务。

同时，公职人员要严格遵守严禁酒后驾车等有关规定，做到喝酒不开车，开车不喝酒，自觉维护公职人员的良好形象。

二是进一步加强对作风纪律建设的领导。

要把加强作风纪律建设作为一件大事，常抓不懈。

主要领导要认真履行第一责任人的职责，亲自带、亲自抓。

其他班子成员要落实“一岗双责” ，坚持一手抓业务，一手抓作风建设。

干部要在其位谋其政，在以身
作则，当好表率，树好榜样的同时，要敢于负责、敢于碰硬、敢抓敢管，在全处上下营造大家都想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。

三是进一步加强督促检查。

上级海事局对作风建设情况进行明察暗访，形成务实管用的长效机制。

尤其是要突出窗口单位及其他与群众联系密切的重要岗位，进一步健全制度规定，督促落实，坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合，及时发现和解决问题。

（四）注重持续创新，突出海事管理特色。

要创新思路和理念，创新体制和机制，创新工作的方式和方法，做到不断创新、不断完善，创建海事处品牌，建设特色海事处。

海事处是海事形象直接展现的窗口，海事执法工作必须把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，树立“权力就是服务，管理就是服务”的海事服务理念，塑造窗口文明形象，在提升自身形象中建设服务型海事，提升公共服务水平，努力构建和谐海事。

与地方政府和行政相对人沟通联系，妥善协调和处理好上下左右的关系，为海事发展构建良好的内外部环境，做到上下团结一致内外和谐稳定。

加强执法宣传力度，拓宽宣传途径，展示海事形象，增进地方政府和行政相对人对海事工作的理解和支持，有效化解海事监管矛盾，优化海事执法环境，树立海事良好社会形象。

深化“安全畅通文明” 航区等各类精神文明创建活动，拓展共建合作形式，如辖区集装箱运输集中的海事处，可联合地方安监、港口管理、生产部门建立规范运输集装箱危险货物群防群治协作机制，发挥整体防治合力，遏制危险货物运输瞒报、谎报行为，共同创建文明、平安、和谐的港口运输环境，打造集装箱监管特色品牌。

海事处可根据辖区实际特点，在航运公司管理、通航管理、防治海洋污染、人才培养、支部建设等各方面谋划特色、创建品牌。

XX 海事处
2010 年04 月05 日。