可持续发展理念与环境规划管理法规的基本原则(ppt69张)

定义：

环境保护与经济、社会发展相协调(协调发展原则） 是指: 环境保护与经济建设和社会发展同步规划、同 步实施、同步发展， 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 核心思想和理论基础是协调发展


这一原则，正确地反映了环境保护与经济社会发 展之间的关系，同时也指出了如何正确对待和处 理它们之间的关系。
罗马俱乐部的基本观点



人类社会的发展由人口激增、加速发展的工 业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五 种相互制约的因素构成。 五种增长的启动因素是人口的增长。 人口增长要求提供更多的粮食和工业品，进 而使耕地和工业生产量也以指数增长， 工业增长使资源的消耗量越来越大，排入环 境的废弃物也越来越多。它们是人口增长和 工业增长的双重产物，因而其增长速度比人 口增长和工业增长更快。


⑴是社会经济规律和自然生态规律的客观要求 社会主义生产的目的，是为了保证最大限度 地满足整个社会不断增长的物质和文化的需 要。 自然生态规律是处理好人与自然关系的重要 规律，必须遵循 ⑵是社会主义现代化建设的需要 ⑶是保障人体健康、发展社会生产力的需要 以人为本
我国环境保护法有那些基本原则？



环境保护与经济、社会发展相协调的原则 预防为主、防治结合、综合治理的原则 环境责任原则:开发者养护、污染者治理、利用者 补偿、破坏者恢复的原则 环境民主原则
二、环境保护与经济、社会发展相协调的 原则 1、概念

关于环境保护与经济发展的关系，国际上曾出现过两 种截然不同的观点：
＊全球的觉醒——联合国人类环境会议 ＊可持续发展的提出——《我们共同的未来》 ＊重要的里程碑——联合国环境与发展大会
（二）可持续发展的概念
1.布伦特兰夫人提出的概念 • 定义：既满足当代人的需求，又不对后代人满 足其自身需求的能力构成危害的发展。 • 1987年在《我们共同的未来》报告中提出 1989年UNEP第15届理事会通过并得到接受和认同
一种主张:

先发展经济，然后再治理环境

“先污染, 后治理”。

很多工业发达国家就是走了这条道路，我国也曾 经历过一段“先污染后治理”和严重浪费资源的 道路。
另一种主张

主张应强调环境保护，抑制经济发展。
认为环境污染和破坏既然是由于经济、社会发展造 成的，那么，要解决环境问题的出路就只有停止 发展。 停止发展论 其著名代表是罗马俱乐部于1972年发表的研究报 告《增长的极限》，该报告有如下基本观点：
续发展的重要保证
• 人类的经济活动和社会发展必须在生态可能的
范围内来满足，即：
a.必须考虑资源的临界性 b.必须适应资源与环境的承载能力 • 结论：人类在经济社会的发展进程中，需根据持续 性原则调整自己的生活方式。
（三）共同性原则(Common)
• 实现可持续发展是全球的总目标，因而必须是全 球人民的共同行动。

两种观点显然都不妥当。 “先污染后治理”论，实际是只重视经济发展， 而不顾环境保护，以牺牲环境为代价谋求经济的 发展。
而《增长的极限》虽忽视了人类社会的能动性。 但它指出了五者之间的相互制约的关系，提出 增长超过极限将导致全球危机的警告是具有科 学意义的 虽然两者完全相反，但他们有一个共同的错误： 都把发展与环境看成是互不相容的对立关系。
章可持续发展理念与环境规划管理法规的 基本原则
2010
第一节 可持续发展理念
一、可持续发展的由来
1、古代朴素的可持续发展思想 典故：“网开三面”、“里革断罟”
与 天 地 相 参
孔子：“钓而不纲，弋不射宿”
管仲 ：“为人君而不能谨守其山林……”
《秦律· 田律》 ：“春二月，毋敢伐树木山林……”
一、可持续发展的由来
1、古代朴素的可持续发展思想
西方一些经济学家如马尔萨斯（1802年）、 李嘉图（1817年）和穆勒（1900年）等，他们 也较早地在著作中提出过人类消费的物质限 制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。
一、可持续发展的由来
2、现代可持续发展思想的产生
＊ 早期的反思——《寂静的春天》
＊一服清醒剂——《增长的极限》
与可持续发展比较

可持续发展是世界环境与发展委员会提出的基 本指导原则 协调发展：着重从横向 可持续发展：则从纵向历史发展的过程中，即 当前需要与未来需要的关系上，对发展提出要 求； 两者的目的都是为了保证社会的可持续发展。



2、意义
罗马俱乐部的基本观点


当时通过计算机模拟，五种增长趋势到本世纪 初会达到极限。 由于人类与环境系统存在着发展的无限性 和地球的有限性这一基本的矛盾，如果增 长不停止而达到极性时，便会导致全球性 危机和人类社会的突然瓦解。 因而，他们提出“必须把经济增长限制到零”， 即所谓“零增长论”。
怎样评价上述两种观点呢？
四、可持续发展的基本原则
（一）公平性原则(Fairness) • 公平是指机会选择的平等性 1.代际公平
• 指当代人与后代人应有平等的发展机会 • 平等的发展机会主要表现在对资源和环境问题
a.二者是谋求发展的物质基础和前提 b.应将代际公平视为人类活动的约束条件
2.代内公平
• 指当代人应有平等的发展机会
a.地球具整体性和相互依存性
b.环境问题影响范围大
• 强调在共同性原则前提下的差异性
第二节 环境法的基本原则
一、什么是环境保护法基本原则？


定义： 指在环境保护法中规定或体现的，对环境保护实 行法律调整的基本指导方针。 它是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的 基本准则，是环境保护法本质的集中表现。 理解： ⑴环境保护法的基本原则不是随意确定的。 ⑵不能把它同一般的立法和司法原则混为一谈。 ⑶它也不同于一般的法律规范。
表现在：
a.对资源的占有和消费的平等 b.公平的发展权 c.公平的资源使用权 • 当今世界国与国之间在资源的占有和消费上差别 极大；污染转移 • 强调代内公平就是在资源分配、消费、收入分配 等方面协调国际关系和区际关系。
（二）持续性原则(Sustainability)
• 资源的永续利用和生态环境的可持续发展是可持