城镇体系规划的主要内容
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城乡发展进行综合布局和空间组织，以实现城乡一体化发展的战略规划。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局和优化城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
一、规划目标城镇体系规划的目标是建立健全的城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
具体目标包括：1. 实现城乡一体化发展，促进城市和乡村的互动和协调发展。
2. 优化城镇布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
4. 提高居民生活质量，提供优质的公共服务设施。
5. 促进经济发展，增加就业机会和产业多样性。
二、规划原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合考虑城乡发展需求，实现城乡统筹规划。
2. 优化城市布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 合理划定城市功能区，促进城市的特色和竞争力。
4. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
5. 公平公正地分配资源，提高居民生活质量。
6. 鼓励创新和科技应用，推动城市发展的智能化和可持续性。
7. 加强规划管理和监督，确保规划的有效实施。
三、规划内容城镇体系规划主要包括以下内容：1. 城市发展战略：明确城市的定位和发展目标，确定城市的发展方向和重点领域。
2. 城市空间布局：合理划定城市的功能区，包括居住区、商业区、工业区、文化教育区等，以及城市绿地、水系等公共空间。
3. 城市交通规划：规划城市交通网络，包括道路、铁路、轨道交通等，提高交通效率和便利性。
4. 城市环境保护规划：制定城市环境保护措施，包括空气质量改善、水资源保护、垃圾处理等，提高城市的环境质量。
5. 城市公共设施规划：规划城市的公共设施，包括学校、医院、公园、体育场馆等，提供优质的公共服务设施。
6. 城市景观规划：设计城市的景观，包括建筑风格、绿化景观、文化遗产保护等，提升城市的美观度和文化内涵。
7. 城市产业规划：规划城市的产业布局，包括发展重点产业、培育新兴产业等，促进经济发展和就业机会。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指对城市和乡村的空间布局、功能分区、建设规模、发展方向等进行规划和管理的过程。
城乡规划的目标是实现城乡一体化发展，提高城乡居民的生活质量和福祉。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，它对于促进城乡经济社会协调发展，优化城市空间结构，提高城市功能和服务水平具有重要意义。
随着城市化进程的加快，城镇体系规划成为城乡规划的重点和难点。
二、城镇体系规划的基本原则和内容1. 基本原则（1）协调发展原则：城镇体系规划要统筹城市和乡村的发展，实现城乡一体化。
（2）可持续发展原则：城镇体系规划要注重生态环境保护，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。
（3）人文关怀原则：城镇体系规划要关注人民群众的生活需求，提供良好的居住和工作环境。
（4）公平公正原则：城镇体系规划要促进社会公平，减少城乡差距，提高社会公共服务的均等化水平。
2. 基本内容（1）城市体系规划：确定城市的空间布局、规模和功能，包括主城区、副中心和新城区的规划。
（2）乡村体系规划：确定乡村的空间布局、农业生产布局和农村居民点的规划。
（3）交通系统规划：规划城乡交通网络，包括道路、铁路、航空和水运等交通设施的布局和发展方向。
（4）环境保护规划：确定城乡环境保护的目标和措施，包括水资源、大气环境、土壤保护等方面的规划。
（5）公共服务设施规划：规划城乡公共服务设施的布局和发展，包括教育、医疗、文化、体育等公共设施的规划。
三、城镇体系规划的实施过程和方法城镇体系规划的实施过程包括规划编制、评估审批、实施监督和评估反馈等环节。
在规划编制过程中，需要进行调查研究、方案设计、专家评审等工作。
在评估审批阶段，需要进行环境影响评价、社会经济评估等工作。
实施监督阶段需要加强规划的落地和执行情况的监测。
评估反馈阶段需要对规划实施效果进行评估和总结。
城镇体系规划的方法包括定性分析、定量分析和空间分析等。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合布局和功能调整的一项重要工作。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部份之一，旨在合理规划城市和乡村的空间布局，优化城市和乡村的发展结构，提升城市和乡村的整体功能和品质。
城镇体系规划的目标是建立起合理的城市与乡村之间的联系，促进城市和乡村的协调发展。
在城镇体系规划中，需要考虑以下几个方面的内容：1. 城市布局规划：城市布局规划是城镇体系规划的核心内容之一。
在城市布局规划中，需要确定城市的发展方向、发展规模和发展重点。
根据城市的特点和需求，可以合理规划城市的功能分区，如商业区、居住区、工业区等，以满足不同人群的需求。
2. 乡村发展规划：乡村发展规划是城镇体系规划的另一个重要内容。
乡村发展规划需要考虑乡村的自然环境、资源禀赋和人口分布等因素，合理规划乡村的产业布局和功能分区，提升乡村的发展潜力和吸引力。
3. 交通规划：交通规划是城镇体系规划中不可忽视的一环。
良好的交通规划可以有效解决城市和乡村之间的交通问题，提升交通效率和便利性。
在交通规划中，需要考虑道路布局、交通设施建设和交通组织等方面的内容，以满足人们的出行需求。
4. 环境保护规划：城镇体系规划还需要充分考虑环境保护的问题。
合理规划城市和乡村的空间布局，可以减少环境污染和资源浪费，提高生态环境的质量。
在环境保护规划中，需要考虑土地利用、水资源管理和生态保护等方面的内容，以实现可持续发展的目标。
5. 社会服务设施规划：城镇体系规划还需要充分考虑社会服务设施的规划。
合理规划城市和乡村的社会服务设施，可以提供更好的教育、医疗、文化和体育等服务，提高人民的生活质量。
在社会服务设施规划中，需要考虑设施的布局、规模和配套设施等方面的内容，以满足人民的需求。
总之，城乡规划包括城镇体系规划是一项综合性的工作，需要考虑城市和乡村的空间布局、功能调整和发展需求等方面的内容。
通过合理规划城市和乡村的发展，可以提升城市和乡村的整体功能和品质，促进城市和乡村的协调发展。
城市地理学第九章-区域城镇体系规划
二、城镇体系研究的兴起、发展
城镇体系的研究兴起于工业革命后期。 城镇体系原始的或早期的思想是由英国霍 华德在他1898年出版的《明日的花园城市》 一书中所提出的。 1933年，德国地理学家克里斯塔勒 （W.Christaller）提出著名的中心地理论， 第一次把区域内的城市系统化。提出了城 镇体系的组织结构模式，被后人公认为城 镇体系研究的基础理论。
等级性或层次性：系统由逐级子系统组成。
如全国性的城镇体系由大区级、省区级体系组 成，再下面还有地区级或地方级的体系。 这就要求制订某一级城镇体系规划时要考虑到 上下级体系之间的衔接。如研究山西城镇体系 发展战略，首先要研究山西在全国地域分式中 的地位，山西城镇体系在全国、在环渤海经济 带、经济区中的地位作用，明确山西的发展， 同时还要理清与晋北、晋中、晋南、晋东南经 济区之间的关系
内容
一、什么是城镇体系？ 二、 为什么要编制城镇体系规划？ 三、 城镇体系规划做哪些事情？ 四、 怎样编制城镇体系规划？
第一节 城镇体系规划的提出
一、城镇体系的概念、特征
（一）概念及内涵 城镇体系（Urban System）也称为城 市体系或城市系统，－－指的是在一 个相对完整的区域或国家中，以中心 城市为核心，由一系列不同职能分工， 不同等级规模，联系密切，互相依存 的城镇所组成的有 国务院城乡规划主管部门会同
国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划， 用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划 的编制。
全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管 部门报国务院审批。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城镇和乡村进行合理布局和发展的规划工作。
城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在优化城镇布局，提高城镇功能和服务水平，促进城乡一体化发展。
本文将从城镇体系规划的概念、目标、原则、内容和实施步骤等方面进行详细介绍。
一、概念城镇体系规划是指根据城镇发展的需要和国家、地区的经济社会发展战略，对城镇进行合理布局和发展的规划工作。
它包括城市的空间布局、城市规模和结构、城市功能和服务设施等方面的规划。
二、目标城镇体系规划的目标是建立合理的城镇布局，促进城市间的协调发展，提高城市的竞争力和可持续发展能力。
具体目标包括：优化城市空间布局，提高城市的功能和服务水平；促进城市间的协调发展，避免城市过度集中；加强城市与农村的联系，推动城乡一体化发展。
三、原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合协调原则：根据城市发展的需要，统筹考虑各个城市的规模、功能、空间布局等因素，实现城市间的协调发展。
2. 适应性原则：根据不同地区的经济社会发展情况和自然环境条件，制定相应的城镇体系规划，确保规划的可行性和适应性。
3. 可持续发展原则：注重生态环境保护，推动城市的可持续发展，提高资源利用效率，减少环境污染。
4. 公平公正原则：坚持公平公正原则，保障城市居民的基本权益，提高城市的社会公平性和可持续发展能力。
四、内容城镇体系规划的内容包括：1. 城市空间布局：确定各个城市的位置、规模和空间布局，合理划定城市的发展边界，避免城市过度扩张。
2. 城市规模和结构：确定城市的规模和人口规模，合理划分城市的功能区，提高城市的服务功能和品质。
3. 城市功能和服务设施：确定城市的主导产业和功能定位，规划城市的基础设施和公共服务设施，提高城市的服务水平。
4. 城市交通和交通网络：规划城市的交通网络，提高城市的交通便捷性和交通效率，减少交通拥堵和污染。
5. 城市环境和生态保护：注重城市的生态环境保护，规划城市的绿地和生态空间，提高城市的生态品质和可持续发展能力。
第九章 区域城镇体系规划
四线：绿线、紫线、蓝线和黄线
第九章 区域城镇 体系规划
海口市城镇职ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ结构
等级 中心城市
名称 主城区 永兴 东山 新坡
职能类型 综合型 A、B A、D A、B
龙塘
二级城镇 云龙
B、D
B
红旗
三门坡 三江 大致坡
B
B B、D C
注：表中的职能类型分别为：A：旅游型 B：农副产品加工型
大型居民点 1500－5000人 （集镇）
14
以主城区为中心，9个镇区为次中心，14个集镇为 一般镇的城镇群。
第九章 区域城镇 体系规划
乡镇撤并
第九章 区域城镇 体系规划
海口市城镇空间结构：“一主四轴”
第九章 区域城镇 体系规划
海口市市域公路交通系统规划
1、现状概况（指状发散） 2、存在问题（市域快速交通网络尚未健全、道路 等级低、部分高等级公路穿城而过） 3、市域公路交通系统规划（五纵五横一滨江的公 路网）
C：商贸型 D：轻型加工
第九章 区域城镇 体系规划
海口市城镇规模等级结构
等级
规模类型
数量
名称
中心城市
二级中心 城镇
175万人
1－2.5万人
1
9
主城区
永兴、东山、新坡、龙塘、云 龙、红旗、三门坡、三江、大 致坡 石山、美安、遵谭、龙桥、十 路、美仁坡、旧州、新民、甲 子、大坡、演丰、演海、咸 来、谭文
是否构建了良好的区域生态格局，是否与江河流 域治理、海岸带保护、地质和气候灾害防御等进 行了充分协调。
案例：
案例二： 我国东部地区滨江某县城城镇体系规划示意图， 规划为2020年。县城面积450km2，基本为平原地区， 经济发展水平较为均衡。规划县域总人口50万人，其 中城镇人口30万人左右。规划期末县城城市人口10万 人，重点镇3万人，一般镇1万人左右。带状县域向南 北有较强的经济和交通辐射需求。 问题：对该规划存在的主要问题进行评析。
省域城镇体系规划编制的主要内容
（1）制订全省（⾃治区）城镇化和城镇发展战略。
包括确定城镇化⽅针和⽬标，确定城市发展与布局战略。
（2）确定区域城镇发展⽤地规模的控制⽬标，并结合区域开发管制区划，确定不同地区、不同类型城镇⽤地控制的指标和相应的引导措施。
（3）协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项。
包括确定不同地区、不同类型城市发展的原则性要求，统筹区域性基础设施和社会设施的空间布局和开发时序；确定需要重点调控的地区。
（4）确定乡村地区⾮农产业布局和居民点建设的原则。
包括确定农村剩余劳动⼒转化的途径和引导措施，提出农村居民点和乡镇企业建设与发展的空间布局原则，明确各级、各类城镇与周围乡村地区基础设施统筹规划和协调建设的基本要求。
（5）确定区域开发管制区划。
（6）按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署，充分利⽤产业政策、税收和⾦融政策、⼟地开发政策等政策⼿段，制订相应的调控政策和措施，引导⼈⼝有序流动，促进经济活动和建设活动健康、合理、有序的发展。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村的发展进行系统、科学的规划和布局，以实现经济、社会、环境和人居等方面的可持续发展。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局城市和乡村之间的空间关系，促进城乡一体化发展，提高居民的生活质量。
城镇体系规划的目标是建立起合理、高效的城镇体系，实现城市与乡村的协调发展。
在城镇体系规划中，需要考虑以下几个方面的内容：1. 城市布局规划：确定城市的规模、空间布局和发展方向。
根据城市的功能定位，合理规划城市的各个功能区，如居住区、商业区、工业区、文化教育区等，并确保城市的基础设施和公共服务设施的合理布局。
2. 乡村布局规划：合理规划乡村的空间布局，充分发挥乡村的资源优势和特色，促进农业现代化和乡村旅游业的发展。
同时，要注重保护农村的生态环境，提高农民的生活质量。
3. 城乡交通规划：规划城乡之间的交通网络，确保城市与乡村之间的交通便利和畅通。
包括规划城市道路、高速公路、铁路、公交系统等交通设施，提高交通的效率和安全性。
4. 城市扩展规划：根据城市的发展需求，规划城市的扩展方向和范围。
合理控制城市的扩张速度，避免城市过度扩张导致资源浪费和环境破坏。
5. 城市绿化规划：规划城市的绿化空间，增加城市的绿地面积，改善城市的生态环境。
同时，要注重保护城市的自然景观和历史文化遗产。
6. 城市更新规划：规划城市的更新改造项目，提升城市的功能和形象。
包括老旧城区的改造、城市中心区的更新、城市公共设施的改建等。
7. 城市防灾规划：规划城市的防灾设施和应急救援系统，提高城市的抗灾能力。
包括规划防洪设施、防震设施、防火设施等。
8. 城市环境规划：规划城市的环境保护措施，减少污染物排放，改善空气质量和水质量。
包括规划污水处理厂、垃圾处理设施、环境监测系统等。
以上是城镇体系规划的一些主要内容，通过科学的规划和布局，可以实现城市和乡村的协调发展，提高居民的生活质量。
城乡规划的实施需要政府、规划部门、社会组织和居民的共同参与和努力，形成合力，推动城乡一体化发展。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，旨在合理布局城镇和乡村的空间结构，提高土地利用效率，促进城乡经济社会协调发展。
城乡规划的核心是城镇体系规划，它是城乡规划的重要组成部分，对城市和乡村的空间布局和发展方向进行科学规划。
一、城镇体系规划的概念及意义城镇体系规划是指对城市的空间布局、城市之间的联系以及城市与乡村的关系进行规划，旨在建立合理的城市体系，促进城市的协调发展。
城镇体系规划的意义在于：1. 优化城市空间布局：通过科学规划城市的空间布局，合理划定城市的功能区域，提高城市的空间效益，减少资源浪费。
2. 促进城市之间的协调发展：通过规划城市之间的联系，建立起城市之间的合作与协调机制，实现城市之间的互利共赢。
3. 促进城市与乡村的有机结合：通过规划城市与乡村的关系，实现城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平。
二、城镇体系规划的基本原则城镇体系规划应遵循以下基本原则：1. 综合协调原则：综合考虑城市发展的经济、社会、环境等方面因素，协调城市的各项规划目标和要求。
2. 合理布局原则：根据城市发展的需要和空间条件，合理布局城市的各项功能区域，实现城市的空间优化。
3. 生态环境保护原则：保护和修复生态环境，减少城市化进程对自然环境的破坏，提高城市的可持续发展能力。
4. 公众参与原则：广泛征求公众的意见和建议，使城镇体系规划更加符合社会的利益和需求。
5. 经济可行性原则：确保城镇体系规划的可行性，合理利用资源，提高城市的经济效益。
三、城镇体系规划的主要内容城镇体系规划应包括以下主要内容：1. 城市空间布局：规划城市的空间布局，包括城市的中心区、功能区、居住区、产业区等，合理划定各个区域的范围和功能。
2. 城市之间的联系：规划城市之间的联系，包括交通、通信、能源等基础设施的布局和建设，促进城市之间的互联互通。
3. 城市与乡村的关系：规划城市与乡村的关系，包括农村地区的发展方向、农村基础设施的建设和农村公共服务的提供。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，旨在合理布局和利用土地资源，提高城乡发展的质量和效益，促进城乡一体化发展。
城乡规划包括城镇体系规划，是城乡规划的重要组成部份。
一、城镇体系规划的概念和意义城镇体系规划是指对城市和城镇进行布局和发展的规划，旨在建立合理的城镇体系，优化城市空间结构，提高城市发展的整体效益和竞争力。
城镇体系规划的目标是实现城市与城镇的协调发展，促进城市化进程，推动经济社会可持续发展。
城镇体系规划的意义主要体现在以下几个方面：1. 优化城市空间结构。
通过合理布局城市和城镇，可以避免城市过度集中，缓解城市交通压力，减少资源和环境的消耗。
2. 促进城市与城镇的协调发展。
城镇体系规划可以促进城市和城镇之间的互动和合作，实现资源共享，优化产业布局，推动城乡经济社会协调发展。
3. 提高城市发展的整体效益和竞争力。
通过合理规划城市和城镇的布局，可以提高城市发展的效益和竞争力，吸引人材和资本的流入，推动城市的创新和发展。
4. 保护和利用土地资源。
城镇体系规划可以科学利用土地资源，避免过度开辟和浪费，保护生态环境，实现可持续发展。
二、城镇体系规划的基本原则城镇体系规划应遵循以下基本原则：1. 综合平衡原则。
城镇体系规划应综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，实现城市和城镇发展的平衡和协调。
2. 合理布局原则。
城镇体系规划应根据区域特点和发展需求，合理布局城市和城镇，避免过度集中和过度分散。
3. 产业优化原则。
城镇体系规划应优化产业布局，促进产业结构升级和优化，提高经济效益和竞争力。
4. 生态保护原则。
城镇体系规划应保护生态环境，合理利用土地资源，实现经济发展与生态环境的协调。
5. 公平公正原则。
城镇体系规划应坚持公平公正原则，保障居民的基本生活需求，提高社会公共服务水平。
三、城镇体系规划的内容和要求城镇体系规划包括以下内容和要求：1. 城市布局规划。
城镇体系规划应确定城市的布局和规模，包括主城区、副中心城市和新兴城市的位置和规划，合理划定城市边界。
全国、省域、市域城镇体系规划内容对比
总体规划纲要应当包括下列内容：（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：1.提出市域城乡统筹发展战略；2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；3.预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；4.原则确定市域交通发展策略。
（二）提出城市规划区范围。
（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（五）预测城市人口规模。
（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
市域城镇体系规划应当包括下列内容：（一）提出市域城乡统筹的发展战略。
其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。
（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
（七）提出实施规划的措施和有关建议。
中心城区规划应当包括下列内容：（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。
（二）预测城市人口规模。
（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。
（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，以实现城乡一体化发展的目标。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局和发展城镇，提高城镇化水平，促进城乡经济社会协调发展。
城镇体系规划的目标是建立健全的城镇体系，实现城市和乡村的有机衔接和协调发展。
具体来说，城镇体系规划应包括以下内容：1. 城镇布局规划：根据区域发展需求和资源条件，确定城镇的布局和空间结构。
考虑到城镇的功能特点和发展潜力，合理确定城镇的规模、密度和分布，确保城镇之间的相互联系和协调发展。
2. 城镇发展战略：制定城镇的发展战略，明确城镇的定位和发展方向。
根据城镇的资源禀赋和优势产业，确定城镇的产业发展重点，推动城镇经济的转型升级。
同时，注重城镇的生态环境保护，提高城镇的宜居性和可持续发展能力。
3. 城镇功能规划：根据城镇的定位和发展战略，合理规划城镇的功能布局。
包括商业、居住、工业、交通、教育、医疗、文化等各类功能的规划。
通过合理的功能布局，提高城镇的服务能力和综合竞争力。
4. 城镇空间布局规划：确定城镇的空间布局和扩展方向。
考虑到城镇的自然环境和土地资源，合理划定城镇的发展边界和保护区域。
同时，注重城镇的空间组织和景观设计，提高城镇的形象和品质。
5. 城镇交通规划：规划城镇的交通网络和交通设施。
包括道路、铁路、公交、轨道交通等各类交通方式的规划。
通过合理的交通规划，提高城镇的交通便利性和流动性，促进城镇的经济发展和社会交流。
6. 城镇公共设施规划：规划城镇的公共设施建设和配套服务。
包括水、电、气、热、通信、教育、医疗、文化等各类公共设施的规划。
通过合理的公共设施规划，提高城镇的基础设施水平和居民生活质量。
7. 城镇环境规划：注重城镇的环境保护和生态建设。
规划城镇的绿地、湿地、生态廊道等自然生态系统，保护城镇的自然环境和生态资源。
同时，注重城镇的环境整治和污染治理，提高城镇的环境质量和生态可持续发展能力。
城镇体系规划的主要内容
城镇体系规划的主要内容1、综合评价区域与城市建设和发展条件区域与城市的建设和发展条件应包括历史背景、区域基础和经济基础等方面.(1）历史背景分析的主要内容：分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律的目的是解释当前城镇体系的形成特点,从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供启示。
（2)区域基础分析目的：研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域.（3)经济基础分析内容：①要深入分析各产业部门的现状特点和存在的问题②明确各城镇中主要部门的发展方向.通常需要回答的问题:①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构；②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响；③综合运输网的改善与城镇发展的关系；旅游资源的开发和城镇发展的关系;④城镇第三产业的发展等。
2、预测区域人口增长，确定城市化目标人口和城市化水平的预测所涉及的方面和影响因素较多，其中总人口的预测因资料丰富、方法成熟相对简单，城市化水平的预测则比较复杂，尤其是我国城镇人口统计口径不一致，前后年份的城镇人口资料缺乏可比性，给城市化水平的预测带来较大的难度。
确定城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料是准确预测城市化水平的关键。
应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。
3、确定本区域的城镇发展战略,划分城市经济区城镇在区域中承担的职能是影星城镇规模和增长的重要因素.城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。
通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。
对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。
城市规划编制的主要内容
城市规划编制的主要内容（一）城镇体系规划城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。
（二）城镇体系规划的主要内容根据《中华人民共和国城市规划法》和《城镇体系规划编制审批办法》1）综合评价区域与城市的发展和建设条件2）预测区域人口增长，确定城市化目标3）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区4）提出城镇体系的职能结构和职能分工5）确定城镇体系的等级和规模结构规划6）确定城镇体系的空间布局7）统筹安排区域基础设施和社会设施8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议10）提出实施规划的政策和措施城市总体规划总体规划（一）总体规划综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。
（二）总体规划的主要内容1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划2）提出城市性质和发展方向，划定城市规划区范围3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施9）根据城市防灾要求，提出人防、消防、防洪、抗震防灾规划总体布局10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区、划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署（三）总体规划的期限总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景发展做出轮廓性规划安排。
城镇体系规划基本理念、重点、内容
市的基本人群。即使历史上形成的商业街如：高第 街（布衣、百货等）、 一德路（海味、咸杂）、大新路（象牙等加工）以及饮食等服务行业， 应根据居民生活的规划，重新综合安排；应反对‚大城市主义‛，加强 战备观念。
自下而上 •盲目性、无政府状态
区域性规划”实际上为无数单项的规划、契约或法 规所取代；
综合性区域规划在美国基本不能真正开展，‚区域性规划‛ 实际上为无数单项的规划、契约或法规所取代。美国国家级 的规划管理机构主要职能是通过制定全国或全区的立法和分
传统城镇体系规划的重点是制定城镇发展战略和规划城
镇地域空间结构、职能组合结构与规模等级结构。
随着认识的深入和实际的需要，新时期城镇体系规划应 根据各地的特点，针对性解决区域城市化与城镇发展中面临 的主要矛盾和问题，一般以下列内容为重点：
1．制订城市化和城市发展战略，规划城镇体系组织结构
确定城市化方针(或基本 思路)和目标； 确定城市发展与布局战略；
施建设没有事权。
城镇体系规划中基础设施规划强调共建共享，强调跨 区域的协调建设。通过建设发达的综合基础设施网络，促 进区内外生产要素流动，带动地区分工与合作，引导区域
整体协调发展。
基础设施侧重于以适应、引导和推动产业和城镇空间合 理布局为导向，坚持 “效益优先、 适度超前、引导集聚、 集约经营 ”的原则，构筑符合区域整体可持续发展要求的 现代化基础设施网络。
第二章 城镇体系规划的基本理念、重点、内 容与方法
一、城镇体系规划的定位
1、主导城乡空间结构调整
城镇体系规划的法律地位和实施主体能够对城乡空间结构
调整发挥主导作用，例如，在规划中进行城镇空间组织、 划分城乡空间等。
福建省城镇体系规划（2010－2030）
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和农村的发展进行系统性、综合性的规划，其中城镇体系规划是城乡规划的一个重要组成部分。
城镇体系规划旨在合理布局城镇，提高城镇发展的质量和效益，促进城乡协调发展。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是在城乡一体化发展背景下，为实现城乡统筹发展目标而进行的重要规划。
城镇体系规划的实施可以促进城市化进程，提高城市化质量，推动农村现代化，实现城乡融合发展。
二、城镇体系规划的基本原则1. 综合性原则：城镇体系规划应该综合考虑城市和农村的发展需求，促进城乡一体化发展。
2. 合理性原则：城镇体系规划应该合理布局城镇，避免盲目扩张和过度集中。
3. 可持续性原则：城镇体系规划应该注重生态环境保护和资源节约利用，推动可持续发展。
4. 适应性原则：城镇体系规划应该根据不同地区的特点和需求，制定相应的规划方案。
5. 公平性原则：城镇体系规划应该促进城乡公平发展，缩小城乡差距。
三、城镇体系规划的内容和要求1. 城市布局规划：根据城市发展需求和空间条件，合理布局城市，建设功能完善、结构合理的城市体系。
2. 城市发展策略：制定城市发展的长期规划和中期规划，明确城市发展的目标和路径。
3. 城市功能区划：根据城市发展需求，划分不同功能区域，合理布局居住、商业、工业、文化等功能。
4. 城市交通规划：规划城市交通网络，建设便捷、高效的交通系统，提高城市交通运输能力。
5. 城市公共设施规划：规划城市公共设施，包括教育、医疗、文化、体育等公共设施，提高城市居民的生活质量。
6. 农村发展规划：规划农村发展的方向和目标，推动农村产业升级、农民增收和农村环境改善。
7. 城乡统筹规划：促进城乡一体化发展，协调城市和农村的发展关系，实现城乡共同繁荣。
四、城镇体系规划的实施步骤1. 调研分析阶段：对城市和农村的现状进行全面调研，分析问题和需求。
2. 规划编制阶段：制定城镇体系规划的总体方案和详细规划，明确发展目标和措施。
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城镇体系规划的主要内容
1、综合评价区域与城市建设和发展条件
区域与城市的建设和发展条件应包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。
(1)历史背景
分析的主要内容：分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁
目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律的目的是解释当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供启示。
(2)区域基础
分析目的：研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。
(3)经济基础
分析内容：①要深入分析各产业部门的现状特点和存在的问题
②明确各城镇中主要部门的发展方向。
通常需要回答的问题：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构;
②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响;
③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发
展的关系;
④城镇第三产业的发展等。
2、预测区域人口增长，确定城市化目标
人口和城市化水平的预测所涉及的方面和影响因素较多，其中总人口的预测因资料丰富、方法成熟相对简单，城市化水平的预测则比较复杂，尤其是我国城镇人口统计口径不一致，前后年份的城镇人口资料缺乏可比性，给城市化水平的预测带来较大的难度。
确定城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料是准确预测城市化水平的关键。
应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。
3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区
城镇在区域中承担的职能是影星城镇规模和增长的重要因素。
城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。
通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。
对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。
有必要指出的是城镇体系的职能类型也应考虑未来一定年限内的新设城镇，确定其职能类型，使其与城镇体系原有城镇协同发展。
4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工
城镇体系等级规模结构的确立应建立在分析现状城镇规模及分布
的基础上，通过城镇人口规模趋势和相对地位的变化分析，以及确定规划期内可能出现的新城镇，对新老城镇做出规模预测，制定出合理的城镇等级规模结构。
城镇体系的规模等级结构规划应当建立在地域城市化水平的预测以及城镇合理发展规模的预测的基础之上。
5、确定城镇体系的等级和规模结构
城镇体系空间结构是指体系内各个城镇在地域空间中的分布和组合形式。
是地域范围内经济和社会物质实体的空间组合形式，是地域经济结构、社会结构和自然环境条件在空间的形象体现。
城镇体系的空间布局是对区域城镇空间网络组织的规划研究把不同职能和不同规模的城镇落实到空间，综合审度城镇与城镇之间、城镇与交通网络之间、城镇与区域之间的合理结合。
主要内容：
①分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城市分布的控制因素
②区域城镇发展条件的综合评价，以揭示地域结构的地理基础
③设计区域不同等级的城镇发展轴线(或称发展走廊)，主要轴线穿越区域城镇发展条件最好的部分，连接尽可能多的城镇，特别是高层次的城市，体现交互作用阻力最小火开发潜力最大的方向
④综合各城镇在职能和规模的网络结构中的分工和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考
⑤根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区域内的城市经济区，为充分发挥城市的中心作用，促进城乡经济的结合，带动全区经济的发展。
6、确定城镇体系的空间布局
区域基础设施是城镇体系中城镇之间各项洁净剂、社会、文化活动所产生的人流、物流、交通流、信息流的载体，是区域和城镇赖以生存和发展的基础条件‘
区域基础设施包括区域交通运输、供排水、电力供应、邮电通信以及区域防灾等。
区域社会设施包括区域性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及市场体系等。
7、统筹安排区域基础设施和社会设施
8、确定保护区域生态环境、自然环境和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施
在统一规划的指导下，建立良好的区域生态环境，保护好区域自任何人文景观以及历史文化遗产，是保证城镇和区域可持续发展的必要条件。
9、确定各时期重点发展的城镇，提出尽其中点发展城镇的规划建议
城镇体系是以各级中心城市为核心的，重点城镇的发展对整个城镇体系的发展具有重要作用。
应根据区域城镇体系的总体思路，提出基于区域合理发展的重点城镇规划对策。
10、提出实施规划的政策和措施
要使城镇体系规划得以实施，必须要以可操作性的政策和措施的配合，关键是政府的引导和控制。
包括：
①建立有效的行政管理和区域城镇建设与发展的协调机制
②通过权力与资源的分配，改变交通系统与其他基础设施系统
③通过政府对工业与公共项目的直接投资，影响城镇体系的完善和发展。