什么是政府 政府具有哪些职能 政府职能具有哪些特点
政府的职能
材料三：党的十六届组四织中社全会会主通义过文的化决建定设指的出职，能要推进社会主 义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全 民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督
材料四：南宁市交通局局长称，目前已确定发行80万张专用IC
系建设是在履行（ ） Ａ.经济职能 Ｂ.保障人民民主职能 Ｃ.文化职能 Ｄ.社会公共服务职能
近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡 经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局， 各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我 国政府履行这一职能的是（ ）
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权” 为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立 “农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府 加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度 ④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会 养老保险试点
C完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力 保驾护航
D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的 基础性作用
材料一：A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中 有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含 3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按 20低中小企业融资成本；完善中小企业危 机处理
决 定
我国政府性质
（人民的政府）
反映
我国政府职能
决定
（管理与服务）
以下哪些是属于政府部门？
1.消费者协会 2.东湖社区居委会 3.思阳镇人民代表大会
4.上思县人民政府
政府的职能
(导学案P24）
实现目标——促进社会经济发展， 提高生产力水平和人民生 活水平。
发 展 科 学 事 业
郑哲敏、王小谟获2012年度国家最高科技奖
探究：上述图片体现了政府的哪项职能？ 文化职能 组织社会主义文化建设
政府宣传马克思主义科学理论，引 导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响， 提高全民族的思想道德素质和科学文化 素质。 政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家 文化软实力。
这是我们的公民意识和政治素养的体现
（2010高考·福建卷33）为形成城乡一体化新格局， 各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现 我国政府履行这一职能的是（ ） ①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同 权力机关 权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为 农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法 违规行为的查处力度 经济职能中的市场监管 ④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村 社会养老保险试点 A．①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、人 民政协、村委会、居委会都不能行使政府职能。
议一议
"政府是万能的，政府的作用无处不在" 这个观点对吗？
（1）政府履行基本职能，并不意味着包根本目的 是进一步提高政府为经济发展服务，为人民 服务的能力和水平
便民利民的政府
政治职能
保障人民民主和维护国家长治久安
保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序 ……
政府的职能：管理与服务
（4）加强社会建设。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
（5）推进生态文明建设
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该搬。
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
什么是政府 政府具有哪些职能 政府职能具有哪些特点
什么是政府政府具有哪些职能政府职能具有哪些特点政府是一个国家为维护和实现特定的，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和组织。
广义的政府是指国家的，和等公共机关的总合。
代表着社会公共权力。
狭义政府指国家政权机构中的，即一个国家政权体系中依法享有的组织体系。
我国宪法规定，行使，人民法院行使审判权，检察权，人民政府自动行使行政权。
一般我们使用狭义的政府概念。
政府有以下特点：(1)从行为目标看，政府行为一般以为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2)从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3)从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切之上的权威性和强制力；(4)从组织体系看，具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，，各负其责。
职能：维护国家的职能。
提供社会的职能。
提供建设的职能。
提供社会主义的职能。
还需要加强以下职能：1．继续打破对各种的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城创造有利条件3．教育，应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。
大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。
4、发展包括、中小金融机构在内的非，改造现有的，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对90年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。
7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。
8、建设，繁荣，收入。
我国的包括以下内容：（一）一般社会职能，即除外的其他社会职能，包括两个方面：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。
（二）间接，即那些本身并非，但其实施对社会经济正常、健康和创造了所需的环境和条件的职能。
（三）直接，从宏观层面看包括两个方面：一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与相关的、规章，恰当地运用财政、税收、金融等及时调控经济发展。
政府的职能
行使政府职能的主体
不是国家权力机关（人大）、 不是司法机关（法院、检察院） 不是中共、政协、 不是基层群众性自治组织(村委会、居委会）
看到路灯坏了
发现不法商 贩缺斤短两
工商行政管理部门 管理
市政管理部门 服务
林业部门 管理 人才市场
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
找一份理想的工作
我县政府部门
县政府办公室 国土资源局 住房建设局 农业局 法制办 计生局 交通局 环保局 监察局 民政局 财政局 物价局 林业局 国税局 教育局 邮电局 人力资源和社会保障局 质量技术监督局 文广电和新闻出版局 审计局 畜牧局 地税局 工商局 公安局 司法局 水利局 公路局 粮食局
县市政府部门一般是“局”，省政府部门一般为 “厅”； 中央政府部门一般为“部”。
质量技术监督局 服务
1、从上述材料可以看出政府是全能的吗？ 2、材料体现了政府的作用是什么？ 3、怎样处理好公民与政府的关系？
3、政府职能的有限性
管好份内的事
政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
我国正在建设服务型政府，其根本目的
——是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。
特别提示：正确理解政府职能
1、比较难区分的职能。 ①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务。 ②区分经济职能中的公共服务职能与提供社会公共服务的职能 ③文化职能与社会公共服务职能中都涉及到“文化、卫生”问 题，如何区分？
3、文化职能与社会公共服务职能中都涉及到 “文化、卫生”问题，如何区分？
特别提示：正确理解政府职能
1、比较难区分的职能。 ①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务。 ②区分经济职能中的公共服务职能与提供社会公共服务的职能 ③文化职能与社会公共服务职能中都涉及到“文化、卫生”问题， 如何区分？ 2、政府的职能具有交叉性。政府一项活动可能会体现多个职能， 作为单选题应选体现最明显的一个 3、履行政府职能的主体必须是政府部门
行政管理学习辅导：政府职能
第三章政府职能 重点理解： 1、政府职能的涵义、特点和类型 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的⾓⾊以及所应起的作⽤。
换句话说，就是指政府在国家和社会中⾏使⾏政权⼒的范围、程度和⽅式。
政府职能是政府依法对国家政治和社会事务进⾏管理时应承担的职责和具有的功能，它是国家职能的⼀个重要组成部分，其实施者是整个政府⾏政组织系统，其⾏使依据是国家宪法和法律赋予⾏政主体的⾏政权⼒。
政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。
政府职能的类型：政府职能可以分为基本职能和运⾏职能两⼤类。
政府的基本职能是指政府管理的范围，亦即政府介⼊和⼲预社会的程度。
政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、⽂化职能和社会职能。
政府的运⾏职能是指政府管理社会公共事务的程序、⽅式和⽅法，即管理过程中所起的作⽤。
法约尔提出了管理的五项职能，古⽴克提出了管理的七项职能，基本涵盖了公共⾏政的内容和政府的运⾏职能。
政府的基本职能和运⾏职能是相辅相成的：前者界定了管理的对象，即管理的客体，回答了管什么的问题，后者则是指怎么管理这些客体，回答了怎么管的问题。
两者都回答了政府究竟做什么的问题，但政府的基本职能⽐政府的运⾏职能更重要，因为政府的基本职能决定政府在国家和社会中究竟扮演什么⾓⾊，究竟起什么作⽤，并从宏观上决定了政府的规模，即政府管理社会公共事务的范围。
2、市场失效与政府失效 市场体制是不经过中央指令⽽凭借交易⽅式的相互作⽤，实现全社会范围内对⼈的⾏为进⾏协调的⼀种制度。
市场体制可以实现优化资源配置的效率，但市场不是万能的，它在某些⽅⾯也是失效的，即表现得⽆效率。
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或⽆效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
市场失效主要表现在：外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；⽆知和⾮理性；不平等问题。
市场失效是政府⼲预的基础。
如果不出现市场失效，政府⼲预就是不必要的。
政府的职能
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
使用的人民币是 政府通过央行发行的
二、便民利民的政府
1、政府的作用（政府对公民）
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。 另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
2、正确处理公民与政府的关系（公民对政府）
了解政府的 ，相信我们的政府是 ，
3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民 的政府，所以我们要充分相信政府、依靠政府， 一切服从政府。你认为这种说法对吗，为什么？
答：①我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国 家，决定了我国政府是我国国家权力机关的执行机关，是 国家的行政机关，是为人民服务的政府。 ②我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政 府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。因此，我们 要相信政府，依靠政府。 ③政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督， 也要依法办事。因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮 助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。这既是我们 的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人 民服务。
3、政府职能的有限性
切。
管好份内的事
①政府履行基本职能，发挥有效作用，并不意味着政府包办一 ②我国正在建设服务型政府，其根本目的： ——是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能 力和水平。
代表建言政府：不能缺位、错位、越位！
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用„
登记户口
交通管理
组织社会主义 宣扬马克思主义科学理论； 文化建设 发展科、教、文、卫、体等 事业 加强社会建设 加快健全基本公共服务体 系
推进生态文明 坚持节约资源和保护环境 建设 的基本国策
政府职能的含义及其重要地位
第一节政府职能的含义及其重要地位一、政府职能的含义政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。
二、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。
（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。
但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。
（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。
（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
三、政府职能的发展变化政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。
按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：1．自然经济状态下的政府职能自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。
奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。
在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。
同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。
因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。
2．近代资本主义国家的政府职能当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。
政府：国家行政机关
10、中共中央组织部（中组部）、中宣部、 统战部、XX书记
注意：我国的国家性质决定政府的性质
我国国家性质
决 定
我国政府性质
决 定
我国政府职能
人民民主专政的社会 主义国家
国家权力机关的执行机 关，是国家行政机关
政治、经济、文化、 社会、生态
2、政府的基本职能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
③保护公民的各种合法权益
公民的合法权益：
平等权； 政治权利和自由； 宗教信仰自由； 人身权利：：人身自由权、生命健康权、人格尊严权,人格尊 严又包括肖像权,名誉权,荣誉权,姓名权和隐私权等； 对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举 权，取得赔偿权； 教育、科学、文化权利和自由； 妇女的权利、婚姻、家庭、儿童和老人受国家保护等
生活中的政府部门 林业局 公安局 国税局
教育局
人力资源社会保障局
统计局
旅游局ห้องสมุดไป่ตู้
农业局
食品药品监督管理局
气象局 司法局
公路局 人口和计划生育委员会 卫生局
地税局 体育局 质量技术监督局
广播电视局
电业局
水利局 民政局 财政局 文化局
环保局 商务局
交通局 工商行政管理局
国土资源局
三、 我国政府是人民的政府 (一) 政府：国家行政机关
1、我国政府的性质
各级人民代表大会
各级政府
国家权力机关
执 行 机 关
国家行政机关
我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机 关,是国家行政机关, 是为人民服务的政府。
知识扩展
国家机关是指从事国家管理 和行使国家权力的机关。
权力机关
国开作业《政治学原理》形考任务2-形考任务2参考07
请结合第四章的相关理论并结合案例分析：1 、什么是政府？（ 20 分）2 、政府具有哪些职能？（ 40 分）3 、政府职能具有哪些特点？（ 40 分）答：1、什么是政府？（1）从本质上说，政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具。
统治阶层通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，借助政府机构执行和贯彻统治阶级的意志。
而从外延的角度理解，对政府的含义则有广义和狭义的不同确定。
广义的政府包括各类国家权力机关在内，即政府是一个国家的立法、行政和司法机关的总和；狭义的政府仅仅是指国家机关中执掌国家行政权力、履行行政职能的行政机关。
（2）对政府的狭义理解是近代资本主义社会对国家权力进行功能性划分和限制制衡的产物，即把国家权力划分为立法、行政和司法3种基本的功能性权力，而把政府仅仅归结于行政权力。
但是从国家权力运行的历史经验和现实状况来看，仅仅限于从行政权力的角度来界定政府却存在着一定的问题。
从理论上来看，按照政府的一般性定义，政府是统治阶级承担、行使国家公共权力，进行阶级统治的工具，而立法、行政和司法等不过是公共权力的不同功能，在本质意义上这些功能是统一服务于统治阶级意志和要求的，因此，政府是这些权力的组织工具，实际上包含了公共权力的这些全部功能。
（3）所以我们所理解的政府是广义的政府，即把政府界定为立法行政和司法等国家机关的总称。
2、政府具有哪些职能？（1）政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能，它反映了政府的实质和活动的内容，政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统治和社会管理。
就其内容来看，政府职能主要是，第一、维持统治秩序和社会秩序，第二、调整社会关系和实行社会监督，第三、对社会经济生活进行控制或施加影响。
第四、管理公共服务事业发展社会福利，第五、发展与他国的政治经济和文化关系，第六、维护国家主权保卫国家领土完整，防止外来威胁干涉和侵犯。
（2）政府职能具有两重性，即从政府职能的属性角度划分为政治统治职能和社会管理职能。
最新国家开放大学电大《政治学原理》形考任务2试题及答案电大政治学原理性考4答案
最新国家开放大学电大《政治学原理》形考任务2试题及答案电大政治学原理性考4答案最新国家开放大学电大《政治学原理》形考任务2试题及答案形成任务2考核形式：案例分析考核内容：案例分析内容如下（自主选择其一）案例一：请结合第四章的相关理论并结合案例分析：1、什么是政府？（20分）2、政府具有哪些职能？（40分）3、政府职能具有哪些特点？（40分）案例二：请理论结合案例分析：1、为什么说社会监督能够对权力进行制约？（30分）2、社会监督的途径和方式有哪些？（30分）3、社会监督具有哪几个方面的功能？（40分）我选择的案例：案例二答：我的分析：1、为什么说社会监督能够对权力进行制约？答：在政治生活中，没有监督和制约的权力是危险的权力。
孟德斯鸠精辟地论述道，一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。
因此，要想防止掌权者滥用权力，就必须以权力制约权力，对权力的行使进行一定的监督。
使权力良性运行，减少腐败行为的发生，最重要的途径就是实现社会监督。
原因两点：1、社会监督舆论造成的压力。
2、民主与法制社会的进步。
对政府权力进行有效制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。
对权力的制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使社会监督常态化。
社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。
它是社会主义监督体制的基础，是反腐保廉、遏制腐败的可靠保证。
它既有自身的独立性，自成体系，又渗透在党内和有关职能机构。
所以可以更好地制约权力。
《焦点访谈》可说是:“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。
而广大观众则认为，《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”，《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。
政府职能
组织社会主义经济建设 —经济调节
经济调节是指《经济生活》中所讲的宏观调控。 2013年经济社会发展的四 大调控目标 1、经济增长率7.5％ 2、居民消费价格总水平涨 幅3.5% 左右 继续实施积 极的财政政 策。保持适 当的财政赤 字和国债规 模。今年拟 安排财政赤 字1.2万亿 元，实施稳 健的货币政 策
（3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
内Hale Waihona Puke :(1)宣传科学理论,弘扬民族精神.
(2)发展科教文卫事业，提高软实力。
西藏2011 年将农牧民子 女从幼儿园到 高中的教育全 纳入“三包” 免费教育范围， 并提高“三包” 补助标准，为 此将投入逾10 亿元资金。
（4）公共服务职能： 内容：
知识运用2
• 假如你是某地镇长，为使当地人民 更有尊严地生活，更加幸福地生活， 你认为当地政府应怎样履行其职能？
• 例3（2012•重庆）2012年春节，北京市政 府支出500余万元财政补贴，举办百部影片 惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进 影院的市民享受了低价文化美餐。在此活 动中，北京市政府履行了 • A、调节电影票价的经济职能 B、 组织惠民文化活动的文化职能 • C、维护人们观看电影权利的政治职能 D、 维护电影市场秩序的社会公共服务职能
• 例1.将下面各项内容分别对应到经济职能中的经济调节、 市场监管、社会管理、公共服务正确的是 • ①某市工商局主要负责对市场环境进行专项治理的“绿 色行动” • ②2013年3月9日，国家统计局公布2013年2月份CPI增 长3.2% • ③某市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足 生存空间 • ④2012年中央财政重点支持实体经济尤其是符合产业 政策的中小企业发展 • A. ①③②④ B. ④①③②C. ④①②③D. ①④②③
政府职能
政府职能综述一、政府职能的依据和属性政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1．政府职能的依据与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。
公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性。
非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。
公共产品的特性导致了对其供给的稀缺，因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。
2．政府职能的属性（1）公共性。
政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
（2）法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
（3）执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
（4）强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
（5）动态性。
政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
（6）扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
3．政府职能的地位政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：（1）政府职能满足了公共行政的根本要求。
政府职能是公共行政的核心内容。
（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。
（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能，然后再进行政府机构的调整和改革。
高一政治课件：政治生活 第三课 政府的职能
经济职能
农民工讨薪
社会管理：通过制
定政策和法规，依法 管理和规范经济主体 的行为，侧重对生
产过程进行监督 管理。
公共服务：为经济 发展提供公共产品 和服务（如修路、
提供经济信息等）， 为经济发展提供保障 和创造条件。
难点：关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能
主要内容
侧重运用各种手段对经济的 经济调节 平稳运行进行调节 市场监管 侧重对市场秩序的监督管理 社会管理 侧重对生产过程进行监督管理
我国政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关，是人民意旨的执行者和 人民利益的捍卫者。（性质）
我国政府是一个怎样的机构？
1、政府的职能
（ 1） 政 府 的 基 本 职 能
保障人民民主和维护国家长治久安 ——政治职能 组织社会主义经济建设——经济职能 组织社会主义文化建设——文化职能
提供社会公共服务——社会职能
下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体 内容(a经济调节 b市场监管 c社会管理 d公共服务) 相对应的是( ) ①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动 ②国家统计局公布2012年2月份CPI、PPI相关经济数据 ③某市采用科学方法管理小摊贩，给他们留足生存空间 ④中国人民银行决定2012年2月24日起，下调人民币存款 准备金率0.5个百分点。
中国最大渔政船 抵西沙永兴岛巡航， 捍卫国家主权
这体现了政府执行什么职能？
2012年要继续实 施积极的财政政 策和稳健的货币 政策。
经济职能
经济调节：侧重 运用各种手段对 经济的平稳运行 进行调节。
政府及其有关部门要关注食品安全问题，对食品 质量安全给予严格监管
市场监管：侧重对市场秩序的监督管理。维护 公平竞争的市场秩序，依法打击制假售假、商 业欺诈等违法行为。
政府的职能
2、政府的基本职能
政治
文化
经济
社会公共服务
积极稳妥地推进国防和军队改革。坚持依法治军、 从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务。 建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发 事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设， 巩固和发展军政军民团结。 必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的 状况，坚决惩治和预防腐败。必须坚持依法治国基本方 略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政。
（发展教科文卫体事业）
目的：努力提高国家文化软实力。
两会热词：如何提高人们的幸福感？
（4）提供社会公共服务的职能
公共基础设施建设
基本医疗卫生制度
公共文化设施建设
健全社会保障体系
提 供 社 会 公 共 服 务
加强各种公共设施建设 完善市场就业机制
建立基本医疗卫生制度 建立健全社会保障体系 控制人口、优生优育
最高人民 最高人民 国务院 检察院 法院
中央军事 委员会
各部、委员会、各级政府
全国人民代表大会 国务院（中央人民政府）
服从
国家权力机关
政府
（一）“公仆”的本色
◆上述资料表明我国政府履行了哪些职能？
◆政府履行职能对我们的生活有什么影响？
（二）政府的职能
1、政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政 机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
①四种职能归纳为
“管理和服务”
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其 中有些职能存在交叉的关系。
③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一 项也可能是多项。
④履行政府职能的主体是 国家行政机关即政府， 不是党、人大、政协
第三章 政府职能
（一）亚里士多德的论述
亚里士多德在论及古希腊城邦时就指出，人之所以 需要城邦是由于城邦能使人过上优良的生活，只有 只有 能够维护公共利益， 能够维护公共利益，保证人们过优良生活的政府才 是正义的、善的政府。 是正义的、善的政府。 亚里士多德同时列举了政府应履行的一些重要职能： 负责市场管理、监护城区公共财产、 负责市场管理、监护城区公共财产、维护并修理损 害的建筑和街道、查察田畴、解决民间纠纷、 害的建筑和街道、查察田畴、解决民间纠纷、征收 并保存公共财产收益， 并保存公共财产收益，办理民间契约和法庭判决的 注册事务、执行判决、负责城防等，并指出只有具 注册事务、执行判决、负责城防等 有这些功能，城邦生活才能健康发展。
二、行政职能的历史演进
古代社会政府职能简单且具综合性 。 工业化是推动政府职能的不断丰富和发展的直接动力 。 而随着工业化社会的到来，政府职能呈现极度扩张的 趋势——瓦格纳定律。 瓦格纳定律： 瓦格纳定律：一百多年前，德国经济学家阿道夫.瓦格 纳在考察了几个国家的公共支出情况后，曾经以“瓦 格纳定律”方式预言“随着工业化社会的到来，公共 部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在扩 大趋势，公共支出因此不断膨胀。” 罗斯福“新政”推动现代政府行政职能扩展； “东亚经济奇迹”推动后发展国家政府行政职能发展。
政治学原理形成性考核册参考答案
政治学原理参考答案政治学原理作业11、什么是政府？〔20分〕政府，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。
政府公布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩办、行政监察等等，都应符合宪法和有关法律的原则和精神，都对其规定的全部适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾的强制执行。
广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。
政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，完成有序总揽的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包含一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。
从这个意义上说，“政府就是国家的权威性的表现形式〞。
政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
2、政府具有哪些职能？〔40分〕职能：维护国家X久安的职能。
提供社会公共效劳的职能。
提供社会主义经济建设的职能。
提供社会主义文化建设的职能。
还需要强化以下职能：1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城制造有利条件3．教育，九年义务教育应“免费〞，同意各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育〞。
大力开展教育产业〔因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的〕。
4、开展包含民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
政治学原理作业2注意：该题的灵敏性和自由发挥性很大，请同学们按照下面的格式完成自己的作业：以小组商量的形式，联系实际商量作为社会监督的主要形式之一的舆论监督所具有的功能。
要求：提交商量提纲，提纲需要包含以下内容：个人的商量提纲、联系实际的例子以及小组商量后形成的提纲。
重点辅导：第三章政府职能一、政府职能的含义政府职能即公共行政职能
重点辅导：第三章政府职能一、政府职能的含义政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。
政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
西方国家在不同的历史时期对政府职能的界定也不同。
在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色。
深受封建专制之害的新兴资产阶级鼓吹政府不干预的自由放任理论，那时人们认为最好的政府是管的最少的政府。
总之，在自由资本主义时期，政府为了发展政治经济和文化，为了确保人民的权力和自由，限制国家权力的行使，把政府干预限制在最小范围之内，实行避免行政干预的原则。
资产阶级自由主义时期是以个人主义和自由主义为基础的，政府以最低限度干预作为原则，使公民权利和自由思想与自由发展得到了保证。
但资本主义国家的周期性经济危机使资产阶级政府不得不伸出“看得见的手”进行强制干预。
尤其是20世纪30年代资本主义世界性经济危机发生之后。
凯恩斯干预主义便大行其道。
另一方面，随着科学技术的高速发展，工业社会更趋向于社会分工和专业化以及集权化，公民的各个方面更依赖于政府，政府的职能也愈来愈大。
第二次世界大战以后，社会矛盾尖锐和社会冲突的屡屡发生，使资本主义社会出现十分动荡的局面。
这迫使西方发达国家实现福利政策，有的甚至实现“从摇篮到坟墓”的福利政策。
政府的职能进一步扩大，出现了无所不管的全能政府。
即马尔库塞所谓的“一元社会”和片冈宽光所说的“行政国家”。
从20世纪70年代以来，哈耶克、大小弗里德曼、布坎南等对全能政府进行了批评，又主张回归自由主义，把政府的职能限制在最小范围之内，主张“最低限度政府”。
更有甚者，诺奇克公然主张无政府。
总之，又出现了政府不干预社会或少干预社会的思潮。
二、政府职能的特点1、政府职能普遍性的特点。
2、政府职能的强制性特点。
政府行政职能有哪些
政府行政职能有哪些政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
中国政府主要有四大政治职能：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能。
热门城市：衡水律师攀枝花律师乌兰察布律师吐鲁番律师无锡律师桂林律师克拉玛依律师鄂尔多斯律师每个国家都必须要有政府来维护社会秩序，政府维持社会秩序的职能叫行政职能。
没有政府就无法保证社会的秩序，所以政府在监控社会和经济的时候必然要拥有某些职能和权利。
那么我国政府行政职能有哪些呢，是如何维持社会秩序，对人民进行管理的呢，让我们和一起来了解一下政府的职能吧。
一、政治职能亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。
即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。
即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。
即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。
即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
二、经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。
中国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。
即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。
政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
政府的职能
4、请说说政府履行各种职能是为了什么？ 人民民主专政的社会 我国国家性质 主义国家 决
定
根本目的是进一步提高政府为经济社 国家权力机关的执行机 会发展服务、为人民服务的能力和水平
我国政府性质
决 定
关，是人民意旨的执行 者和人民利益的捍卫者
我国政府职能
管理与服务（捍卫 人民利益）
点 击 两 会
权为民所用 情为民所系 2013年3月5日温总理做政府工作报告， 利为民所谋 关注民生是政府执政的首要任务。
内 容
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
政府组织文化建设
• 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内 容的社会主义荣辱观。 • 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进 一步完善，提高中西部地区校舍维修标准， 国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中 小学取暖问题。。 • 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术 奖。 • 开展“科技、文化、卫生”三下乡活动 • 整治互联网低俗之风专项行动……
决定
探究与共享1：
• 政府工作报告：2008年是极不平凡的一年。 我国经济社会发展经受住了历史罕见的重 大挑战和考验。 • 国民经济继续保持平稳较快增长。国内生 产总值比上年增长9%； • 物价总水平涨幅得到控制。 • 财政收入6.13万亿元，增长19.5%； • 粮食连续五年增产，总产量10570亿斤， 创历史最高水平。 • 进出口贸易总额2.56万亿美元，增长 17.8%。 • 上述内容说明政府履行了什么职能？
经济调节
• 材料二：农业部在及时调度国家和各省地方救灾 种子储备，协调有关部门确保农业灾后恢复生产 用种需求的同时，强调严防质量不合格种子进市 下田。目前，各地特别是有关灾区省种子管理部 门把抗灾救灾与春耕备耕相结合，组织专门力量， 在及时调度种子供求信息的同时，深入开展种子 质量监督检查，严防质量不合格种子进市下田， 严厉打击制售假劣种子、借机哄抬价格等不法行 为，维护正常市场秩序，全力支持灾后生产恢复 和春耕备耕。
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什么是政府政府具有哪些职能政府职能具有哪些特点
政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。
代表着社会公共权力。
狭义政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院检察权，人民政府自动行使行政权。
一般我们使用狭义的政府概念。
政府有以下特点：(1)从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2)从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3)从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；(4)从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
职能：维护国家长治久安的职能。
提供社会公共服务的职能。
提供社会主义经济建设的职能。
提供社会主义文化建设的职能。
还需要加强以下职能：
1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城创造有利条件
3．教育，九年义务教育应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。
大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。
4、发展包括民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对90年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。
7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。
8、建设小城镇，繁荣农村经济，增加农民收入。
我国地方政府的政府职能包括以下内容：（一）一般社会职能，即除经济职能外的其他社会职能，包括两个方面：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。
（二）间接经济职能，即那些本身并非经济活动，但其实施对社会经济正常、健康和可持续发展创造了所需的环境和条件的职能。
（三）直接经济职能，从宏观层面看包括两个方面：一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与经济活动相关的行政法规、规章，恰当地运用财政、税收、金融等经济手段及时调控经济发展。
从微观方面看，也包括两个方面，一是培育市场体系，维护市场秩序，促进市场发展；二是加强依法监督，依法完成对各项经济事务的日常管理，监督国有资产的运作，维护国家利益。